联考热点(学生版)

..PAGE2.v.目录一、推进收入分配改革1二、加强城管文明执法3三、推进教育公平4四、救助流浪儿童6五、弹性退休制7六、推进保障性住房建立9七、创新社会管理11八、重视PM2.513九、走进微时代15十、善用政务微博16热点考点透视一、推进收入分配制度改革〔一〕相关政策国家十二五规划中明确提出，合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的开展环境和制度条件，促进时机公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。标准分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。十八大报告中指出，要千方百计增加居民收入。实现开展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。标准收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。〔二〕改革必要性1.收入差距过大，严重影响到经济和社会开展。2.收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。3.制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。〔三〕主要举措1.增加居民收入2.提高劳动报酬3.增加财产性收入4.标准分配秩序〔四〕预测考察方向分配公平〔五〕参考例文公平是收入分配改革的生命线“不患寡而患不均〞。财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求。然而，现今社会财富总量虽然保持着持续快速增长的势头，但是，收入差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色戒备线，人们期盼的公平天平瞬间倾斜。此次收入分配改革目标就是实现公平。公平是改革的生命线。改革通过调整一次分配格局，提高工资收入水平，确保初次分配公平。“第一次分配〞是通过市场实现的收入分配，主要表现为资方与劳方之间进展的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。改革通过调整一次分配格局，建立并完善工资集体协商机制，持续提高群众工资收入水平，在资方与劳方之间实现地位的公平。改革通过调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用，实现再分配的公平。第二次分配是通过政府调节而进展的收入分配，其主要表现为政府通过税收形式，和公众之间进展的财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，甚至不少地方还在征收“过头税〞，侵害了群众的合法收入；二是税收转化成财政后，投入在民生和公共效劳领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，通过调整二次分配格局，改革税制、减轻税负，并加大税收在民生领域的投入力度，才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用，实现再分配更加注重公平。改革通过调整三次分配格局，开展公益慈善事业，实现最终的公平。第三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将局部财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方兴旺国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会气氛。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的效劳水平与工作透明度。古人说：“大道之行也，天下为公〞，又说“天之道，损有余而补缺乏〞，调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、开展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进展合理流动，才能缩小贫富差距、防止两极分化，守住公平这条生命线！〔1106字〕二、加强城管文明执法〔一〕相关政策十七大以来，全国进一步推进相对集中行政处分权工作，深化城市管理综合执法体制改革正当其时。