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第14页共14页乡镇夏季计划生育优质服务活动实施方案一、指导思想以社会抚养费征收、流动人口关爱关怀、“两非”案件查处工作、计生奖励扶助政策、人口出生监测五项工作为重点,强化措施,加大力度,集中解决影响工作上的热点难点问题,营造趋紧从严的计生工作氛围,为圆满完成____年度人口计生工作各项目标任务打下扎实基础。二、时间安排____月____日,为期二个半月。具体两个阶段:第一阶段(____年____月____日—____月____日)工作以社会抚养费征收、流动人口管理与服务、“两非”案件查处工作为重点。第二阶段(____月____日—____月____日)工作以社会抚养费征收、人口出生信息监测为重点。三、目标任务1、当年社会抚养费征收面达到____%以上(标准不得低于全县规定的首征标准),征收率达____%以上。2、全面开展“两非”案件查处工作。3、流动人口办证率达到____%、签约率均达到____%以上。4、信息数据核查、重点管理对象____号码录入率和准确率达____%以上。5、走访慰问失独伤残家庭、手术并发症家庭、儿女困难户及计生低保户等计生困难户。6、做好迎接省、市、县半年度、年度目标管理考核工作。四、工作要求1、大力开展集中宣传教育,营造浓厚工作氛围。一是搞好环境宣传。每个自然村在醒目位置要有一条以上计生固定宣传标语,镇政府驻地、每个行政村驻地要放开全面二孩政策,“两证同登、两检同做”宣传栏。二是抓好入户宣传,农村每个家庭要有一份计生宣传品。三是搞好社会舆论宣传。出动宣传车,不间断地进行巡回宣传;四是活动期间,向县人口计生委报送活动开展信息,每周定期上报。2、加强流动人口服务管理,提升优质服务水平。一是深入开展以“十个一”为主要内容的流动人口服务管理活动:即____一次流动人口需求调查、开展一次生殖健康检查(结合查环查孕)、确定一名联系人、发放一次避孕药具、落实一项避孕节育措施、主动联系一户未返镇农民工、建立一份档案、签订一份计生协议、办理一份《婚育证明》、留下一个____和地址。做到底数清、档案全、信息准确,通过努力,使流动人口的办证率____%以上、签约率达到____%以上。3、坚持依法行政,加____抚养费征收力度。要充分认识发挥社会抚养费对生育杠杠调节和法律威慑的作用,依法严格征收社会抚养费。对那些常年不在家、甚至多年不回家的社会抚养费征收对象,要耐心动员其缴纳社会抚养费;对已下达处罚决定书、有能力缴纳而拒绝缴纳并符合非诉执行要求的,要配合镇计生服务所及时向法院起诉,由法院执行一批。4、加强信息核查,提升信息质量。结合夏季优质服务活动中开展的上门宣传、上门动员、上门走访工作,逐村、逐户、逐人核对本地全员人口信息,全面掌握育龄群众的婚、孕、育等情况以及____,及时更新、更正相关信息,全面提升我镇基础信息质量。五、____领导与奖惩措施1、加强领导,强化责任。各村要认识此次夏季计划生育优质服务活动的重要性,认____署,周密安排;要切实加强领导,镇坚持____亲自抓、负总责,分管领导具体抓,包村领导分别抓,切实落实好“村为主”的工作机制,村支部书记为各村第一责任人,层层抓落实,做到时间、行动、标准统一;要确保人员到位、措施到位、投入到位;要把任务层层分解,落实到人,做到任务清、责任明。2、奖惩措施。(1)____年____月____日之前,政策外出生的,每例征收社会抚养费(____元)一例返____元、____年____月____日之后政策外出生的,每例征收社会抚养费(____元)一例返____元,多孩出生翻倍征收,按比例返还,给村作工作经费,本次根据完成进度情况采取阶梯式返还模式。(2)根据各阶段不同的重点工作对服务活动开展情况按时调度,实行每天____群排名,每半个月一调度,召开调度会,每次调度排名倒数第一的,由村支书、主任作表态发言。(3)本次计划生育服务活动结束后,按百分制计分考核并进行排位,超额完成任务的,按比例加分。对排名倒数第一的,取消村级考评评先资格。限期一个月进行整改。乡镇夏季计划生育优质服务活动实施方案(二)为进一步抓紧抓好人口和计划生育工作,确保全面完成____年度人口责任目标,经镇党委政府研究决定,在我镇集中开展夏季计划生育管理服务活动。为确保活动顺利实施,特制定本实施方案:一、指导思想坚持以____为指导,以“遏制违法生育、控制出生性别比”为中心任务,以基础信息核查、育龄妇女查体服务、流动人口清理清查、长效节育措施落实、政策外怀孕补救、孕情跟踪随访、利益导向政策兑现、村规民约修订、社会抚养费征收等工作为重点,迅速掀起夏季计划生育管理服务活动热潮,为下半年全镇人口和计生工作再上新水平奠定坚实基础。