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文档简介
2025年电子政务历年试题及答案一、单项选择题(每题1分,共20分)1.根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》,我国电子政务(数字政府)发展的根本出发点和落脚点是()。A.提升政府行政运转效率B.利企便民C.降低政务运行成本D.强化政务数据安全管控答案:B。解析:文件明确提出坚持以人民为中心,把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,聚焦企业和群众办事的堵点难点问题,通过数字化手段持续优化政务服务,实现利企便民的核心目标。A、C选项是电子政务发展的重要阶段性目标,D选项是电子政务建设的底线要求,均不是根本出发点。2.电子政务模式中,G2E模式的核心服务对象是()。A.其他政府部门B.市场主体C.社会公众D.政府内部公务员答案:D。解析:电子政务的四类核心模式中,G2G(政府对政府)服务对象为其他跨层级、跨区域、跨部门的政府机构;G2B(政府对企业)服务对象为市场经营主体;G2C(政府对公众)服务对象为社会公众;G2E(政府对公务员)服务对象为政府内部工作人员,主要承载内部人事管理、办公自动化、业务培训、绩效考评等内部管理功能。3.我国政务网络体系中,承载各级政务部门非涉密业务运行、与互联网逻辑隔离的网络是()。A.政务内网B.政务外网C.互联网政务服务专区D.部门专用业务网答案:B。解析:我国政务网络实行“两网隔离”架构,政务内网承载涉密政务业务,与政务外网、互联网实行物理隔离;政务外网承载各级政务部门非涉密业务,与互联网通过防火墙、入侵检测等安全设备实现逻辑隔离,是支撑政务服务、跨部门数据共享的核心网络载体。4.政务服务“跨省通办”业务的核心运行机制是()。A.属地受理、属地办理B.收受分离、异地可办C.省级统筹、市县终审D.全程网办、无需审核答案:B。解析:“跨省通办”是为解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题推出的改革举措,核心机制是“收受分离、异地可办”,即申请人可在异地政务服务窗口或线上专区提交申请材料,通过跨区域数据流转、业务协同,由业务属地部门完成审批,办事结果通过快递送达或线上发放,打破政务服务的属地管辖限制。5.按照《中华人民共和国电子签名法》规定,以下场景中可靠电子签名不具备与手写签名同等法律效力的是()。A.企业申领营业执照提交的电子申请材料B.个人办理社保缴费的电子确认凭证C.婚姻关系缔结的电子登记确认D.政府采购中的电子合同签署答案:C。解析:《电子签名法》规定,涉及婚姻、收养、继承等人身关系的文书,不适用电子签名,此类事项涉及人身专属权利,必须由当事人现场确认,不认可电子签名的法律效力。其余场景均属于非人身关系的民商事或政务服务场景,可靠电子签名具备法定效力。6.我国20世纪90年代启动的电子政务早期核心工程“三金工程”不包含以下哪项内容()。A.金桥工程B.金关工程C.金税工程D.金卡工程答案:C。解析:“三金工程”是我国电子政务起步阶段的核心建设内容,其中金桥工程是建设国家公用信息通信网,金关工程是对接外贸、海关领域的通关信息化系统,金卡工程是建设金融电子化支付体系;金税工程属于后续启动的“金”字系列行业信息化工程,不在最初的“三金工程”范围内。7.面向公众提供服务的核心政务信息系统,按照网络安全等级保护制度要求,原则上应当达到的安全防护等级是()。A.第一级B.第二级C.第三级D.第五级答案:C。解析:根据《网络安全等级保护条例》要求,涉及民生服务、公共利益的重要政务信息系统,应当按照第三级要求建设安全防护体系,实现身份认证、访问控制、数据加密、日志审计等核心防护功能;涉及国家核心秘密的政务系统按照第四级及以上要求防护,第五级为国家最高防护等级,仅适用于极端重要的核心涉密系统。8.政务服务“告知承诺制”的核心运行逻辑是()。A.申请人以书面形式承诺符合办理条件并提交必要基础材料的,政务部门可先予办理,事后开展核查B.申请人无需提供任何材料,仅作出口头承诺即可办理事项C.政务部门无需审核申请材料,直接按照申请人承诺内容出具办理结果D.政务部门告知办理结果后,申请人承诺认可结果即视为事项办结答案:A。