社会建设课件

第五讲中国特色社会主义社会建设

一、中国特色社会主义社会建设概述二、保障和改善民生三、统筹协调社会利益关系四、推进社会管理创新第五讲中国特色社会主义社会建设一、中国特色社会主义社1一、中国特色社会主义建设概述（一）社会建设社会建设通常是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设是指以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。一、中国特色社会主义建设概述（一）社会建设2

中国共产党对社会建设的认识和深化过程1.1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。2.中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。3.中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。4.中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策进行了专章论述。中国共产党对社会建设的认识和深化过程3（二）中国特色社会主义社会建设理论1.关于构建和谐社会的思想

构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。（二）中国特色社会主义社会建设理论42.关于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居2.关于保障和改善民生的思想学有所教老有所养劳有所得病有所医53.关于实现和维护社会公平正义的思想

实现社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。3.关于实现和维护社会公平正义的思想64.关于促进城乡协调发展的思想

正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。城乡二元结构矛盾依然突出4.关于促进城乡协调发展的思想城乡二元结构矛盾依然突出75.关于兼顾不同阶层利益的思想在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推动经济社会发展中的作用。

我国现阶段的阶层划分情况：一是工人阶级内部主要包括七大阶层：典型的产业工人、专业技术人员、党政领导干部、一般公务员、国有企业领导干部、事业单位领导干部、企事业单位一般管理者。二是农民阶级内部主要包括两大阶层：农业劳动者、农民工（亦工亦农人员）。三是资产阶级主要包括四大部分：港澳台资本家、外企资本家、私营企业主（新生资产阶级），个体工商户。四是变动中的独立阶层：失业、无业阶层。当前，各个社会阶层在经济社会发展中处于不同社会地位，发挥不同社会作用，并形成了推动经济社会发展的内在合力，成为中国特色社会主义现代化建设者不可缺少的重要组成部分。5.关于兼顾不同阶层利益的思想我国现阶段的阶层划分情况：86.关于加强和创新社会管理的思想

要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体制。各级政府高度重视创新社会管理工作6.关于加强和创新社会管理的思想各级政府高度重视创新社会管理9（三）中国特色社会主义社会建设制度1.教育制度2.劳动就业制度3.基本医疗卫生制度4.社会保障制度5.社会管理制度（三）中国特色社会主义社会建设制度10二、保障和改善民生（一）民生问题的主要表现及原因1.当前我国民生问题主要表现：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收入分配差距拉大，利益矛盾加剧。二、保障和改善民生112.当前我国民生问题产生的原因第一，二元经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距。

城乡教育设施差距之大2.当前我国民生问题产生的原因城乡教育设施差距之大12第二，传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。两图对比显示GDP增长迅速而部分人民生活仍然贫困，社会建设滞后。第二，传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注13

第三，政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以适应经济社会发展的需要。第三，政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市14（二）保障和改善民生是推进社会建设的重点1.保障和改善民生是社会建设的价值追求2.保障和改善民生是社会建设的紧迫任务3.保障和改善民生是社会建设的根本目的（二）保障和改善民生是推进社会建设的重点15教育优先出自《学记》，《学记》不仅是中国古代也是世界上最早的一篇专门论述教育、教学问题的论著。《礼记》中的一篇，作者为孟子的学生乐正克。原文为“玉不琢，不成器；人不学，不知道。是故，古之王者，建国君民，教学为先。”学习宣传贯彻十八大精神教育优先学习宣传贯彻十八大精神16教育优先发展有两个内涵：其一是社会用于发展教育的投资要适当超越于现有生产力和经济发展状态而超前投入；近十年来，我国高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率从2002年的15%提高到2011年的26.9%。1998年印度大学生数量是中国的两倍，2007年中国大学生数量是印度的两倍。2010年，我国具有大学（大专以上）文化程度的人口为1.19亿人，每10万人中具有大学文化程度的由2000年的3611人上升为2010年的8930人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。

其二是教育发展要先于或优于社会上其它行业和部门而优先发展。因此教育优先发展又可称教育超前发展或教育先行。学习宣传贯彻十八大精神教育优先发展有两个内涵：学习宣传贯彻十八大精神17学习宣传贯彻十八大精神如何做到优先发展?各级党委政府要真正做到“三个优先”，即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要，可以完善投入制度。学习宣传贯彻十八大精神如何做到优先发展?18《退学申请书》触动中国式教育神经

十岁“优等生”申请退学争取“自由空间”

幸福是什么？

有人能帮我写作业，考试不排名

《退学申请书》触动中国式教育神经十岁“优等生”申请退学争取19学习宣传贯彻十八大精神教育公平在十七大的报告中，提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”在前面五年期间，上述很多要求已经实现或者基本实现，比如说加大财政对教育的投入、规范教育收费、保障困难家庭以及进城务工子女受教育的权利等等。

