城市规划原理23-城市发展战略课件

第三节城市发展战略和城市性质分析（对应书本第十三章）第三节城市发展战略和城市性质分析（对应书本第十三章）1一、城市发展战略的内容国标《城市规划基本术语标准》：城市发展战略指“对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”。“战略”一词源于军事科学，指对战争全局的策划和指导。此概念逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。从本质上说，城市的总体规划就是对城市发展的战略安排。核心：空间部署城市发展战略的核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。一、城市发展战略的内容国标《城市规划基本术语标准》：城市发展2城市发展战略的内容一般包括：战略目标战略重点战略措施（1）战略目标经济目标：经济总量指标、经济效益指标、经济结构指标社会目标：人口总量指标、人口构成指标、居民物质生活水平指标、居民精神文化生活水平指标城市建设目标：建设规模指标、空间结构指标、基础设施供应水平指标、环境质量指标城市发展战略的内容一般包括：战略目标（1）战略目标3（2）战略重点（swot分析）战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，对于战略目标的实现具有“牵一发”和“纲举目张”的作用的内容。通常表现在以下内容：竞争中的优势领域；经济发展中的基础性建设；发展中的薄弱环节。战略重点是有阶段性的；战略重点的转移。（2）战略重点（swot分析）战略重点是有阶段性的；4（3）战略措施战略措施是实现战略目标的步骤和途径。通常包括：基本产业政策；产业结构调整；空间布局的改变；空间开发的顺序；重大工程项目的安排等。（3）战略措施5领导的脸：左眼右眼问题目标鼻子战略重点（政策和措施）嘴巴应急性现势性领导的脸：左眼右眼问题目标鼻子战略重点嘴巴应急性现势性6二、城市职能1、

城市职能的定义

城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。二、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市72、城市职能的类型（1）一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。特殊职能一般较能体现城市性质。2、城市职能的类型8（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能。辅助职能是为主要职能服务的职能。（2）基本职能与非基本职能93、

城市职能的分类（1）各级行政中心城市一般具有行政、经济、文化、交通中心功能。可按行政机构等级划分为：首都城市；省会城市；地区中心城市；县城；片区中心城镇。（2）某种经济职能城市3、城市职能的分类（2）某种经济职能城市10工业城市以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市交通城市对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。按运输条件可划分为：铁路枢纽城市；海港城市；内河港口城市；水陆交通枢纽城市。工业城市11其他特殊职能城市如：历史文化名城和革命纪念性城市；风景旅游和休疗养城市；边防城市；经济特区城市等。（3）按规模划分

特大城市：100万以上

大城市：50万以上

中等城市：20-50万

小城市：20万以下其他特殊职能城市（3）按规模划分12城市的分类综合中心城市产业城市交通枢纽城市特殊职能的城市单一产业为主多元化产业结构纪念性城市科教城市边防边贸城市单一工业为主的城市多种工业的城市工贸一体化城市以商贸为主的城市城市的分类综合产业城市交通枢特殊职能单一产多元化纪念性科教城13三、城市性质的确定1、城市性质的含义国标《城市规划基本术语标准》：城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。”城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。三、城市性质的确定142、确定城市性质的依据和方法一般可以从三个方面来认识和确定城市的性质：（1）城市的宏观综合影响范围；城市的宏观影响范围往往是一个相对稳定的、综合的区域，是城市的区域功能作用的一种标志。（2）城市的主导产业结构强调通过对主要部门经济结构的系统研究，拟定具体的发展部门和行业方向。（3）城市的其他主要职能其他主要职能是指以政治、经济、文化中心作用为内涵的宏观范围分析和以产业部门为主导的经济职能分析之外的职能，一般包括历史文化属性、风景旅游属性、军事防御属性等。2、确定城市性质的依据和方法（3）城市的其他主要职能15表达方式城市性质的表述应简明扼要，一要突出特色，二不回避“雷同”，三要避免罗列。一般常用区域地位作用+产业发展方向+城镇类型的表述方法苏州：国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。某小城镇：镇域南部交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业工业为主的现代化工贸小城镇表达方式16上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成国家经济、金融、贸易中心城市之一和国家航运城市之一。江西省吉安市城市性质：江西省中部地区的中心城市，以电子、农林产品加工为特色的综合性工业城市和京九铁路沿线的贸易旅游口岸，省级历史文化名城。上海的城市性质：我国最大的经济中心和航运中心，国家历史文化名17北京：1949年：是我国政治、经济、文化中心，特别要把它建成我国强大的工业基地和科学技术中心。1982年:全国的政治中心和文化中心。1992年：是伟大社会主义祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。2004年：全国的政治中心和文化中心，是世界著名古都和国际大都市北京：18案例分析：某城镇西部为低丘陵地貌，南部邻海，东部与内陆某省接壤，邻海岸线有一段沙滩海岸，沙质细软、干净，每年大部分时间风和日丽、风平浪静。另有一段礁石海岸，其余大部分海岸水文条件良好，适宜作深水码头。该城镇体系内有多个城镇，其中A为中心城市，人口约100万，C为大型化工城市，D建有大型码头。

问题：对该城镇体系中的沿海城镇的性质定位进行分析，并提出问题和调整建议。案例分析：问题：对该城镇体系中的沿海城镇的性质定位进行分19某城镇体系规划图（2002-2020）A为中心城市，人口约100万C为大型化工城市D建有大型码头某城镇体系规划图（2002-2020）A为中心城市，人口201．c城为化工城市，而C城邻近沙滩海岸，根据试题中所述，该岸线是良好的天然沙滩海岸，适宜作沙滩浴场，发展旅游，应建旅游城市。而化工城市将严重污染环境，选址不当，功能不合理。

2．D城虽邻近海岸，且海岸大部分适宜作深水码头，但D城所处段是礁石岸段，显然不宜做码头港口，应另选址建港口城市。

3．从该城镇体系看，A为中心城镇，D为一般城镇，但D城却规划了两条高速公路，A城只有一条高速公路，显然城市间交通基础设施的分布与城镇地位和职能不协调，一般情况下，连接中心城镇的高速公路会多于一般城镇。

4．A、C、D城有污水处理厂，其他城市没有，应增建。

5．除A、B、E、G、H以外，其他城市也应建供水厂。

6．A城污水处理厂不应建在河流上游，对水体有污染。应建在下游，而水厂应建在河流上游。

7．E城缺少公路与其他城市相连。应建一条公路连接A城或向北连接国道。1．c城为化工城市，而C城邻近沙滩海岸，根据试题中所述，该岸21四、城市规模1、城市规模的含义国标《城市规划基本术语标准》：城市规模是指“以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小”。城市规模分为人口规模和用地规模，一般来说，用地规模随着人口规模的变化而变化，因此主要以人口规模来表达一个城市的规模和大小。四、城市规模1、城市规模的含义22绵阳市域城镇体系分布图绵阳市江油安县平武北川梓橦盐亭三台绵阳市域城镇绵阳市江油安县平武北川梓橦盐亭三台232、城市人口规模1）城市人口规模计算中基数的确定包括城市规划区范围内的所有居住人口：建成区内的户籍非农业人口；户籍农业人口；居住一年以上的暂住人口。2）城市人口规模的预测方法（1）综合增长法（《城市规划原理》P122）；（2）职工带眷系数法；（3）增长曲线法；（4）时间序列法；（5）劳动平衡法。2、城市人口规模2）城市人口规模的预测方法243、城市