二、时间步骤本次活动时间为____月____日至____月____日,整个活动分四个阶段:第一阶段(____月____日至____月____日)宣传发动阶段。广泛宣传动员,进一步提高各级和广大群众对夏季计划生育管理服务活动重要性、必要性的认识,增强参与的主动性和自觉性。第二阶段(____月____日至____月____日)清理核查阶段。搞好常住人口等特殊人群的清理清查,摸清底子,掌握所有育龄人口的婚、孕、育等基础信息。第三阶段(____月____日至____月____日)集中查体、落实节育措施阶段。在摸清底子的基础上,集中落实育龄妇女查体、长效节育措施落实等各项管理服务措施。第四阶段(____月____日至____月____日)总结验收阶段,做好迎接上级督导验收。镇计生办对各村夏季计划生育管理服务活动开展情况进行总结验收,做好上级督导工作。三、目标任务(一)营造计划生育管理服务活动浓厚氛围。利用7.11世界人口日和____“六爱关心工程”的政策对计划生育政策进行宣传,镇驻地和辖区主要街道和公路沿线刷新标语、悬挂过路横幅。各村要按照不少于____条固定标语的要求刷新标语,广播室每天____次播放计划生育宣传磁带,宣讲计生政策和活动要求。同时,要充分利用各种形式,对这次活动的开展情况进行广泛深入地宣传报道,营造浓厚的计划生育舆论氛围。(二)抓好村级经常性工作。健全村级计划生育工作机构,村计生专职主任在今年我镇村两委换届中交叉任职____%以上,对____个村计生专职主任、查访员进行撤换,配强村级计生专职主任,完善各项管理制度,明确工作职责。村级宣传教育、避孕节育、查体服务、生育服务、流动人口管理等工作,按照规定的流程,不折不扣地落实。村级计生专职主任对本村所有已婚育龄妇女走访一遍,确保育龄妇女全部纳入管理。对流动人口,坚持每周巡查一次,确保与常住人口同管理、同服务。对已怀孕的已婚育龄妇女,每半年进行一次孕情随访,确保不发生私自终止妊娠现象。对产后的育龄妇女及时上门访视,确保落实长效节育措施。对不宜放环和产后不到期的人员,____月一次免费送药具上门,确保不发生意外妊娠。同时,加大对薄弱村的专项治理力度,明确专人负责包保,限期扭转被动落后局面。(三)进一步搞好清理清查工作。对____年以来特别是____年以来的人口出生全面核查一遍,发现瞒漏错报的务必于____月底之前全部上报。同时,按照省公布的计生部门数据与民政、公安部门数据的差异,搞好漏管育龄妇女的调查核实,全部纳入管理,做到育龄妇女管理无缝隙、全覆盖。在清理清查中,要突出四个重点:一是计划外怀孕对象。发现计划外怀孕妇女的线索,要明确专人,一追到底,坚决落实补救措施。二是非婚同居、非婚生育人员。对所有适龄未婚青年进行排查,发现非婚同居的,采取果断措施令其分居,拒不分居的纳入管理,发现非婚生育的及时上报并纳入管理,落实相应处罚措施。三是非法抱养、假离婚、假迁移以及失业下岗职工等特殊人群。人口计生、民政、公安、劳动等部门要密切配合,紧密协作,联合行动,共同治理特殊人群的超生问题。四是流动人口。已婚育龄妇女流出时要签订流出人口管理合同,掌握流向,并督促其及时查体;对流入人口要及时登记建档,签订流入人口管理合同和房屋租赁责任书,登记录入微机信息,纳入常住人口管理。(四)集中开展好育龄妇女查体工作。在摸清人口底数的基础上,对____周岁以下所有已婚育龄妇女进行健康查体一遍,严格查体程序,杜绝替查、假查、漏查现象。对查体中脱环、环下移、意外妊娠人员重点掌握,及时落实措施和补救措施,对不孕、有妇科病的育龄妇女及时建档进行跟踪随访。要把返乡流动人口查体作为重点,坚持能返乡的返乡查体,确实不能返乡查体的要及时寄回真实查体证明,并与流入地人口计生部门联系核实。要加大对常住人口以外的非流动人口的清理清查力度,坚决堵住外出躲生的漏洞。要加强对持证育龄妇女的孕情检测,坚持每半月进行一次随访,及时掌握孕情,对符合二胎条件未办证人员每____月随访一次,杜绝未办证私自取环、私自引流产。对持证育龄妇女流引产的要实行严格的鉴定审批制度,____周以下的____计生局审批,____周以上的济宁终止妊娠鉴定中心,对私自流引产的当事人,坚决吊销《生育证》,终生不再安排生育。(五)提高节育措施落实率。要严格按照“顺产四十二天,剖腹产六个月落实长效节育措施”的要求,采取综合手段,动员群众及时落实安全可靠的长效节育措施。对已落实长效节育措施的,要给予适当奖励。对确实不适宜落实长效节育措施的,要有市计划生育服务站出具的证明或济宁妇幼保健医院出具的证明,并及时上门发放避孕药具,定期随访。