大型活动安全保障方案

大型活动安全保障方案安全保障工作方案及突发事件应急预案本文旨在预防和减少安全保卫工作中突发公共事件的发生，控制、减轻和消除突发公共事件产生的严重社会危害，维护社会安全与稳定。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《大型群众性活动安全管理条例》和北京市安全管理条例等相关规定，加强并提高活动各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，保障游客生命财产安全，保障活动顺畅运营，特制定本预案。本预案适用于2011年3月30日至2011年7月30日北京首届农业嘉年华活动中的安全保卫工作及突然发生的事件应急处置工作。安全保卫部人员组成包括设安全保卫部主任一名、副主任若干。区公安分局局长兼任安全保卫部总指挥，政府各相关职能部门如公安分局、武警支队、交警支队、消防支队、卫生局、保安公司派驻相关人员。安全保卫工作人员根据相关部门、专业技术人员、专家组调研评估，确定相应人数。安全保卫工作任务包括协调交警做好道路交通疏导，车辆停放工作，现场执勤，保持好会场内外安全，制定好应急预案，及时妥善处理好突发事件，做好会场消防、医疗等各项保障工作，做好会场来访者接待、解释、疏导工作，防止矛盾激化。安全保卫工作原则包括有效控制和处理原则，预防为主的原则和快速反应的原则。由安全保卫组全面负责并迅速予以处置，保证对突发公共事件的有效控制和快速处理。对超出安全保卫部有效处理能力的事件，由运营管理中心、指挥部协调处理，必要时可以越级上报。会前做到有健全的监测预警方案，会中有完善的应急处理方案。把应急管理的各项要求落实在始终管理工作中，把突发公共事件消灭在萌芽状态中，全面提高防范能力和水平。突发公共事件发生后，要及时准确地了解、把握事件的情况信息，分析发展动向，迅速启动应急处理方案，及时有效地控制事态发展。对严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全、影响揭牌仪式正常进行的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止并尽快平息事态。（四）针对多人诉求事件，安保组应该先派人了解情况，必要时在场外安排场所与诉求人代表进行协商洽谈，尽量满足其合理要求。如果调解劝阻无效，就需要迅速由公安机关处理，并配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止事态发展和出现过激的违法行为，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入参与寻衅滋事。（五）如果发生人员触电事件，安保组工作人员应该立即切断电源。不要用手直接去拉触电的人员，以免发生救护人员触电事故。触电伤员如果神志清醒，应该使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动；如果神志不清，应该就地仰面躺开，并确保气道通畅。正确判断伤员是否意识丧失，禁止摆动伤员头部呼叫伤员。坚持就地正确抢救，并尽快联系医护人员进行抢救。要注意保护现场，以防有人再次触电。（六）在揭牌仪式入场期间，公安干警应该对入场人员进行严格检查，防止将危险物品带入会场。如果发现有入场人员携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性等危险物品行为，安保人员应该迅速赶到现场，将其及时收缴，并迅速由公安机关处理。（七）如果发生爆炸事件，安保组应该及时在爆炸现场设置隔离带，封锁和保护现场，打开所有通道，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施。积极配合公安、消防部门做好搜寻物证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。（八）如果遇到非法大小字报、传单、标语事件，安保人员应该迅速赶到现场，将其及时撕下、覆盖或收缴，责令其立即停止非法行为，并将大小字报、标语、传单的内容、张贴或散发的时间、位置等进行取证，并查明书写、抄写、张贴者。（九）如果发生突发性病或传染病事件，应由现场医疗救治队进行临时救治；传染病发生应进行人员隔离或按卫生防疫部门要求的其他措施，防止疫情扩散。另一方面，应当视其严重程度，安保组应尽快疏散人员。七、责任追究如果未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的，主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员将依法给予行政处分，构成犯罪的将依法追究刑事责任。二、对上级有关部门的调查不予配合，或采取其他方式干涉调查的；三、在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；四、有关部门拒不履行应急处置职责，未按规定及时采取控制措施，不服从指挥的；五、有其他失职、渎职行为的，将被追究相关法律责任。八、本预案由关中——天水经济区人力资源开发合作框架协议签署暨经济区人力资源开发配置中心成立揭牌仪式安全保卫工作组负责解释。九、本预案自2011年6月17日起实施。编制目的：为加强公司各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，维护游客生命财产安全，保障园区顺畅运营，特制定本预案。危险性分析：农业嘉年华活动属于人员密集、滞留时间长的大型游乐活动。