第1课《中国古代政治制度的形成与发展》导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第一课《中国古代政治制度的形成与发展》导学案➊学习目标了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化，理解其变化的内在合理性，培养历史解释素养和时空观念了解秦朝以后中央行政制度演变的原因和基本内容，结合史料认识君主权力不断加强的历史趋势，培养史料实证素养和运用唯物史观解决问题的能力了解中国古代地方行政区划的演变历程，认识地方行政制度变化的规律，培养历史解释素养和总结历史经验教训的意识➋知识梳理先秦时期的政治制度1、夏朝政治制度：禅让制→世袭制（传贤→传子、公天下→家天下、公有制→私有制）2、商朝政治制度（1）神权与王权相结合（占卜使王权具有神秘色彩）（2）以血缘为纽带维护政治统治（传位方式主要为兄终弟即）（3）内外服制度（内服指商王直接统治的王畿地区；外服指商王间接控制的方国和部落）（4）已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏（中央设伊、相、卿士）3、西周政治制度（1）分封制（普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣·仅作了解）①对象：王族子弟/同姓贵族（晋、鲁、燕）、异姓功臣（齐）、前朝贵族/旧贵族（宋）②内容：天子是国家最高统治者，控制镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方分封给诸侯注·贵族等级分封序列：周天子→诸侯→卿大夫→士③义务：服从周天子政令，承担对周王室义务（朝见述职、随从作战、缴纳贡赋）④权利：设置官员、组建军队、征派赋税、爵位世袭、再分封⑤特点：姬姓居多、拱卫周室、层层分封、等级森严⑥影响：前期有利于维护统治，开发边疆；后期诸侯势力增强，分封制逐渐瓦解（2）宗法制·血缘①目的：巩固统治，解决贵族内部的权力、财产继承分配矛盾。②内容A、核心：嫡长子继承制（立子以贵不以长，立嫡以长不以贤）B、大宗与小宗关系；祭祀崇拜祖先③影响：保证了贵族在政治上的垄断特权;有利于统治集团内部团结；对后世影响深远注：宗法制度虽在春秋战国逐渐瓦解，但宗法观念影响后世（亲亲尊尊、男尊女卑、忠孝观念）（3）礼乐制·等级：要求贵族通过衣食住行等差别来表现贵贱长幼的等级关系（仅作了解）（4）补充知识①西周政体基本特征：分封制与宗法制相互依存，互为表里；政治权力分配与血缘关系相结合②商周政体原始民主传统：遇到重大问题君主要征求国人意见；国人也可通过舆论来影响朝政4、春秋战国时期政治制度（1）礼崩乐坏（宗法制与分封制瓦解），诸侯混战，周天子天下共主地位丧失（2）专制主义中央集权制度萌芽（郡县制、官僚制）（3）传统的贵族阶级衰落，地主阶级兴起（4）以法代礼（5）诸侯国数量不断减少，战争程度越来越惨烈，由分裂走向统一（6）推动了民族融合和华夏观念的形成秦汉至明清时期政治制度的演变1、秦朝政治制度（1）中央行政/中央官制/中枢制度（皇权VS相权）①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭②三公九卿制度三公·丞相：分左右、百官之长、行政中枢（秉承皇帝旨意）·太尉：最高武官（虚官）·御史大夫：副丞相、下达诏令、执掌群臣奏章、监察百官（政府与皇室的纽带）九卿：分掌政府和皇室具体事务注·九卿职位（仅作了解）：奉常（宗庙礼仪和教育事务）、郎中令（宫廷警卫）、卫尉（宫门警卫）、太仆（宫廷御马）、廷尉（司法）、典客（少数民族和外交事务）、宗正（皇室事务）、治粟内史（政府财政·土地税）、少府（皇室财政·山海池泽之税）③朝议/廷议制度：军国大事往往由公卿进行廷议，最终由皇帝裁断；可以集思广益，一定程度上减少决策失误（2）地方行政（中央VS地方）：郡县制①内容·36郡郡守、郡丞（行政）县令（大）/长（小）郡郡尉（军事）县县尉（军事）道（少数民族地区）监御史（监察）县丞（监察）乡亭（传送文件与地区治安）里②特点：中央垂直管理地方；皇帝任免，不得世袭；定期调动；只有俸禄③历史影响有利于加强中央集权B、是官僚政治取代贵族政治的重要标志C、奠定了历代地方行政的基本模式D、有利于国家统一补充知识·文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，并建立以邮传为