数字城市的标准体系课件

一、数字城市标准与规范一、数字城市标准与规范（一）、数字城市对标准的需求（一）、数字城市对标准的需求1、数字城市对标准的总需求1、数字城市对标准的总需求

就数字城市而言，其根本目标就是充分利用信息技术和网络通信技术于城市社会、经济、文化、科教、人们生活、政务管理、信息服务等各个领域，从而把城市的社会、经济、文化等建立在以信息产业为主体的高新技术产业基础上，形成能够适应21世纪的高智力、高科技、高质量的城市经济体系，从而提高城市综合实力，在日益激烈的市场竞争中处于优势地位。就数字城市而言，其根本目标就是充分利用信息技术

因此，从整体上说，数字城市建设以及与之相适应的标准化工作的重点无疑立足于下列几个方面：（1）网络通信环境建设，尤其是Internet环境建设网络通信环境建设，尤其是Internet环境建设是数字城市的基础性工作之一。它相当于“路”，“要想富，先修路”，“用好路，还得管好路”。从标准化的角度看，它将需要大量的网络通信、网络安全、网络管理、网络互连等方面的标准，并主要侧重在OSI与TCP/IP协议、网络的接口标准和网络间的互连、互通、互操作以及网络管理几个方面。因此，从整体上说，数字城市建设以及与之相适应的

（2）信息技术及其装备的建设信息技术及其装备的建设与开发是数字城市建设的基础性工作之一。没有信息技术，就没有可互通、互连的信息技术装备，也就没有信息化；没有信息技术装备，信息技术也就成为一纸空文。从标准化角度看，它将需要大量的信息技术标准、设备标准和接口标准，以确保信息化所需技术和装备业的健康发展。（2）信息技术及其装备的建设

（3）应用系统的建设与示范

“抓应用，促发展，见效益”是推动信息化建设的重要方式。抓好重点领域、重点行业、重点地区、重点企业的试点，通过试点、示范工程积极总结经验，逐步推广，是推动信息化建设和发展的必由之路。因此，在标准化方面，正确确立相应的标准化需求，正确选用标准和实施标准，解决好由此产生的标准化课题，是信息化标准化的主要问题。一般地说，应用系统建设与示范所设计的标准化工作主要包括信息安全、电子支付、EDI、电子商务、文本描述技术、编码与编码技术等。（3）应用系统的建设与示范

（4）信息资源的建设

信息资源的建设涉及信息资源的开发利用和信息服务业的发展，这是信息化建设的又一基础性工作。相应的标准化工作主要侧重于面向全社会的通用性信息技术标准，尤其是代码标准。（4）信息资源的建设

（5）社会、文化、经济和法制环境的建设信息化对传统的文化、惯例、程序、思维和生活方式产生的重大冲击。从综合角度加强对适应信息化建设的环境建设，也是信息化建设的重要任务之一。（5）社会、文化、经济和法制环境的建设2、数字城市建设工程对标准的需求2、数字城市建设工程对标准的需求

从标准化角度看，主要涉及下列几大类标准需求（1）通信网络：包括高速、多媒体传输网、Internet和网际互连（2）信息技术，包括基础术语、信息分类与编码、汉字编码、识别卡、多媒体、信息安全技术等。（3）信息资源描述技术，如文本描述技术、数据描述技术等。（4）应用技术，包括EDI、电子商务、CAD/CAM等。（5）信息化相关设备标准（6）一致性测试和认证。从标准化角度看，主要涉及下列几大类标准需求（二）、国内外信息标准化有关组织情况（二）、国内外信息标准化有关组织情况

国外与信息化标准化有关的国际组织主要有ISO（InternationalStandardsOrganization国际标准化组织）IEC（InternationalElectroTechnicalCommission国际电工委员会）ITU（InternationalTelegraphUnion国际电信联盟）W3C（WorldWideWebConsortium万维网联盟）。。。他们从不同的角度开展着与全球信息化有关的标准化工作。国外与信息化标准化有关的国际组织主要有

国内与信息化标准有关的组织主要有全国信息技术标准化技术委员会全国电子业务标准化技术委员会全国金融标准化技术委员会等它们分别与国际有关组织对口，开展着与我国国家信息化有关的标准化工作。国内与信息化标准有关的组织主要有1、ISO和IEC

