镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段（重新报批）环境影响报告书

镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段环境影响报告书（重新报批）2023年5月镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段环境影响报告书（重新报批）目录镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段环境影响报告书（重新报批）四川省公路规划勘察设计研究院有限公司③V3：事故发生后产生的冲洗水量参照《建筑给水排水设计标准》（GB50015-2019）第3.2.2条规定的停车库地面冲洗水用量，按每平方每次冲洗水量3L计算，考虑桥梁中央防撞护栏的设置，事故发生后需要地面冲洗的面积按单幅桥面面积计算。根据本次施设桥梁设计图纸，计算需要进行径流收集的桥梁事故池容积详见下表。本次环评给出了桥梁事故池的容积计算方法，具体实施时应根据最终桥梁设计方案，按照本次环评推荐的计算方案，结合桥下立地条件等实际情况，优化设计方案，确保事故池容积及数量等满足风险事故的应急要求。若在项目建成前停用并撤销长坪镇牛背石、永安镇骡马沟饮用水水源保护区，沙湾特大桥、北斗坪大桥、大茶地大桥、新场上大桥事故池设施可予以取消。表7.5-1水环境保护目标事故应急总容量计算表桥梁敏感路段长度（m）V1(m3)V2(m3)V3(m3)单向事故池容积V(m3)尹家河大桥50207227长坪通江河大桥50207227永安通江河大桥1402018538通江河1号大桥952012432通江河2号大桥65208328沙湾特大桥760209930119北斗坪大桥9802012738147大茶地大桥25520331053新场上大桥30120391259事故池主要起风险应急作用，事故池应保证长空，以确保事故状态下有足够的容积盛装事故污水，事故污水应根据其性质，找对应的具有处理资质的单位进行处置。为了确保发生突发性事故时可以得到及时处置，工程公路管理部门应在工程营运期建立一支小型应急消防队伍，同时在发生危险品逸漏后应立即报告当地政府部门，并在当地政府部门的指挥下，与地方消防、公安和环保部门一起，及时妥善处理好事故。运输途中发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，驾驶员必须根据承运危险品货物的性质及有关规定的要求采取相应紧急措施，防止事态扩大，并及时向当地道路管理行政机关和当地消防、公安、环保部门报告，共同采取措施清除危害。如危险品为固态物质，一般可通过清扫加以处置，到场行政管理人员应进行备案。如危险品为液态物质，并已进入水体时，除上述部门到场外，应同时派出环境专业人员和监测人员到场工作，对水体污染带进行监测和分析，并视情况采取必要措施。如危险品为有毒气态物质时，消防人员应戴防毒面具进行处理，在泄漏无法避免的情况下，需马上通知当地的政府部门公安、环保部门，必要时对于处于污染范围内的人员进行疏散，避免发生人员伤亡事故。（2）管理措施公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88《汽车危险货物运输规范》有关危险品运输的规定。1）强化有关危险品运输法规的教育和培训对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。相关法规主要有：①国务院发布的《化学危险品安全管理条例》；②交通部令1999年第5号《汽车货物运输规则》；③《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》；④四川省政府发布的有关公路运输危险品的安全管理办法等。2）加强区域内危险品运输管理①由地方交通运输局建立本地区危险货物运输调度和货运代理网络；②对货运代理和承运单位实行资格认证；③危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度；④在危险品运输途中，司乘人员应严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高温场所。驾驶员在运输途中必须集中精力，要注意观察路标，中途不得随意停车等；⑤如运送剧毒化学品应按公安机关核发的“剧毒化学品公路运输通行证”的规定实施运输；⑥在雨季等易发生山洪泥石流的天气状况下，应禁止危险品运输车辆进入；⑦在跨越水源保护区的路段设置明显的标志，以唤起从事危险品运输的驾驶员注意。在发生油料、危险化学品、有毒有害物品泄漏紧急情况下，应关闭该路段，启动应急计划，进行泄漏处理；⑧发生事故后司机、押运人应及时报案并说明所有重要的相关事项；⑨交管部门接受报案后及时向当地人民政府办公部门报告，并启动应急预案。3）对从事危险品运输的驾驶员有关部门应定期进行排除危险品运输车辆交通事故的业务培训，以使从业人员增强忧患意识，将危险品运输所产生的事故风险降为最低。4）突发性事故、有毒有害物品风险事故发生的概率虽不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。因此，应积极采取措施减少危险品运输风险，制定危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，从公路设计阶段，到营运期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，都要加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发环境污染事故事态的扩大。5）在重要路段可设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。6）突发性环境污染事故控制指挥系统建议在公路监控系统的基础上，增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。7）制定应急计划严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，针对公路运输实际制定风险事故应急管理计划。计划包括指挥机构的职责和任务；应急技术和处理步骤的选择；设备、器材的配置和布局；人力、物力的保证和调配；事故的动态监测制度等。7.5.2应急预案（1）风险防范本地危险货物运输主要为危险化学品，危险化学品运输的风险主要表现为因交通事故和违反危险品运输的有关规定，使被运送的危险品在途中发生爆炸、燃烧或逸漏，并对当地环境造成污染影响。从预测结果可见，拟建公路较敏感路段发生危险品运输事故的概率较小，但是事故发生的概率低，并不是说不会发生事故，只要发生危险品运输事故，对路域环境将造成严重的污染和破坏，尤其是当地有许多危险化学品属于高剧毒类危险品，这类产品再运输过程中如果发生风险事故，会对当地河流水生生态带来严重的污染和危害。因此，应积极采取措施减少这类危险化学品运输风险，制定危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，为将危险品运输风险性降低到最小，建议采取以下事故风险防范：1）在重要卡口处设置危险化学品运输申报点，对申报危险品运输的车辆的准运证、驾驶证和押运证及危险品行车单实施检查，必要时对车辆进行安全检查，手续不全的车辆禁止上路，并在车上安装危险品运输标志。2）对运输危险化学品的车辆实行全程监控，防止危险品运输车辆高速行驶、超车，如果运输数量大，必要时进行交通控制，以减少事故。3）充分发挥收费站、路政及公路巡警的监督检查和管理职能，对各种未申报又）5）在沿线跨河路段两侧加固防撞护栏。6）在较敏感路段及事故多发地段，交通管理部门应设置醒目的提示板或警告牌，并公布事故急救电话，必要时可在重点敏感点位设置报警电话。7）针对本地区主要的危险品发生运输风险事故，应隔离泄漏污染区，限制出入，并切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服，不要直接接触泄漏物，泄漏时可采用水、潮湿的沙或泥土覆盖等措施，如果出现在主要河流及其溪沟等临水段，应尽量防止大量危化品泄漏到地表水体中，危害到水生生物的生存。