第一讲 管理与管理学

中南财经政法大学公共管理学院李波博士E-mail：quanlunli@163.co理学第一章管理与管理学本章内容一、管理及其特性二、管理的职能和类型三、管理学及其内容四、管理学的历史发展五、管理学的研究方法一、管理及其特性（一）管理的含义（6点）主体：管理者进行的活动客体（对象）：动员和运用的有效资源环境（保障）：一定环境和条件目标：实现特定目标职能（手段）：计划、组织、领导和控制内容（性质）：社会实践活动（管理者的主观作用于客观和见之被管理者客观）因此，管理是管理者在一定环境和条件下，为实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。（悼二处）疫管快理雹的浅特危性两询重叙性惰：窝一仰般融性快与栗特钓殊艺性虽；川科套学箭性该与妻艺肃术轨性目筋标铺性线：刮是端管悟理奸活包动佣的疤基盏本误构男成团要且素曲，办是喜复察杂田的径综狡合钱构弹成弹（存包半括辅共泉同春性舟、董层剪次迟性遣、洲时疑间性跨达度络性械、稍多堡价坚值戚性壮）组蹦织辞性璃：侍管掉理甲目竞标络与形组隙织见目隔标浆一秩致尊；秧管尤理忌以遗组辨织龄为旷载陶体限和灵依嫂托菠；弄组醋织裤合妨理的构军建味是聋管哪理帆有址效储实桑施暖的全前迫提焰和抬基悦本砍职镇能叙；益管握理巨活弄动抛受码组情织找规贴则平和渣规胀范封的铃制帜约创细新病性纪：探来扁源共于尼：脱环仗境蓝和依条可件滥的状变眼化恢；疲管袭理兵因您素专的衣发责展截变叼化甲和舍管弟理六方岗式挣的卸深历化储更影新二哪、散管钟理乡丰的许职滨能摸和现类甩型（怕一千）骗管句理进职幻玉能管腹理狱职档能董：漆是究管回理裂者笔在毒管卖理环过葡程烘中次的俯各走种轧基亡本卧活锈动料及钉其练功觉能子。管舌理步职嗽能胞划魂分袄：肢计蛙划宵、钓组称织永、英领刺导始、眠控词制计婶划戒职腔能窄及割其古特心点计催划餐（斜职衬能鼻）时，秒是纤对策管粒理址进罪行勿预付先逼筹淋划隔和喂安挣排重的余一耗种雄活庸动夺，啄是相管型理份活宁动蝴的田起部点稼，顶是照确午定雄管意理居目叔标赖的助第转一睛步醉骤幼。特粗点笼：比预司先望性跑、沃预颗测耻性坐、蝇评大价率性亚、半选狸择弄性岔、兔调聪整海性内需容泊与反步织骤犬：经评真估静机代会唱和框确杰定亲目此标竟；萝分论析房诚测转量扯条鹊件丈、座环右境痕和坊资浑源星；挥制惧定仆备庸选葡行返动率方劣案字；瞎比禽较虫选坛择慰方冈案谎；膨依夺据炼实甜际旋调亭整崖计费划牧。组像织蜂职犯能圣及北其使特洗点组爸织迎职量能稻：木是详管勉理殊活模动耗得洞以弄顺抖利僻进睡行响的枕必血要粱环旨节猛，嘴是刻一谨个流动习态守过痕程榜，脱管追理念者违需跟要脾根娱据令情歌况龙调梢整顽和葬重笋塑痕组烤织删。特姐点弱：俗合饮理爆性糕、脉有国序烂性售、砍规次范抓性丹。在编组疑织鞭职隐能司中掀，四组疤织储结别构懂设吹计足与秋构刮建栗是载关黄键粘性层的分环晕节刃。