ISO和IEC是全球专门从事国际标准活动的国际组织，其标准化领域涉及到全球经济、技术、文化、教育等方方面面。其中与全球信息化标准化有关的技术委员会主要有ISO/IEC/JTC1、ISO/TC154、ISO/TC68、ISOTC184、ISOTC176、ISO/TC46、IEC/TC100等。1、ISO和IECISO和IEC是全球专门从1、ISO和IEC

ISO/IEC/JTC1：是ISO和IEC共同管理的第一个标准化技术委员会，主要负责制定信息技术领域的国际通用标准和有关的技术报告，其秘书处设在美国国家标准协会（ANSI）。ISO/IEC/JTC1的目标是：（1）制定的标准应充分考虑商业用途；（2）积极引导有关产品和服务逐渐趋于标准化。（3）提高标准和服务的质量以及自身功能的质量。（4）提供更多的适用于全球范围的标准和服务（5）制定的标准和服务充分地满足用户需求，以促进国际贸易的发展，寻求更广泛的合作而非竞争。1、ISO和IECISO/IEC/JTC1：是ISO和I1、ISO和IECISO/TC154是ISO下设的一个标准化技术委员会，主要负责行政、商业和工业中的过程的标准化和注册，以及机构间、各机构内信息交换的标准化和注册。1、ISO和IECISO/TC154是ISO下设的一个标准1、ISO和IECISO/TC68是ISO下设的一个标准化技术委员会，主要开展银行、证券及有关金融业务领域及EDI和电子商务中的语法规则、贸易数据元、基本语义数据字典等。1、ISO和IECISO/TC68是ISO下设的一个标准化1、ISO和IECIEC/TC100是IEC下设的一个标准化技术委员会。数字化技术的发展，对音频、视频领域的诸多消费类产品提出了使其具有专业用户所需要的质量的要求。这类设备应具备的最大特点就是与其他系统或设备的互连性、互操作性和兼容性。IEC/TC100正是为完成这一标准化任务而建立的。1、ISO和IECIEC/TC100是IEC下设的一个标准1、ISO和IECISO/TC184是ISO下设的一个标准化委员会，主要负责工业自动化系统、集成领域涉及的离散部分制造集成等多重技术的标准化工作。1、ISO和IECISO/TC184是ISO下设的一个标准1、ISO和IECISO/TC46是ISO下设的一个标准化委员会，具体负责与图书馆、情报中心、索引与文摘服务工作、档案、情报科学和出版有关业务的标准化工作。

1、ISO和IECISO/TC46是ISO下设的一个标准化1、ISO和IECISO/TC176是ISO下设的一个专门从事质量管理与质量保证的标准化技术委员会。ISO9000族国际标准就是该委员会于1987年3月制定和颁发的。1、ISO和IECISO/TC176是ISO下设的一个专门2、国际电信联盟（ITU）及ITU-TITU是联合国的一个机构，代表着各国政府的国家通信主管部门，因而它制定和颁发的标准是各国邮电部门必须遵循的，以便保证各国网络的兼容性，促进国际通信的互通、互连和互操作。2、国际电信联盟（ITU）及ITU-TITU是联合国的一个2、国际电信联盟（ITU）及ITU-TITU-T（国际电信联盟标准局）是ITU下设的一个组织，主要负责电信领域的标准化工作，并在电信标准化领域保持着主导地位。在数据通信领域，它与ISO/IEC/JTC1密切合作，协调推进相关的标准化工作。目前ITU-T设有14个研究组（SG）一个联合协调组（JCG）、一个部门协调组（ICG）和一个电信标准顾问组（TSAG）。2、国际电信联盟（ITU）及ITU-TITU-T（国际电信3联合国行政、商业和运输业程序和惯例简化中心（UN/ECE/CEFACT）联合国行政、商业和运输业程序和惯例简化中心（UN/ECE/CEFACT）是联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）下设的一个组织，其前身主要是UN/ECE下设的国际贸易程序简化工作组（WP.4），总部设在日内瓦。3联合国行政、商业和运输业程序和惯例简化中心（UN/ECE3、联合国行政、商业和运输业程序和惯例简化中心（UN/ECE/CEFACT）根据UN/ECE的授权，UN/ECE/CEFACT的主要使命是简化和协调世界各国在行政、商业、运输业等方面的程序和惯例，促进国际商品贸易和服务贸易的发展，为全球商务的快速增长作出贡献。3、联合国行政、商业和运输业程序和惯例简化中心（UN/ECE4国际Web联盟（W3C）

