国家治理现代化与社会治理创新课件

国家治理现代化与社会治理创新§1.深水区的新战略§2.复生的脆弱社会§3.从管理走向治理主要内容

§1.深水区的新战略坚定道路制度体系国家治理治理关键十一届三中全会经济中心十三届三中全会一个中心两个基本点十四届三中全会市场体制十七届三中全会科学发展四大建设十八届三中全会国家治理五位一体理论自信道路自信制度自信不走封闭僵化的老路

不走改旗易帜的邪路

走中国特色社会主义道路政治领域政党国家政府经济领域市场企业社会领域居民社会组织社区文化领域舆论阵地文化产业生态领域环境文明法律红线民生底线系统整合协同2020年系统完备科学规范运行有效制度体系

改变全局的因素：治理能力的差异强化治理能力新型治理形式

全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化四个现代化→五个现代化

国家治理体系国家治理能力全球治理国家治理政府治理社会治理制度体系体制机制公共政策法律法规执行力公信力系统治理综合治理依法办事按章办事政府与市场分离生产资源配置由市场决定政府与社会分离社会资源配置由社会决定政党顶层设计政府市场社会市场与社会分离社会资源配置生产资源配置摸着石头过河韬光养晦一些人先富起来顶层设计亮出核心利益改革成果惠及所有人实现中华民族伟大复兴的中国梦华人社会，中国，社会主义制度社会治理创新§2.复生的脆弱社会社会消失社会复生社会脆弱社会管理中国历史上社会传统社：社神崇拜的祭奠组织后成为民间结社会：聚合，邑会、义会民间组织、习俗活动乡绅控制的宗族但儒家宣扬修齐治平封建统治坚守“家-国”结构制约社会成长

1875年，日本福源地一郎首次把英文society译成汉语的社会西方社会观念传入中国社会社会西方现代社会传统私人领域、非营利非政府志愿性组织、公共领域、社会运动强调个体主义、多元主义、对政府监督参与、法治、反对国家干预公民事务

家庭—社会—国家公民社会

国家家社会国中华民国家—国（党）结构家国之间：家族（四大家族）乡绅地主新民主主义革命家、革命军队、革命党一体化打倒、消灭家族乡绅地主新中国党国合一、政社合一个人服从集体、国家严格家——国结构工、青、妇成为国家机构城市单位制街居制户籍制

户籍制生产队制公社制农村

×住房上学就业看病养老殡葬城乡二元经济1949-1980城市街居制户籍制松动

户籍制松动生产队制农村

市场化住房难上学难就业难看病难养老难殡葬难新三座大山城乡走向一体化1980-2004农民工民生社会民间社会城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访

区、街道党组织、政府部门操控居委会地产商、政府操纵业委会政党、政府下沉社区居民自治、社会组织自治形式化村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村

乡镇政府、村支部操控村民委员会城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访

村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村

●居民个体消极参与只要求享受公共服务●社会组织名目繁多（非政府、非营利、中介组织、民间组织）●社会组织管理不善中国红十字会郭美美事件城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访

村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村

稳定压倒一切社会危机应急处理治安维稳群体事件治安化治安事件政治化边际效率降低维稳费用超过军费期望的目标公民社会出现的标志居民利益意识觉醒社会组织蓬勃成长自治、公正成为价值§3.从管理到治理社会领域社会体制社会治理政治领域经济领域社会领域社会领域居民个体体系社会组织体系基本公共服务体系开放公共空间体系社区体系立体安全体系社会治理体系社会体系社会体制

如果将社会领域比作一个活动着的人，那么社区体系就是他立足的单元，公共空间体系就是他活动的范围，居民体系就是他的细胞，社会组织体系就是他的身体器官，社会体制就是他的骨骼，公共服务体系和安全体系强化他的肌肉。社会治理调整其身体各个部位，使之健康、充满活力。就一个人来说，有了立足的单元，活动的空间，有细胞，有器官，有骨骼，强化肌肉，调节身心，他就一定是健康的、活生生的。社会体制的构建第一个关键部件是社会体制的轴心：