解析:告知承诺制是减证便民的核心改革举措,核心是基于申请人的信用承诺,减少不必要的前置证明材料,政务部门先行作出审批决定,事后通过数据共享、现场核查等方式核实承诺内容真实性,对虚假承诺的申请人依法追责并纳入信用记录。9.以下凭证中,不属于法定政务电子证照范畴的是()。A.电子营业执照B.电子居民身份证C.电子机动车驾驶证D.企业自行制作的电子员工工作证答案:D。解析:政务电子证照是指各级政务部门依法履行职责过程中制作的、具备法定效力的电子凭证,与实体证照具有同等法律效力;企业自行制作的工作证属于企业内部管理凭证,不属于政务部门制发的电子证照范畴。10.我国政务数据共享的基本原则是()。A.以不共享为常态、共享为例外B.以共享为原则、不共享为例外C.所有政务数据一律无条件共享D.政务数据仅能在本部门内部使用答案:B。解析:根据《政务信息资源共享管理暂行办法》,政务信息资源共享应当遵循“以共享为原则、不共享为例外”,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私且无法通过脱敏处理实现共享的数据外,其余政务数据均应当纳入共享范围,支撑跨部门业务协同。11.2000年前后我国电子政务建设提出的“三网一库”框架中,“一库”指的是()。A.政务信息资源库B.人口基础信息库C.法人基础信息库D.社会信用信息库答案:A。解析:“三网一库”是我国电子政务发展初期的核心架构,“三网”分别是机关内部办公网、办公业务资源网、公众信息网,“一库”是指覆盖各部门的政务信息资源库,支撑跨部门信息交换。12.“高效办成一件事”改革的核心是()。A.将单个部门的业务流程原封不动搬到线上B.以企业群众视角对跨部门事项进行流程再造,实现集成办理C.要求所有事项必须全程线上办理,取消线下渠道D.将所有政务服务事项的办理时限压缩至1个工作日以内答案:B。解析:根据2024年国务院办公厅《关于加快推进“高效办成一件事”的指导意见》,改革核心是从企业群众办事的全场景需求出发,将涉及多部门、多环节的办理事项整合为“一件事”,通过流程优化、数据共享、并联审批,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”,并非简单将单个部门业务线上化,也不搞“一刀切”的时限要求和渠道要求。13.政务服务“好差评”制度设置的评价等级共分为()档。A.3档(满意、基本满意、不满意)B.4档(非常满意、满意、不满意、非常不满意)C.5档(非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意)D.2档(满意、不满意)答案:C。解析:“好差评”制度设置五级评价体系,覆盖所有政务服务渠道、事项和人员,评价结果直接与政务部门绩效考核挂钩,实现“服务好不好,群众说了算”。14.政务服务事项标准化梳理的核心要求不包括以下哪项内容()。A.同一事项在不同地区的名称、编码、依据、流程保持统一B.线上线下办事标准保持一致C.各地区可以根据本地实际随意增减申请材料D.办理时限、收费标准、送达方式对外统一公示答案:C。解析:政务服务事项标准化的核心是实现“同一事项、同一标准、同一编码”,杜绝各地区随意增设申请材料、抬高办理门槛的问题,实现全国范围内无差别受理、同标准办理。15.“一网统管”建设的核心应用场景是()。A.面向企业群众提供便捷的政务服务B.面向政府内部提升办公协同效率C.面向城市治理、应急处置、风险防控实现精准智能治理D.面向公务员开展线上业务培训答案:C。解析:“一网统管”是数字政府建设在治理领域的核心应用,通过全域物联感知、数据融合分析、事件协同处置,实现城市运行风险的早发现、早预警、早处置,提升政府治理的精准化、智能化水平;A选项是“一网通办”的核心场景,B、D选项是“一网协同”的核心场景。16.我国政务云体系的建设架构是()。A.国家统建全国统一的单一政务云节点,各地各部门统一接入B.国家统筹、省为主体、市县联动的一体化政务云节点体系C.各市县独立建设政务云,无需对接上级平台D.各部门独立建设本部门云平台,无需互联互通答案:B。解析:全国一体化政务云体系采用“国家统筹、省为主体、市县联动”的架构,省级统筹建设省级政务云节点,对接国家政务云,市县按需接入省级节点,避免重复建设,实现政务算力资源的集约利用。