8）教育司乘人员，若发生交通事故，出现危险品外泄、燃烧、爆炸等污染危害，驾驶员必须及时就近向有关交通、公安及生态环境部门报告，以便按规定要求，采取相应的救急措施，防止事态扩大，消除危害。9）要从公路设计阶段，到营运期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发性环境污染事故事态的扩大。（2）应急处理进行环境应急监测、污染源调查；污染源控制、污染消除；人员撤离，组织群众开展自救互救；划定受污染区域，确定污染警戒区，采取必要管制措施；涉及其他县(市、区)的，要及时相互通报；同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时上报有关情况；向社会发出危险或避险警告；其他必要的处置措施；市、县区级突发环境事故应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，同时上报省突发环境事故指挥部；在省、市突发环境事故应急指挥部的指导下，县环境保护行政主管部门迅速组织环境监察、环境监测应急队伍和技术人员赶到突发环境事故现场，进行环境应急监测、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织突发环境事件评估专家组分析事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。相关部门在市级突发环境事故应急处理指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。市突发环境事故应急指挥部紧急调动和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、受污染区域的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费；组织相关部门协助环境保护行政部门做好应急处置工作；做好舆论宣传工作。7.6风险评价结论本项目营运期主要环境风险为危险化学品等危险货物的车辆在跨河路段发生事故，导致污染物泄漏后对区域地表水体的污染影响。根据预测可知，项目营运期敏感路段发生危险货物交通事故导致污染物泄漏的风险很小。应在公路建设及运营管理过程中严格按照有关规范及标准的要求，严格采取相应的防范措施，搞好安全配套设施的建设，危险品运输车辆按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行严格管理，加强对运输过程中的监控，认真落实环境风险防范措施，结合环评报告中提出的预防、监督和管理措施，本项目风险防范措施可靠有效。从环境风险角度分析，本项目建设带来的环境风险是可接受的。镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段环境影响报告书（重新报批）8环境保护措施及技术经济论证镇巴（川陕界）至广安高速公路川陕界至王坪段环境影响报告书（重新报批）8环境保护措施及技术经济论证8.1施工期环保措施8.1.1生态环境保护措施8.1.1.1陆生植物保护措施（1）施工管理严格控制施工活动范围，禁止占用和破坏用地红线以外的地表植被。施工前应严格按《建设项目使用林地审核审批管理办法》《建设项目使用林地审核审批管理规范》有关规定完成天然林、公益林等林地资源永久和临时征占手续办理。（2）森林防火施工期应开展经常性的森林防火宣传教育，提高全体施工人员的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地清除可燃物，全面提高预防森林火灾的综合能力；施工现场应配置相应的灭火器材；对于工程施工中使用的化石燃料，应设置专门位置并配备专门管理人员，在燃料储存区设置醒目的警示标识标牌并配置紧急灭火器材，严格落实管理责任，从源头杜绝火灾发生。（3）重要物种保护措施1）对珍稀野生植物的保护措施评价区未发现国家、四川省重点保护野生植物，分布有巴山松、细辛共2种《中国生物多样性红色名录-高等植物卷》受威胁物种，其中巴山松多分布于评价区1100~1400m海拔段山体中上部栎类林或马尾松林中，多为伴生树种，其数量超过1000株，且林下幼株更新数量也较大，本项目部分隧道出入口及路基将不可避免地对其造成少量占用，仅会使该物种在评价区数量略有减少，不会导致该物种的数量的明显减少，更不会对其种群或分布区造成威胁；细辛为保护区记载物种，项目不会对其造成直接占用。保护措施主要：①严格划定施工范围红线，尽可能缩小项目占地影响范围内巴山松植株的数量；②加强项目施工的降尘、废水收集等措施，以减缓或防止项目施工对这些植株带来间接影响；③项目施工单位入场后，进一步调查核实占地区周边是否存在国家及地方保护野生植物、极小种群野生植物及珍稀濒危野生植物分布点，进行全面摸查，如有发现，及时造册登记，报地方林业局备案并采取挂牌标识等保护措施；④施工开始前，对所有进入区域的施工人员进行全面的保护培训、普法宣传等，强调区域可能有珍稀濒危植物等，私自破坏、采集属于违法行为，严重时将追究法律责任。⑤在植被恢复过程中尽可能选用一些占地区内的特有植物，以复壮受侵占物种的种群，减缓项目建设和运营对区域内生物多样性带来的影响。2）对古树名木的保护措施依据前文所述，评价区内分布了2株银杏古树，与项目占地区最近的直线距离分别为70m和260m。项目施工可能对其造成粉尘或废水等间接影响，因此除加强人员管理，防止人为破坏以外，还应采取相应的工程保护措施：①加强评价区古树保护施工管理，严格控制项目施工活动范围，并采取设置保护警示牌、围栏等保护措施；②加大古树周边施工区的洒水降尘，避免影响古树的正常生长；③建议在项目建设单位入场后，根据实际情况因地制宜对古树周边建设项目进行调整，尽量绕避古树，以减小对其植株和生境的影响，若后期的施工过程中因施工变动占地区发现有古树名木，应第一时间上报相关林业主管部门，并及时采取绕避或移栽等保护措施。（4）恢复与补偿措施施工临时用地使用结束后应及时复垦造林，开展生态恢复，恢复原有土地利用类型。植物恢复措施采取就地取材，首先种植当地的适生的、乡土植物物种，改善临时占地的环境，然后让其自然恢复。各场地平整后，地面上将进行覆土、翻松，并在渣顶将首先使用剥离的土壤和植被，不足部分种植灌草，植草种类应选择与周围环境相适应的当地常见、适生的乡土物种，覆土土源可利用各施工区开挖的表土。对于施工便道在施工过程中将严格按照设计规范要求，人工削坡和填方必须达到稳定边坡要求，并根据沿线地质情况，采取相应的工程护坡措施。施工完成后，根据地方要求，对施工便道进行破除后覆土并采取植被恢复措施。一、主要技术过程1）占地区清理在施工期施工的同时必须对完成利用的占地区采取点状清理的模式，人工清除植被恢复区及其周边的废弃物、垃圾、石等块。林地清理在植被恢复前进行，严格以“边施工、边清理、边恢复”为原则，以提升植被恢复效果及减小项目建设对区域的不利影响。针对部分临时硬化后期不再利用的施工便道，利用完成后需及时破除路面（破除路面产生的弃渣必须统一运至规划的弃渣场内），并对破除硬化后的路面清理废弃物后多次洒水，保证占地区的水分及湿度。2）占地区土壤回填或客土项目施工期间，对于利用完成的占地区域，应首先将施工前剥离的表土层回填；为保证植被恢复苗木成活率，根据实际情况可对部分区域（特别是施工便道）进行客土。客土土壤要求必须为周边区域内剥离的剩余表层土或评价范围外围附近所取的肥力充足、含沙量低、不板结，无乱石、无植物根茎等杂质的优质土，表土+客土土层厚度原则上应超过50cm。3）整地对植被恢复区采取穴状(圆形)整地方式，在整地时，挖近似半月形的坑穴，坑穴间呈品字形排列。挖坑整地时先把表土堆放在坑的上方，把生土堆放在坑的下方，按要求不同树种的种植规格挖好坑后，再把熟土回垫入坑内，在坑下沿用生土围成高20～25cm的半环状土埂，在坑的上方左右两角各斜开一道小沟，以便引蓄更多的雨水。4）乔灌植苗为保证成活率和植被恢复效果，本次植被恢复使用的的乔灌木拟采用植苗恢复。乔灌苗木栽植时，将土团外侧的捆绳剪开除去，不要弄散土团，栽植时将带土苗木直接放入栽植穴中，在对穴周围进行填土，直到填满后再踩实一次，填好的土要与原根茎痕相平或略高3～5cm。栽植穴面略低于造林地面，以利于树穴蓄水。四周用木棒和草绳进行加固，保持苗木直立。栽植后灌1次透水，等水下渗后用土封盖。5）草种撒播草种撒播，应先对地表进行均匀的土层挖松，根据地块规划撒播花种或草种，播种后应覆0.5cm左右的细土，以确保种子与土壤接触。