领母导灿职按能趋及呜其摘特萌点领季导梅职跨能务，抗是集管酿理勤过煤程愚的例活抖的慎灵改魂险，钱是怜集条中桌体纠现约管炮理刘者河素拍质针和堡管互理狸能协力涌的革活尸动穴，赵是需实盯现江管芳理鞋效苹率认和悲效释果手的汁关颗键领发导韵职扩能吧，临是娇管狼理走者脊按芹照慈管汉理行目汇标络和症任穷务踢，迹运信用傲管隆理纪权兽力伸，芦主监导御和棍影桶响欧被顶管甜理淡者秀，拘使远之要为面实乒现病管汤理总目欺标伤而促积来极祥行谦动躬和悟贡罚献纹力差量裂的国活菌动舍。内如容砖：趣激缺励唤、购沟角通似、冈协睡调畜、测奖土励涉、创处民罚委、额示坝范雹等特馅点暑：耽合只法榴权牵利诉性接、肉主盆导冤性朗、肌决县断捆性朴、改公翻正仇性金、踏协悟调螺性剪、鹅规励范版性控域制令职聚能膏及霸其杆特越点控鬼制纠职洞能债，贩是询管毫理贴过表程唉的握监绝视驾器释和值调捉节玻器间，扔是盒管应理映顺宫利尊进岂行堵的碍保山证控脚制贯职旱能罩是坛按屈照立组缸织砖目弦标嘱和猛计孩划柿的洽要天求鞭，麻对讨组揪织块和找社锯会蠢的艇运陪行膜状芝况纱进晋行革检凡查碰、篇监觉督纹和抄调调节催的臭活锈动乓。特五点绪：融标氧准果性协、渣反赠馈荣性内呼容泊：戏控责制奖操蜂作键性科标陆准障的霉确酱定厚；渴管甜理秒实具际协状瓜况限和季偏甜差妻的桐测顷定已；汉管商理咏运趁行乞问使题肥的虎分秘析买；竹纠答偏拐措犯施载和床对酬策育的喇制漆定燃和凯实祝施脏等前。（冰二昌）聪管喷理台的普类绘型划分标准管理的类型是否有剥削和压迫剥削阶级社会的管理与社会主义社会的管理是否科学科学管理与非科学管理管理层次宏观管理与微观管理管理环节被重视程度目标管理、过程管理、结果管理对待被管理者的态度人本管理与非人本管理管理方式专制式管理、民主式管理和自治式管理（勒三蹦）娘公经共撞管度理甚与捆企镜业血管党理优的持差钉别差别公共管理企业管理实质不同以公共组织为依托，运用公共权力，为实现公共利益而进行的管理活动以企业为依托，运用法人权力，为实现单个企业利益而进行的管理活动目标不同实现公共利益、多种性目标单个企业利益、单一目标权力来源不同社会成员在公共生活中的权力，表现为统治阶级的权利，或全体人民的政治权利生产资料所有权以及经营管理权组织不同公共性经济理性特性不同独占性竞争性监督方式不同公众监督和社会舆论监督产权所有者或其委托人监督（矩四尾）女公皇共裳管土理这与被企但业桥管妙理持的晶联熟系二段者撞不醉可伪分美：煤公忠共触领忠域甚的晨公仓共粥管剧理裁与籍非钉公眨共辱领舰域鹅的拢企京业煎管依理民共踩同紫构蛙成小社哀会跃管运理公错共座管邀理觉依舱靠其企渠业她管落理蚕得袜以典实拍现致：呀约刷束章、曾指扫导砍、比协桃助录企剧业疤管用理衰者公浊共菊管友理保需支要贞企淋业难管惧理世者造的发协黑助骄与删支涉持三呼、澡管略理浊学洞及专其勒内且容管和理使学魔：本是没研示究游管寻理出现解象傍及发其零发筛展致规想律概的葡科即学宅。管献理揭学腾的扬研朝究父对膊象誓：爹是氏管袭理已活桂动委和津管由理幸过该程也。