17.电子政务建设中提到的“数字鸿沟”问题主要指()。A.政府部门之间网络带宽差距较大B.不同地区政务系统的技术架构差异C.老年人、残障群体、偏远地区群众等群体无法平等获取线上政务服务的问题D.不同政府部门的数字化建设投入差距答案:C。解析:“数字鸿沟”是电子政务普惠化建设需要重点解决的问题,主要指部分特殊群体因为数字技能不足、网络接入条件有限等原因,无法顺畅使用线上政务服务,需要通过保留线下渠道、开展帮办代办、推进适老化改造等方式保障所有群体平等获取政务服务的权利。18.政务数据开放的基本原则是()。A.以开放为常态、不开放为例外B.所有政务数据一律不对外开放C.所有政务数据一律无条件开放D.仅向大型企业开放高价值政务数据答案:A。解析:公共数据开放是释放数据要素价值的重要举措,按照“以开放为常态、不开放为例外”的原则,对经过脱敏脱密、不涉及敏感信息的政务数据,应当有序向社会开放,供市场主体和社会公众开发利用;涉及敏感信息的数据依法不予开放。19.我国政务服务统一身份认证体系的核心目标是()。A.要求企业群众在每个部门办事系统分别注册账号B.实现“一次认证、全网通办”,企业群众使用一个账号即可办理所有渠道的政务服务事项C.要求所有办事群众必须完成人脸识别才能办理任何事项D.收集群众的生物信息用于监控答案:B。解析:全国一体化政务服务平台统一身份认证体系,打通各地区各部门的用户认证系统,实现用户信息跨地区跨部门互认,避免群众重复注册、重复验证,提升办事便捷度,同时严格保护用户个人信息安全。20.电子政务网络安全“三同步”原则是指()。A.同步规划、同步建设、同步使用B.同步采购、同步安装、同步验收C.同步培训、同步考核、同步问责D.同步申报、同步审批、同步拨款答案:A。解析:根据《网络安全法》要求,网络建设单位应当落实网络安全“三同步”原则,即安全防护措施要与业务系统同步规划、同步建设、同步使用,避免系统建成后再补建安全防护措施带来的风险。二、多项选择题(每题2分,共20分,多选、少选、错选均不得分)1.电子政务的核心服务模式包含以下哪些类别()。A.G2GB.G2BC.B2CD.G2CE.G2E答案:ABDE。解析:电子政务的核心是政府作为主体的数字化履职行为,B2C属于电子商务模式范畴,不属于电子政务模式,其余四类均为电子政务的核心模式,分别对应政府间协同、政府对企业服务、政府对公众服务、政府对内部人员管理四类场景。2.数字政府建设的“三融五跨”协同要求中,“三融”指的是()。A.技术融合B.业务融合C.数据融合D.人员融合答案:ABC。解析:“三融五跨”是全国一体化政务服务体系建设的核心要求,即技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,是打破部门数据壁垒、实现业务协同的核心指引。3.网络安全“三同步”原则的具体要求包含()。A.同步规划B.同步建设C.同步使用D.同步拆除答案:ABC。解析:网络安全“三同步”是政务系统建设的法定要求,要求安全防护体系从规划阶段就纳入整体建设方案,与业务系统同步开发建设,在系统上线运行时同步投入使用,全生命周期保障系统安全。4.政务服务事项标准化梳理的核心要素包含()。A.事项名称与设定依据B.申请材料与办理流程C.办理时限与收费标准D.送达方式与评价渠道答案:ABCD。解析:政务服务事项标准化需要实现所有办理要素的统一规范,确保同一事项在全国范围内无差别受理,杜绝随意增设材料、延长时限等问题,所有要素对外公示,接受群众监督。5.当前电子政务领域“信息孤岛”问题的主要成因包含()。A.部门权责壁垒,部分部门出于利益或责任顾虑不愿共享数据B.系统建设标准不统一,不同时期建设的系统技术架构差异大C.数据接口不开放,垂管系统与地方平台无法有效对接D.安全责任边界不清,部分部门担心数据共享带来安全风险答案:ABCD。解析:“信息孤岛”是长期制约电子政务效能提升的核心问题,成因涉及制度、技术、管理、安全等多个层面,需要通过完善制度、统一标准、明确权责、强化技术支撑等多方面举措系统破解。6.政务服务适老化改造的核心措施包含()。A.保留线下办事窗口,为老年人提供传统服务渠道B.线上平台推出长辈模式,简化操作流程、放大字体C.配备帮办代办人员,为老年人提供全程引导服务D.取消所有线上服务渠道,全部恢复线下办理答案:ABC。