2016年法律服务热点分析与展望

2016年法律服务热点分析与展望宋钊一、2016年的政治和经济形势（一）2016年的政治形势1、2016年，中央将会继续加大改革开放力度，进一步推进政府法制化建设工作，督促各级政府依法行政，各地将陆续出台政府法律顾问工作管理办法，积极落实政府法律顾问制度。2015年12月18日，河南省人民政府出台了《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，明确县级以上政府、设区的市级以上政府工作部门和执法涉法事务多的县级政府工作部门应当建立和实施政府法律顾问制度。政府法律顾问以县级以上政府及其工作部门法制机构人员为主，聘请专家和律师参加。县级以上政府、设区的市级以上政府工作部门应当于2016年12底以前建立和实施政府法律顾问制度，执法涉法事务多的县级政府工作部门应当于2017年12底以前建立和实施政府法律顾问制度。2、为了为改革开放扫清障碍，并顺应民心，中央将会进一步加大反腐力度，还会不断有腐败分子落马，被移交司法机关处理。（二）2016年的经济形势影响经济长期增长的因素是需求和供给，需求有消费、投资和出口三部分构成。2008年，美国发生了金融危机，进而影响到全球整体经济，中国也未能幸免，首先是出口遭受重创，进而传导到国内相关行业。受国际国内形势的2016年的经济形势将继续下行，GDP增速预计6.8-6.9%，高速增长现象将一去不复返，中国经济将面临诸多挑战和困难。为应对复杂的经济形势，2015供给侧结构性改革就是确立供给优先的增长方式与发展模式，以投资拉动为基础、创新驱动为主导、经济效益为归宿的增长方式。供给侧结构性改革，强调在适度扩大总需求的同时，在推进经济结构性改革方面做更大努力，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化，增强经济持续增长动力，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善。2016年及今后一个时期，中央政府将采取如下政策：1、积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。2、稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重。在此背景下，2016年的中国经济形势将呈现出以下特点：1、将有大批中小企业关停并转，特别是产能过剩的钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃等行业。受国家政策影响（中央经济会议：要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。）企业并购重组、破产现象将日益增多。2、受企业裁员、降薪、关停并转等影响，劳动争议将日益增多。3、政府将会加大投资力度，但将吸取以往的教训，不会采取“强刺激”，更多的可能会采取政府与社会资本结合模式。PPP项目将遍地开花。要特别关注棚户区改造、重大水利工程、城市轨道交通、铁路建设、城镇化建设、区域公共设施或公益设施建设等重点项目。2015年10月12日，郑州市政府发布《郑州市稳增长保态势近期重点事项落实工作方案》，对重点任务、重点项目的开工时间、责任部门作出了明确规定。2016年1月11日，郑州市政府发布《关于下达2016年度郑州市重点建设项目的通知》，提出2016年度郑州市重点建设项目311个（打捆为295个）总投资额为6168.17亿元，其中服务项目82个，总投资额2662.59亿元；工业项目60个，总投资额625亿元；高技术项目19个，总投资额138.9亿元。4、在资本市场方面，2015年，直接融资出现新的增量：包括新三板发行融资、上市公司定向增发、公司债。截止到2015年11月19日，新三板挂牌4219家，全年新增2657家，总市值1.95亿元，市盈率47倍，2015年累计成交金额1.574元。2015年中央经济会议明确提出要扩大直接融资比重，这已经成为各方共识。估计2016年中央将采取有力措施提振股民信心，支持股市健康发展，IPO还将稳步发行、新三板发行还将继续火爆。债券市场稳步上行，但债券违约现象有所增加。与此同时，资产证券化也将越来越受到企业和投资者的重视，2016年将蓬勃发展。另外，合伙型和契约型私募基金也将继续受到市场热捧。5、受经济形势下行影响，民商事纠纷将大量涌现，诈骗、非法集资、挪用单位资金等刑事案件也将呈高发之势。6、金融业将呈现以下特点：（1）一方面受经济下行所累，银行惜贷、慎贷，利润率下降；另一方面网上银行的发展和人们金融消费观念的改变使得银行对现场工作人员的需求降低，未来一个时期，银行可能逐步裁员。花旗集团2007年底员工人数37.5万人，目前是25万人左右，年均裁员1.6万人；德意志银行裁员2.3万人，约占职工总数的25%。因裁员引发的劳动争议也将增加。（2）投资银行、信托、保险资金运用、银行间债券市场还将继续快速发展。除传统业务外，通道类业务中的尽职调查、投后管理需求旺盛。中国保险资产管理业协会统计：截至2015年底，保险资产管理机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划499项，合计备案（注册）规模13350.5亿元。2015年注册各类资产管理产品121项，合计注册规模2706.13亿元。