在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。学习宣传贯彻十八大精神教育公平20

21学习宣传贯彻十八大精神推动实现更高质量的就业。就业关系到个人的家庭幸福、社会的繁荣稳定和国家的长治久安。我国是世界上人口最多的国家，在拥有众多劳动力的同时也亟须众多的就业岗位。十八大报告的表述中，“更高质量”成为亮眼的词汇。不仅要有饭碗，还要有更好的饭碗，这是每位劳动者的愿望。近年来，我国落实就业优先战略和更加积极的就业政策，城镇新增就业连续5年超过千万，2011年更是达到了1221万。但就业总量矛盾和结构性矛盾依然非常大。2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人。另外，结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。学习宣传贯彻十八大精神推动实现更高质量的就业。22学习宣传贯彻十八大精神高质量就业，既要扩大，同量又要提高质量。学习宣传贯彻十八大精神高质量就业，既要扩大，同量又要提高质量23学习宣传贯彻十八大精神就业是民生之本。十八大报告指出：做好以高校毕业生为主的青年就业工作、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业工作。学习宣传贯彻十八大精神就业是民生之本。十八大报告24学习宣传贯彻十八大精神（一）实施就业优先战略1、就业优先政策2、更加积极的就业政策（二）多渠道多形式就业1、以创业带动就业，是解决就业问题的重要出路2、大规模地开展职业技能培训。（三）健全人力资源市场（四）劳动保障促就业学习宣传贯彻十八大精神（一）实施就业优先战略1、就业优先政策25学习宣传贯彻十八大精神千方百计增加居民收入增加收入，完善分配1、提出“两同步”“两个倍增”“两同步”：即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

“两个倍增”：GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。学习宣传贯彻十八大精神千方百计增加居民收入增加收入26社会建设课件27学习宣传贯彻十八大精神2、着力推进收入分配制度调整即进一步改革和完善收入分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

学习宣传贯彻十八大精神2、着力推进收入分配制度调整28学习宣传贯彻十八大精神吕井海政府在收入分配上要做的工作应包括“提低”“调高”“促中间”调节部分高管的偏高收入，主要是一些地方国企和某些央企二三级企业的工资。

调节某些社会群体的偏高收入，杜绝他们的灰色收入。调节部分垄断行业的工资收入

普遍提高农村居民的收入，这是非常艰巨的任务。其次是提高城乡贫困居民的保障标准、失业保障标准和最低工资水平。学习宣传贯彻十八大精神吕井海政府在收入分配上要做的工作应包括29学习宣传贯彻十八大精神深化企业和机关事业单位工资制度改革

提高企业退休人员的退休金。此前我国已经实现了八连调，连续八年都上调退休工资，现在基本上已经翻了一番。但是横向比，这部分群体的收入还是比较低。提高中小企业、劳动密集型企业的一线工作者的收入。在“调高”方面，首先要调节部分垄断行业的工资收入，避免垄断行业轻易以低价甚至无偿占有资源获得暴利，调控其薪酬总额和水平的过快增长。学习宣传贯彻十八大精神深化企业和机关事业单位工资制度改革30学习宣传贯彻十八大精神统筹推进城乡社会保障体系建设

1、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。截至今年9月底，全国基本养老保险已覆盖7.48亿人，其中，全国城镇职工基本养老保险参保人数达到2.99亿人，“新农保”(新型农村社会养老保险)和“城居保”(城镇居民社会养老保险)参保人数达到4.49亿人。1.24亿城乡老年居民按月领取养老金，“新农保”和“城居保”在全国范围基本实现制度全覆盖。据人力资源和社会保障部统计，截至2011年底，我国基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人数合计超过13亿人，比2005年增长近三倍；全国工伤保险参保人数已达1.7亿人，其中相当一部分为农民工。学习宣传贯彻十八大精神统筹推进城乡社会保障体系建设31学习宣传贯彻十八大精神学习宣传贯彻十八大精神32学习宣传贯彻十八大精神学习宣传贯彻十八大精神33学习宣传贯彻十八大精神学习宣传贯彻十八大精神34学习宣传贯彻十八大精神2、完善社会救助体系健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作

学习宣传贯彻十八大精神2、完善社会救助体系健全社会福利制度，35学习宣传贯彻十八大精神3、加强保障性住房建设和管理“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，阐释了房地产制度“双轨制”的发展目标。“双轨制”是指商品房资源由市场配置，保障房则采用政府主导、企业参与的形式来建设和分配。此前，商品房一度占据我国住房供应主体，但近年来政府部门大力推进保障房建设以后，“两条腿走路”的局面逐渐开始形成。“保障性住房”让“居者有其屋”学习宣传贯彻十八大精神3、加强保障性住房建设和管理36学习宣传贯彻十八大精神2012年3月28日，建设部原副部长刘志峰指出，保障房存在四方面问题，经适房把关不严，有人借机牟利；廉租房过少，保障面窄；许多非户籍务工人员未纳入保障；保障房品种多，管理成本高。保障房变福利房

保障房存在质量、骗租骗购等问题价高位偏经适房不适用：位置偏远，配套设施落后，去菜市场要“长征”

学习宣传贯彻十八大精神2012年3月28日，建设部原副部长刘37学习宣传贯彻十八大精神社科院：顶层设计保障房框架1、实行双轨制2、，以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格。