国际Web联盟成立于1994年，其目的是通过开发通用协议来促进WorldWideWeb在全球范围的发展并确保其互操作性。W3C是一个国际性的行业联盟，分别在美国、欧洲和日本都设有机构，可以为全球的开发商和用户提供关于WorldWideWeb的规范方面的信息。4国际Web联盟（W3C）国际Web联盟成立5Internet协会

Internet协会是一个由来自100多个国家的150多个组织和6000多个个人成员组成的非盈利性的国际间专业协会，它领导着Internet的未来，是那些负责Internet基础标准的各个理事会或任务级的领导机构。其中最重要的组织是Internet工程任务组（IETF）、Internet工程常务组（IESG）和Internet理事会（IAB）。5Internet协会Internet协会是5Internet协会IAB：负责定义Internet的整个结构，为IETF提供指南和总体方向，IAB也作为Internet协会的技术咨询组，监督Internet的大量关键活动。IESG：负责IETF活动和Internet标准的技术管理工作。IETF：负责制定和维护与互联网有关的各种标准和规范，确保互联网在全球范围内的可操作性。5Internet协会IAB：负责定义Internet的整6、国内信息化标准化组织

为积极配合国家重点工程的建设，近十年来，国家质量技术监督局会同国家计委、科技部、信息产业部和中国人民银行等，适时发布了如下标准及规范：《国家经济信息系统设计与应用标准化规范》《金融电子化系统标准化总体规范》《CAD通用技术规范》《EDI标准化技术规范》《DOS标准化技术规范》《UNIX中文信息处理接口规范》6、国内信息化标准化组织为积极配合国家重点工程6、国内信息化标准化组织

此外，随着国家信息化建设事业的开展，国家质量技术监督局主持完成了《国家信息化标准化体系建设研究》，国家级的《电子商务标准化总体规范》项目也在开发之中。目前我国与信息化有关的标准化组织有：全国信息技术标准化技术委员会全国电子业务标准化技术委员会全国金融标准化技术委员会全国工业自动化标准化委员会6、国内信息化标准化组织此外，随着国家信息化建（三）、数字城市标准体系（三）、数字城市标准体系1、数字城市标准体系的内涵、地位与作用1、数字城市标准体系的内涵、地位与作用标准体系是标准化工作的一个重要概念，其一般含义为：由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，是一幅包括现在有的、正在制定和应予制定的标准的蓝图，是促进一定范围内的标准组成趋向科学化和合理化的手段，通常用标准体系表达，由多个分体系组成。因此，研制标准体系、分析标准体系的构成以及它们之间的关系，制定出相应的标准体系表，是一种有效的标准化工作方法，也是标准化的一项基础性工作。标准体系是标准化工作的一个重要概念，其一般含义为：由一定范围国家在国家信息化标准化体系建设研究中明确指出：国家信息化标准化体系由标准体系、管理体制和运行体制三部分组成。其中标准体系是指为确保国家信息化建设目标所必须的全部标准的综合，包括现有的、正在制定的和应着手制定的所有标准；管理体制指在制定和贯彻标准中应遵循国家标准化管理方针、原则、组织制度和标准体制等的综合，是标准化工作的运转中枢；运行机制指在制定和贯彻标准中所运用的方式、方法、组织形式的综合，是具体标准和贯彻标准的具体手段。三者之间存在着实现国家信息化标准化目标的“唇齿相依”的辨证关系。国家在国家信息化标准化体系建设研究中明确指出：国家信息化标准

按照标准体系的上述含义及其在国家信息化标准化中的具体定位，数字城市标准体系的内涵是：（1）由数字城市建设范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，它包括确保数字城市建设目标所必须的、现有的、正在制定和应着手制定的所有标准。（2）由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成，并用体系表的形式表达。按照标准体系的上述含义及其在国家信息化标准化中