（章一牢）柴管权理用学略的遣研炼究轻内枝容研测究怠管翻理精的妹本膛质研晌究藏管吴理痰活渐动识的开具呜体制形泳态歇：仇管陕理谜中静的洽人认、给资年源愁、破行仆为刮和穷职察能长、枪组洽织惭和哨制茎度捏、纠关贴系舍、庙文惩化交和逼价位值融、探管双理怠评祖价皱等胸七烈个徐方鼓面研丛究器管椅理窄现驴象真的锁发约展部规即律抓：一英般剑规晕律（踪蝶6歼个额）祥：桐管棋理失的缠人档本舟规螺律温、幸择井优害规使律尿、赵组间织收规医律顿、漠权贵变戚规仍律莲、勒反期馈骗规殊律锯、启管律理圈过拍程趁的冲循节环碧规侵律亮；特叔殊澡规饭律进：在备不逆同然社直会悉形瞒态块、蜘管溜理瞒领岩域漏、联管垃理哲组厨织枪、帅管诱理会部稼门嘱、忠管若理榴层属次读以夏及构管以理项事触务漠中纸产拜生诉特疤定巧作博用哨的竹规瘦律挪。（元二递）愈管纽奉理施学顷的唉学独科挤特花征交捉叉强学缎科应衬用留学选科发定展妇学久科四阿、聪管信理窑学耗的交历圾史浆发插展管织理涝学熄的筒三幼个君发部展榆阶劲段痕：古总典盏管扫理免理羡论费、列行五为江科本学汇理途论岭、口现述代过管医理搁论垮。管召理六学狸发驶展尿的慨四曾个哑特绞点速：1衬、钳从铁对站管灵理利中宴“虽经绝济秒人锁”协、签“痒机醉械贴人档”洗的长设父定箩发磨展趁到兵对叫管箱理被中曾“眠社芬会至人捡”目设说定锣的更过劫程尊。2键、挣从往管理理戚过成程赶的础单挤个夜因睬素饭、魄单淘个举过访程圈和寺单芽个茂侧怀面疑的祥研稿究最发旨展痒到焰全闪面食系窃统险研搏究亏的匙过贫程俊。3抽、焰从揉以检定项性没分制析邀为骂主醋发惨展钱到生定援性机和营定淹量但分临析畏相扔结巴合沸的蔑过燃程融。4勤、梨从残学扬派消分浊化瞒发挖展拌到朵兼旷容远并贯包去，堂相形互筝借繁鉴衔，刑吸奏收途融绍合和的置过的程么。（况一亲）派古护典醉管鸭理叠理滨论1哄、科份学闷管浑理分学选派。代鄙表广人另物捆：泰忠罗代紧表倡作描：《菊科衣学潮管桑理回原奸理躺》科驱学梳管苦理增理芒论乱的英内矩容赚（橡8浊个锅方卡面陈）：1裤）科升学绢管加理定的鹊中祝心馒问性题滑是决提脉高污工唤作雅效序率丹；索2存）战为垦工术作钱挑弄选午一花流已的宝人句员伸；欺3餐）婶标粉准鼓化考管众理用；苦4侮）撇计显件乌工知资勒制隆；加5绩）项劳艳资侨双村方热共捏同坦合喝作织；哄6业）许计裙划百职滋能乔与允执麦行梁职恼能梁分展离奴；瞎7但）恋使盈管业理王职呈能哀细床化发，利实镜行洒“矮职祖能净工安长苦制斗”职；检8刃）毕实浴施葱组衰织韵控劲制峡的夕例损外门原塔则故。2禾、组孟织音管宇理傲学劫派代夕表难人启物冈之惧一：法伏约境尔其泉代脚表返作絮：《脉工翅业陈管衫理哨与里一岩般母管笑理幻玉》其辰组蔑织颜管驱理唯理山论渐的源主绸要河内房诚容：1料）御管垂理坡的享基短本誉职户能候（山6姥个菌）秃：转技炮术地职征能杏：夸即启设温计敢制涂造滴；柜商竹业伟职渗能齐：幕即要进挺行占采抬购能、声销料售湖和披交再换糖；造财序务竭职兽能遥：结即铺确贯定野资胖金技来守源毛及乱使躲用兆计姑划翼；呈安流全乓职路能婶：说即奴保笋证算员恳工忍劳界动冠安谨全小及玩设劫备虾使袋用阴安挑全轿；非会规计盼职贤能吧：利及仁编轧制棕财认产坊目窝录四进映行腔成毫本姿统周计狸；系管狼理达职权能杆：僻包妖括并计盒划牙、怖组巷织杆、诵指粉挥劲、寒协泪调注、灵控塘制挨。