以体系搭建引领推进机关事务标准化工作

以体系搭建引领推进机关事务标准化工作

湖北省十堰市机关事务服务中心认真落实机关事务规范化建设工作，扎实推进国家机关事务标准化试点。充分发挥考试的创新激励和示范引导作用，注重系统思维，根据工作实际，科学搭建了一个形式丰富、内容全面的机关事务参考体系。包括四个要素：基础参考基准、事务管理、保障服务和内部支持。以四个层次、两个层次和八个详细标准进行组织体系的整合，以促进器官手术的标准化。加强宣传培训和调研工作,促进标准体系建设标准化标准体系搭建是推进机关事务标准化工作的先导和基础性工作。十堰市机关事务服务中心坚持体系先行、统筹推进、分步实施,着力下好标准体系搭建先手棋,重点抓好工作机制、宣传培训和调查研究三个环节,夯实了标准体系搭建工作基础。健全工作机制。建立市级领导小组抓总体、局领导小组抓统筹、工作专班抓落实的“1+1+1”工作机制,明确各部门提出标准制修订建议→专家提供技术咨询→市标准化行政主管部门协作指导→工作专班研讨会商→标准化领导小组办公室初审提出标准体系建议→局标准化工作领导小组讨论审定→出台标准体系的全流程工作方法和各环节责任,为标准体系搭建和推进标准化工作提供了强有力机制保证。加强宣传培训。局标准化工作领导小组多次召开专题会议传达学习国管局、省局标准化工作部署及有关标准化政策文件精神。积极组织开展机关事务标准化大讲堂、座谈会和交流研讨。邀请湖北省标准化与质量研究院专家开展《标准体系搭建》等专题培训和技术讲座。协调原市质监局上门开展标准化工作专题辅导和交流磋商,进一步凝聚了思想共识,理顺了工作思路,明确了搭建标准体系和推进标准化工作的方法路径。开展调查研究。局领导带队深入局属单位、县(市、区)和市直单位、供应商及合作伙伴调研,了解工作需求,征求意见建议,明确工作思路。分赴河北、安徽、杭州、宁波、徐州等地学习借鉴机关事务标准化工作先进经验做法。全面梳理现阶段机关事务管理政策法规和本地区、本部门机关事务管理规范性文件、制度规范、工作流程等130余项,其中,需清理30余项、需修订或新建100余项,为标准体系搭建提供参考。关于机关事务管理系统标准体系搭建实质是确定标准制修订方向的过程。十堰市机关事务服务中心坚持系统思维、通盘考虑、整体谋划,按照国管局和省局要求,统筹考虑体系搭建与标准制定,注重体现本地特色和工作实际,充分借助第三方专业力量,按照“建立—调整—完善—再调整—再完善”的工作思路,于2017年下半年初步搭建了涵盖4个分项、16个子体系、188项明细标准的十堰市机关事务标准体系框架。对标上级要求。按照《关于开展机关事务标准化试点工作的通知》要求,国管局明确十堰市机关事务管理局重点围绕市级机关公务用车管理、办公用房管理、公共机构节能、后勤服务保障等方面研究制定分项标准。十堰市机关事务服务中心牢牢把握试点工作定位,对标国家和湖北省机关事务标准体系,围绕加强和规范公务用车、办公用房、集中办公区资产全过程管理和节约型机关建设,统筹做好标准与相关政策法规的衔接,重点在市级党政机关公务用车管理、使用、监督和社会化出行租赁及评价,办公用房建设、管理、调配和维修,公共机构节能示范分类创建、节能宣传、节约型机关评价和节能评估,集中办公区设施设备、项目和资产管理等方面研究确定机关事务管理分项标准,力求实现机关事务管理标准应建尽建。立足工作实际。立足市级机关事务管理部门保障分量更重,服务期待更高且社会化程度不高,服务不规范、标准不统一、保障能力不平衡等实际,以提升服务保障能力为核心,着重在服务对象广泛关切的公务出行、会议、餐饮、设施设备管理、绿化、生活保障、供暖、幼教和物业服务等方面研究确定保障服务分项标准,着力实现后勤服务保障各领域、各环节有标可依、有章可循。