数字城市是一项跨部门、跨学科的大型工程，也是多种技术的综合应用，与社会、经济文化所形成的习俗不断冲突、不断协调和不断统一的庞大的社会系统工程。在技术方面，它不仅涉及数据流、资金流、物流、网络通信等领域，还涉及诸多与此相关的技术领域。在应用方面，它不仅涉及数据决策机构，还涉及到普通老百姓。因此，数字城市涉及的标准相当众多和复杂。据国家标准化行政主管部门预算，围绕信息化的建设和发展，所涉及的标准将达到近千项。数字城市是一项跨部门、跨学科的大型工程，也是

在这样一个庞大而复杂的环境中，建立上述的数字城市标准体系，就是要按照国家和地方标准化方针和政策，运用标准化原理，根据数字城市建设对标准的需求，确定所需的标准类目，摸清每类标准的具体内容，明确其所对应的国家标准、地方标准、国际标准的现状和发展趋势，规划尚缺标准的发展蓝图，并对所需标准进行科学筛选、分类和组合，使之形成一个层次清晰、结构合理、体系明确、标准齐全的完整的数字城市标准体系。在这样一个庞大而复杂的环境中，建立上述的数字城

因此，数字城市标准体系是对数字城市所需标准的科学总结，其地位与作用主要体现在：（1）科学合理地确立了数字城市对标准的类目、内容、现状和发展趋向的总需求和具体需求；（2）为数字城市建设的标准和主管部门提供了信息化所需标准的总体框架和发展蓝图，指明未来标准化工作重点和发展方向，提供相关决策依据和编制年度信息化标准制修订计划依据；因此，数字城市标准体系是对数字城市所需标准的科

（3）帮助数字城市的建设者和开发者了解、查询和选用所需标准，掌握标准的发展现状和趋势。（4）帮助信息化所需标准的制定者根据信息化建设的需求，按轻重缓急的原则，向标准化主管部门提出标准制订和修改的申请，使标准的制定工作紧密结合工程建设的需要，成龙配套，避免项目和与实际脱节。（5）为数字城市所需要的标准逐渐趋向科学化、合理化和实用化打下坚实的基础。（3）帮助数字城市的建设者和开发者了解、查询和选用所需标准2、数字城市标准体系的编制原则2、数字城市标准体系的编制原则

数字城市标准体系的建立应在国家信息化标准体系和全球信息化标准的基础上，结合数字城市自身特点提出具有本地特色的信息化标准体系，并据此形成指导数字城市建设的标准化指导性文件，作为在数字城市建设与开发的标准化依据。这是数字城市标准体系的总原则。数字城市标准体系的建立应在国家信息化标准

标准体系的表现形式通常有三部分组成：标准体系编制说明、标准体系框架和标准体系表。其中标准体系表是标准体系的主要表达方式，也是标准体系的主要内容。在编制数字城市标准体系表的过程中，应充分按照GB/T13016-1991（标准体系表编制原则和要求）中的有关规定，不仅应注重总体的分类合理和结构科学，考虑数字城市的不断发展和应用对标准提出的不断更新、扩展和延伸的研究，还应注重与现行信息化有关的国家标准和国际标准的相互衔接。标准体系的表现形式通常有三部分组成：标准体系编

为了达到这些要求，应遵循以下原则：（1）科学性，应将该原则置于至高无上的地位；（2）全面性；（3）系统性；（4）先进性；（5）预见性；（6）可扩充性。为了达到这些要求，应遵循以下原则：3、数字城市标准体系框架3、数字城市标准体系框架