城管执法体制改革与创新，需要严密结合政府职能转变的现实要求，通过进一步创新和完善城管综合执法体制，形成职责明确、统一高效、城市管理与专业执法既分工又协作的执法体制，降低执法本钱，提高执法效率和依法行政水平。就城管执法工作体制的创新而言，集中表达在体制归属、机构设置、制度建立、管理及执法相结合等方面，突出“实体性〞、“权威性〞、“统一性〞与“标准性〞的建立与创新。〔二〕主要问题1.监管不力、教育不严2.城市管理执法层面的问题〔三〕主要举措1.加强城管执法机构的独立性与权威性2.需通过体制创新加强执法队伍标准化建立3.提供完备的执法保障〔四〕预测考察方向提高城管执法水平〔五〕参考例文完善管理制度提高执法水平在构建社会主义和谐社会的时代背景下，我国城市管理领域的综合执法工作不断受到重视并加以改善。在城管执法的诸多领域，有效地改变了多头执法、重复执法、执法扰民、甚至暴力执法、执法缺位等现象，促进了城市管理的标准化、法治化，提高了行政执法的工作效率。但是，我国城管执法体制改革仍然面临一些问题和困境，并在一定程度上阻碍了城市开展的进程。所以完善管理制度，提高执法水平势在必行。提高城管执法水平，需加强城管执法机构的独立性与权威性。要保持城管执法的独立性和权威性，必须保证城管执法部门作为行政执法实体的独立性，在执法主体、执法机构、制度、人员等方面具有独立的运作方式。最重要的是建立相对独立标准统一的市、区两级城市管理执法机构，在形式上不挂靠任何其他国家行政机关或事业单位。另外，要理顺城管执法的条块关系，加强区县城管执法与街道分队的管理。提高城管执法水平，需通过体制创新加强执法队伍标准化建立。通过专门的城管立法把城管执法机构的性质、编制、城管执法人员的身份、城管执法的职能职权、手段、城管执法的标准、城管执法的协调机制、城管执法队伍的建立培训等一一明确规定下来。执法队伍必须通过高标准的资格考试择优选材，优化组合，这种筛选应当参照招考国家公务员的方式来进展，确保执法人员能够胜任相对集中行政处分权带来的多种可能情况。提高城管执法水平，需提供完备的执法保障。加大对城管执法队伍的资金投入，建立保障有力的执法体制，在财政上予以充分保障。统一并提高行政执法人员待遇，从根本上标准队伍的执法行为，增强城市管理综合执法队伍的快速反响能力和执法效能。落实城管执法人员的相关待遇；保障城管的执法经费。科学核定城管执法所需装备和办公场地配置标准改善执法装备，提供必要的经费保障。在十七大报告中指出：加强文明执法，保障老百姓的财产不受侵犯是我们义不容辞的责任。所以只有不断地完善执法力度，加强城管机构的独立性和权威性，创新和标准城管队伍建立，提供完备的执法保障，这样才能从根本上提升执法水平，做到文明执法。〔919字〕三、推进教育公平〔一〕相关政策温家宝在两会上说：“我们在应对国际金融危机、促进经济开展的同时，要更加注重促进社会公平。在这方面，我要尽最大努力。〞他表示，促进社会公平正义，首先是教育，教育公平是最大的公平，教育公平就是为人人提供同等的受教育时机，中国将继续把这件事情做好。〔二〕必要性1.城乡之间与地区之间教育缺乏公平2.重点示范学校与普通薄弱学校教育质量悬殊3.进城务工的农民工子女上学比拟困难〔三〕主要举措1.推动公共教育资源协调开展2.加大对优质教育资源分配的宏观调节力度3.保障农民工子女和农村留守儿童承受义务教育4.健全教育资助制度和助学体系5.标准管理〔四〕预测考察方向促进教育公平〔五〕参考例文促进教育平等保障社会公平教育公平是最能表达社会公平的领域，也是当前教育改革开展的重点领域。?国家中长期教育改革和开展规划纲要?把“促进公平〞作为教育改革开展的重要方针，提出了形成惠及全民的公平教育的战略目标，这是着眼现代化建立全局、针对我国教育的现状提出来的具有重大的现实意义和深远意义。要把重点放在义务教育均衡开展和扶持困难群体上加快推进覆盖城乡的根本公共教育效劳体系，建立惠及全民的公平教育。促进教育公平关键是提供平等时机，保障公民受教育的权利。办好每一所学校，教好每一个学生，实现更高水平的普及教育，就是为人民群众创造更多平等承受教育的时机。在学前教育阶段，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女予以资助；在义务教育阶段，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况；在职业教育阶段，逐步扩大中职免费覆盖范围；在高等教育阶段，健全高校毕业生代偿学费和助学贷款政策，逐步提高国家奖助学金标准和覆盖面，努力确保家庭经济困难学生应助尽助。