中心的文书传递系统，保障皇帝和中央政府的政令能够传送到全国各地，以此加强中央集权，巩固统治2、两汉时期政治制度（1）中央官制①汉初：汉承秦制（三公九卿）、丞相位高权重②汉武帝：中/内外朝制（削弱相权、加强皇权）A、外朝：三公九卿→执行权B、中朝：皇帝的亲信近臣（尚书、侍中、大司马）→皇权下的决策权③东汉刘秀：削弱三公权力，提高尚书台地位（实质是中外朝制的延续）（2）地方行政①汉初：郡国并行制（易造成诸侯割据，威胁中央）太守、分曹属吏县令（大）/长（小）、分曹属吏郡郡尉（军事）县县尉（军事）郡丞（行政）县丞（监察）王国侯国注：汉初郡国并行制的情况（仅作了解）A、起初刘邦分封了7个异姓诸侯王，但因其拥兵自重，威胁中央，后被逐渐剪除B、刘邦又分封了一批同姓诸侯王C、汉景帝听从晁错《削藩策》建议，打压诸侯。以吴王刘濞为首的七个刘姓诸侯以“清君侧”为名起兵叛乱，史称“七国之乱”后被平定，标志着西汉诸侯势力基本清除，中央集权加强②汉武帝（削弱地方，中央集权）A、推恩令（众建诸侯而少其力）B、设十三州部刺史监察地方；设司隶校尉监察京师及重要地点③东汉晚期：州变为地方一级行政机构，地方行政变为州、郡、县三级；州刺史拥有监察权、行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面，不利于加强中央集权3、魏晋南北朝时期政治制度（1）中央行政：三省体制开始形成；士族门阀政治成为时代特征（2）地方行政：主要为州、郡、县三级4、隋唐时期政治制度（1）中央行政：三省六部制①具体部门中书省（草拟/决策）门下省（审核）尚书省（执行）政事堂（三省长官商议之所）吏部（官吏任免升降调动）户部（国家财政）礼部（教育祭祀）兵部（军事）工部（营造工程）刑部（司法）②具体流程:中书省草拟→皇帝画敕→门下省审核→尚书省执行→六部→二十四司（涂改/封驳）③特点A、三省长官即中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射分掌相权，削弱了相权，加强了皇权B、分工明确，相互牵制，有利于提高行政效率，减少决策失误C、是中国官制史上重大变革，此后历代基本沿袭此制（2）地方行政①隋朝：隋文帝废郡，改为州、县两级；隋炀帝又改为郡、县两级②唐朝：实行道、州、县三级A、根据山川形变把全国划分为10道，后增至15道B、道起初为中央派出的监察机构，后成为地方一级行政单位，形成道、州、县三级C、唐中后期，在某些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据局面D、羁縻制度（仅作了解）：唐在边远少数民族地区设立的特殊行政单位，与州同级，以夷制夷。“羁”指用军事和政治手段控制；“縻”指用经济手段安抚5、两宋时期政治制度·专制主义中央集权的加强（1）原因：鉴于唐中后期藩镇割据的教训（2）举措①中央行政：二府三司制正长官为同平章事等同于丞相中书门下省（行政权）副长官为参知政事二府共同在议事堂商议二府枢密院（调兵权）由文臣担任，分割丞相兵权枢密院（调兵权）又设三衙（统兵权）分割枢密院权力户（土地人口）三司（财权）盐铁分割丞相财权度支（财政预算）补充知识A、三衙（仅作了解）：北宋禁军（原指直属皇帝拱卫京师的军队，后指中央正规军）统领机构：殿前都指挥使司、侍卫马军都指挥使司、侍卫步军都指挥使司B、中央设御史台（台谏）负责监察C、二府三司制的实质是分割相权，加强皇权②地方行政：路、州（府、军、监）、县三级路起初负责地方监察与财政，后变为地方一级行政单位路最高长官为转运使；后增设安抚使司、提点刑狱司和提举常平司合成四监司将地方兵权收归中央，又派文臣任地方官，并设通判与知州共同签署文书③崇文抑武，扩大科举规模（士大夫政治）（3）影响①预防了内部动乱，巩固了国家统一，加强了君主专制，推动了文化发展②制度僵化，权力分割过细，导致官僚机构膨胀行政效率低下③崇文抑武，守内虚外，致北宋国防实力受损6、元朝政治制度（1）中央行政：一省两院制一省两院一省：中书省（总理全国政务）最高长官为丞相，权力极大，直管六部一省两院两院枢密院（军事）两院御史台（监察）（2）地方行政：行省制①内容：在地方设立行中书省即行省，行省之下设路、府、州、县行省起初为中央中书省派出机构，后为地方一级行政单位；全国共设十个行省B、今冀、晋、鲁等地由中央中书省管理称“腹里”C、中央设宣政院管理西藏、青海D、在西南少数民族地区推行土司制，中央承认当地统治者世袭统治E、设澎湖巡检司，经略台湾；设北庭都元帅