其中基础设施债权投资计划42项，注册规模1027.45亿元；不动产债权投资计划69项，注册规模1019.68亿元；股权投资计划5项，注册规模465亿元；项目资产支持计划5项，注册规模194亿元。（3）融资租赁将稳步发展，商业保理、消费金融公司将逐步兴起。（4）中国进入大财富管理时代，私人银行业务将快速增长。目前中国私人财富和高净值人士不断增加，家族财团不断涌现。以家族财团为代表的的中国高净值人士的法律服务需求将呈现出多样性、综合性和高端性特点。（5）互联网金融将冰火两重天。政府一方面鼓励互联网金融健康发展；另一方面，为防止出现系统性风险，加强互联网金融监管和惩治将贯穿2016年。据报道，目前北京、上海和深圳等地均暂停有关互联网金融公司的注册登记。另外，经济形势下行也将造成部分互联网金融企业经营难以为继。这必将导致一方面大量互联网金融企业跑路、倒闭，由此引发的民商事纠纷、非法集资等刑事案件不断；另一方面，规模巨大、社会声誉较好的互联网金融企业还将继续快速发展，更多的社会资本将投资于互联网金融企业。（6）受第一家农商行——无锡农商行获准IPO的影响，更多的农村信用社将进行改制并寻求上市。河南现有36家农商行。根据《河南省农信社改制组建农商行工作专项方案（2015-2017）的要求，力争两年时间基本完成县级农信社改制组建农商行工作（2015年、2016年各50家县级农信社完成改制或达到组建标准），通过3年努力，全力推动全省农信社向现代商业银行进军，着力打造一批标杆银行，并且积极鼓励、引导和支持社会资本入股农信社。受此影响，河南省农信社改制工作将步入快车道，增资扩股业务也将不断涌现。（7）受经济下行影响，中小企业经营困难，盈利能力不断下降，不良贷款余额不断增加，截止到2015年3季度末，商业银行不良贷款余额为11863亿元，不良贷款率为1.59%。实际不良贷款余额和不良贷款率均大于公布数据。据央行有关人士表示：预计2016年商业银行不良贷款余额将达到2.1万亿元，信托业不良资产规模约4700亿元，非金融企业不良资产处置业务显示效果欠佳，但未来一片蓝海。鉴于此，2016年，金融业不良贷款余额将快速持续增长，金融诉讼/仲裁案件将数量大增，快速有效的处置不良资产既是金融机构的迫切需求，也是金融机构亟待解决的难题。二、2016年法律服务热点分析与展望基于对我国政治、经济形势的上述分析，我们在2016年应重点关注以下领域的法律服务需求：1、受聘担任政府法律顾问，推动政府法制化建设；2、PPP项目；3、新三板、资产证券化和企业债券发行业务，要特别关注企业资产证券化业务；4、企业破产、改制、并购重组业务；5、农业金融、金融创新、家族财富管理和传承、农信社改制、金融机构不良资产处置、通道类业务中的尽职调查和投后管理业务、保险资金运用；6、民商事诉讼/仲裁（民间借贷纠纷、劳动争议可能多发）；7、职务犯罪、非法集资、诈骗类刑事辩护业务。三、2016年的工作重点（一）加强政治学习，提高广大律师政治素养和职业敏感性，引导律师特别是青年律师树立正确的职业观、价值观。（二）修改和完善大成郑州分所章程，并做好管理层换届工作，保持事务所整体稳定（三）尽快制定大成郑州分所第一个五年规划，引领事务所的长期健康、稳定发展（四）加强专业化建设和团队建设1、合理设置业务部门，并建立和落实部门和部门主任考核制度，强化部门负责人责任，丰富部门活动，坐实业务部门，通过部门活动引领专业化发展。2、完善周例会制度，加强业务培训（政府法律顾问、PPP、新三板、资产证券化、私募基金、诉讼技能），提高律师专业化程度和执业技能。以部门为依托，年初制定培训计划，保证每月至少举办一次高质量的业务培训活动。3、围绕上述业务重点，通过组建专项团队，加强学习和研究，尽快形成业务优势。4、引导和加强不同专业、不同部门之间的合作，提升事务所综合性法律服务能力，打造综合性的专业化法律服务提供商的品牌。5、加强青年律师工作，帮助青年律师做好个人职业规划，并且引导他们大兴学习之风，努力刻苦钻研业务，坚持走专业化道路。6、积极推进大成郑州分所一体化建设，规范服务标准，提高业务质量和大成品牌知名度。（五）加强业务营销、拓展工作1、整合大成的资源优势和业务优势，坚强对上述重点业务的跟踪和营销。2、尽快组织编写、印制大成郑州分所、相关优势专业的推介资料。（六）加强律师执业风险控制1、完善业务审核和用章制度，严把业务受理关和质量关。2、加强对三类案件、风险代理案件的管理和监督。3、加强为新型业务特别是互联网金融提供法律服务的风险警示，建立为此类业务提供法律服务的律师资格审查，服务过程抽查、监督制度。4、进一步完善案卷归档流程，加强卷宗管理，尽快实行业务档案电子化管理。5、坚持业务质量抽查和客户回访制度，通过抽查及时发现办理业务中存在的问题，并及时加以解决。6、加强律师职业道德和执业纪律建设，坚持“不诚信行为零容忍”，对于违反道德要求、不讲诚信的律师、实习律师和律师助理，坚决予以辞退。7、高度重视并及时妥善处理客户争议或内部投诉。（七）加强“大数据”建设，为专业化建设和科学决策提供数据支持行政、财务部门要充分利用现代科技手段，科学合理的设计业务分类，并根据业务分类做好业务量、收入的大数据收集和整理工作，并通过对大数据的分析，为事务所专业化建设和科学决策提供数据支持。（八）进一步完善人事制度，优化人才结构、提高律师队伍素质1、适当控制实习律师的数量，坚持高标准进人。2、加快引进精通劳动法、行政法，并具有较为丰富的实务经验的执业律师。3、通过优惠政策，加大专家型学者、博士以及从法院、检察院退休或辞职的优秀人才的引进力度。对于不具备执业律师条件的稀缺人才，可以顾问