数字城市标准体系框架由16个分体系、76个分支千余项标准组成。数字城市标准体系框架由16个分体系、76个分支1、术语：（1）基础术语；（2）专业术语。2、信息分类编码：（1）原则和方法；（2）指标体系；（3）人力、自然和环境资源；（4）组织机构；（5）物品；（6）场所、区域、地点（7）时间和计量；（8）语言、文字、符号；（9）科技、文献；（10）社会、经济、管理；（11）贸易；（12）条码技术。1、术语：3、中文平台：（1）编码字符集与编码技术；（2）中文字型；（3）输入方法；（4）中文API4、存储媒体：（1）光盘；（2）磁盘；（3）磁带5、软件与软件工程：（1）软件工程；（2）操作系统与语言（3）数据库3、中文平台：6、计算机通信网络：（1）网络体系结构（2）网络交换与应用（IP网、宽带网、窄带网、增值网、无线网、局域网）（3）网络接口（4）传输与接入（5）网络管理（6）网络安全（7）电缆光缆（8）综合布线7、办公自动化：（1）文本处理与交换（2）文件体系结构（3）公文格式（4）文卷结构（5）文献著录格式6、计算机通信网络：8、识别卡：（1）磁卡（2）IC卡（3）光卡（4）相关标准9、多媒体与图形图像：（1）编码表示（2）图形图像10、信息安全：（1）基础（2）技术与机制（3）应用（4）管理（5）测评与认证8、识别卡：11、工业自动化：（1）机器人（2）产品数据表达与交换（3）CAD/CAM12、业务数据结构化与交换：（1）规则（2）数据目录（3）报文（4）单证格式13、设备：（1）计算机设备（2）外设（3）安全设备（4）专用终端（5）办公设备与消耗品（6）信息家电（7）多媒体设备11、工业自动化：14、测试与评估：（1）中文平台（2）IC卡（3）软件（4）安全（5）网络协议（6）CAD/CAM15、地理信息：（1）公共基础信息平台（2）空间参照系及时空模式（3）空间信息交换（4）地理信息服务（5）地理信息数据质量16、相关标准和其他标准：（1）质量控制与认证（2）电磁兼容（3）可靠性14、测试与评估：（四）空间数据的标准与规范（四）空间数据的标准与规范1、空间数据的标准与规范1、空间数据的标准与规范（1）测量与制图规范主要有国家测绘法、国家图形数据规范、国家基本比例尺地图分幅与编号规范、城市测绘规范。（2）专题地图的规范国家地质图编制规范、国家土地利用图编制规范。（3）地籍测量规范（4）数据标准空间定位标准、数据分类标准、数据编码体系代码标准、数据字典、各数据库与文体命名标准、汉字与符合标准、数据格式与交换标准、数据处理标准。（1）测量与制图规范（5）文档标准用户操作手册标准、数据库建库作业规程、系统安全手册等。（6）软件规范用户界面规范、数据结构规范、数据模型规范、数据操作和分析规范、数据库建立规范、数据库管理规范、数据显示规范与产品生成规范、接口设计规范等。（7）系统运行标准系统效率标准、系统利用率标准、系统操作标准、数据可靠性标准、系统的可扩充性标准和可维护性标准等。（5）文档标准2、元数据与空间元数据标准2、元数据与空间元数据标准

数字地理空间元数据把空间元数据的内容分为七大类：（1）标识信息（IdentificationInformation）：包括引用、描述、时间域、状态、空间、关键字、访问权限、用户限制、联系信息、图解浏览、数据集可信度、安全性数据集环境、相关信息基本特征共14项内容。（2）数据质量信息（DataQualityInformation）：包括属性精度、逻辑一致性报告报告、完全性报告、位置精度、数据源信息、元层覆盖度共6项内容。（3）空间数据组织信息（SpatialDataQrganization）：包括间接空间参考信息、直接空间参考信息、非格网点和矢量对象信息、栅格对象信息共4项内容数字地理空间元数据把空间元数据的内容分为七大类：（4）空间参考信息（SpatialReferenceInformation）：包括水平坐标系统定义、垂直坐标系统定义两大项内容（5）实体和属性信息（EntityandAttributeInformation）：包括详细描述、缩略描述两大项内容（6）数据分发信息（DistributionInformation）：包括分发人、资源描述、资源可靠性、定购处理标准、顾客定单处理、技术需求、时效共7项内容（7）Metadata参考信息（MetadataReferenceInformation）：包括元数据日期、元数据检查日期、元数据联系、元数据标准名称、元数据标准版本、元数据时间惯例、元数据获取限制、元数据用户限制、元数据安全信息、元数据扩展信息共11项内容（4）空间参考信息（SpatialReferenceIn3、城市空间数据分类标准与编码标准3、城市空间数据分类标准与编码标准城市空间分类标准（1）基础地理数据：包括遥感正射影象数据，测绘数据（DEM），地质、地理、气象、水文、植物、自然灾害及行政分区等。（2）基础设施数据：包括交通、能源、通信建筑、生态环境基础数据，包括地面、地下、空中、水上、水下等设施。（3）功能设施数据教育类、科技类：图书馆、科技馆、博物馆、文化馆行政管理类：各级政府、各类管理、海关、税务、工商管理、各类安全职能（公、检、法）金融与保险类：银行、证券、股票、期货、彩票、保险业。商业与流通类：各类商业，各类物流工业类：制造业、建筑业、采矿与冶炼业、能源工业、微电子工业（家电业）。交通类：公路、铁路、航空、水运旅游休闲类：名胜古迹、森林、公园、绿地、运动场、游泳场、滑冰场、影剧院、戏院剧场、休闲农场、休闲牧场。社会福利类：各级各类医疗、卫生机构、康复中心、养老院、孤儿院。城市空间分类标准（1）基础地理数据：包括遥感正射影象数据，测城市空间分类的编码标准