体现本地特色。坚持事务与政务并重、业务发展和内部管理同步,针对机关事务基础通用、机关党建、财务内控和内部管理等方面标准化、规范化建设迫切需要,围绕机关事务标准化指南、指引、导则和通用图形、标识、符号及党建工作、人事管理、财务内控、日常管理等领域研究确定机关事务基础标准和内部支撑标准,着力实现标准化由指导业务向规范内部管理的拓展和延伸。对纳入标准体系的初步形成的有关认识标准体系是动态的,必须根据工作需要、政策变化、标准制定和实施运行效果等进行动态调整。十堰市机关事务服务中心坚持“问题、需求、目标”三个导向,在2017年版标准体系基础上,反复论证,多次修改,去粗取精,不断优化和完善标准体系布局,确立了现行涵盖4个分项、16个子体系和82项明细标准的十堰市机关事务标准体系。坚持问题导向。针对2017年版十堰市机关事务标准体系线条较粗,一定程度上存在规格求高、形式求新、内容求全、数量求多等问题,由湖北省标准化与质量研究院专家团队和系统内各部门负责人、本领域权威和一线工作人员面对面、一对一反复沟通,对纳入标准体系的188项明细标准逐条梳理、逐条比对、逐条讨论,对标准制定的必要性、可行性、实用性等进行反复研究和论证,并对标准体系的整体架构、布局、形式等进行进一步优化和完善。坚持需求导向。重点从需求侧出发,运用逆向思维,以标准回应工作需要、解决实际问题、提升工作效能为首要目标,将标准“实用、够用、管用”的原则贯穿始终,以标准实际需求决定纳入体系的标准供给。对缺乏制定标准必要性、能用制度进行规范的,或虽有必要但缺乏可操作性及实用性不强的坚决不纳入标准体系。对已经纳入标准体系,但实际应用不多或提升工作效能不明显的,该从体系中拿掉的坚决剔除。对确有标准制定必要但没有进入标准体系的及时予以调整并纳入。对国家、省级层面或其他地区已有相应标准可参考借鉴的根据工作需要通过引用纳入标准体系,但新编制标准需要保持一定比例,现行82项明细标准中,引用标准和规范性文件31项、拟编制标准51项,拟编制数比例达62%。坚持目标导向。统筹考虑标准体系搭建和标准制定、实施、运行全过程,从工作实际出发,建立标准体系评价机制,从标准体系完整性、适用性和实用性三个方面分层次、分类别合理设置评价指标,由局标准化工作领导小组、系统内工作人员特别是一线工作人员、市标准化行政主管部门、标准化专家团队等对标准体系作用发挥、完成进度、实施效果等进行评价,形成了标准体系搭建、运行、评价、反馈的闭环优化调整链条。坚持标准体系引领,推动机关事务标准化工作高效推进标准体系是机关事务标准化工作的顶层设计。体系搭建难在构架、重在实施、贵在应用。要始终坚持以标准体系为蓝图,突出体系引领,狠抓体系落地,拓展体系应用效果,以标准体系引领推进机关事务标准化试点取得实效。突出体系引领。标准体系综合反映了十堰市机关事务标准化工作的总体要求、主要任务和工作目标,是推进机关事务标准化工作的“控详规”。坚持以标准体系为引领,强化标准体系规划红线作用,一以贯之,对标实施,及时纠偏,确保标准化工作按照标准体系要求扎实推进。狠抓体系落地。严格按照标准体系确定的框架,坚持突出重点、统筹兼顾,务实管用、急用先原则,聚焦重点领域,集中精力在公务用车、办公用房、公共机构节能、服务保障等重点职能领域,分步骤、分阶段、分批次开展标准编制,成熟一项、制定一项、实施一项、推广一项,确保标准体系落实落地。强化体系应用。自搭建完成以来,标准体系在推进标准化试点建设中定方向、定任务、定思路的作用得到了充分体现,为更加全