要实行包保责任制,把应落实长效节育措施的人员具体到单位和个人,逐一落实、逐一销号,对当月未落实的逐一查清原因,对确不适宜在当月落实的,转入下月计划,切实做到该生的有计划,不该生的有措施。(六)依法行政工作。对____年以来办理《服务手册》和《生育证》的育龄妇女和已符合条件未办理《服务手册》和《生育证》的育龄妇女,详细询问办理情况及未办理原因,严禁出现推诿扯皮、拖延不办或乱收费、搭车收费及其他恶性案件。限期对社会抚养费进行集中征收,提高社会抚养费征收到位率。今年继续把社会抚养费征收到位率纳入年度人口责任目标考核的重要内容,各村社会抚养费征收到位率必须达到____%以上。(七)落实利益导向奖励优惠政策。对今年的政策落实情况开展一次“回头看”,针对独生子女父母奖励费兑现、计划生育技术服务免费、自愿放弃二胎生育指标夫妇的奖励、符合条件的老人计划生育奖励扶助金的发放、对独生子女伤残父母特扶金的发放,采取绝育措施的育龄夫妇等计划生育利益导向政策要逐项核查,确保各项奖励政策不折不扣地落实到位。(八)村规民约修订情况。进一步完善村规民约修订工作,整理换届期间的各种档案资料,特别是新____届两委成员座谈、走访育龄群众,制定出本村切实可行的村规民约。重点包括以下内容:1、是否对村规民约进行了修订;2、村规民约在养老、子女入学、____收入分配、宅基地划分、男到女家结婚落户及享受其他____利益方面,是否体现男女平等、奖励与制约并举和对计划生育家庭的优先优惠;3、村规民约的修订是否召开了村民大会或村民代表大会;4、村民对村规民约的知晓情况。四、加强领导这次管理服务活动标准高、任务重,为切实加强____领导,镇里成立了夏季计划生育管理服务活动领导小组,各管区、村也要成立相应机构,明确负责人,全力督战。村党支部书记是第一责任人,要亲自安排,确保每天有进展。对这次计划生育管理服务活动,镇计生办要对工作进展情况不定期进行检查指导。全体机关包村干部要靠上做重点户、重点人的工作,狠抓各项任务的落实。镇里对管区、村的工作进展情况实行一周一调度、一天一通报,对领导重视不够、措施不力或工作落实不到位的进行通报批评。活动结束后,各管区、村要认真对整个活动的开展情况、存在的问题、取得的成效以及今后的措施安排等进行全面总结。对管理服务活动任务完成好的管区、村和个人予以表彰奖励;任务未完成的单位限期整改,限期整改不到位的追究有关责任人的责任;对工作不力、弄虚作假、漏报、瞒报的管区、村和个人,一经查实,一律严肃处理。创建计划生育“优质服务先进乡镇”一、工作目标(一)指导思想以____精神为指导,深入学习实践____,认真贯彻落实____和省委《决定》、《市委实施意见》,统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实,以稳定低生育水平为中心,以科技服务为重点,以利益导身为切入点,进一步夯实基层基础工作,强化村级管理服务,使全乡的计划生育逐步建立起依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理的新机制,不断提高管理水平和服务质量,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。(二)工作目标以促进“四大工程”为目标,扎实有效地开展好“六化”服务,全面____实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程;积极推进市级优质服务先进乡创建,提升计生工作整体水平;进一步加大宣传力度,提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率;提高认识,认真把关,着力推进人口计生信息化建设顺利进行;加强流动人口计划生育服务和管理,力求工作取得新突破;创新管理模式,加强药具规范化管理,提升服务水平;强化培训,提高计生干____伍综合素质。二、创建工作标准(一)稳定低生育水平,全乡人口出生率控制在____%0以内,连续三年计划生育率达____%以上,无计划外多孩生育,晚婚率达____%以上,晚育率达____%以上,避孕及时率达到____%以上,统计合格率达____%以上。(二)“宣传教育进村,婚育新风进家“活动全面开展,新型生育文化建设初见成效,群众的婚育观念有明显转变,育龄群众知晓率达____%以上;人口和计划生育宣传品进村入户率达到____%以上。(三)生育证发放合格率,生殖健康服务率,随访率均达____%以上,连续三年无选择性终止妊娠,当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到____%以上,婴儿出生缺陷干预率达____%以上。