城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税3、基于市场化原则管理保障性住房，增强保障性住房的资产属性允许中低收入居民按统一的、市价70%的标准租赁或购买保障性住房。学习宣传贯彻十八大精神社科院：顶层设计保障房框架1、实行双轨38学习宣传贯彻十八大精神提高人民健康水平

十八大报告把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的，把医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革作为推进重点，强调要为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，不但进一步明确了深化医改的目标，而且部署了下一阶段的工作任务。学习宣传贯彻十八大精神提高人民健康水平39学习宣传贯彻十八大精神让百姓看起病：公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系。学习宣传贯彻十八大精神让百姓看起病：公共卫生体系、医疗服务体402万亿教育投入花在刀刃上

10%养老金实现“九连增”

900万促进就业有新招

630万套保障房力度不减反增

7.5%发展不唯速度增长更注重质量效益

民生投入在加力

数字解读2万亿教育投入10%养老金实现“九连增”900万促进就41三、统筹协调社会利益关系（一）正确处理人民内部矛盾新形势下人民内部矛盾的表现1.利益矛盾日益凸显2.矛盾的复杂性增强3.矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强三、统筹协调社会利益关系（一）正确处理人民内部矛盾42新形势下正确处理人民内部矛盾的措施正确处理人民内部矛盾，要着眼于最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，创造良好社会环境。一是注重从源头上减少矛盾。切实解决好人民群众关心的切身利益问题，主动为人民群众排忧解难。二是注重维护群众权益。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。三是注重做好群众工作。深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，及时了解群众心声和实际需求。四是注重加强和创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，提高寄存器中自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。基层社区设立社情民意室，方便解决人民内部矛盾，维护群众权益新形势下正确处理人民内部矛盾的措施基层社区设立社情民意室，方43（二）妥善处理各种利益矛盾我国社会利益关系呈现出的新特点：1.利益主体趋于多样化

原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化，而且涌现出一些新的利益阶层，利益主体分化，导致利益需求呈现出多样化的特点。（二）妥善处理各种利益矛盾442.利益差距有所扩大随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势。2.利益差距有所扩大453.利益冲突有所增强

主要表现为经济利益矛盾突出，围绕土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等问题，冲突事件不断增多，对抗程度增强，处置难度加大。土地征收征用带来的问题建设拆迁激发的矛盾3.利益冲突有所增强土地征收征用带来的问题建设拆迁激发的矛盾46

高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾的措施一是健全诉求表达机制。二是健全利益协调机制。三是进一步完善矛盾调处机制。四是加强权益保障机制建设。高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾的措47（三）维护社会公平正义（用历史、具体、发展的视角来看问题）第一，公平正义是历史的第二，公平正义是具体的第三，公平正义是发展的维护社会公平正义的举措：维护社会公平正义，必须逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。（三）维护社会公平正义（用历史、具体、发展的视角来看问题）48（四）加大收入分配调节力度主要措施：1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2.初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平3.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重4.逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付5.规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。（四）加大收入分配调节力度49（五）促进基本公共服务均等化1.基本公共服务均等化涵义：就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。（五）促进基本公共服务均等化502.基本公共服务均等化主要内容：（1）义务教育和基本医疗卫生均等化城乡教育不公平对比图2.基本公共服务均等化主要内容：城乡教育不公平对比图51（2）劳动就业服务和基本社会保障服务均等化（2）劳动就业服务和基本社会保障服务均等化52（3）公共性基础设施和生态环境保护服务均等化城市与农村公共基础设施对比图（3）公共性基础设施和生态环境保护服务均等化城市与农村公共基53（4）生产、消费以及安全服务均等化煤矿事故现场（4）生产、消费以及安全服务均等化煤矿事故现场543.促进基本公共服务均等化的主要途径第一，转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。第二，加大财政投入。第三，建立基本公共服务监测评价体系。3.促进基本公共服务均等化的主要途径55四、推进社会管理创新（一）社会管理的含义、特点及其主要任务1.社会管理的含义：通常指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。四、推进社会管理创新（一）社会管理的含义、特点及其主要任务562.社会管理的特点第一，阶段性第二，复杂性第三，长期性2.社会管理的特点573.社会管理的基本任务：协调社会关系规范社会行为解决社会问题化解社会矛盾促进社会公正应对社会风险保持社会稳定3.社会管理的基本任务：58（二）当前中国社会管理存在的主要问题第一，社会管理理念还不科学第二，社会管理体制还不健全第三，社会管理法律政策还不完善第四，社会管理方法还不适应发展需要（二）当前中国社会管理存在的主要问题59（三）提高社会管理科学化水平1.进一步加强和完善社会管理格局

加强党的领导、强化政府社会管理职能，强化企事业单位社会管理和服务职责，引导社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与的基础作用。（三）提高社会管理科学化水平602.进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制做好信访接待工作，切实维护群众利益。2.进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制做好信访接613.进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务各级政府都高度重视流动人口管理工作3.进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务各级政府都高624.进一步加