浅析我国环保执法存在的阻力及解决对策获奖科研报告

浅析我国环保执法存在的阻力及解决对策获奖科研报告摘

要：现如今，虽然我国经济取得了突飞猛进的发展，但也对环境造成了极大的破坏。目前，我国的环境问题越来越严重，给人类的日常生活及其身体健康带来了巨大的威胁。为了改变这种状况，尽管我国陆续颁布了诸多与环境相关的政策法规，但依然存在严重的环境问题，经常会发生环境污染事件，加剧了环境的污染程度。而之所以会出现这种情况，主要原因在于地方环保执法的效率不高，普遍存在“有法不依、执法不严”的现象，导致无法有效落实与环境相关的法律法规。因此，本文基于环保执法的概念，深入分析了其当前存在的阻力，并提出了相应的改进对策，以期促进我国环保执法工作更好更快的发展。

关键词：环保执法;阻力;对策

引言

最近几年，随着环境问题的日益凸显，我国经济社会的可持续发展受到了严重影响，并且引发了诸多的政治问题，对整个社会的稳定与团结造成了巨大威胁。需要注意的是，环境的恶化与环保执法工作不到位、缺乏有效的执法手段等息息相关。通过环保执法，不仅能够使环境问题得到有效解决，而且可以确保环境的安全性，使公众的环境权益得到切实维护。

一、环保执法概述

环境资源行政执法主要指的是，为了使与环境资源相关的法律法规得到有效落实，资源行政主管机关或具备管理环境职能的机关以及国家指定的组织直接介入到特定的行政事务当中，对相对人的权利与义务造成影响，进而使其环境资源行政管理职能得到顺利实现。在环境资源行政执法中，主要包括两个部分：一部分是环境资源行政执法;另一部分是准司法环境资源行政执法。而在这之中，环保执法（即环境行政执法）在环境资源行政执法中具有极为重要的作用。

二、我国环保执法当前存在的阻力

（一）环保部门的执法权限过小，无权进行限期治理

由于环保部门没有强制执行的权力，加之地方政府的行政干预比较大，导致环保部门很难及时的监管与制止各种违法行为，这不仅影响到了环保执法的效果，而且阻碍了监管责任的充分发挥。

（二）部分执法人员存在失职渎职的情况

企业之所以长期存在违法行为，主要是由于环保部门监管不严所导致。一个有效的监管不仅能够确保环保工作的顺利开展，同时可以使生态得到有效保护。而一旦出现监管不严的问题，那么就会影响到相关政策法律的落实。目前，部分环境执法人员存在失职渎职的行为，没有及时管理违法企业;还有一部分环保执法人员的专业知识比较匮乏，无法与日益复杂的环保执法工作相适应。

（三）公众的环保意识比较差，缺乏良好的环保教育

每个人在享受环境所带来的益处的同时，也给环境制造了大量的污染。环境的改善，不仅仅需要国家机关的努力，社会公众同样需要积极的参与到其中。但我国现行的环保法主要以政府层面为主，并没有将社会公众保护环境的积极性充分调动起来，而且缺乏完善的参与机制。同时没有明确规定公众参与的渠道、方式等内容，进而影响到了公众环保与维权意识的形成。

三、加强环保执法的相关对策

（一）完善环保执法体系，健全环保执法制度

科学合理的环境保护制度能够将执法主体的生存诉求充分融入到其职责功能当中。环保执法工作要想顺利开展，必须拥有完善的执法体制。从实体法与程序法的层面上，使以环保部门为核心的执法体制得到重建，将环保执法部门打造成一个能够单独行使环保职能的机构，只有这样，才能使环保执法难的问题得到彻底解决。

1.建立健全环保执法机构，利用垂直型（自上而下）的管理体系来替代当前环保执法部门的双重领导机制，由上级环保部门来任命与拨付环保部门的人、财、物，使环保执法部门实现真正的独立，并减少地方政府对环保执法工作的干预。

2.理清环境管理权，建立高度集中的环保执法体系。改变当前环保执法“条块分割、多头执法”的局面，由环保执法部门统一行使各职能部门的环保执法权，并采取责权统一的政策，进而使环保执法人员的权责得到明确。

（二）加大宣传力度，充分调动公众参与的积极性

公众只有在充分了解了相关法律法规之后，才能自觉的去守法。环保执法工作要想顺利的开展，必须具备相应的法律保障，因此必须加大法律的宣传力度。

1.大力宣传与环保相关的法律法规。依托各种现有的宣传活动平台，如生态学校、生态社区等，切实做好法律的普及与推广工作;举办多样化的法律宣传活动，利用网络、报刊等媒介来宣传与环保相关的法律法规。

2.拓宽公众参与的渠道，提高信息的透明度。对于环保执法部门而言，需要为公众提供多种参与渠道，构建相应的投诉平台，如电话热线、网络等，确保举报渠道的畅通性，进而使公众能够积极的参与到其中;为环境信息构建公开网络平台，及时的对环境信息进行更新，使公众能够便捷的获得所需信息，进而营造一个全民参与的环境治理氛围。

（三）提升执法人员的综合素质及其环保执法水平

执法人员的素质对其执法水平的高低具有决定性的影响。针对环保执法人员，需要建立全国专业资格考试制度，员工只有在获得执业资格之后，才能正式上岗，如此一来，可以使环保执法人员的素质以及专业化水平得到全面提升。

四、结束语

现阶段，由于諸多执法问题的存在，不仅阻碍了环保执法水平的提升，而且对环保事业的发展