国家、政府与经济、市场的分离第二个关键部件是社会体制的核心：

公平正义价值第三个关键部件是社会体制的目标：

既有秩序而又充满活力第四个关键部件是社会体制的载体：

积极自治的居民和自律自治的社会组织第五个关键部件是社会体制的规则：

正式的与非正式的规则政治体制经济体制文化体制生态体制秩序活力义公平正社区体制社会治理体制公共安全体制公共服务体制社会组织体制国家与社会适当分离创新社会治理任务

保障改善民生。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，

合理社会利益结构。改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，

社会治理体制创新。推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。社会体系社会体制政治体系政治体制政党、政府经济体系经济体制市场、企业社会治理体系社会治理体制党委领导政府负责法律保障企业社会责任居民自治社会组织自我调节改进社会治理方式

坚持系统治理。加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持依法治理。加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

坚持综合治理。强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。

坚持源头治理。标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。培育积极公民

保障公民个体合法权益；保障居民享受均等化基本公共服务；培训公民积极参与，承担责任，履行公民义务激发社会组织活力

社会组织依法自治。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

社会组织承担服务功能。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。

发展志愿性社会组织。支持和发展志愿服务组织。

直接登记社会组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

加强对境外社会组织管理。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。有效预防和化解社会矛盾体制

风险评估机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制

权益保障机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

行政复议机制。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。

矛盾调解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

利益诉求机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全公共安全体系

食品安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

生产安全体系。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

网络安全体系。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。本PPT为可编辑版本，您看到以下内容请删除后使用，谢谢您的理解【解析】【解答】（1）氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；金刚石是由碳原子构成的；干冰是由二氧化碳分子构成的；（2）质子数为11的是钠元素，钠元素原子的最外层电子数1，在化学反应中容易失去一个电子形成阳离子；（3）化学变化是生成新分子的变化，其实质是分子分解成原子，原子重新组合形成新的分子，故该反应中没有变的是碳原子和氧原子。

故答案为：氯化钠；失去；D。

【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。在化学变化中，原子种类、质量、数目保持不变。26.用微粒的观点解释下列现象：

（1）今年我国要求“公共场所全面禁烟”．非吸烟者往往因别人吸烟而造成被动吸烟。

（2）夏天钢轨间的缝隙变小。

【答案】（1）分子是在不断的运动的.

（2）夏天温度高，铁原子间的间隔变小.【考点】物质的微粒性

【解析】【解答】（1）吸烟生成烟雾，烟雾分子因为运动，扩散到空气中，使非吸烟者被动吸入烟雾分子，造成被动吸烟；

（2）钢轨由铁原子构成.每两根钢轨间都有一定的间隙，夏天由于气温高，使得钢轨中铁原子的间隔变大，表现为钢轨的体积膨胀，则钢轨间的间隙变小.

故答案为：（1）分子是在不断运动的；（2）夏天高温，铁原子间的间隔变小.

【分析】微粒观点的主要内容：物质是由分子（或原子构成），分子间有间隔，分子处于永停息的运动状态中.（1）烟雾分子属气体分子，在空气中扩散较快，使非吸烟者被动吸烟；

（2）铁原子间有一定的间隔，温度升高，则铁原子间间隔变大，反之则变小，夏天高温状态下，铁原子间间隔变大，使得钢轨体积膨胀，则钢轨间的缝隙变小.【考点】物质的微粒性

【解析】【解答】（1）铁属于金属单质，是由铁原子直接构成；氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；二氧化碳是由二氧化碳分子构成的．（2）①当质子数=核外电子数，为原子，a=2+8=10，该粒子是原子．原子序数=质子数=10．②当a=8时，质子数=8，核外电子数=10，质子数＜核外电子数，为阴离子。

故答案为：原子；离子；分子；10；10；阴离子。

【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。当核电荷数等于核外电子数，表示原子，小于时表示阴离子，大于时表示阳离子。25.初中化学学习中，我们初步认识了物质的微观结构。（3）升高温度分子运动速度就加快，只要能说明温度高了运动速度快了的例子都可以，例如阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；

（4）由于注射器装入的药品少，现象明显，又是封闭状态，所以可以控制体积节省药品、可以减少气体挥发造成的污染等．

故答案为：（1）固体；

（2）分子的质量大小或者相对分子质量大小（合理即给分）；

（3）阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；

（4）可以控制体积节省药品、可以减少气体挥发造成的污染等

【分析】（1）根据实验现象判断氯化铵的状态；（2）根据它们的相对分子质量的区别考虑；（3）根据温度与运动速度的关系考虑；（4）根据注射器的特点考虑．【解析】【解答】A、向一定质量的盐酸和氯化钙的混合溶液中逐滴加入碳酸钠溶液至过量的过程中，生成氯化钠的质量不断增大，当碳酸钠与盐酸和氯化钙完全反应时，氯化钠的质量不再增大，A符合题意；