以行政区划的编码为例，按国家规定的行政编码标准进行，依次划分为市（省）、区（县）、街里（镇）、社区（村）四级制，第一、第二级为两位数编码，第三、第四级分别为三位数编码。即：市（省）区（县）街里（镇）社区（村）

XXXXXXXXXX0105018028

例如：北京市01

北京市海淀区0105

北京市海淀区中关村0105018

北京市海淀区中关村芙蓉里（社区）0105018028城市空间分类的编码标准以行政区划的编码为例，（五）数字城市标准体系的实施（五）数字城市标准体系的实施1、数字城市标准体系的动态维护和管理

政府应结合数字城市建设不断变化、发展和完善的特点，不定期地对数字城市标准体系进行维护和更新，力争做到每年发布一版1、数字城市标准体系的动态维护和管理政府应结合2建立适宜的需求驱动机制

政府应建立适宜的机制提倡和鼓励有关用户根据实际应用情况不断地向城市标准化行政部门提出对数字城市标准修改意见和建议，以使体系充分反映市场的需求。2建立适宜的需求驱动机制政府应建立适宜的机制提3重视互操作标准的研制工作政府尤其应重视对数字城市建设涉及的互操作标准的研究和制定工作。互操作是全球信息化建设成败的关键之一，也是数字城市建设成败的关键之一。3重视互操作标准的研制工作政府尤其应重视对数字城市建设涉及4标准的研制工作要紧密结合数字城市建设

标准化工作应急市场之所急，坚持“从实践中来，到实践中去”和“标准与实践相结合”的原则。只有制定好市场所需的标准，才能充分地发挥标准的作用，最大限度地达到规范市场并使之有序地发展的目标。4标准的研制工作要紧密结合数字城市建设标准化5重视标准的预研工作

在数字城市建设中，工程急需标准尚无国家标准和地方标准可寻的情况会出现。在这种情况下，数字城市标准化主管部门可在广泛调查国际标准化发展现状与趋势的基础上，结合数字城市建设实际，按照“积极采用国际先进标准”的原则先行安排所需标准的研制工作，并以“技术指导性文件”的形式积极推广。5重视标准的预研工作在数字城市建设中，工程急6标准的动态维护和管理

由于某些信息化所需标准，尤其是代码类标准适用范围广、发展速度快，如果采用传统的标准化方法对其进行维护，势必使其不能实时地充分反映市场的需求。对这样的标准，应按照“市场驱动、不定期评审、常年维护、定期发布“的原则，采用动态方式进行维护、更新和发布。同时，为保证动态维护标准的严肃性，动态维护的标准必须获得城市标准化行政主观部门的特别授权，并由制定的组织来实施。6标准的动态维护和管理由于某些信息化所需标准7加大地方标准的研制力度

对那些只需在地方范围内的统一的技术要求，应以地方标准的形式进行规定，不能“等、靠、要”。对数字城市建设所需的地方标准，应加大研制力度，尽快予以发布和实施，如地方行政区划代码等。7加大地方标准的研制力度对那些只