促进教育公平要把促进义务教育均衡开展作为重点。第一，改造薄弱学校，尽快使师资、教学仪器设备、图书、体育场地根本达标。实施好中小学校舍平安工程，实现城乡中小学校舍平安达标。第二，要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，实行县〔区〕域内教师、校长交流制度，有条件的城区和农村可以逐步探索教师定期交流制度创新教师补充和退出机制。第三，保障进城务工人员子女和留守儿童平等承受义务教育的权利要制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的方法。促进教育公平要把合理配置教育资源作为根本措施。当前，要在财政拨款、学校建立、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡差距统筹城乡教育开展，有条件的地方在义务教育阶段尽快形成城乡同标准、一体化开展的格局要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，加快缩小区域差距。要以建立中小学现代远程教育平台为重要抓手整合互联网、广电网和电信网等网络信息资源，加快信息根底设施和应用体系建立。在推进教育公平的过程中应注意把握好两点：促进教育公平关键是通过抬高底部来缩小差距，不能搞不讲效率和特色的绝对平均，更不能“削峰填谷〞，不能把学校办成千篇一律，千校一面，否那么外表看实现了公平，但学校却失去了特色，不注重内涵，导致整体教育质量和水平的下降。另外，促进公平不能急于求成，要进展长期艰辛的努力，结合实际不断完善政策措施，使教育公平的步伐迈得更扎实更稳妥。〔1105字〕四、救助流浪儿童〔一〕相关政策2011年8月，国务院出台了关于加强和改良流浪未成年人救助工作的意见；民政部提出，到年底街面上根本上没有流浪儿童的目标。〔二〕主要问题1.现实中，救助方式单一、救助以遣送回乡为目的、重复救助让既有的救助体系陷入为难。2.家庭养育能力的缺失是儿童流浪的根源。〔三〕主要举措1.完善政策法规2.严厉打击**犯罪3.积极实施教育矫治4.积极调动社会多方力量参与5.强化源头预防和治理〔四〕预测考察方向救助流浪儿童〔五〕参考例文让街角的身影不再无助——救助流浪儿童彰显政府责任“儿童应该是社会一切福祉的最先享受者，一切灾难的最后蒙受者。〞温家宝同志这样强调。流浪未成年人，他们是儿童中特殊的一群，数量却不容小视，据民政部统计，2010年全国共救助流浪乞讨未成年人14.6万人次。几年前，国务院妇女儿童工作委员会一课题组的报告说明，全国流浪未成年人约100万。因此，做好流浪儿童的保护工作刻不容缓。强调家庭、学校和社会共同参与，对流浪未成年人进展综合管理。一方面，救助保护机构要帮助流浪未成年人承受义务教育，对沾染不良习气的，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习惯，纠正行为偏差。另一方面，那么是学校、地方政府提供系统的儿童福利支持，学校要开展职业教育和技能培训，使学生掌握就业技能；对品行有缺点、学习有困难的学生，要重点教育帮扶；对家庭经济困难的学生，要给予资助。教育行政部门要建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度。地方各级政府要进一步落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，充分调动社会各方面的力量，把流浪未成年人救助保护纳入重点青少年群体教育帮助工作，同时充分发挥志愿者、社工队伍和社会组织的作用。建立救助长效机制，预防原发性流浪和重复流浪。当前未成年人流浪呈现两大趋势：第一，原发性流浪乞讨，包括家庭、社会等因素造成的单一性、首源性流浪乞讨；第二，重复流浪，原因包括二次救助及家庭问题没有解决、原户籍地留不住、监护人逃避责任等。鉴于这两大趋势，应有针对性地进展制度建立。为预防原发性流浪乞讨儿童的产生，民政部门应充分发挥城乡最低生活保障、城市“三无〞供养、农村五保供养和孤儿根本生活费保障等长效机制的作用。在城市范围内建立社区网络，宣传、普及流浪未成年人管理的政策措施，做到宣传预防、及时发现、及时救助。为了防止儿童的重复流浪，民政部门推出了随访制度，一方面帮助解决返乡未成年人及其家庭生活困难，另一方面指导催促家庭履行监护责任和抚养义务，对拒不履行监护义务的监护人，制定一系列的教育措施并保存上诉的权利。