社会保险服务综合柜员制实施指南

社会保险服务综合柜员制实施指南中华人民共和国人力资源和社会保障行业标准01制定过程内容范围意义价值标准目次引用文件目录03050204基本信息《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）是2021年8月1日实施的一项中华人民共和国人力资源和社会保障行业标准，归口于全国社会保险标准化技术委员会。行业标准《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）规定了社会保险服务综合柜员制实施的总体原则、实施要素、服务事项、岗位职能、人员管理、经办流程、信息系统、场地设备、风险防控、服务质量等内容。该标准适用于中国各级社会保险经办机构实施社会保险综合柜员制的全过程服务和管理，社会保险经办机构委托提供社会保险服务的机构可参照执行。制定过程制定背景编制进程制定依据起草工作制定过程制定背景随着社会保险事业的发展，对社会保险经办机构服务质量和经办水平提出更高要求，社会保险服务综合柜员制经办模式应运而生。为进一步引导、规范社会保险服务综合柜员制建设，明确实施中的总体原则、实施要素、服务事项、岗位职能、人员管理、经办流程、信息系统、场地设备、风险防控、服务质量等内容，建立健全统一规范、服务便利、运行高效、基金安全的社会保险服务体系而制定该标准。

编制进程2019年6月，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心下发了《关于成立<社会保险服务综合柜员制要求>行业标准制度制定工作组的函》，正式批准制定《社会保险服务综合柜员制要求》行业标准（标准名称现变更为《社会保险服务综合柜员制实施指南》）。行业标准《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）由中华人民共和国人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心提出，由全国社会保险标准化技术委员会归口。

2019年7月—8月，牵头单位收集相关政策法规，整理现行标准中对社会保险经办人员基本行为的相关规定。按照部中心统一部署，于2019年8月8日召开了标准制定工作组第一次会议。会上，研究讨论并确定了《社会保险服务综合柜员制实施指南》基本框架和各成员单位分工。之后，由各成员单位分别起草有关章节。

2019年8月底前，各成员单位根据标准工作组第一次会议意见提交负责草拟的相关章节内容，由牵头单位负责各地草拟稿的收集、整理和统稿。于2019年9月初形成《社会保险服务综合柜员制实施指南》（工作组讨论稿第一稿）。

2019年9月10日，召开标准制定工作组第二次会议，对工作组讨论稿进行讨论、修改，形成《社会保险服务综合柜员制实施指南》（工作组讨论稿第二稿）。

2019年10月31日召开标准工作组第三次会议，按照框架结构、主要内容、重点难点问题、规范性描述和与相关标准衔接等内容进行集中讨论，形成《社会保险服务综合柜员制实施指南》（工作组讨论稿第三稿）。制定依据行业标准《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）规则起草。

起草工作起草单位：人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、河北省社会保险事业服务中心、宁夏回族自治区社会保险事业管理局、四川省成都市社会保险事业管理局、河南省郑州市社会保险中心、浙江省舟山市社会保险事业管理中心、广西壮族自治区贺州市社会保险事业管理中心、吉林省汪清县社会保险事业管理局、新疆维吾尔自治区拜城县社会保险管理局、河北省标准化研究院。

主要起草人：李杰、王莹、张杨、胡瑞群、汪滔、李春蕊、夏静波、黄婷、邹新威、何莹莹、龚月芳。

标准目次标准目次参考资料：

内容范围内容范围行业标准《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）规定了社会保险服务综合柜员制实施的总体原则、实施要素、服务事项、岗位职能、人员管理、经办流程、信息系统、场地设备、风险防控、服务质量等内容。该标准适用于中国各级社会保险经办机构实施社会保险综合柜员制的全过程服务和管理，社会保险经办机构委托提供社会保险服务的机构可参照执行。

引用文件引用文件参考资料：

意义价值意义价值行业标准《社会保险服务综合柜员制实施指南》（LD/T02-2021）的制定，有助于各级社会保险经办机构对标中央要求和群众需求，推动各地社会保险综合柜员制实施的专业化、规范化、标准化，对构建基金安全、运行高效、服务便利的社会保险经办体系具有现实指导意义。

该标准有利于持续加强社会保险系统行风建设，不断提升参保群众的获得感和满意度。为深入贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动人社领域行风建设，为参保单位和群众提供更加优质高效的服务。该标准对提供“一窗式”服务，规范服务事项、优化经办流程、精简证明材料、压缩办理时限、拓展服务渠道等方面作出了指导性建议。

该标准有利于加快推动经办服务模式转型升级。社会保险综合柜员制实施有利于各级社会保