商法课件-个体营业

商法一2.

个体营业1Warm-up

Questions:2据你观察，我国当前有哪些营业属于个体营业？

《民法通则》规定：个体工商户就是在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的公民。——个人从事“工商业经营”是否都需要工商登记？本讲内容3概述个体工商户独资企业摊贩和流动商贩2.1

概述4类型和现状经工商注册的·个体工商户·独资企业未经工商注册的·摊贩和流动商贩·其他个体营业者2.2 个体工商户

IndividualBusiness

Operator5

中国共产党建政初期，存在大量的个体经济。经过所有制的改造和历次政治运动,到改革开放前合法的个体经济几乎到了灭绝的边缘。至1976年底，全国城镇个体工商业者仅剩19万人。6国家工商行政管理总局（2013）7工商总局：截至2014年12月底，全国实有各类市场主体6932.22万户8企业1819.28万户（包括分支机构）·内资企业1773.39万户私营企业1546.37万户其他企业227.02万户·外商投资企业45.89万户个体工商户4984.06万户。农民专业合作社128.88万户。国家工商行政管理总局（2013）92.2.1

定义与特征10个体工商户是在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的自然人。特征11

主要优势：申请手续简单，投资少，规模小，经营方式灵活。民商事资格：不属于法人，但具备民商事能力。

经营方式：可以个人或者家庭成员共同劳动、经营。责任方式：以个人或家庭财产承担责任。法律规范12国务院1987年8月5日发布《城乡个体工商户管理暂行条例》。2011年3月30日，国务院通过《个体工商户条例》，自2011年11月1日起施行。1987年条例废止。2.2.2申请资格和经营范围131987条例第2条：有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人

员，可以申请从事个体工商业经营。2011条例14有经营能力的公民，经工商管理部门登记，从事工商业经营，为个体工商户。港、澳永久性居民中的中国公民，台湾地区居民，可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。经营范围151987条例第3条：个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内，经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。李巨庄与佛山市三水区工商行政管理局不予开业登记纠纷上诉案16广东省佛山市中级人民法院行政判决书，（2003）佛中法行终字第75号2003年6月23日，李巨庄向佛山市三水区工商局递交了《个体工商户申请开业登记表》，请求工商局核准其开办个体债权经营业务。17并申请核准：18字号为：“佛山市毅征债权”；经营范围：债权；经营方式：合同转让，即由申请人与债权人协商以低于原债权标的达成债权转让协议，然后通过非诉讼或诉讼程序实现原债权标的，申请人从而获取利润。2003年7月21日，工商局书面答复李巨庄，对其开业登记不予受理。李巨庄对此不服，提起行政诉讼。19李巨庄拟经营的业务是否属于“讨债”？1995年《公安部、国家工商行政管理局关于禁止开办“讨债公司”的通知》规定：“禁止任何单位和个人开办任何形式的“讨债公司”，从事讨债业务。”2000年《国家经济贸易委员会、公安部、国家工商行政管理局关于取缔各类讨债公司严厉打击非法讨债活动的通知》规定：“各级工商行政管理机关要加强监督管理，对申请

经营讨债业务的企业不予核准登记。”20城乡个体工商户管理暂行条例（1987发布；2011废止）21

第3条：个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内，经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。

第19条：个体工商户应当遵守国家法律和政策的规定，自觉维护市场秩序，遵守职业道德，从事正当经营，不得从事下列活动：……（七）法律和政策不允许的其他生产经营活动。个体工商户条例（2011发布）22第4条国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。这一条文的实效如何？2.2.3设立程序232011条例：县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。2011条例第8条24申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的，应当向登记机关提交许可证明（第11条）。252.2.4商事能力和责任方式26

个体工商户经登记取得在注册的经营范围内开展经营的权利。责任方式（民法通则第29条）27个人经营的，以经营者的个人财产承担财产责任；以家庭经营的，以参加经营的家庭成员的财产承担责任。

参考案例：伦样成与广州洛民塑料有限公司买卖合同纠纷上诉案（广东省佛山市中级人民法院民事判决书，（2004）佛中法民二终字第31号）2.2.5个体营业的转让、出租28个体户能否将营业承包或者出租给他人经营？个体户的字号能否转让？国家行政管理局《对个体工商户转借营业执照认定处罚时引用法规问题的答复》以及《对<关于个体工商户可否由他人承包经营的请示>的答复》指出：以委托、承包名

义将营业执照提供给他人进行生产经营活动的，属违法行为。292011条例以及个体工商户登记管理办法规定：出租、出借、转让营业执照的行为，

应由登记机关责令改正，并处4000元以下的罚款。但是，如何区分雇工和发包、出租？（参见杨艳敏与太康县工商局工商行政管理纠纷再审案，河南省周口市中级人民法院行政判决书，(2010)周行再字第12号）302.2.6营商环境31税务登记：个体工商户在领取营业执照后，应当依法办理税务登记。税务登记内容发生变化的，应当依法办理变更或者注销登记（2011条例第16条）。禁止摊派：任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体户提供赞助或者接受有偿服务（第17条）。税负以零售个体工商户为例，根据税法规定，他们负有的纳税义务有：增值税、个体工商户个人所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。根据个人所得税法,个体工商户按5-35%的超额累进税率缴纳个人所得税。32个体工商户的生产经营所得个人所得税税率表33实际税负：2013年2月对一家零售商店的访谈34国税：定额800元/月。800是根据预估的销售额26666.66元的3%收取的。琴行可以向税务机构领取2666.66元左右的普通发票。超过这个限度的，可以按照3%的价格购买发票。地税：不低于国税的85%。即680元。2007年，福建省古田县国税局调查过该县集贸市场的个体鱼摊。这些个人摊位，不到2米长，每月负担各种税费730～780元不等，其中税收只有260元，而摊位费、工商管理费、卫生费、检疫费、治安费、教育费等费用，是税收的两倍以上。35《个体工商户条例》（2011年4月28日）36取消了对个体工商户从业人员人数的限制。取消了申请设立个体工商户的身份限制。放宽了经营范围。取消了个体工商户管理费。2.3