解析:适老化改造是兼顾数字化发展和特殊群体需求的重要举措,核心是在优化线上服务的同时,保留传统服务渠道,为特殊群体提供便利,而非取消线上渠道回到传统模式。7.政务电子证照的核心应用要求包含()。A.全国互认B.共享复用C.标准统一D.安全可靠答案:ABCD。解析:电子证照是减少纸质材料提交、实现“免证办”的核心支撑,需要按照统一标准制作,实现跨地区跨部门互认共享,同时通过加密、防伪、权限管控等技术保障电子证照真实、安全、不可篡改。8.政务数据全生命周期治理的核心环节包含()。A.数据归集与清洗B.数据标准化与质量管控C.数据共享与开放D.数据安全与隐私保护答案:ABCD。解析:政务数据治理是覆盖数据从产生到销毁全生命周期的系统性工作,需要从归集、标准化、共享应用到安全管控形成闭环,持续提升数据质量,保障数据安全,充分释放数据价值。9.“高效办成一件事”重点覆盖的高频场景包含()。A.个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期事项B.企业开办、经营、变更、注销等市场主体全生命周期事项C.仅覆盖省级部门的内部办公事项D.仅覆盖涉密的核心政务事项答案:AB。解析:“高效办成一件事”聚焦企业群众办事的高频高需事项,围绕个人和企业两个全生命周期梳理整合办事场景,解决群众办事遇到的环节多、材料多、跑动多问题。10.政务服务“好差评”制度的核心运行机制包含()。A.评价全覆盖,所有渠道、所有事项、所有人员都要接受评价B.差评必整改,收到差评后要第一时间核实整改并反馈C.结果强运用,评价结果与部门绩效考核、人员评优挂钩D.评价自愿,群众可自主选择是否评价,不得强迫干预答案:ABCD。解析:“好差评”制度构建了群众常态化监督政务服务的渠道,通过全覆盖评价、闭环整改、结果运用,持续倒逼政务服务质量提升,同时尊重群众评价意愿,严禁代替群众评价、强迫好评等行为。三、判断题(每题1分,共10分,正确打√,错误打×)1.电子政务建设的核心是将传统线下政务流程原封不动搬到线上,实现办理渠道的数字化迁移。()答案:×。解析:电子政务建设不是简单的流程线上化,而是需要以用户需求为核心,对传统政务流程进行优化再造,打破部门权责壁垒,通过数据共享减少不必要的申请材料和办理环节,实现政务服务效能的系统性提升,简单“搬家式”的线上化无法解决传统政务服务的堵点问题。2.可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。()答案:√。解析:《电子签名法》明确规定,可靠的电子签名具备与手写签名、盖章同等的法律效力,政务部门不得拒绝接受符合法定要求的电子签名、电子证照、电子材料。3.政务内网和政务外网之间可通过普通防火墙实现数据交换。()答案:×。解析:政务内网承载涉密业务,与政务外网实行物理隔离,两类网络之间的数据交换必须使用符合国家保密要求的隔离交换设备,经过严格的保密审批,严禁通过普通防火墙直接连通。4.政务服务评价中,群众给出差评必须提供真实姓名和联系方式,否则差评不予受理。()答案:×。解析:“好差评”制度明确允许群众匿名评价,对匿名差评也要认真核实整改,不得强制要求群众提供个人信息才能提交评价,严禁对提出差评的群众进行打击报复。5.政务数据属于政府部门在履职过程中收集的公共资源,因此可以随意向第三方提供群众的个人信息。()答案:×。解析:政务数据共享开放必须严格遵守《数据安全法》《个人信息保护法》要求,按照最小必要原则使用个人信息,严禁未经授权向第三方提供群众个人信息,对违规泄露个人信息的行为要依法追责。6.政务部门不得要求企业群众提交能够通过数据共享获取的证明材料。()答案:√。解析:“免证办”改革的核心要求就是通过数据共享、电子证照核验等方式,直接获取可跨部门复用的证明材料,减少群众提交纸质材料的负担,凡是能够通过共享获取的材料,一律不得要求群众重复提交。7.“最多跑一次”是指所有政务事项群众最多只能到政务大厅跑一次,一律不允许出现跑多次的情况。()答案:×。解析:“最多跑一次”是改革目标,即通过流程优化、数据共享、线上办理,尽可能实现群众办事“零跑动”或“跑一次办成”,但并非绝对化要求,对确需多环节核查、现场核验的特殊事项,要做好告知和服务,不能搞“一刀切”的绝对承诺。8.电子政务建设中,技术是唯一的核心决定因素,管理制度和业务流程无需调整。