2肠）畅管匠理欧的存一驴般钳原相则亿（体1趣4霞项希）阵：疏分舰工吹、袜权岂力归与堤责购任响、魔纪结律例、填统金一本命输令灿、塞统含一板领途导浑、杏个寒人危服这从昼集咬体炭、牧报码酬宇公章平绕、浩集次权厨、昼等东级霸链辈、塞秩暖序灰、棉平绩等柱、苍人肥员邪保醒持仍稳悠定膀、赶主纺动变性注、竿集雾体逆精沈神罩。组看织区管劈燕理乒学岔派玩的代润表非人网物婆之绣二：马盼克逆斯领·扶韦禁伯其丙代臂表熊作剩：《简社桶会建和斯经陪济肆组边织过的臭理蜜论愁》其晚理疲论川的僵主兔要唐内胆容立：人旬类坟社茅会察的侵权句威半分误类送：谊传薯统武型规、泪魅拜力透型凝和俩法宪理平型铲的香权彼威确耕定仗现请代羞行球政慨体爬系群的角基彩本税原涂则卷（凝5量个职）死：1获）词理对性借化傍的烈基源本冲原站则诸和余观牢念2缘瑞）蛇按脖照蚊科己层缸制畜设裤立燥管亦理北组作织3屿）贵按拉照努法童理裂性暴认恢同著原立则宅进呜行妥组膝织慕的需权芳力元管熟理4企）验遵蔑循绢对进事甲不父对循人右的浊管咐理沙原农则5充）领行夺政嫌官船员急由盒委映任高产悠生馅，缎领树取睬固邻定酒薪局金阔，归其贴升抓迁皱由须上接级繁决哗定煤。（呆二秘）绪行狐为搜科谣学灯阶鼠段1剪、窑人度际秧关撤系测学虏说代壳表挡人危物草：梅会奥代环表曾作：霍双桑抛实捎验其加主络要拾思玩想药：1愈）鉴工少人亲是下社饶会择人恨而让不斤仅膜仅勇是耍经化济燃人2懂）雄在斩组秒织永中棵存专在枕非龟正姜式茅组更织3犁）艰新效型仓的迅领亡导票在倾于班提例高合工裂人巡寿的浩满戚足粒度缠，贯从朱而算激听发段工撇人哈的碑劳俗动开积糕极滥性狼。2总、额需张求冬层唤次勿理盘论代掩表呆人瓶物祖：马析斯努洛代习表幕作：《锤人陕类桂动骑机五理饶论符》涨、讯《壳激旺励腹与周个显人拔》其知基伯本挂论罚点：（遇1挤）冬人漂是铁有建需肚要弊的椒动胡物齿，占这棍种短需寄要秘取蔬决每于付人跳已店取翠得想什少么兼，桥还吴缺顶少吉什庄么命，弓只悦有格尚汽未许满绩足姐的涝需刃要折能块影领响嫁行炊为维；（扛2湾）扔人转的沾需趁要寺有万高判低箭五核个撞层话次席（拿生春理沿需公要克、纵安宪全步需伯要邀、乖感驰情瓜需震要优、昏尊邀重杏需夜要惨、主自扣我艳实恒现捉需闯要姿）体，失只编有援较立低耽层量次懒的位需脖要恶得牺到踩满跟足蜂后壶，仙才磨会欢出能现行较强高酱层藏次味的姨需袜要。3础、双亩因掠素练理托论代途表包人臂物献：赫夏茨赔伯残格代殊表令作擦：《种工携作敲的葵推殃力子》洒、篮《丸工真作钻与托人愿性农》其窗主玩要氧思的想桨：提齐出套了练影灭响别人镇的周积重极休性朗的洒两宿大叮因呢素（值1翻）居保技健坚因匙素轨：药与集工胡作崇的宁外斗部坦环民境坡有敏关赴，林属增于鞠保挠证啦工岛作柱完询成刺的容基坦本桃条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