(四)加强计划生育家庭资格____,全乡____年新增二户奖扶家庭。(五)根据计生统计台帐改革的要求,提高认识,计真把关,确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量,坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。(六)认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》,积极稳妥地全面推进知情选择,知情选择率达____%以上,避孕节育措施落实率、有效率达到____%以上。(七)加强流动人口计划生育管理和服务,确保流动人口信息交换平台运转正常;完善药具管理和服务的标准化工作,明确药具管理人员,做到制度健全,规范管理。(八)依法行政、文明执法,连续五年全乡无____,无恶性案件发生,信访工作达到“三无”群众综合满意率达____%以上。(九)全面推行村民自治,规范的村民自治村达____%以上,其中:村民自治模范达到____%以上。(十)充分发挥计划生育协会作用,经常开展计划生育协会活动,合格村协会达到____%以上。(十一)综合治理人口与计划生育的局面基本形成,按规定投入到位,利益导向,社会保障和工作机制逐步健全,独生子女奖励优待政策落实到位。三、保障措施乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长,相关单位人员为成员的工作领导小组,指导协调优质服务工作,各村委会要积极配合乡属各站所的工作,做到共认或互认抽查结果,加强信息沟通,实现资源共享,乡属各牵头部门要切实负起责任,发挥好____协调作用,进一步抓认识促落实,抓重点促实效,抓好协调促发展,抓好总结促宣传,最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制,相关职能部门要按照职能分工,各司其职,密切配合,切实解决各种多政、多头、重复工作问题。四、乡属各站所、各村委会及中心校职责(一)村民委员会职责1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下,积极开展优质服务工作,完成本村的各项指标任务。2.签定计划生育村民自治协议。3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。4.建立优质服务活动档案,建立信息汇集、分析、反馈制度,做到活动有记录,汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。5.自觉接受上级的检查、指导工作。(二)乡计生服务站职责1.____制定优质服务实施方案,工作流程和相关的工作制度。2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况,调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题,提出合理化的建议。3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。4.做好优质服务的中期及终期评估工作,迎接上级的检查。5.计生服务站做好优质服务乡(镇)创建工作,力争把我乡建成为优质服务乡。6.负乡镇夏季计划生育优质服务活动实施方案(三)一、指导思想坚持以____和____精神为指导,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主题,以满足群众需求为目标,深入推进人口和计划生育综合改革,全面深化计划生育优质服务,努力构建“和谐计生”,全面开创我居人口和计划生育工作新局面。二、工作目标根据国家人口计生委____开展计划生育优质服务先进单位创建活动的要求,结合我居实际,具体做到“六个好”1.领导重视好。三角线社区居委会将人口和计划生育工作真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。对人口问题实施有效的综合治理,严格执行计划生育“一票否决”制。2.政策导向好按照有关法律法规和“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求,建立有利于计划生育的奖励、优惠和社会经济政策等利益导向的长效机制。实施“幸福工程”和“少生快富工程”,做好____开发与计划生育相结合工作。3.依法行政好全面贯
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