个人独资企业37背景：私营企业 个人独资企业定义：个人独资企业，是指依个人独资企业法，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。特征38个人独资企业是由自然人投资的。投资人投资于企业的财产是他个人所有的。企业财产与投资者财产不分离。个人独资企业不是独立的企业法人，仅是一个经营实体。个人独资企业无需缴纳企业所得税。投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。个人独资企业名称不能使用“有限”、“有限责任”和“公司”字样。设立个人独资企业应当具备的条件39（一）投资人为一个自然人；（二）有合法的企业名称；（三）有投资人申报的出资；（四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（五）有必要的从业人员。个体工商户≠个人独资企业40二者是经济、社会发展的不同阶段的产物。在名称和经营场所上的区别。个人独资企业必须要有固定的生产经营场所和合法的企业名称，而个体工商户可以不起字号名称，也可以没有固定生产经营场所。法律地位不同。财务会计上的不同。个人独资企业必须建立财务制度，以进行会计核算。纳税标准不同。个体工商户较难认定为一般纳税人，通常是“小规模纳税人”而个人独资企业如符合条件则可以认定为一般纳税人。一人有限责任公司≠个人独资企业41企业有无法人资格？股东有无有限责任保护？有无保护债权人的特殊制度？企业及投资者税负是否相同？个人独资企业与公司的不同42优势：开办成本低管理灵活弱势：融资手段单一规模受融资所限市场准入限制较多投资者无限责任债务清偿43【一般原则】个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。但是，投资人也可以通过其他手段限制其个人责任，如：与债权人约定仅以特定财产担保债务履行；针对侵权之债，个人投资者可以投保责任险。【可以适用企业破产程序】个人独资企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿

全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，可以参照适用企业破产法规定的破产清算

程序进行清算（企业破产法第135条）。【破产不影响其无限责任】人民法院参照适用破产清算程序裁定终结个人独资企业的清算程序后，个人独资企业的债权人仍然可以就其未获清偿的部分向投资人主张权利（个人独资企业法第31条）。44【5年消灭时效】45个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请

求的，该责任消灭。2.4摊贩和流动商贩46法律地位：未进行工商登记的摊贩和流动商贩是否合法？商贩和城管冲突的根源是什么？解决途径。合法性问题472009年7月21日，国务院法制办公布《个体工商户条例(征求意见稿)》，规定：“无固定经营场所的摊贩，申请登记为个体工商

户的，登记事项不包括经营场所。无固定

经营场所的摊贩，应当在当地人民政府或

者工商行政管理部门指定或者允许的区域

内从事经营活动。”此稿公布后，被普遍解读为流动摊贩将合法化。但《新京报》报道：“城管局长联席会议”称：流动商贩本来就是合法的。古今中外，从来就没有一部法律禁止过流动商贩，从

来就没有“非法”的流动商贩。媒体热炒

的“流动商贩合法化”实际上是个伪命题。48国务院1983年的《城乡集市贸易管理办法》也并没有要求所有的摊贩都进行登记，例如农民家庭副业产品可以在集市出售而不需要进行工商登记，市场管理部门对不办照的商贩只收取一定比例的市场管理费。流动商贩并不因工商登记而合法，只要其经营不属于国家禁止或者必须经过许可才能经营的范围，无论是否进行工商登记都是合法的。49工商总局2004-3发出通知：

凡经营地域在乡村、无固定经营场所、不请帮手不带学徒、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的商贩，可免于工商登记；

除国家法律法规明令禁止的行业以及涉及人身健康、公共安全、环境资源保护等行业外，都允许其经营；

对免于工商登记的农村流动小商小贩，免收工商行政管理的各项收费；

对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，也将免于工商登记和收取各项工商行政管理费。50事实上，即使没有办理个体工商户登记的流动摊贩，也并非一律被确认为非法。许多地区在集市贸易的规定中就没有要求所有进入集市销售商品的流动摊贩办理工商登记，而是采取市场登记证的做法取得合法身份。51小结：自然人本就具有民事行为能力52

不具备字号和场所的摊点、流动摊贩等个人经营者应按照自然人从事一般的民事活动对待，没有必要把他们列为商事主体要求其进行商业登记。

流动摊贩作为一种以单个自然人形态存在的主体，与其他自然人一样，应属于民事主体的范畴，流

动摊贩的合法性是与其自然人的主体资格同时存

在的，不需要经过商业登记。

流动摊贩的活动应当视为民事主体解决其就业生存需要的一种谋生手段，不应视为一种经营活动，只要不违反其他法律规定，其活动应当是合法的、自由的，也不应当按照无照经营予以处罚。课件制作声明（防止盗版下载者可忽略删除）此课件/文档是知学易团队为您精心打造的培训讲解或知识学习等类别的课件/文档，禁止盗版售卖等，欢迎下载使用。知学易秉承“令学知更容易”的宗旨编辑制作各种精品原创文档课件等，请择需下载；文档内容部分来自网络，如有侵权请联系删除。此段文字是为了防止盗版而书写的，使用的时候可以一键删除，谢谢支持。

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