北京市公务用车定点维修现状分析

北京市公务用车定点维修现状分析

公车定点维修是指公务车维修公开招标，确定车辆统一的维修单位，与中标维修公司签订维修合同。实行车辆维修统一定点管理,不仅有利于控制开支、提高经费使用效率、确保维修质量,同时也在一定程度上杜绝了使用人员对车辆维修的随意性,防止在车辆维修过程中弄虚作假和资金流失现象的发生。北京市从1997年开始对公务用车的维修进行定点管理。经过多年的运行,取得了显著的成效,但也存在着一些问题。一、问题1.定点维修单位数量少截至2006年10月,北京市市级行政事业单位共有公务用车数量约2万辆左右,而通过招标所确定的定点维修企业仅为27家。但由于公务用车数量众多,定点维修单位的数量远远不能满足各单位公务用车对维修的需求。而对于各公务用车的使用单位而言,定点维修企业数量少,有可能导致维修时服务及质量都得不到很好的保证。且定点维修企业在地域上分布不均衡,导致送修时间、路程过长,影响了车辆的使用。同时,由于维修工作集中在这27家定点企业,容易产生行业垄断行为,不利于市场的有序竞争。2.特色服务方面各维修企业在参加政府招标的过程中,一般都会在工时费、配件的价格、质量以及特色服务方面做出相应的承诺。但由于政府对实际工作很难进行全面进行监控,因此部分企业在中标以后不仅没有兑现所做出的承诺,反而变向涨价,在配件、维修质量等方面掺加水份,使得用车单位无法享受到应有的优惠。3.维修企业对自身的条件进行维修不到定点维修企业维修车辆一般有以下几种原因:一是部分单位由于经费限制,为了降低运行成本而私自将车辆在非定点维修厂进行维修;二是认为维修企业在收费上比自己熟悉的非定点维修厂贵,而私自去自己认可的地点进行维修;三是由于指定的维修厂路途太远,出现一般性的小问题去修一次不值,而出现如无法启动等大问题时又没有免费拖车等优惠政策,而就近到非定点厂进行维修;四是由于车辆指定维修厂部分配件缺货、而订货周期长,等不及而到有配件的4S店等非定点单位进行维修。4.送修单位不愿接待公务车的维修费用,造成社会热扰汽车维修厂要进行正常的经营活动,需要一定的流动资金。但部分公务用车使用单位出于自身利益的考虑,往往以种种理由不及时与维修企业结算或拖欠维修费用,将资金压力转嫁到维修厂身上,挫伤了中标定点维修厂的积极性,不愿承接公务用车的修理业务,甚至于个别定点企业以小病大治,头痛医脚的办法来增加维修费用。由于以上问题的存在,严重地影响了定点维修工作的顺利进行。甚至于在部分维修企业、公务车使用单位之间产生了不必要的矛盾。笔者认为,不仅应加大对定点维修工作过程的监督力度,同时也要增加定点维修企业的数量,为企业和公务车使用单位选择维修厂提供空间。二、公共车辆的维修应包括以下几个方面1.对定点维修的门槛可以降低北京市现有各类汽车维修企业近6000家,其中一类维修企业300多家,二类维修企业2000家。如果将定点维修的门槛降低,使维修资质在二级以上且服务好的企业能够进入定点维修企业行列。这样,不仅有利于维修企业进行有序竞争,也可以扩大公务用车使用单位送修的选择余地,且使用单位也可以从中享受到更优惠的维修价格和优质的服务。2.车辆的使用费用现售管理图目前,各维修企业对车辆维修基本上均采用计算机管理,对车辆进行维修的时间、出现问题情况以及维修费用均有详细的记录。将维修企业的内部网与市财政局由车辆管理部门为维修企业提供车辆的基本情况、维修档案、配件材料、工时费用、结算信息等录入计算机,并及时将各种情况在网上公布,为各单位提供数据报表和查询,便于政府机构对维修过程进行监控。车辆维修的主要费用为配件费和工时费,而这两部分费用不透明。因此,可由采购办统一将各维修单位在投标时所承诺的优惠政策及配件、工时费用等情况在网上公布,并针对各送修单位提供查询,通过社会进行监督,这样不仅可以避免中标的维修企业不兑现承诺,又可以使送修单位做到心中有数。3.建立综合信用度评定制度通过调查问卷、网络调查以及邀请公务用车使用单位成立评估小组进行评估等方式,对公务用车当年的维修费用、选用配件质量、二次返修率、收费的合理性、服务质量以及承诺是否兑现等方面为各定点维修企业进行评分。同时,由各企业对送修单位是否按时结算修车费用、送修时是否提出不合理要求等进行评分,并按照权重折合为各维修企业和公务车使用单位的综合信用度评分,将评分结果在网上公布,为企业和用车单位相互选择提供依据。评分工作可每年进行一次,对综合信用度评分不及格或处于末位的维修企业给予取消其定点维修企业资格的处罚,淘汰后补充新的汽修企业进入定点行列。对于综合信用度评分不及格的公务用车使用单位由管理部门对其第二年度的公务用车购置审批、维修费用划拨等方面进行相应的处罚。增加定点维修企业数量、运用网络技术对公务用车维修的过程进行监控以及建立公务用车使用单位与维修企业信用度机制与末位淘汰制,其目的是加大对违规维修行为的处罚力度,使