6）施肥植被恢复实施后要加强补植、施肥、洒水等管理工作。对于本次植被恢复新造幼龄林应施用复合肥料，具有显著的效果。在施肥时间季节的选择上，应选择在春季或是初夏时期，从而有效确保林木快速生长过程中的土壤养分能够得到及时有效的供应。需要注意的是应尽量避开秋季施肥，否则可能会造成林木冻害情况的发生。二、植被恢复物种选择本工程项目需植被恢复临时占地总面积为279.25hm2，除占用的103.99hm2耕地需在满足条件下复耕外，其余所有175.26hm2临时占地区均应全面采取植被恢复措施。针对各类施工迹地恢复和绿化、美化，推荐了一些具有经济价值、美观、速生、固土作用强的植物，为下一步植被恢复方案编制提供参考。在不同区域植被恢复中，应该采用当地的植物群落演替中的先锋种、优势种且容易收集种子的那些植物物种。特别重视各不同生境区段间植被恢复构建所采取的差异性，以区域原生森林植被为主要目标，局部地段可以构建灌草丛植被为目标，植被恢复过程中严格禁止使用外来物种。选择的主要种类包括：乔木：马尾松、杉木、柏木、桤木、麻栎等；灌木：黄荆、火棘、檵木、石楠等；草本：狗牙根、早熟禾等；三、主要技术要求1）植被恢复时间选择根据评价区自然条件，植被恢复时间宜在每年3-5月实施，植被恢复工作结束后即迎来了第一个生长季，有利于栽种植株的成活。此外，在施工和运营期应利用宣传标牌等宣教手段，开展宣传教育工作，并通过积极的日常巡护管理工作加强对植被恢复区的保护管理，确保恢复区植被生长。2）株行距与栽植密度根据项目区的立地条件，植被恢复乔木层物种选择的马尾松、杉木、柏木、桤木、麻栎等初植密度为370株/hm2，株行距设置为3×3m，根据立地条件，采用品字形或单行、多行配置，并设计补植率为15%；灌木物种黄荆、火棘、檵木、石楠等初植密度设计为9株/m2，株行距为0.5×0.5m，设计补植率10%；草种采用撒播方式，每平方米撒播5g，主要选择物种有早熟禾和狗牙根等。3）苗木规格选择根据评价范围内临时占地区立地条件及乔灌层设计初植密度控制，再考虑到选择的本土物种均为单株状（非丛状），建议本次植被恢复采用苗木规格为：乔木：胸径4~6cm，高度4~5m；灌木：地径2~3cm，高度1.2~1.5m；草种：采用混合撒播，各物种混合比例采用早熟禾：狗牙根=4:6，每平方米撒播5g；四、植被恢复预期效果验收要求在临时占地区植被恢复工作实施中期及后期，开展植被恢复效果自查验收工作，对于不能达到验收标准的，及时责令整改，验收要求具体为：1）场地平整验收以坡度小于45°，距离植被恢复治理点10m位置进行观察，整体呈现无地表碎石和生活垃圾的视觉景观，底部基本平整，不能出现“坑中坑”现象。2）对于开展客土的植被恢复区（特别是施工便道）验收，以客土层自然沉实厚度30cm~50cm为验收标准。3）施肥验收以距离植被恢复点10m位置进行观察，整体呈现已均匀施撒农家肥，肥料充足的视觉景观。4）植被恢复区恢复初期验收距离植被恢复工程点10m位置进行观察，整体呈现“绿”的景观，以植被覆盖率70%以上为验收标准。开展植被恢复第一年应针对所有临时占地区开展乔灌植苗、草种撒播，并做好施肥、浇水、防冻等保障措施，保证恢复植被顺利经过第一个立地条件适应期。此后恢复期第二年和第三年春季，应多次开展乔灌层存活率调查统计，对死亡植株及时清理补植，并根据乔灌层实际生长情况进一步采取施肥、洒水等抚育措施，确保新恢复的植被顺利进入第一个生长期。在经历3年适应及生长后，预计临时占地区草本层植被覆盖度可达到80%，乔灌层覆盖度可达50%。在植被恢复成功经过第一个生长恢复期后，项目业主单位和相关管理部门应加强植被恢复区抚育管理，争取所恢复的植被在经历2个生长期（6年）后，植被覆盖率超过90%，森林覆盖率超过70%。8.1.1.2陆生动物保护措施（1）管理措施提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家级野生保护动物，在施工时严禁进行猎捕，严禁施工人员和当地居民捕杀野生动物。野生鸟类和兽类大多是晨昏外出觅食，正午休息。为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，并力求避免在晨昏和正午爆破施工。（2）防治动物生境污染措施施工期间禁止向大通江河、尹家河、月滩河排放施工生产废水、生活污水；加强弃土场防护，及时开展临时占地生态恢复，尽量减少植被破坏及对水土流失、水质和水生生物的不利影响。（3）工程措施在隧道洞口和桥梁连接段靠山体一侧添加防护栏设施，防止野生动物进入公路造成个体伤亡。8.1.1.3水生生物保护措施（1）本项目跨诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区施工钢便桥可根据施工便道临时征地、实际外环境条件适当调整钢便桥桥位、桥型，但经调整后涉水钢管桩总数和占用河道面积不得增加。此外，由于长坪通江河大桥两岸位于水源地保护区内且属生态保护红线范围，大通江河左岸地势陡峭（新建施工便道布设困难、开挖量大）、大通江河水面较窄（约30m），本评价建议施工阶段采用无涉水钢管桩的大跨径钢便桥替代施工便道开挖方案，通过改设大跨径钢便桥方案（在诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区内无涉水桥墩），降低施工便道开挖对饮用水水源保护区、生态保护红线、地表植被的直接破坏和对诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区的影响。若此处钢便桥钢管桩不可避免需涉水则应取得诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区主管部门行政许可后方可实施。（2）施工优化及繁殖期避让措施。为将工程施工引起的水体污染、水土流失等降到最低，主桥基础等施工需安排在枯水期进行。每年3-6月大通江中大多数鱼类的繁殖季节。为减小工程施工对鱼类产卵繁殖的影响，将工程对保护区的影响降到最低，基础开挖、钻孔等邻近保护区河道的施工安排在第1年10月至次年2月。其余工程在3-6月期间施工时应避免在夜间施工，白天施工应尽量选用低噪声设备，或将高噪声设备做好消声隔声处理。（3）加强跨水环境保护目标大桥施工管理。在主要的施工现场设立一些标牌标示，图文并茂地介绍施工河段的鱼类，受重点保护种类的基本情况，以及施工期间的保护措施等。施工单位应积极和当地渔政执法部门沟通和配合，严格执行《野生动物保护法》、《中华人民共和国渔业法》等法令、法规的规定，加强对沿江非法捕鱼的打击。对施工人员参与非法捕鱼的，要通报给施工单位，并和施工单位一起对这些违法行为进行惩处；情节严重的应主动将涉案人员移交地方执法部门。加强对大通江河、尹家河、月滩河河道的管理，大桥工程建设时禁止在河道内挖沙、取石。除必要的工程开挖外，禁止对保护区河道的自然生态环境造成破坏，禁止向大通江河、尹家河、月滩河排放施工废水。（4）本项目所有跨水桥梁的基础施工，其主墩基础钻孔桩以及承台施工需在靠河道一侧设置围挡（土石围堰或土袋围堰），避免主墩及承台基坑开挖土石掉入河道，钻孔泥浆、承台浇筑时废水等流入水中而对诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区水质造成影响；施工结束后，撤除围堰，将围堰用地区域恢复为原有地貌。同时，基础开挖土石方临时堆存于大桥永久用地红线范围内。原则上，当天土石开挖量当天清运至渣场，避免隔夜堆存；确有必要隔夜堆存的则对开挖土方进行遮盖（防止夜间雨水冲刷和起风扬尘），临时堆放时长不超过3天；下雨天不进行基础开挖施工，也不临时堆放土石挖方。（5）跨大通江河、尹家河大桥施工期主桥桥墩施工是主要的水污染风险，主要防范措施防止桥梁桩基础施工产生的钻渣和泥浆等废弃物进入地表水体。桥梁施工应设置可移动的钢箱集中收集钻渣，钢箱由平板车运输，用吊车吊装放置到基础施工处，收集满后的钢箱由吊车吊装到汽车上运送至项目沿线布置的就近弃土（渣）场（位于保护区外，远离河岸）。钻孔泥浆集中在岸边泥浆池集中调制，采用泥浆泵泵送至桩孔，同时采用泥浆泵送回岸边沉淀池，再进入泥浆循环系统。泥浆池远离保护区河岸，容量大于拟调制泥浆量20%，池顶设置防雨棚，保证施工期间泥浆水不会流入保护区河流中。钻孔施工结束后，泥浆沉淀水用于施工区域的洒水降尘，并及时将沉淀的泥沙运至保护区外的弃土（渣）场。（6）跨自然保护区的5座桥梁施工期间需设置临时道路，其建设时需进行严格的挡护，避免开挖土石落入河道。