B、向稀硫酸中加水，溶液的pH逐渐增大至接近于7，B不符合题意；

C、向一定质量的稀硫酸中逐滴加入氢氧化钡溶液至过量的过程中，氢氧化钡不断和硫酸反应生成硫酸钡沉淀和水，溶质的质量减小，质量分数也减小，当氢氧化钡和稀硫酸完全反应时，继续滴加氢氧化钡溶液时，质量分数应该由小变大，C不符合题意；

D、加热高锰酸钾时，当温度达到一定程度时，高锰酸钾开始分解生成锰酸钾、二氧化锰和氧气，随着反应的进行，剩余固体的质量不断减少，当高锰酸钾完全反应时，剩余固体的质量不再变化，D符合题意。【解析】【解答】A、可燃物的在着火点是一定的，不会降低，故说法错误，可选；

B、爆炸是物质在有限的空间内，发生急剧燃烧，短时间内聚集大量的热，使周围的气体的体积膨胀造成的．可见爆炸需要氧气的参与，可使燃烧处于暂时缺氧状态，达到灭火的目的．故说法正确，不可选；【解析】【解答】燃烧需要同时满足三个条件：一是要有可燃物，二是可燃物要与氧气接触，三是温度要达到可燃物的着火点；以上三个条件都能满足时，可燃物才能发生燃烧。灭火的原理就是破坏燃烧的条件。根据描述，自动灭火陶瓷砖会喷出氦气和二氧化碳，故灭火的原理是隔绝氧气。【解析】【解答】解：A、从题目中表格知，H2体积分数为10%﹣﹣70%的H2和空气混合气体，点燃时会发生爆炸，故A正确；

B、收集的H2能安静燃烧，说明H2的纯度大于等于80%，故B项错误；

C、用向下排空气法收集H2

，保持试管倒置移近火焰，如果没有听到任何声音，表示收集的H2纯度大于等于80%，故C项错误；

D、氢气和空气的混合气体点燃不一定发生爆炸，只有在爆炸极限范围内才会发生爆炸，故D项错误．

故选A．

【分析】可燃物质（可燃气体、蒸气和粉尘）与空气（或氧气）在一定的浓度范围内均匀混合，遇着火源可能会发生爆炸，这个浓度范围称为爆炸极限．可燃性混合物能够发生爆炸的最低浓度和最高浓度，分别称为爆炸下限和爆炸上限，在低于爆炸下限时不爆炸也不着火，在高于爆炸上限同样不燃不爆．因此可燃性气体在点燃前需要先检验气体的纯度，以防发生爆炸．【解析】【解答】A、通过实验可以知道烧杯中的白磷没有燃烧，说明烧杯中的白磷虽然温度达到着火点，但没有与氧气接触，所以不能燃烧，从而可以判断烧杯中的热水不仅仅是只起到加热的作用，故A说法正确；

B、铜片上白磷燃烧是温度达到了着火点且与氧气接触，满足燃烧的条件，故B说法正确；

C、铜片上的红磷没有燃烧是温度过低没有达到其着火点，没有满足燃烧的条件，故C说法正确；

D、烧杯中的白磷通入空气（氧气）就会燃烧，出现“水火相容”的奇观，故D说法错误．

故选D．24.能源、环境、安全已成为人们日益关注的问题．

（1）三大化石燃料包括煤、________、天然气等；它们都是________（填“可再生”或“不可再生”）能源．

（2）控制反应的条件可使燃料充分燃烧．燃煤发电时，将煤块粉碎成煤粉的目的是________（3）天然气主要成分为甲烷，写出甲烷充分燃烧的化学方程式________下列有关天然气（或甲烷）的说法正确的是________（填字母）．

A．沼气中的主要成分是甲烷

B．甲烷气体不会产生温室效应

C．用天然气代替煤作燃料，有利于减少酸雨形成YouandyourfriendsareleavingaconcertonaFridaynight.Whenyougetoutside,yourearsareringing.Youhavetoshouttobeheard.36Sonoharmdone…right?Notquite.Temporarybuzzingmaybeeasytoi