()答案:×。解析:技术是电子政务建设的支撑,核心是通过技术应用推动政务流程优化、管理制度完善,若仅采购先进技术设备而不调整原有流程和制度,无法真正发挥电子政务的效能。9.政务部门向社会开放的公共数据,应当经过脱敏脱密处理,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。()答案:√。解析:公共数据开放必须守住安全底线,所有开放的数据都要经过分级分类审核和脱敏脱密处理,确保开放数据不涉及敏感信息,保障数据安全。10.“一网通办”“一网统管”“一网协同”是相互独立的三套体系,不需要数据互通。()答案:×。解析:“三个一网”是数字政府建设的有机组成部分,共用统一的政务云、政务网、政务大数据底座,业务流程相互衔接,数据互联互通,共同支撑政府服务、治理、协同三类核心职能。四、简答题(每题10分,共40分)1.简述全国一体化政务服务平台的核心建设目标与主要功能。答:建设目标方面,全国一体化政务服务平台是我国电子政务公共服务的核心总枢纽,目标是构建覆盖全国、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的政务服务体系,实现政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同,做到“一网通办、跨省通办”,持续提升企业群众办事便捷度,建设人民满意的服务型政府。主要功能包括六个方面:一是统一事项管理功能,实现全国政务服务事项的标准化梳理,统一事项名称、编码、依据、流程等核心要素,解决各地事项标准不一的问题;二是统一身份认证功能,打通各地区各部门用户认证体系,实现企业群众“一次认证、全网通办”,避免重复注册登录;三是统一数据共享枢纽功能,作为跨地区跨部门数据共享的总交换节点,支撑各部门业务协同中的数据流转;四是统一公共入口功能,作为全国政务服务的总入口,对接各地区各部门政务服务站点,实现服务一站汇聚、精准推送;五是统一“好差评”功能,实现全国政务服务评价数据的汇聚分析,形成评价、整改、反馈的闭环,倒逼服务优化;六是统一电子证照共享功能,建设全国统一的电子证照库,实现电子证照跨地区跨部门互认复用,支撑“免证办”落地。2.简述当前政务数据共享面临的主要障碍及破解路径。答:当前政务数据共享面临的主要障碍包括四个层面:一是部门权责壁垒,部分部门出于部门利益、责任顾虑,存在“不愿共享”的问题,担心数据共享后失去业务话语权,或因数据使用不当承担责任;二是技术标准不统一,各部门业务系统建设时期不同、技术架构不同,数据格式、编码规则差异较大,存在“不能共享”的问题,数据对接成本高;三是安全顾虑,部分部门担心数据共享过程中出现数据泄露、篡改等安全风险,存在“不敢共享”的问题,缺乏安全可靠的数据交换技术支撑;四是权责边界不清,数据提供方、使用方、管理方的责任没有清晰界定,出现数据质量问题、安全问题后难以追责。针对上述障碍,破解路径包括:一是完善制度体系,出台明确的数据共享责任清单,细化必须共享的事项范围,将数据共享工作纳入政府绩效考核,明确不按要求共享的问责机制,解决“不愿共享”的问题;二是统一数据标准,建立全国统一的政务数据标准规范体系,对存量业务系统进行标准化改造,明确新建系统必须符合国家统一数据标准,从源头解决“不能共享”的问题;三是强化安全技术支撑,构建数据共享全流程安全管控体系,通过数据脱敏、细粒度权限管控、全流程日志审计、区块链存证等技术,实现数据流转全过程可追溯、可管控,打消部门安全顾虑,解决“不敢共享”的问题;四是明确权责边界,建立“谁提供、谁负责,谁使用、谁负责,谁管理、谁负责”的责任体系,数据提供方对数据的真实性、准确性负责,数据使用方对数据的使用范围、使用合规性负责,平台管理方对数据交换的安全稳定运行负责,清晰界定各方责任。3.简述政务服务“好差评”制度的核心内容与实施价值。答:核心内容包括四个方面:一是评价全覆盖,实现政务服务事项、办事渠道、服务人员全覆盖,不管是线上办理、窗口办理、自助终端办理还是上门服务,都要接受办事企业群众的评价,不留评价盲区;二是评价等级统一,设置非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意五个评价等级,允许群众填写具体评价意见,尊重群众自主评价权,不得干预群众评价结果;三是差评闭环整改机制,对收到的差评要第一时间核实情况,在规定时限内完成整改,将整改结果反馈给评价人,实现“差评必核实、核实必整改、整改必反馈”;四是强化结果运用,将“好差评”结果作为政务服务部门绩效考核、人员评优评先的重要依据,对连续评价靠后的部门和人员进行问责,对评价较好的典型经验进行推广。