在工程施工期间，临时道路临河侧需进行挡护，避免运输车辆通行期间跌落渣土等落入河道，同时，需及时对路面进行清扫。施工期间需架设临时钢便桥，为避免运输车辆通行时跌落渣土等落入河道，需对桥面缝隙进行封闭，在两侧进行挡护，并及时对桥面进行清扫。此外，施工期间需加强通行车辆的管理，严禁超载，运渣车需进行遮盖，含水渣土需滤干后运输，泥浆水及其他施工废水等需用罐车运输，避免渣土在运输中跌落、泥水和生产废水等外漏，尽可能控制通过临时道路、便桥运输渣土等对保护区水体的污染。（7）在全线跨水桥梁两侧设置防撞墩护栏、禁止超车标志牌、谨慎驾驶与事故报警电话牌，以及桥面径流收集系统；针对跨自然保护区的5座桥梁，桥上应加装24小时视频自动监控系统，桥下增设应急事故收集池系统，降低环境风险事故发生对水环境和水生生物的影响。（8）为避免弃土（渣）由于雨水冲刷流失或弃土（渣）场渗水等沿沟谷进入大通江或尹家河后对保护区水质和鱼类等水生动物造成不利影响，弃土（渣）场必须进行严格的防护，且需先挡后弃，对表面进行复绿，弃土（渣）场周边须设置排水沟，避免渣场上游雨水直接对渣场弃渣的冲刷，进而对下游水体造成污染。（9）施工营地生活垃圾和生活污水不得随意排入附近水体。生活垃圾集中堆放，由施工车辆送城市垃圾场。（10）施工用料的堆放应远离水源和其他水体，选择暴雨径流难以冲刷的地方。部分施工用料若堆放在桥位附近，应在材料堆放场四周挖明沟，沉沙井、设挡墙等，防止被暴雨径流进入水体，影响水质，各类材料应备有防雨遮雨设施。工程建设中的弃土弃渣，要按照环保要求，对弃土场进行防护。（11）合理组织施工程序和施工机械，对施工人员作必要的生态保护宣传教育。禁止将污水、垃圾及其它施工机械的废油等污染物抛入水体，应收集后和就近的施工生产生活区的污染物一并处理。严格按照道路施工规范进行排水设计和施工，做好工程完工后生态环境的恢复工作，以尽量减少植被破坏、水土流失对水生生物的影响。（12）增殖放流工程修建对诺水河保护区水生生物存在直接或间接的影响，根据诺水河保护区的保护目的和类型、人工繁育技术的发展及受影响的程度等原因，因此建议：将岩原鲤、大鲵和鳖等水生动物作为主要放流对象。增殖放流应与保护区管理机构协调，在该机构的监督与指导下进行。增殖放流周期为3年，每年放流1次，在工程开工建设第2年即开展鱼类放流任务。放流工作于春或秋季进行，可选择工程所在江段作为放流地点。待预设放流工作完成后再根据监测情况，确定是否继续进行增殖放流。鱼类增殖放流数量及经费预算见表8.1.1-1，3年共需48万元。表8.1.1-1增殖放流年经费预算表放流种类规格数量（尾）单价（元/尾）经费（万元）备注岩原鲤8～10cm5000105含运费及标记费用大鲵100～200g3002006含运费及标记费用鳖50～100g5001005含运费及标记费用合计16万元/年8.1.1.4永久基本农田保护方案评价区永久基本农田分布广泛，本项目用地预审阶段已办理永久基本农田占用及补划手续，根据自然资源部于2022年11月1日批复并启用的四川省“三区三线”（自然资办函〔2022〕2341号），本项目施工图方案永久占地不占用永久基本农田。本项目弃土场、施工生产生活区等临时占用永久基本农田，应根据《关于进一步明确临时用地管理有关事项的通知》（川自然资规〔2022〕7号），使用前须依法办理永久基本农田临时占用手续，并编制临时用地土地复垦方案报告，其土地复垦方案通过论证，业主单位签订承诺书，明确了复垦完成时限和恢复责任，确保占用的耕地和永久基本农田可恢复种植条件，经市级自然资源主管部门审批同意后方可使用。耕地和永久基本农田使用期间应按照《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）、《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）有关规定，在永久基本农田内不得修建永久性建（构）筑物，使用结束后须及时复垦（自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦），并恢复原种植条件，确保耕地面积不减少、质量不降低。本项目临时占用的永久基本农田要尽量缩短占用时间，做到边使用、边平整、边绿化、边复耕。主要要求如下：（1）及时复耕：施工结束后及时把剥离的表层熟土回填至周围的临时用地复耕区内，自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦。（2）设置灌排系统：施工场地和弃土（渣）场土地复耕时应设置排灌系统，并且衔接既有排水系统，保证弃土（渣）场土地复垦区的排水和灌溉，结合进场道路及既有农村道路，在复耕区范围内结合排灌渠道布设道路系统。（3）改良土壤：先采取工程或生物措施保土，使土壤流失量控制在容许流失量范围内，再种植豆科绿肥或多施农家肥改土，当土壤过砂或过粘时，可采用砂粘结互掺的办法。（4）抚育管理：土地复耕后必须进行抚育管理，通过采取松土、灌溉、施肥、除蘖、修枝等措施进行管护，对自然灾害和人为损坏采取一定的补植措施，避免“只造不管”和“重造轻管”，提高土地复耕的实际成效。8.1.2水环境保护措施根据路线走向，本项目推荐路线主要沿大通江河及其支流布设，沿线涉及的河流主要为大通江河及其支流。路线涉及诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区和长坪镇、永安镇饮用水水源保护区。因此，项目在沿河和跨河路段施工尤其是在饮用水水源保护区内、在跨越诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区施工时，项目应采取合理有效的水污染防治措施，包括施工营地的设置、生活污水和施工废水的处理等，以免水质受到污染。（1）管理措施位于长坪镇、永安镇饮用水水源保护区内新增临时占地的弃土场、施工生产生活区需待饮用水水源保护区撤销后方可实施建设活动，利用永久占地的其他临时工程和必要的施工道路建设等施工活动不得对保护区水体造成污染。开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员了解水环境保护的重要性，尤其是对在上述水环境重点保护区域施工时，更要加强施工人员的水环境保护意识，合理安排施工时序，严格操作规范；加强施工管理和工程监理工作，防止发生水上交通安全事故；严格检查施工机械，防止油料泄漏污染水体。施工材料如油料、化学品等不宜堆放在地表水体附近，并应配备防渗设施、遮挡帆布，密闭存储，严格管控；采取措施防止泥土和散体施工材料阻塞水渠或现有的灌溉沟渠及水管。位于饮用水水源保护区内路段和对跨越诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区桥梁施工时，应合理布置施工区域，跨河和临河路段施工时必须设置施工围挡，防止建筑材料和垃圾进入水体，造成污染。（2）生活污水处理措施施工营地对水环境的主要影响是生活污水排放，对水体的影响程度与施工人员数量有关，一般每个施工营地最大污水发生量约为30m3左右。建议施工单位应尽量租用当地民房作为施工营地，生活污水利用现有设施处理，若确实需要建设施工临时住房，应将施工营地尽量远离临河路段，并安排在交通设施工程区等永久占地范围内，尽量减少临时占地。各新建的施工驻地均需设置一体化污水处理设施，生活污水经处理后的清净水可作为厕所和设备冲洗、施工降尘、绿化、农林灌溉，禁止排放。禁止在沿线的饮用水水源保护区水域范围内、自然保护区水体内、Ⅰ类地表水环境功能区——月滩河以及大通江河上设置排污口。（3）施工生产废水处理措施施工生产废水中含SS较高的均须采用沉砂+混凝沉淀+过滤工艺，配备截排水沟、沉淀池、调节池、沉砂池、混凝剂、压滤机、气浮机、过滤器、砂石分离机等设备，沉淀过滤物及时清运按建筑垃圾处理，废水经处理后回用生产，或作为机械设备冲洗、施工降尘用水，禁止排放；含油施工生产废水还需增设隔油工艺，配备隔油池、油水分离器等设备，分离出的油污需经收集后须委托有油污危废处理能力的专业单位进行处置。在临近Ⅰ类地表水环境功能区—月滩河、饮用水水源保护区和自然保护区布置的施工生产生活区，更加需要合理布置施工生产生活区内的各功能区，设置完善的生产废水收集处理系统，场地四周设置截排水沟，并与沉淀池相通；施工机械修理区设置简易的隔油池，并配备油水分离器对施工机械冲洗及维修产生的油污水进行收集处理，防止生产废水和生活污水对大通江河和月滩河等水体造成污染。