议监理单位收取延期监理费的依据和方法

PAGEPAGE4议监理单位收取延期监理费的依据和方法连云港市永发监理有限公司□王家峰徐美玉【摘要】本文根据监理企业及现场监理工作的实践，介绍由于非监理单位原因造成监理服务期限超过监理合同中规定的实施、完成时间，增加收取委托监理单位延期监理费的依据和方法。【关键词】延期监理费依据方法1什么是延期监理费及收取的依据（1）延期监理费是由于非监理单位原因造成合同期以外的监理费，即建设工程委托监理合同中所称的“附加工作”中的工作“报酬”，业内一般称“延期监理费”。（2）建设工程委托监理合同第二部分第一条第⑻款第②段规定：“工程监理的附加工作”是指“由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作”。显然，这里“附加工作”就是指因工程延期造成合同期以外延长的监理工作。“附加工作”的报酬即延期监理费。本文不涉及“增加工作量”方面的问题。（3）建设工程委托监理合同第三部分第三十九条规定：“委托人同意以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：报酬=附加工作日数×合同报酬/监理服务日，若工期超过合同工期按此条款执行。”从而近一步明确了延期监理费的计算方法。2目前收取延期监理费的实际情况（1）一方面，由于监理市场的不规范竞争,监理企业为了生存，大都接受监理市场“潜规则”中所表现的“阴阳合同”交易形式，致使监理单位的取费大大低于国家取费标准，已成为监理行业的的普遍现象。如：按照“国建发改价格（2007）670号”施工监理服务收费基价表规定，投资10000万元的建筑工程，收费基价为218.60万元，而实际上由于恶性竞争，受普遍存在潜规则下“阴阳合同”的影响，一般监理收费只能达到50%左右；另一方面，由于工程延期所产生的延期监理费收取困难，更是长期困扰着监理企业正常的经营活动，使监理企业的实际收入不仅低于国家标准，还低于“阴阳合同”的约定。其表现为：⑴按施工合同和监理合同规定的工期，建设工程延期现象普遍达到90%以上，延期时间一般在合同工期的20%左右已是保守的估计，超过30%的情况也普遍存在，这样，一个投资10000万元的监理工程，若监理实际收费是国家标准的50%，即109.30万元，合同工期为12个月，若延期是合同工期的20%，即延期2.4个月，按建设工程监理合同规定的计算方法，延期监理费应为：72（延期天数）×109.3（实际监理费总额）÷365（合同监理服务时间））=21.56万元，在建设单位不支付延期监理费情况下，监理企业实际收费是218.60×50%－21.56=87.74万元，仅为国家标准的40%。事实上，除监理收费大大低于国家标准以外，收取延期监理费一直是监理企业费心、敏感、难点的问题，只是一般监理企业不愿公开提及罢了。⑵建设工程延期的原因90%以上是由于建设单位工程款不到位及建设程序不完善造成，在这种情况下，监理单位的进度控制实际上是形式上的控制，达不到实际的效果，而施工单位由于各方面原因很少向建设单位提出工期索赔，监理企业因顾及后续工程的监理任务和企业的社会口碑等原因，也很少向建设单位索赔。⑶由于工程监理取费明显偏低，工程延期又是监理工程的普遍现象，延期后监理服务的投入与合同期内基本相同。所以，对监理企业说来，如何按时、足额收取延期监理费对每个监理企业重要性是显而易见的。（2）在建设单位与监理单位签订建设工程委托监理合同时，一般对建设工程委托监理合同标准条件和专用条件中附加工作及报酬的格式条款内容不作修改，这是因为监理单位顾忌监理合同能否顺利签订，建设单位倚仗有阴阳合同而不重视固定格式合同内容所形成，有的建设单位甚至要求签订无论工期长短，监理费一次包死的合同，这对监理单位是非常不利的，应避免。由于建设单位在建设工程中所处的优势地位，对监理的延期服务费概念很淡薄，认为能够按期支付合同期内监理费就很好了，几乎没有一家建设单位能按监理合同主动、按时、足额支付延期监理费。对监理单位服务满意的建设单位，通过监理单位的努力，可能部分或全额收取延期监理费。有的建设单位对现场监理稍有不满意的，以各种理由横加指责，这时，监理单位想通过协商收取延期监理费已成为不可能，除非通过法律途径处理，但大部分监理单位宁可吃点亏，也不愿意打官司，认为建立这种业务关系不容易，不能再承担由此产生的负面影响。3工程延期及延期监理费对监理企业的影响监理服务的实施和完成时间，一般情况下监理的服务期与施工合同工期一致，不能形成空白；第二是要保留“第三部分”专用条件中关于附加工作报酬和额外工作报酬的格式条款，作为收取延期监理费的法律依据。②面对工程延期后，建设单位以对监理工作不满意为理由，拒绝支付延期监理费的情况，监理单位可从为建设单位服务和企业内部管理需要出发，现场监理人员的每月考勤表后附《征求业主意见表》，对每个现场监理人员由现场甲方代表考核签字。一般分很好、满意、一般、较差等考核档次，若监理人员达不到满意或以上的评定，监理单位可以及时发现和解决问题。若监理人员平均达到满意或以上时，凭《征求业主意见表》建设单位就不能在工程延期后以对监理工作不满意为理由拒付延期监理费。③在建设单位不愿支付延期监理费的情况下，监理单位可在监理工程竣工验收前，凭建设工程委托监理合同、监理工程师联系单和征求业主意见表，通过协商向建设单位收取延期监理费。目前政府为保护施工单位的合法权益，工程款支付低于90%的不予备案。若通过协商，建设单位无正当理由仍不支付延期监理费时，监理单位也可以不同意监理工程备案，以保护自己的合法权益。（5）在承接特定监理工程业务前，监理单位要对建设单位的信誉、资金状况、建设程序进行全面的了解，发现问题，及时回避也是降低风险的明智选择。在承接监理工程后，发现建设单位由于资金、建设程序等方面的问题，致使工期可能无限期延长，或信誉极差，收取监理费困难，监理单位也应经过相关程序后及时撤出，避免造成更大的损失。5结语监理单位的