流浪未成年人不只是儿童问题，背后是家庭和整个社会福利的问题。虽然政府已经非常重视流浪未成年人救助，取得很大进步，但还需要一个漫长的过程，才能建立起强大的儿童保护机制，从而弥补家庭监护责任的缺失，还流浪儿童一个安康温暖的成长空间。〔1042字〕五、弹性退休制〔一〕相关政策人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出一种方案：从2016年开场实施延长退休年龄政策；到2045年，不管男女雇员，其退休年龄均为65岁。此前，?社会保障“十二五〞规划纲要?也明确提出，我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。人社部确认，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口构造、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着中国经济社会的不断开展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，是一种必然趋势。同时人社部对退休及领取根本养老金年龄问题进展深入研究。〔二〕主要争议1.专家建议我国应抓紧推行弹性退休制度。其主要理由有：〔1〕符合我国国情〔2〕现有制度不公平〔3〕缓解养老金压力2.对于弹性退休制，不少人持反对意见，理由如下：持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后那么可以获得稳定的养老金收入。而年轻人那么表示，现在就业压力就够大了，如果再延迟退休，工作就更难找了。〔三〕如何平衡1.在退休年龄上区别对待2.在制度的制定和具体实施细那么上应充分征询民意3.改革退休双轨制4.统筹考虑弹性退休制度的实施和监视〔四〕预测考察方向落实“弹性退休制〞〔五〕参考例文“弹性退休〞应配套“弹性制度〞在生活条件日益改善的今天，医疗水平的提升、保健知识的丰富使人们的身体安康得到了更多保障，按照现行的法定年龄退休，无疑意味着人力资源的浪费。如果考虑实际需求，适当延长退休年龄，不仅可以延缓老年人领取养老金时限，从而缓解国家养老压力，也能够让老年人充分发挥余热，继续为社会作奉献。可以说，延长退休年龄是重要举措，值得期待与推行。现实的情形是，延长退休年龄可能会带来一系列的社会联动。首先，在就业竞争日趋白热化的当前，延长退休年龄势必会让“就业难〞状况进一步加剧。此外，对于某些工种的从业者来说，工作体力消耗大，在职时收入水平偏低且不稳定，退休后那么可以获得稳定的养老金收入，延长退休年龄必将让他们的利益受损。因此，在权衡各方利弊的前提下，实施“弹性退休〞显然是最有效的方法，而具体到方案的制定与出台，必须配套相应的“弹性制度〞，才能使“弹性退休〞更好地得到落实。退休制度早晚结合，有序推进。由于缺乏延长退休方面的相关经历，可以采取先行试点的做法，圈定一些城市作为试点区域，给予政策、财政等层面的多种支持，进展经历摸索，并在试点过程中完善相关制度建立，进而在各地全面推行，以确保实施的科学性与准确性。就业制度拓宽与收缩并举。长期以来，我国劳动力市场存在一个怪圈，那就是“就业难〞与“招工难〞并存，其原因不是就业岗位稀少，而是就业需求与岗位供给之间存在明显的构造性差异。因此，政府部门一方面要拓宽就业渠道，为大学生、农民工等群体提供更多就业时机；另一方面要收缩就业渠道，对矿山、机械等特殊行业实行培训上岗，既保证这些行业人才构造的专业性，又能缓解盲目就业带来的就业焦虑。“弹性制度〞应以职业区分，个性设计。对工资待遇及社会保障相对完善的公务员、事业单位群体，不妨硬性规定延长退休年龄，对私营企业及一线工人那么需要灵活应对，以自愿为原那么，将矛盾降低到最小程度。同时，改革收入分配制度，将薪资待遇、社保等重点向低收入人群倾斜，力求平衡各方利益，确保“弹性退休〞得到更好的推行。便民利民，一切以方便民众，提升民生福祉为要义，这应是所有公共政策的出发点和落脚点。“弹性退休制度〞是关系到养老这一最根本民生问题的制度，以“弹性制度〞保障“弹性退休〞，想群众之所想，急群众之所急，真正将人性化的“弹性退休〞落到实处。〔1041字〕六、推进保障性住房建立〔一〕相关政策社会保障性住房是我国城镇住宅建立中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。