生产废水经收集处理系统收集处理后回用，禁止排放。禁止在沿线的饮用水水源保护区水域范围内、自然保护区水体内、Ⅰ类地表水环境功能区——月滩河以及大通江河上设置排污口。（4）桥梁施工环境保护措施根据前面分析，路线跨越诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区的桥梁均无涉水桥墩。在下阶段应继续优化桥型方案，确保后期设计中也无涉水桥墩。对于穿越饮用水水源保护区二级保护区的路段，若后期路线发生偏移，应确保路线向远离取水口的方向偏移并尽可能确保穿越保护区的路线长度不增大，以最大限度减小对饮用水水源保护区的影响；对于穿越诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区的桥梁两端施工时临河一侧必须设置施工围挡，避免施工材料、废渣落入河道。桥梁采用无需泥浆护壁或泥浆可循环使用的桩基施工方式，施工结束时，泥浆自然沉淀后覆土填埋，桥梁钻渣运至指定的弃土场堆放。为避免和减少岸上桩基施工现场地面径流入河，应修筑截水沟，并将SS污水引至临时沉淀池沉淀后回用。（5）隧道施工环境保护措施隧道涌水处理应符合“预防为主、疏堵结合、注重保护环境”的原则。隧道施工应对长度大于3km的铁溪隧道、北斗坪隧道、永安隧道开展地下水环境监控，并根据地质情况采取超前围岩预注浆堵水、开挖后补注浆堵水、超前钻孔排水、坑道排水、井点降水等隧道涌水处理措施，减缓隧道施工对地下水位的影响。隧道施工涌出的地下水一般水质良好，属清净天然水，如果施工过程中不被污染可以直接排放；若衬砌出的清水与掌子面施工产生的废水混合在一起，受到污染，则须按施工生产废水进行处理，通过（隔油+）沉砂+混凝沉淀+过滤工艺处理回用施工生产。当隧道涌水受污染时，将产生大量污水，故而还应尽可能实现“清污分流”，尽量降低对生态环境的不良影响。1）“清污分流”措施施工期间，隧道涌水经水质检测其水质不低于项目地拟受纳水体（大通江河水系）时应采取“清污分流”措施，包括两方面：当隧道涌水量不大时，隧道涌水应通过专用排水沟引致洞外的地表沟壑中排放，实现与施工废水完全分离；当涌水量大时，对全部隧道涌水进行“清污分流”不具有可行性，但此时排放的隧道涌水污染物主要为洞外前端出水，后续涌水则以地下水清净水为主，不属污水，故而应对洞外前端出水引致洞外处理池进行收集和处理，后续涌水则可经洞外排水沟引致地表沟壑中排放。2）隧道污水处理隧道施工废水中污染物成分简单，主要为泥沙等小颗粒悬浮物，其SS浓度一般在800～10000mg/L之间，该类污染物比重大，经简单沉淀处理后即可去除，且沉淀后的上清液可以循环利用。对可能产生涌水的隧道，在隧道两侧进出口处设置的施工生产生活区内应设置临时沉淀池，对隧道施工废水进行收集、处理后利用，避免直接排放，不得向水环境保护目标内排放隧道施工废水。临时沉淀池容量根据各隧道水文地质条件设计，类比西南地区隧道涌水工况，一般初沉池不小于40m3。当隧道涌水经水质检测污染物浓度较高时，或其水质明显低于项目地拟收纳水体（大通江河水系），应放缓施工进度，根据隧道涌水污染物组成情况，开展隧道涌水污染防治专项方案研究，提出经济技术可行的隧道涌水污染防治措施，隧道涌水经有效处理，水质不低于项目地拟受纳水体（大通江河水系）后方可采取“清污分流”经洞外排水沟引致地表沟壑中，并继续施工建设。（6）对水环境保护目标的保护措施为了最大限度地保护饮用水水源保护区、自然保护区水质，保护诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区的水生生态，工程在上述路段施工时，除采取上述环境保护措施外，还应落实以下施工期环保措施：=1\*GB3①在穿越饮用水水源保护区路段，跨越大通江河、尹家河大桥，以及和临近大通江河、尹家河、月滩河的路基施工中，应合理布置施工区域，并在施工区域设置编织土袋或修建挡渣墙对废渣进行有效拦挡，避免渣土下河污染水体。=2\*GB3②合理安排施工时间，尽量使上述路段的施工时间避开雨季，并尽量在枯水季节进行桥梁施工。=3\*GB3③加强承包商、施工人员的环保意识，施工期不得在饮用水水源保护区、自然保护区范围内以及Ⅰ类地表水环境功能区附近路段设排污口；严禁生产废水和生活污水排入河道，也不得将施工生产生活废水排入各饮用水水源地集雨范围内，避免对水体造成污染；严禁机械油料和废油直接进入水体，废弃机械油料和废油应由有资质的单位回收后进行处理。=4\*GB3④为保护施工点下游水质，建筑材料在饮用水水源保护区、自然保护区和Ⅰ类地表水环境功能区范围内以及附近路段运输时，车辆应加盖篷盖，避免建筑材料洒落进入水体。=5\*GB3⑤桥梁施工期将产生少量含SS的废水，采取设置临时沉淀池处理。临时沉淀池应远离饮用水水源保护区、自然保护区和Ⅰ类地表水环境功能区水体，收集后全部回用，严禁直接排放；对于设置在饮用水源二级保护区内的桥梁，无法将临时沉淀池设置在饮用水源保护区外，沉淀后的出水必须完全回用，禁止排放，严禁在饮用水源保护区内设置排污口。=6\*GB3⑥施工过程定期监测，水源现状监测在施工期每月监测一次，每次监测一天，并由各县环境保护局及环境监理单位随时抽查，一旦施工区域附近水质变浑浊，应立即联系环保部门，投放净水剂，保证取水口附近的水质。=7\*GB3⑦针对水源保护区路段，施工单位应编制施工期水污染防治方案，并确定专人负责实施，加强施工期间管理，规范施工秩序。⑧开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员理解水源保护的重要性，加强施工管理和工程监理工作，严格检查施工机械，防止油料发生泄露，污染水体。⑨工程完工后，立即进行植被恢复，尽量减少植被破坏、水土流失对水环境的影响。8.1.3声环境污染防治措施8.1.3.1一般措施（1）建设单位应责成施工单位在施工现场张贴通告和投诉电话，建设单位在接到报案后及时与当地生态环境部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。（2）施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工过程中，施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其更好的运转，以便从根本上降低噪声源强。（3）根据周边声环境敏感点分布，优化施工场地布设，合理选择高噪声机械施工场所位置，尽可能将高噪声源安排在远离项目周围的环境敏感点，防止噪声扰民现象的发生；在靠近本项目声环境保护目标时采取临时性的降噪措施，如封闭、围挡施工等，减少施工噪声对周边居民的影响。（4）合理设计运输路线和运输方案，协调好施工车辆通行的时间，在既有交通繁忙的情况下，工程建设方、施工方及交管部门应加强沟通、协调工作，避免交通堵塞，夜间运输要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。（5）加强对噪声敏感点路段的施工管理，合理制定施工计划；监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的噪声敏感点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。（6）按劳动卫生标准，控制高噪声机械施工人员的工作时间，对机械操作者及有关人员采取个人防护措施，如戴耳塞、头盔等。（7）根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，合理安排施工时间，夜间尽量不进行施工或安排低噪声施工作业。强噪声的施工机械（例如打桩机）在夜间（22∶00－6∶00）应停止施工。对于距离路线较近敏感点，在夜间应尽量不进行施工或安排低噪声施工作业，同时采取降噪措施将施工噪声对居民的影响减小到最低；若因特殊需要连续施工的，必须事前得到有关部门的批准，并事先与居民沟通。（8）根据原国家环保总局1998年4月26日发布的《关于在高考期间加强环境噪声污染监督管理的通知》，在高考、中考期间和高考、中考前半个月内，除按国家有关环境噪声标准对各类环境噪声源进行严格控制外，还禁止进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业。8.1.3.2专项要求（1）桥梁桩基成孔作业采用冲击钻工艺时噪声强度高、影响范围广，建议对桩孔施工区周边设置临时围挡，削减源强。