实施价值体现在三个层面:一是构建了企业群众常态化监督政务服务的渠道,真正将政务服务的评价权交给服务对象,打破了传统政务服务“自说自话”的内部评价模式,倒逼政务部门持续优化服务质量;二是通过评价数据的汇聚分析,可以精准定位政务服务中的堵点难点问题,识别群众反映集中的办事痛点,为政务服务流程优化、政策调整提供数据支撑;三是有助于提升政府公信力,通过及时回应群众诉求、解决群众办事难题,拉近政府与群众的距离,推动服务型政府建设。4.简述“一网通办”“一网统管”“一网协同”的内在区别与联系。答:三者的区别主要体现在服务对象和核心目标上:一是服务面向不同,“一网通办”主要面向企业和社会公众,聚焦政务服务场景;“一网统管”主要面向政府治理履职,聚焦城市运行、风险防控、应急处置等治理场景;“一网协同”主要面向政府内部工作人员,聚焦跨部门跨层级的内部办公、业务协同场景。二是核心目标不同,“一网通办”的核心目标是“利企便民”,通过优化服务让企业群众办事更便捷;“一网统管”的核心目标是“精准善治”,通过数据融合实现治理的精准化、智能化,提升风险处置能力;“一网协同”的核心目标是“高效理政”,通过内部流程优化,减少文山会海,提升政府内部运转效率。三者的内在联系体现为三个方面:一是技术底座同源,三者都依托统一的政务云平台、政务网络体系、政务大数据中心,共用统一的身份认证、电子证照等共性支撑能力,不存在独立分隔的技术体系;二是业务流程协同,“一网通办”收集的群众诉求、企业反馈,可作为“一网统管”的事件触发来源;“一网统管”发现的城市治理问题,需要通过“一网协同”机制分派到各部门协同处置;事件处置的过程和结果,又通过“一网通办”渠道反馈给企业群众,形成业务闭环;三是目标价值一致,三者都是数字政府建设的有机组成部分,最终目标都是构建整体协同、高效运行的政府履职体系,提升政府的服务能力、治理能力和内部运转效率。五、案例分析题(共30分)材料:某副省级城市2024年依托全省一体化政务服务平台推进“高效办成一件事”改革,聚焦企业开办、二手房交易、新生儿出生、退休办理、灵活就业登记等15项企业群众办事的高频事项,对原有办理流程进行系统性梳理优化。以企业开办场景为例,改革前申请人需要依次到市场监管部门办理营业执照、公安部门刻制印章、税务部门申领发票、社保部门办理单位社保登记、银行办理对公账户,累计需要填写7张不同部门的申请表、提交23份纸质材料,法定办理时限为7个工作日,申请人需要跑5个独立的部门窗口,多次排队提交材料。改革后,该市在市、区两级政务服务中心设置“企业开办一件事”综合窗口,将5个部门的串联办理环节整合为“一窗受理、并联审批”模式,申请人只需到一个窗口提交一套申请材料,各部门通过政务数据共享平台自动获取营业执照、法人身份信息等材料,无需申请人重复提交,办理时限压缩至4个工作小时,印章刻制、证照寄递费用全部由政府通过购买服务方式承担,实现企业开办“零成本”。改革运行半年来,该市企业开办网办率达到92%,办事群众满意度达到96.7%,新设立市场主体数量同比增长18.2%。但在改革推进过程中,也暴露出一系列突出问题:一是部分省级垂直管理的业务系统与市级政务服务平台的数据接口未完全打通,综合窗口工作人员受理业务后,需要将申请信息重复录入到5个不同的垂管系统中,窗口人员工作量较改革前增加了30%,部分情况下还会出现不同系统数据录入不一致导致的审批错误;二是部分年龄较大的办事群众不会操作线上办事系统,到政务大厅后因为窗口整合找不到对应办事区域,大厅未配备专门的帮办引导人员,部分老年人反映办事反而比改革前更麻烦;三是部分事项存在“线上可办、线下难办”的“两张皮”问题,群众线上提交申请材料后,仍然需要携带纸质材料到部门业务科室现场核验,部分部门还要求申请人额外提交线上办事指南未公示的证明材料;四是部分办事群众反映,自己提交企业开办申请后1-2天内,会接到财务代账、商标注册等中介
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