加大保障性住房建立力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场安康开展，是中央政府进一步加强民生建立的重要举措。2008年底，国务院下发了?国务院办公厅关于促进房地产市场安康开展的假设干意见?，第一局部就提出要加大保障性住房建立力度。〔二〕重要意义1.安居保障2.带动效应3.刺激消费〔三〕主要问题在保障性住房问题上，地方政府当前重建立、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。1.设计滞后2.质量隐患3.管理漏洞4.资金短板5.政策不周6.法制不全〔四〕主要举措1.科学合理规划保障性住房的布局和相关配套设施2.做好保障房建立的质量监管3.出台新的保障房管理方法第一，明确审核标准和审核程序：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核；二是社区、街道、县区和市州房管部门四级联动审核；三是金融、车管、房管、税务、户籍管理等多达十多个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核；四是增加公示程序。第二，完善保障房退出机制。第三，加大对违规行为的惩办力度。4.加大对保障性住房建立的资金投入一方面要加大对廉租住房建立和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准；另一方面要多渠道筹集建立资金，增加保障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住房建立工程，要加大信贷支持力度。同时，地方各级人民政府要确保保障性住房建立用地供给。〔五〕预测考察方向推进保障性住房建立〔六〕参考例文推进保障性住房建立实现惠民新举措保障房是为低收入群体提供的公共产品，是国民收入再分配的方式之一，它有利于缩小收入差距，有利于社会和谐稳定。然而，保障性住房建立还面临许多问题，如建立速度较慢、工程质量不能保障等问题，为此，必须加强对保障房的建立和管理。继续加大保障房建立和供给力度。各级政府一定要按照中央的要求，按时完成中央制定的保障房建立方案指标，并应确保建成的保障房对中低收入者供给到位。同时，对于所收缴的非法占有、非法所得，甚至是房产来源不清的众多房源，应用于保障房供给。尤其对最近各地区由于恐于财产公开制度出台而频繁出现的官员卖房潮，应加大查处和收缴力度，以加大保障房的供给量。继续加大对保障房的管理和监视力度。加强对保障房管理，是这次中央经济工作会议强调的重点，这项工作十分重要。以前各级政府工作的着重点更多的是关注保障房建立，而往往无视了保障房的管理。正因为如此，才出现了**省**“房妹〞一家29套住房事件，暴露出了保障房管理中的巨大漏洞。因此，应设立专门机构负责保障房的管理和监视，以做到保障房配给过程公开透明、配给结果公平公正。对违反制度规定的，追究责任人的责任。不断提高保障房建立管理水平。进一步强化对保障房的法律标准和约束，增强保障与约束的刚性。目前，住房保障方面的法规还只是部门规章，层次较低，这与保障房这一工程的地位不相适应。在法律标准中，除明确保障房的目标、概念、标准、范围、方式等根本问题外，还应对保障房规划、选址、供地、筹资、建造、分配、管理、监视及退出等事项和环节予以标准，明确各级政府的住房保障责任和公民应享有的合理住房权利，并建立保障房房源公开和责任追究制度。加强对保障性住房建立和管理，既是民生保障的重要标准和标志，也是民生保障的基点和目的。因此，只有加大对保障房建立和管理力度，才能真正实现这一惠民新举措。〔913字〕七、创新社会管理〔一〕相关政策国家十二五规划中提出，加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建立。完善法律法规和政策，健全基层管理和效劳体系，加强和改良基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和效劳功能，形成社会管理和效劳合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和标准群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程工程建立和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。做好流动人口效劳管理，加强特殊人群帮教管理和效劳工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。