由于本项目枢纽互通主线和匝道多采用桥梁方案，互通区桩基作业点分布密集，加之周边地形相对开阔，有利于噪声传播，故本次评价建议：若枢纽互通桥墩分布密集且周边有声环境敏感建筑物集中分布区时，在工程条件允许的前提下桥梁桩孔施工应尽量采取旋挖成孔方式，避免冲击钻持续作业对周边造成长期高强度噪声影响。（2）路基填筑施工时各种机械沿公路纵向范围来回施作，为减轻集中施工时段多种机械作业叠加噪声影响，本次评价建议结合施工机械位于公路红线范围内的特点，在公路边界有条件实施封闭的位置设置临时围挡，起到临时隔声作用，减轻施工噪声影响。（3）隧道爆破为瞬时突发噪声，冲击波强度大，噪声传播距离远，影响范围广。在进行隧道洞口爆破施工前，施工方应提前与邻近集中居民点进行提醒和沟通，取得当地居民的理解和支持。应精准控制单次爆破装药量，减小爆破噪声。同时，由于冲击波从洞口释放时具有一定的方向性，可考虑通过对洞口施工建筑的合理布局，利用建筑遮挡作用将冲击波导向远离居民区方向。（4）混凝土拌合站等大临工程生产周期长、噪声影响较为持续。根据《公路环境保护设计规范》（JTGB04-2010）相关要求，拌合站选址时应尽量避开声环境敏感建筑，在场界周围200m范围内不宜有噪声敏感建筑物集中分布区或学校、医院等特殊敏感目标。若选址确无法避让，应对拌合站搅拌楼、料仓和上料区等作业单元进行全密封处理。当场界周边有声环境保护目标时，应对拌合机等高噪声源平面布置进行优化，尽量远离保护目标，从源头上做好噪声控制措施。（5）新建改建施工便道应按照标准施工，后期加强路面维护，避免大面积破损增加车辆通行噪声。在经过声环境敏感建筑物集中分布区时应进行限速通行，设置禁鸣标志，避免突发噪声扰民，有条件路段可在路肩处设置临时隔离围挡。8.1.4环境空气污染防治措施（1）路基施工时应及时分层压实；土石方运输应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘、散落；运输禁止超载，装料高度不得超过车厢板，并加盖篷布；临时堆放应有篷布遮盖。（2）各施工生产生活区地面需硬化，定期清扫场地内的尘土，尽量做到每日清扫，原则上清扫频次不低于每3日1次；各施工生产生活区、弃土场须配备施工扬尘动态监测仪、洒水车、雾炮、工地扬尘治理围挡喷雾系统，实施动态监测扬尘情况，采用全天候、多方式、全方位相结合的方式进行洒水抑尘，干燥天气还需加大洒水频次，确保施工扬尘得到有效控制；沿线地面硬化的施工道路需参照施工生产生活区进行及时清扫路面尘土，并配备洒水车洒水作业，要求夏季、秋季非雨天每2小时1次洒水作业，春季、冬季非雨天每3～4小时1次洒水作业；地面未硬化的施工道路洒水降尘频次需加大，要求夏季、秋季非雨天每小时不小于1次洒水作业，春季、冬季非雨天每2～3小时1次洒水作业，且不得导致路面泥泞；抑尘用水优先利用施工生产生活废水处理后的清洁水，不足时方可利用其它水源。（3）热拌站应采用先进的沥青混凝土拌和设备，即拌和机须具有密封除尘装置，沥青的熔化、搅拌能在密封的容器中作业，且拌合楼（拌和罐）须设置围挡密闭作业，产生的沥青烟须经沥青烟气净化系统处理达标后排放，以减小对周边环境敏感点的影响。（4）各拌和站应配有除尘装置（搅拌站除尘器），热拌站须单独配备沥青搅拌站除尘器，拌合楼（拌和罐）须设置围挡密闭作业，施工原料堆放须采用全封闭料仓，料仓内配备除尘雾炮降尘、料仓出入口配备喷雾降尘，且料仓位置应位于施工场地内远离居民点一侧。（5）各拌合站、弃土场出入口需设置洗轮机（配备沉淀池，沉淀池废水按施工生产废水进行处置），进出车辆需经洗轮机冲洗轮胎，避免将施工场地泥土通过运输车辆洒落施工道路路面，降低施工交通扬尘影响。8.1.5固体废弃物污染防治措施施工期固体废物主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。对施工期固体废物应采取“集中收集、分类处理、尽量回用”的原则，其中废弃土石方在设置的弃土场进行处置，本项目设有23处弃土场，能妥善处理项目施工期产生的弃渣；拆迁建筑物的建筑垃圾部分用于施工场地和临时占地中场地平整，施工场地应设生活垃圾临时存放点，集中收集后运送至各乡镇生活垃圾处理场集中处理。不得在饮用水水源保护区、自然保护区、月滩河（Ⅰ类地表水环境功能区）、生态保护红线等环境敏感区内弃渣。另外，施工期石油类、火药等危险品储存需严格管控，不得超量储存，严格管控非专业技术人员接触和使用，均须按危险品储存要求密闭存储、远离火源和居民区，液态危险品还需配备防渗设施，避免对地下水、地表水造成污染。8.2运营期环保措施8.2.1生态环境保护措施8.2.1.1陆生植物保护措施公路管理及养护部门应加强管理和宣传教育，确保公路绿化林带不受破坏。加强营运期管理，保证各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措施，建议开展相关环保培训和认证，以提高环境管理水平，杜绝环境事故。加强道路两侧的合理和科学绿化。加强对道路两侧的绿化可以减少公路对环境的污染；另外也是调整野生动物尽可能的适应公路建设所引起的不适。以林地景观为背景恢复林缘景观，特别对林区边缘和隧道口采用加密绿化带，防止灯光和噪音对野生动物不利的影响，并保障行车安全。尽量避免采用浆砌等边坡防护方式，在安全的前提下尽量采用植物防护方式。例如，可在道路两侧绿化带选种野生动物不喜欢的乡土园林景观树种，而在一些动物通道两侧种植野生动物喜食植物进行疏引。8.2.1.2陆生动物保护措施公路沿线设置禁止丢弃垃圾标牌及环境保护宣传标语，减少过境车辆游客向窗外丢弃垃圾的现象，维持公路沿线的生态环境干净整洁。定期检查、维护野生动物保护设施。定期检查桥下植被生长情况、涵洞疏通情况，对植被恢复较差的区域及时补栽或调整恢复方案、对堵塞的涵洞及时疏通，确保植被恢复有效开展。8.2.1.3水生生物保护措施（1）加强全线跨水桥梁防撞墩护栏、谨慎驾驶与事故报警电话牌、桥面径流收集系统、24小时视频监控系统、应急事故池等环境保护设施的管理与养护，确保环保设施运营良好。（2）危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度。对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。以此降低运输货物，尤其是危险品翻车进入水体，破坏水生生物的生境，威胁其生存。8.2.2水环境保护措施（1）水环境保护目标保护措施在跨越诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区大桥，穿越长坪镇牛背石、永安镇骡马沟饮用水水源保护区的路段应设置进出保护区警示牌和电子监控；并在跨诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区大桥和位于饮用水水源保护区路段的桥梁（尹家河大桥、长坪通江河大桥、永安通江河大桥、通江河1号大桥、通江河2号大桥、沙湾特大桥、北斗坪大桥、大茶地大桥、新场上大桥）两侧设置连续的加强、加高型防护栏，并设置桥面径流收集系统、事故应急池。若在项目建成前停用并撤销长坪镇牛背石、永安镇骡马沟饮用水水源保护区，沙湾特大桥、北斗坪大桥、大茶地大桥、新场上大桥事故池设施可予以取消。详细措施内容见7.5.1小节。根据工可报告交通量分析，项目地公路运输货物中建筑材料占绝大多数，约占公路货运量的84.4%，其它货类都较少，危化品运输量很小，风险事故发生概率比其他地区更低，风险事故产生的污染源源强也更小。考虑到项目地大通江河、尹家河支沟地形陡峭、空间有限，基本无条件设置风险事故池系统，故而本评价要求大通江河、尹家河支沟跨水桥，以及穿越饮用水水源保护区路基段，应配套建设桥面径流收集设施，桥面径流经收集引致路基边沟，路基边沟排水口根据地形条件，因地制宜配套建设小型沉淀池，沉淀池容量应基于已设计的路基排水沉淀池结合实际地形条件尽量调大。非事故状态下，径流经沉淀后直接排放，建设单位定期检查、清掏沉淀池淤泥，确保沉淀池运作良好。此外，在排水沟、沉淀池出口应设置沙袋、挡板等封堵设施，并设置应急事故操作说明标志牌、风险事故报警电话，在风险事故发生时，指导现场人员及时封堵沉淀池和排水沟出水口，将事故废水截流于桥面径流管道、路基排水沟和沉淀池内，以此争得更为充足事故处理时间，将事故废水抽吸至吸污车外运处理，降低大通江河、尹家河支沟风险事故对大桥下游诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区的影响。