府、宣慰司管理西域②特点A、行省长官由朝廷任命，拥有地方军政大权，但受到中央诸多节制B、行省划分上形成犬形交错和以北制南的格局③影响A、提高了行政效率，促进了边疆少数民族地区发展B、是中国古代地方行政的重大改革，省制的开端C、加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家7、明朝政治制度（1）中央行政①明太祖朱元璋废丞相原因：加强皇权的需要（根源）；丞相胡惟庸骄恣擅权；元朝丞相权力过大B、结果：裁撤中书省，废丞相，皇帝直管六部C、影响：君主专制强化，易独裁专断；皇帝政务繁多，身心疲惫②明成祖朱棣设内阁A、明成祖设文渊阁大学士，标志内阁正式确立B、内阁拥有票拟权，皇帝拥有批红权C、最高长官称内阁首辅，明中后期深得皇帝信任（严嵩、张居正）D、内阁始终不是正式中央一级行政单位，不能对皇权起到制约③明中后期提升司礼监地位牵制内阁（宦官干政）A、批阅奏章，代理皇帝批红；掌管厂卫，监察官民B、造成明末宦官乱政，政治黑暗（魏忠贤）（2）地方行政：省、府、县三级①明初废行省，但省的格局并未改变，设三司分割地方最高权力，下设府（州）、县注：三司指布政使司（行政权）、按察使司（监察权）、都指挥使司（军权）②明中后期中央朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权8、清朝政治制度（1）中央行政①清初中央行政的演变（仅作了解）A、努尔哈赤：议政王大臣会议（满族上层贵族参预国政，权力极大）B、皇太极：议政王大臣会议；设内阁C、康熙：议政王大臣会议；内阁；南书房（直属皇帝的秘书机关）②雍正帝设军机处A、职能：起初为处理西北军务而设的临时军事机构；后变为常设中枢机构（跪受笔录、上传下达、处理机要文书）；内阁和六部负责日常事务B、特点：机构简单、轮流值班、直属皇帝、保密性强、效率高C、影响：标志着君主专制达到顶峰③奏折制度A、内容：始于康熙晚期，完备于雍正帝；皇帝直接让大臣打小报告B、影响：提高了决策效率；强化了皇帝对官僚机构的控制（2）地方行政：省、府、县三级①每省最高长官为巡抚主管民政；又设总督管数省军事；下设府（州）、县➌框架梳理（完成以下填空）中央行政（皇权VS相权）地方行政（中央VS地方）秦朝两汉汉初汉武帝东汉魏晋南北朝隋唐两宋元朝明朝清朝演变趋势➍课后习题1.从商周到秦朝我国政治制度变化的突出特点是（）①由贵族政治变为官僚政治②以君权为中心，权力高度集中③削弱地方，加强中央权力

④血缘政治完全退出了历史舞台A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④2.商朝的“外服”大都是迫于武力征服才承认商王的中心地位的,而西周的诸侯是周天子将姻亲等分派到各地形成的。对此合理的解释是（）A.皇权专制得到加强 B.统一国家初露端倪C.血缘政治开始形成 D.中央集权体制形成3.从“政自天子出”到“政自诸侯出”，再到“天下之事无小大，皆决于上”。这一系列的变化反映了（）A.从分封制到集权独断的变化 B.封国制从产生到消亡的过程C.中央集权制诞生是历史的必然 D.战国时期中国政治的剧烈变化4.据《周礼》记载，西周时期与国君同族的下层国人也拥有干预政治的权力，遇有重大问题，国君要询问全体国人的意见，国人可以批评甚至废除国君。这说明西周（）A.已经形成了高度的中央集权 B.形成了完善的中枢决策体制C.保留了部分氏族民主制传统 D.建立了有效的行政监察体制5.关于中国封建专制的基本特征，史学家白钢认为：政治上的表现，一是有权就有一切，二是家长制，三是官僚政治；经济上的表现，一是以封建地主土地所有制为其经济基础，二是以自然经济为基本面貌的封建生产方式，文化上推行蒙昧主义，一是天命观。其中“有权就有一切”、“家长制”、“官僚政治”历史根源分别是（）A.三公制、宗法制、皇帝制度 B.皇权制、宗法制、皇帝制度C.三公制、宗法制、中央集权制 D.皇权制、宗法制、中央集权制6.周的封国对周天子负有拱卫责任，封国之间有一整套规矩要遵循，这些责任和规矩是强制性的，由周天子负责维持。在春秋时期，诸侯也靠这套责任与规矩才能称霸。这表明套规矩（）A.保持了周王权力高度集中 B.促进了对政治权威的认同C.避免了诸侯国之间的战争 D.巩固了奴隶主的世袭特权7阅读下列有关中国古代政治制度的相关材料，完成下列要求。材料一：封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。