十八大报告中指出，要加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建立。改良政府提供公共效劳方式，加强基层社会管理和效劳体系建立，增强城乡社区效劳功能，充分发挥群众参与社会管理的根底作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理效劳。〔二〕社会管理问题1.社会管理的观念陈旧一是注重经济开展，轻视社会开展。二是注重管理，轻视效劳。2.社会管理和公共效劳投入缺乏3.社会管理手段单一、方式简单4.专业人才缺乏〔三〕主要举措1.加快推进政府职能转变，不断强化社会管理职能。〔1〕着力建立效劳型政府。〔2〕切实转变社会管理方式。〔3〕深入推进政务公开。2.积极推进城乡社区建立，努力夯实社会管理工作的基层根底。〔1〕完善社区群众自治机制。〔2〕着力构建社区新型管理效劳模式。〔四〕预测考察方向提高管理效能和质量〔五〕参考例文创新社会管理提高管理效能和质量城市，人们赖以生存的地方；城市，人们予以改造的空间；城市，梦想与挑战的融合之地。城市属于我们每一个人，在这里，天天上演着各种喜怒哀乐，不管成认与否，它的沧桑与繁荣与我们息息相关。如今，正是这片促使我们生根成长的热土却遭遇着各种不和谐因素的侵蚀：居民小区治安问题、非法社会组织的侵扰、民众利益诉求渠道不畅、外来流动人口管理不善……这一系列问题使我们不得不深思：创新社会管理、共建和谐城市刻不容缓。从粗放式管理到精细化管理，做实做强最小作战单元，社会管理的工作责任源头落实。按照完整性、便利性、均衡性、差异性原那么，将辖区内的所有街道、社区划分为多个社会管理网格。根据人、地、事、物、情、组织等根本情况，将所有网格划分为住宅、商务商业、企事业单位、人员密集场所四种类型；根据社会管理秩序、治安环境状况，将所有网格划分为日常管理、一般防范、重点关注、综合治理四种等级。以网格为单位，围绕社会效劳管理的具体工作，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到准确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。从单兵作战到打“组合拳〞，系统优化网格力量配置，社会管理的工作根底更加结实。按照重心下移、夯实基层的原那么，在每个网格内都实名制配置党支部书记、管理员、助理员、督导员、民警、司法力量和消防员等“七种力量〞，并根据网格不同特点，整合社保、工青妇、统战、社会组织等特色力量进网格，形成“一格多员、一员多能、一岗多责〞的“7+X〞力量配置模式，构建专群〔专业力量与社区群众〕结合、条块〔职能部门与属地〕结合、社群〔社会力量与社区群众〕结合的社会效劳管理工作格局，做到“重在综合为要，立足网格为基〞，在基层实现社会效劳管理“政策集成、资源集聚、力量集合〞，极大的发挥“单兵是尖刀，整合是拳头〞的工作效果。俗话说：“人心齐，泰山移；独脚难行，孤掌难鸣。〞创新社会管理，构建和谐城市需要我们每一个人的努力，扩大公众参与、推动社会管理的**化已逐渐成为当代城市社会开展的客观要求。我们应当加强社会组织、民众的参与力量，保护好城市平安，处理好外来流动人口这一重要问题，进一步推动社会管理创新工作，为构建和谐城市共同出力。〔954字〕八、重视PM2.5〔一〕相关概念PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体安康和大气环境质量的影响更大。〔二〕主要来源日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘等；2.5微米以下的细颗粒物〔PM2.5〕那么主要来自化石燃料的燃烧〔如机动车尾气、燃煤〕、挥发性有机物等。〔三〕产生危害1.易导致心脏病、动脉硬化2.易导致肺部硬化和肺癌3.易导致哮喘和慢性支气管炎〔四〕主要举措1.全面开展PM2.5监测2.对高污染工业企业进展治理3.加大对汽车尾气的治理力度4.鼓励绿色出行〔五〕预测考察方向大气污染治理的政府责任〔六〕参考例文履行政府责任治理环境污染“雾失楼台，月迷津渡〞，古典诗词中意境朦胧的书写，成了2013年年初中国大局部空气状况的真实写照。我国多地地方环境保护部门监测到的PM2.5指数濒临“爆表〞，为此，PM2.5亟需政府采取措施进展治理。加强预报预警。