加强穿越运营管理，饮用水水源保护区内禁止通行装载剧毒化学品或者危险废物的车辆，装载其他危险品的车辆确需驶入本项目运营路段的，应当在驶入该区域的二十四小时前向当地公安机关交通管理部门报告，配备防止污染物散落、溢流、渗漏的设施设备，指定专人保障危险品运输安全。铁溪河大桥跨越的铁溪河属尹家河上游河道，大桥位于川陕界，鉴于用地涉及川陕两地，该大桥水环境保护措施数量及投资暂不计入本评价。本评价要求建设单位应协调陕西省接线段建设单位在大桥两侧设置连续的加强、加高型防护栏，并设置桥面径流收集系统、事故应急池。（2）服务及管理设施水污染防治措施本项目公路沿线服务设施包括服务区1处、养护工区1处、收费站4处、隧道管理站2处。养护工区与泥溪服务区同址合设，隧道管理站与铁溪、泥溪收费站合设。收费站（含隧道管理站）生活废水产生量相对较少，拟采用主要由格栅池、调节池、生化池、二级接触氧化池、二沉池、消毒池、消化分解池等组成的二级生化处理设施处理，生活污水经处理满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）相关标准后的清净水可作为道路绿化用水、交通抑尘降温环卫用水（亦可作城镇道路交通抑尘用水），不外排，不得在大通江河、尹家河设置排污口。针对泥溪服务区（含养护工区）临近泥溪镇场镇，泥溪镇已建有城镇污水处理厂情况，本项目对泥溪服务区生活污水处理提出以下两种方案：1）自建污水处理设施服务区餐饮废水需通过隔油处理后再与生活污水一并进行处理。生活污水通过一体化污水处理设备处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）中相关标准，而后用作厕所冲洗用水、绿化用水、农林灌溉用水、交通抑尘和降温用水，不外排，不得在大通江河、尹家河设置排污口。2）依托泥溪镇污水处理厂泥溪镇污水处理厂位于泥溪镇场镇南侧、大通江河左岸（场镇对岸）的马家沟村一社大河坝砖厂南侧，与本项目泥溪服务区直线距离约2.0km。泥溪镇污水处理厂采用生物转盘工艺处理生活污水，目前正常运转，达标运营，生活污水经处理后，水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标；设计处理规模700m3/d，实际处理规模约400m3/d，只达到设计量一半左右。泥溪服务区运营期生活污水量约为103.5m3/d，服务区生活污水纳入泥溪镇污水管网，依托场镇污水处理厂处理，满足建设项目环境保护有关要求。由建设单位自建污水处理设施处理服务区生活污水有关污水防治权责清晰，而依托场镇污水处理厂需遵从双方意愿，并容易产生权责纠纷。故而本评价对建设单位关于上述两种泥溪服务区生活污水处置方案的选择不做强制要求，但建议优先考虑依托泥溪镇污水处理厂。本项目沿线服务与管理设施生活污水处理设施规模、排放方标准及去向详见下表。表8.2.2-1服务与管理设施生活污水处置设施一览表辅助设施废水类型建议处理工艺处理规模数量处理效果及去向服务区（1处，两侧布置）生活污水方案一：自建预处理调节池，依托泥溪镇污水处理厂///方案二：二级生化+MBR+消毒51.75m3/d2套达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）回用于冲厕、地面冲洗、绿化、农灌等，不外排铁溪、泥溪收费站生活污水二级生化+MBR+消毒2.0m3/d2套长坪、两河口收费站生活污水二级生化+MBR+消毒1.5m3/d2套8.2.3声环境污染防治措施8.2.3.1对沿线城镇规划建设的建议结合本次噪声预测结果，评价针对道路两侧用地提出以下建议：=1\*GB3①本次评价仅考虑一般软地面及空气吸收因素的情况下，给出了各路段典型断面的达标距离，可供公路两侧用地规划布局参考，地方规划部门在考虑公路两侧用地规划布局时，应结合区域地形条件对达标距离进行校核后使用，原则上2类区达标距离范围内不宜新建、扩建学校、医院和集中居民住宅区等敏感建筑。=2\*GB3②若必须在2类区达标距离以内范围新建居民住宅、学校、医院、居民区等敏感点时，应由建设单位考虑优化建筑布局或合理规划临近道路的第一排排房屋的建筑使用功能，同时采取隔声、降噪治理措施，使室内环境能达到相应的使用功能噪声标准要求。8.2.3.2噪声污染防治措施（1）噪声污染防治措施总体原则《地面交通噪声污染防治技术政策》(环发〔2010〕7号)中提出了地面交通噪声污染防治应遵循的原则为：“在技术经济可行条件下，优先考虑对噪声和传声途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制”，同时还明确了其责任和控制目标要求：“1.在规划或已有地面交通设施邻近区域建设噪声敏感建筑物，建设单位应当采取间隔必要的距离、传声途径噪声消减等有效措施，以使室外声环境质量达标。2.因地面交通设施的建设或运行造成环境噪声污染，建设单位、运营单位应当采取间隔必要的距离、噪声源控制、传声途径噪声消减等有效措施，以使室外声环境质量达标；如通过技术经济论证，认为不宜对交通噪声实施主动控制的，建设单位、运营单位应对噪声敏感建筑物采取有效的噪声防护措施，保证室内合理的声环境质量。”2015年，环境保护部办公厅“环办〔2012〕112号”文发布了《高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则》：“声环境质量达标的，项目实施后声环境质量原则上仍需达标；声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，确保实施后声环境质量不恶化。”根据“环发〔2010〕7号”和“环办〔2015〕112号”文等的要求，同时考虑到高速公路项目特点，本次评价以营运中期敏感点噪声预测值作为采取降噪措施依据，在技术经济可行的情况下，按以下原则采取降噪措施：1）对现状噪声监测值达标的敏感点，实施降噪措施后营运近、中期敏感点噪声预测值满足相应环境功能区标准要求。2）对现状噪声监测值超标的敏感点，实施降噪措施后营运近、中期敏感点噪声预测值优先满足相应的环境功能区标准要求，通过采取技术经济可行的措施不能满足敏感点噪声预测值达标的前提下，至少满足基本不恶化敏感点现状噪声水平。3）在技术经济可行的前提下，推荐优先对敏感点采取主动噪声控制措施，确保敏感点噪声满足室外达标要求；在现有技术经济水平条件下，不宜采取主动降噪措施时，再对噪声敏感点建筑采取被动防护措施，确保满足室内功能要求。根据现状监测可知，本项目沿线均为农村环境，沿线声环境敏感点均能满足现状达标要求。同时，根据预测全线营运近期、中期噪声预测值超标的敏感点共3处，本次评价，拟对营运近、中期3处超标敏感点采取降噪措施，通过采取降噪措施后，确保各超标敏感点噪声预测值达标。针对营运远期超标的敏感点纳入公路营运期跟踪监测范围，出现因本项目交通噪声引起的敏感点噪声超标的情况下，采取针对性的治理措施，减轻对敏感点的声环境影响。（2）噪声污染防治措施综合比选1）管理措施从噪声控制角度出发，常用的管理措施为交通管控，包含限制车速、管控车流量、控制车型比例等方法。本项目定位为高速公路，设计车速直接影响着公路的交通服务功能，通过限制车速可能会到导致交通拥堵、影响行车安全等问题出现。因此本评价不推荐将限制车速措施作为噪声污染控制措施。同时，一般道路交通量和车型比例与沿线路网结构、沿线土地利用规划、经济发展水平等息息相关，通过认为控制可能会给沿线居民交通出行、货物运输等带来不便，甚至会影响周边土地利用和经济发展，因此，本次评价亦不推荐将管控公路交通量、车型比例作为噪声污染控制措施。本次评价推荐可从以下几个方面出发，通过管理手段减少本项目减少带来的交通噪声污染。①交通管理部门宜利用交通管理手段，在居民集中区路段采取禁止超载、超速的管理措施，减少突发噪声的干扰。②加强项目路面保养，保持路面平整，定期进行清洗，保障路面吸声效果，并避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声。③定期保养、维修隔声、吸声设施，确保降噪措施的降噪效果。2）工程措施目前从工程角度一般可采取的交通噪声防治对策和措施有：实施降噪路面、隔声屏障、栽植绿化林带、建筑物吸隔声设施、调整建筑物使用功能等。①采用降噪路面降噪路面为主动噪声控制措施之一。