对项目的危险分析如下：1.举办的活动规模较大、人员相对密集。游客量骤增、人员密集，容易导致人员拥挤、产生安全隐患。2.拥有大量的大型游乐设施。虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，但一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害有客人身安全的情况发生。3.室外活动区域广、易受恶劣天气影响。本预案由关中——天水经济区人力资源开发合作框架协议签署暨经济区人力资源开发配置中心成立揭牌仪式安全保卫工作组负责解释。预案自2011年6月17日起实施。预案启动程序：一级预案是指游乐项目发生故障，设备不能正常运行的初期。此时现场指挥是该游乐项目的领班，负责统筹、调度现场员工及保安，并启动一级预案。二级预案是指当游客了解设备停运情况后，大部分游客已经离开，还有部分游客不同意就此离开，要求公司给予补偿时，属于二级状态。此时应急处理则升级，现场指挥是运管中心的督导，启动二级处理预案。当二级处理方案仍有游客不接受时，则状态升级为三级状态，现场指挥是值班经理，启动三级处理预案。应急处置措施及相关部门分工：一级预案的部门岗位应急处理流程包括：领班第一时间通知维修室前来抢修，接着通知二级部主任及部门经理；安排所属员工进行对悬挂于设备上的游客进行安抚；通知现场保安的负责人，让其做好可能疏散排队区游客的准备；维修人员到达后，配合维修人员将游客从项目上解救下来，并对游客进行安抚和疏散；若故障维修在5分钟内，则通知保安正常开放，若维修时间较长，则通知保安开始告知游客并疏散，同时向督导通报此事。二级预案的部门岗位应急处理流程包括：接到通知后，2分钟内到达现场，手动解救被困设备；若故障5分钟内排除，则立即通知项目操作班组领班备上的游客，后全力展开抢修工作；如维修时间较长，则与项目操作班组领班做简短沟通；若故障20分钟内排除，则通知项目操作班组领班请示值班经理是否开放；若故障排除需20分钟以上，再次向项目操作班组领班通报维修情况，并继续抢修。三级预案的部门岗位应急处理流程包括：负责人将设备故障信息传达排队区各成员，做好疏散准备；五分钟后接到仍未修好的通知后，向该项目的所有成员通报，并向其分队长报告请求支援；室内安保人员配合设备操作人员疏散游客从入口离开；室外排队区安保人员从队尾开始分段向游客告知设备故障情况，疏散游客；分队长、队长接到通知后，调集人员增援，快速到达现场，共同疏散游客。其他部门的应急处理流程包括：客服人员接到通知后，立即通报运管中心经理和各区域督导员，该区域督导以最快速度赶赴现场，协助疏散；当值信息员收到设备故障信息后，用电话依次向值班经理、总经理室、票房主任、游客部闸口、游览车队、市场部、广播室报告，并以短信群发的形式向各部门负责人通报；广播室和游客服务车队则负责向游客广播设备故障情况，并协助疏散游客。各部门应急处理流程：1.为了引导游客游玩其他设备项目和表演，园区可以利用广播向游客介绍其他设备项目和表演。2.游览车队负责人应该立即调度两辆电瓶车到达现场附近待命，以便在需要时快速运送游客。3.当设备出现故障需要检修时，通知售票窗口公布检修暂停开放的信息，并向购票游客做好口头提示。4.在事件开始到事后的全过程中，应该密切关注媒体记者，进行危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。5.快速赶赴现场，观察事态发展，指导员工处理游客抱怨。6.当游客被困设备项目后，应该解救他们并安抚情绪，带离现场。可以提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案。7.对身体不适或受伤游客及时做好处理。8.对室内排队区游客，应该安抚其情绪，从快速通道带离。可以提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，必要时可承诺增加免排队游玩的数量。9.对室外排队区游客做好疏散解释工作，必要时可以提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，并迅速带离现场。10.在处理游客投诉抱怨的整个过程中，根据实际情况选择用录音笔、相机和DV等做好取证工作。11.用短信群发的形式向各部门负责人通报。12.对于不接受二级处理方案的游客，经请示值班经理，给予赠送小礼品或签票处理，控制方案升级的节奏。13.当值信息员收到督导关于事件处理情况进展的通报后，及时用电话依次向总经理室成员汇报。14.配合督导疏散游客、听从现场督导指挥。15.其它设备的班组在接到督导通知后，做好接待优先乘坐游客的准备。16.对恶意滋事者拉警戒线，必要时封锁关键路段，使报怨游客与其它游客隔离，防止聚众。根据值班经理的通知，我们需要配合处理游客投诉。在接下来的后期处置中，我们需要注意以下两种情况。在紧急疏散后期处置中，事故现场已经得到有效控制，并且所有游客已经全部疏散完毕。此时，无关工作人员应该撤离现场，应急工作结束。我们需要及时做好事后总结，并提交分析报告。在大型设备事故后期处置中，我们需要考虑设备恢复运行的情况。如果设备已经排除故障并可以恢复运行，设备部维修负责人需要直接向值班经理汇报，得到同意后通知设备操作人员、服务员和排队区保安。如果值班经理不同意，则需要在现场待命，直到得到通知为止。在设备维修人员关于设备故障排除的通知后，值班经理需要根据现状决定是否重新开放。如果室内排队没有人恶意滋事等影响其他游客游玩，造成进一步混乱的可能，则同意可重新开放，并通知信息员和督导。如果有不良因素