国土资源执法监察培训课件概述

国土资源执法监察培训课件主要内容一、关于国土资源执法巡查关于土地违法行为的法律责任三、关于国土资源违法案件查处四、关于违法案件查处中处分建议、移送、申请强制执行方面应注意的问题五、有关执法文书制作方面的要求六、全市土地执法案卷中存在的问题一、关于执法巡查◆1、巡查的概念爸质势清是棱源氧部造法行为,并依法予以制正和报告的土作制度。简单地说:巡章即巡回检查,是指用包括实地查看、旦头径对北文等相对比转简易的方式,对国委源开发利用行为进行的检置巡賁的目的是及时发现囯土资源违法行为,并采取措施,依法以制止、报告和处置。巡工作座盏婆循堡法:及畦:有效厚则是捐及时发现务时细油铁操告宝是挠丰速◆2、巡查的主体巡《查实施主体主要是国土资源主管部门及其派出机构。国土资源主管部门是指省、市、县三级国土资源主管部门,其中,市级国土资源局在巡查工作中,主要承担指导、监督和考核的职责;县区国土资源局(分局)及乡镇国土资源管理所为巡查实施主体,对巡查工作负直接责任,县区国土资源局(分局)及乡镇国土资源管理所主要负责人是巡查工作的第一责任人。(县区国土局的巡查工作主要由各县区执法大队实施。)◆3、巡查方式分类目前巡查的方式主要有:从巡查区域分为全区域巡查、重点区域巡查;从巡查内容分为全覆盖巡查(建设用地、农用地、未利用全部巡查)和专项巡查(临时用地设施农业用地、重大项目建设用地等;从巡查时间分为定期巡查[国土所周巡查县区执法大队月巡查、市支队季巡查]和不定期巡巡查(机动巡查);从巡查人员分为本区域巡查和交叉互查。◆4、巡查的内容◆_是指可以通过直观发现的占用十地进行开发利类行为清动;以及勘套、开采查过程中应当发国王资源违法行为主要包括以下内容(1)未经批准非法占用土地的2)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;◆、(3)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、菜石、采矿、取土的◆(4)点用基本农田建窑。建房、建坟,挖砂采石、来矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的◆(5)无证勘查、开采矿产资源的;5、巡查的一般程序◆主要包括巡查准备、实地巡查、发现违法、现场处置和巡查记录和报告、跟踪监管等六个阶段。◆(1)巡查准备:在实施巡查工作前,巡查人员应当做好相关准备工作,包括制定巡查工作计划,准备巡查工作所需的相关图件、交通工具,携带巡查工作需要的装备,如通讯工具、GPS、照相摄像等设备◆(2)实地巡查:巡查人员按照巡查工作计划进行实地巡查,对巡査路线周边可以直观发现的拟建、在建、新建成用地项目和矿产资源开发活动进行检查。检査对象既包括合法行为,也包括违法行为。◆(3)发现违法。巡查人员对发现的在建用地行为,经过询问、索要有关用地审批资料,对合法性迸行初步判定从而发现违法行为。◆(4)现场处置:巡查人员对经初查确认的国土资源违法行为,应当按照规定及时予以制止。并详细询问了解违法的具体情况。《填写违法行为报告单》,向上级报告。◆(5)巡查记录和报告。巡查工作结束后,巡查人员应当及时填写巡查记录和台帐,并写出全面的巡查报告。特别是对巡查发现的违法行为,更要及时向上级报告,同时视情况函告违法行为发生地人民政府和相关部门,必要时向社会公告◆(6)跟踪监管。对于发现的违法行为,安排专人跟踪督察监管,看是否停工、是否自行拆除,防止违法事实进一步扩大◆6、对巡查发现的违法行为的制止方式◆对于在执法监察工作中发现的各类国土资源违法行为,要第一时间予以制止,督促违法当事人停止违法行为。制止的法律依据:《土地管理法》第67条第4款规定,国土资源主管部门履行监督检查职责时,有权“责令非法占用士地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为《土地管理法实施条例》第32条第3款规定,国土资源主管部门履行监督检查职责时,有权“责令当事人停止正在进行的土地违法行为”。《矿产资源法》第39条规定,对于未经批准擅自开采矿产资源的无证开采行为,国土资源部门应当责令其停止开采◆制止的方式:主要有口头制止和书面制止两种方式◆对违法行为比较轻微,巡查人员用口头警示方式能够达到制止目的的,可以采用口头制止的方式督促违法当事人停止或改正违法行为,并对后续整改情况进行跟踪检査。◆对违法行为严重,或情节虽然轻微,但经口头制止无效的,国土资源主管部门应采取书面方式制止,向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或《责令改正违法行为通知书》;违法当事人拒绝在送达回证上签字的,可以采取留置送达方式,同时邀请基层组织