低噪声路面多采用沥青材料和一定直径的颗粒物，具有较高的孔隙率，保证了路面较高的吸声特性，类似多孔材料与共振吸声材料的组合。它不仅改善了轮胎与路面的摩擦，同时具有吸声降噪的功能。因此，低噪声路面对于噪声的控制，相比于普通的混凝土路面有了较大的提高。根据相关文献报道，与AC路面相比，SMA路面可降低噪声3~4dB（A）左右，相对于水泥路面可达到5dB（A）以上。本项目拟采用的路面为SMA改性沥青混凝土路面，在一定程度上起到了降低交通噪声源强的作用。为保证路面的降噪效果，建议在运营过程中加强管理，加强路面维护，防止因路面孔隙阻塞而影响降噪效果。②隔声屏障目前的声屏障主要有直立式声屏障、折臂式声屏障、封闭式声屏障（分为半封闭式和全封闭式）等。直立式、折臂式声屏障便于施工，技术、材料比较成熟，路侧房屋较矮时，折臂式声屏障为适用最多的声屏障形式。半封闭、全封闭声屏障可增加声屏障的声影区以覆盖整个高层建筑，成为了解决高层建筑交通噪声防护的有效措施。国内如上海、北京、南京、武汉、重庆、长沙等城市均有全封闭声屏障设置案例。全封闭声屏障主要应用于两侧均为密集高层建筑的区域，一般运用于城市高层建筑密集区的高架桥两侧噪声的控制，其隔声效果可达到15dB以上。不同声屏障的技术特点及适用条件见表8.2.3-1。表8.2.3-1不同声屏障技术特点比较声屏障空间形式图示类型特点适用条件隔声量直立性分为厚壁型和薄屏型2种用材简易，施工方便，造价较低，受地形限制小在填、挖方路段及高架桥等均可使用，与环境融合性较高，是众多种类声屏障中形式最简单的一种6-10dB（A）折板型分为逆L型、Y型、圆弧形、箭型、鹿角型、水车型等降噪效果与直立式相比要大一些一般用于降噪要求较高但声屏障的高度又有一定限制的场合8-12dB（A）封闭型分为半封闭性和全封闭型降噪效果高，但具有造价高，汽车废气不易扩散、消防安全等问题一般设置于人口稠密的城市规划居住区域，现阶段主要运用于城市高架桥。15dB（A）以上目前在四川省内高速公路交通噪声防治措施采用的声屏障主要为直立式及折臂式。本项目超标敏感点有以下特点：a.路基或桥梁与敏感点房屋有一定高差；b.敏感点房屋分布较密集且距相对公路较近；c.敏感点附近除本项目交通噪声外无明显其他噪声源；d.敏感点房屋主要为1~2层砖混结构房屋。本项目拟根据建筑物与公路的距离及高差情况对临敏感点路段推荐安装直立型或者折臂式声屏障，并对声屏障选择合适的高度，以使敏感点处建筑物均位于其声影区，达到降噪的目的。③隔声窗隔声窗为对建筑物采取的被动降噪措施。普通隔声窗由于需要封闭才能起到降噪效果，这将在较大程度上影响人们的生活。新型通风隔声窗采用自然通风方式，具有全关闭、通风、全开启的功能，并采用透明双层微穿孔结构作为消声通道，通道厚度不超过12cm，窗体最大厚度不超过20cm。新型通风隔声窗具有良好的隔声性能，其隔声性能与上悬窗、下悬窗的面积比、微穿孔结构的吸声性能、窗体宽度紧密相关，实验室测得的通风通道开启时隔声窗的隔声指数为28dB，隔声性能频谱曲线与预测计算值吻合良好，现场隔声量略高于实验室测量值。现在专业厂家生产的通风隔声窗一般都可以降噪25dB以上，部分高性能隔声窗可达到30~40dB及以上的隔声量。考虑设置隔声窗敏感点一般具备如下特点：①超标量较大，敏感点在采取了声屏障措施后，其室外还有超标。②敏感点高于公路，采取声屏障措施效果不佳。=3\*GB3③受影响敏感点距线位较远，且超标量较高。图8.2.3-1通风隔声窗通风及消声通道设计示意图本项目沿线居民房屋主要以砖混结构房屋为主，具备安装隔声窗的条件。部分敏感点高于路基，采取声屏障措施降噪效果不明显，不能实现主动降噪措施使得敏感点噪声预测值达标，因此，推荐对这类敏感点采取安装通风式隔声窗的治理措施。根据住房和城乡建设部发布的《建筑环境通用规范》(GB55016-2021)建筑物外部噪声源传播至主要功能房间室内的噪声限值应符合“表2.1.3”的规定。采取安装通风式隔声窗的敏感点应根据营运中期敏感点的最大超标量，合理选择隔声窗型号，确保安装通风式隔声窗后敏感点室内噪声满足相应的噪声限值要求。表8.2.3-2建筑物主要房间室内的噪声限值（摘至GB55016-2021表2.13）④绿化树林带绿化树林带对噪声具有一定的阻隔作用，隔声效果和树林带的高度、密度等密切相关，根据相关研究，乔灌结合密植的林带宽度为10～30m时，附加降噪量1dB-5dB；宽度为50m时，附加降噪量5dB-7dB；宽度为100m时，附加降噪量10dB-12dB。其主要缺点是占地较大，且种植初期效果不彰，投资较大，相对于隔声屏障而言效果较差。本项目公路两侧土地主要以农田、经济林为主。从节约用地角度考虑，种植绿化树林带不宜作为本项目推荐降噪措施。⑤其他噪声控制措施除上述降噪措施外，还有环保搬迁，调整建筑物使用功能等措施，这些措施都属于被动的噪声控制措施，虽然可从根本避免交通噪声的影响，但费用高，协调工作难度大实施较困难，综合各方面因素，该项措施不作为本次环评推荐措施。上述噪声控制措施的利弊、防治效果及其实施费用比较，见表8.2.3-3。表8.2.3-3道路交通噪声主要防治对策及措施比选序号防治措施优点缺点防治效果实施费用本工程适用性分析1低噪声SMA路面经济合理、保持环境原有风貌、行车安全、行车舒适耐久性差、空隙易堵塞造成减噪效果降低，运营中定期冲洗，防止堵塞空隙影响降噪效果可降低噪声3~4dB约300万元/km工可方案已考虑采用SMA降噪沥青路面（纳入主体工程实施）。2声屏障节约土地、简单、实用、可行、有效、一次性投资小，易在公路建设中实施距离道路中心线60m以内的敏感目标防噪效果好，造价较高；对于行车安全有一定影响。声屏障设计应由专业环保和结构设计单位承担，且首先应做好声屏障声学设计，即合理设计声屏障位置、高度、长度、插入损失值、声学材料等。一般可降低噪声5-15dB2000～5000元/延米（根据声学材料区别）参考四川省已建高速公路噪声治理措施经验，本工程宜采用3通风式隔声窗可用于公共建筑物，或者噪声污染特别严重，有25dBA以上的隔声效果，可以对室外所有噪声源起到隔声效果，使室内噪声满足使用要求安装需在居民家中进行，需要居民配合。隔声量＞25dB1500元/m2在声屏障等主动降噪措施实施后无法满足达标要求或不宜采取声屏障措施的情况，可采用安装通风式隔声窗治理措施。4降噪林防噪、防尘、水土保持、改善生态环境和美化环境等综合功能对人的心理作用良好占用土地面积较大，要达到一定降噪效果需较长时间，降噪效果季节性变化大，适用性受到限制与林带的宽度、高度、位置、配置方式以及植物种类有密切关系。乔灌结合密植的林带宽度为10～30m时，附加降噪量1dB-5dB；宽度为50m时，附加降噪量5dB-7dB；宽度为100m时，附加降噪量10dB-12dB150元/m（只包括苗木购置费和养护费用）由于占地较大，降噪效果较差，投资较高，本工程不宜采用5调整建筑物使用功能可在一定程度上缓解噪声吵闹问题实用性差，而且很难实施难以估量难以估算不推荐采用6搬迁具有可永久性“解决”噪声污染问题的优点，环境效益和社会效益显著考虑重新征用土地进行开发建设，综合投资巨大，同时实施搬迁也会产生新的环境问题可彻底解决噪声扰民问题约3～5万元/户（不含征地费）不推荐采用综上比选，本次评价根据敏感点的实际情况，推荐的工程降噪措施为安装声屏障，在不宜采取声屏障措施的情况下，再考虑采用通风式隔声窗。鉴于高速公路项目的特点，公路沿线两侧敏感点及敏感点与路线位置关系可能会发生不同程度的变化。因此，环评要求建设单位应以环评报告及批复提出的噪声治理措施原则，根据沿线噪声预测超标的敏感点的实际环境现状特征，委托专业设计单位进行针对性的噪声治理措施设计，确保在采取措施后满足敏感点噪声室外或室内达标的要求。①声屏障安装位置根据噪声传播规律，将声屏障安装于辅道外侧更利于敏感点处的噪声控制，本项目为封闭式高速公路，根据四川省已建高速公路声屏障安装经验，推荐在桥路段声屏障安装于桥梁护栏上方，路基段安装于路肩处，但应满足公路行车安全相关规范要求。②声屏障设置高度根据《公路环境保护设计规范》（JTGB04-2010）中的要求：“声屏障高度不宜超过5m”。因此，本次评价以“采取措施后敏感点处噪声预测达标”为原则要求，从技术经济合理角度，根据不同敏感点处降噪量要求合理选择适宜高度的声屏障，声屏障原则上安装有效高度不超过5m。下阶段设计单位进行工程声屏障设计时应严格遵照原国家环境保护总局发布的《声屏障声学设计和测量规范》(HJ/T90－2004)、《公路环境保