相关部门通过网络、微博、电视、播送等渠道及时发布空气质量信息，建议市民尽量减少出行和户外停留时间，建议中小学减少户外运动，同时加强执法监管，监视相关排污单位减少污染排放。这些措施都是必要的，但面对严峻的PM2.5污染形势，信息公开、执法监管等末端处置手段还不够，如何从源头治理PM2.5，考验着一座现代化大都市在快速开展进程中能否“安康呼吸〞。控制污染源扩散。环保部门的数据说明，PM2.5的污染源中，机动车直接和间接的排放占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂占16.3%，城市扬尘污染占16%，农村秸秆燃烧等占4.5%，还有24.5%来自其他地区。如此多元的污染源构成，注定了治理的复杂性和系统性——既要求城市工业生产的绿色化，也需要居民生活方式的低碳化；既需要本地的生态净化，也离不开区域的环境改善。同时要进展空气质量的实时监测，以保证居民对空气环境的知晓，进而能够采取有效措施保护自身平安。调整能源构造。治理PM2.5就要削减煤炭燃烧总量，加强治理。污染是自由流动的，谁也不能独善其身。对浩荡的车流、高耸的烟囱、飞扬的烟尘，我们再也不能熟视无睹，以为不在自己家门口就没事。PM2.5的危害，已经像无孔不入的雾气一样，影响着我们每一个人。有研究更是指出，近年来PM2.5污染的高发和加重与煤炭消耗量的急速增长有直接关系。尽管许多城市已经成为煤炭总量绝对削减的先行者，但独个城市的单打独斗已缺乏以应对区域空气污染扩散的严峻现实，PM2.5污染的重灾区尤其应该啃下区域煤炭消费总量控制这块硬骨头。治理PM2.5，单兵突进难以奏效，亟须进展顶层设计，出台系统方案。只有加强政府对污染的治理，增强责任意识，使生态文明的理念，深深融入城市建立、区域开展、个人生活的宏观与微观之中，才有清新畅快的安康呼吸。〔925字〕九、走进微时代〔一〕概念“微时代〞即以微博作为传播媒介代表，以短小精炼作为文化传播特征的时代，“微时代〞信息的传播速度更快、传播的内容更具冲击力和震撼力。在“微时代〞，微博等新媒体技术的迅速开展和广泛应用，极大促进了媒体的**化、个人化，使执政环境发生了深刻的变化。只有充分认识“微时代〞的典型特征，把握“微时代〞事物开展变化的根本规律，努力探索适应“微时代〞特征的领导执政方式，不断提高自身素质，才能应对“微时代〞提出的挑战。〔二〕典型特征1.媒体**化、个人化2.传播速度的“裂变式〞、信息传播的“微型化〞、“碎片化〞3.传播交流的“互动化〞、“公开化〞现场直播〔三〕预测考察方向“微时代〞与执政环境〔四〕参考例文不断优化执政环境理性应对“微时代〞从微博、微信、微小说，到最近炙手可热的微电影、微旅行、官方微博发布群，越来越多事物被冠以“微〞的名号。“微〞事物如雨后春笋般登上互联网舞台，让现代中国悄然进入了一个“微时代〞。“微时代〞带来的新特点，对执政环境产生了重要的影响。唯有不断优化执政环境，方能沉着面对“微时代〞。广泛听取民意，推进决策**化。“微时代〞由新媒体所形成的新型公共领域，为民意表达提供了重要的表达与交流平台，民意由此获得了话语权，民意诉求通过这个平台聚合成强大的舆论力量对政府决策进展干预，从而打破了政府对于公共权力的垄断，使民意在政府决策中得到表达。**意志通过新媒体凸现出的强大决策干预力，将决策**化推上一个新的进程，政府决策面临着由单纯的精英式决策，向与公众协商共同进展决策的模式转化。标准自身行为，落实政府责任。微博等新媒体为社会监视提供了条件，使政府责任性进一步被强调：新媒体极大丰富和加快了公众获取信息的渠道和速度，人们能够及时获得各种信息，更多、更快地了解政府及其工作人员的所作所为。而新媒体构成的互动交流平台，也提高了公众要求公平、公正、保障自身权利不受侵犯的**意识，大大增强了公众监视的责任感、使命感、积极性与自觉性。政府应该不断重视自身责任，正视自身工作，力求符合法律和制度的要求，使得各种行政行为都更为标准。同时，政府应加强问责制，重视社会监视的法律、体制、机制建立。主动承受监视，推进公开透明。政府的公开、透明是公众参与决策与进展政府监视的前提。因此，在推进决策**化与落实政府责任的同时，推进政府公开透明更是大势所趋。政府应该本着履行管理效劳责任、义务的态度，主动与公众进展对话与沟通，把社会普遍关心、关乎公众利益、涉及公平正义的政府事项，以公众能够解读和明了的形式与方式，向社会公众公开，承受社会公众的评议、评价和监视。在“微时代〞，微博等新媒体技术的迅速开展和广泛应用，极大促进了媒体的**化、个人化，使执政环境发生了深刻的变化。我们只有充分认识“微时代〞的典型特征，把握“