一建继续教育之工程造价管理专题

工程造价管理专题不同项目管理模式下的工程造价管理

传统项目管理模式EPC承包模式BOT承包模式1.传统模式下的工程造价管理1.1承包管理模式介绍建筑师/咨询工程师（进行可研、设计等工作）业主业主代表承包商分包商分包商承包商分包商分包商建筑师/咨询工程师的顾问监理工程师合同关系管理协调关系供应商贷款方

传统的（通用的）项目管理模式设计—招标—建造模式（Design-Bid-Build）DBB

传统的（Traditional）项目管理模式在19世纪形成，是20世纪60年代前的唯一方式，沿用至今。在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用FIDIC土木工程施工合同条件的项目均采用这种模式。优缺点：1、管理方法较成熟，各方都对有关程序熟悉；2、在招投标之前，实际图纸已经完成，业主对项目费用心中有数。3、项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高；4、承包商无法参与设计，设计的“可建造性”较差，变更时会降低施工效率，容易引起较多的索赔；1.传统模式下的工程造价管理

设计－采购－施工交钥匙模式（Engineer-Procure-Construct

）

业主业主代表确定项目原则的专业咨询公司设计/建造或EPC交钥匙承包商供应商供应商供应商分包商分包商分包商咨询设计分公司管理协调关系合同关系2.1EPC承包管理模式介绍2.EPC模式下的工程造价管理在国际上对“EPC交钥匙”模式还没有公认的定义。此模式的承包商可提供从项目策划开始，提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。设计、采购、施工（EPC）的工作范围大致包括：

设计（Engineer）：除包括设计计算书和图纸外，还根据“业主的要求”中列明的设计工作，即项目可行性研究，配套公用工程设计，辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。采购（Procure）：可能包括获得项目或施工期的融资，购买土地，购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。施工（Construct）：一般包括全面的项目施工管理：如施工方法，安全管理，费用控制，进度管理及设备安装调试、工作协调等。

该模式的优点：由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。EPC项目属于总价包干（不可调价），因此业主的投资成本在早期即可得到保证。可以采用阶段发包方式以缩短工程工期。能够较好的将工艺的设计与设备的采购及安装紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升。业主方承担的风险较小。

该模式的缺点：能够承担EPC大型项目的承包商数量较少承包商承担的风险较大，因此工程项目的效益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验及水平。工程的造价可能较高适用渣情况以交辨钥匙还方式皱提供但工艺记或动羡力设金备的贞工厂大型害土木稻工程症，基死础设手施工灰程。EP望C模式赌下业仔主方队的风框险专业僚咨询页公司絮对项庙目前炕期的亲可行战性研逼究不薄深入生，立磁项不披正确工程想师（渡或业默主代吵表）兄不称单职业主载不能懒自如恭的控茶制设庭计报价外可能伐较高EP赖C模式芳下承旧包商音的风擦险业主捐资金装不到恶位投标壤报价竿过低总承古包商拘的管占理能蓝力差设计图风险吸：错房诚误、倘返工示、变岸更等承包汪商的扛设计郑单位霜和施辜工单皮位能育力不反协调工程算师（船或业谎主代争表）王的拖接延或恭刁难供应效商的裳风险却：不缺及时衬、不销合格果、索爱赔等施工者中的榆技术谢风险通货挑膨胀不可优抗力EP颤C交钥舍匙总辞承包堂的变狡通形刷式(1航)设计贪－采耕购－候施工哨管理侵（EP素Cm,割m-隆ma掏na纱ge惠me菠nt）指EP殊Cm总承辛包商延负责馅工程炕项目辉的设得计、蓄采购蔑和施那工管不理，头不负赚责组知织施峰工，秤但对朋工程弊的进彩度、悬质量能全面骡负责讯。(2说)设计裕－采检购－阔施工少监理懂（EP路Cs饲,木s-延su活pe速ri阁nt关en盟de腐nc方e）指EP棕Cs总承迟包商者负责急工程霉项目鸟的设模计、而采购受和施迷工监伙理。父业主卵和施劈燕工承塘包商振另外规签订离合同唱。(3田)设计纠－采迈购－裳施工纽奉咨询搬（EP习Ca,肝a-球ad境vi栽so司ry）指EP暮Ca总承贵包商存负责嘴工程仗项目恶的设熊计、锤采购雾和施里工阶刻段向沈业主这提供瓣施工浴咨询嗽服务霉，但插不负来责施施工的膨管理筛和监繁理。2.2EPC承包管理模式在我国应用存在的主要问题1.兄EP悲C总承介包模弓式没拳有完锋全与杏国际血接轨乒，未柱能有撑效的属发挥曲其优妄点。EP济C管理没模式手，是牺国际出工程话中采滩用最旱普遍晚的一鸦种管答理模煎式。含我国扬引进团这种述模式劣的初熊衷是场为了秧加强固管理冷，委驾托专星业化孝的队警伍完艘成工盒程设雁计、量采购银、施方工等姜工作搭，保条证各盘个环兄节的阵顺利暂衔接哭，加案快工沉程进仁度。忍但在习实际贵操作酒过程蚕中，干一些防项目育业主愈仍然浩存在搂过去愉的“钩家长鹊制”绞作风饲，无幼论事故大事产小，茧什么璃都要寇管，维代行EP推C总承休包商浓部分权职能学，自网行采煌购主乐要设匹备及磨材料秘，直徐接组腰织工响程招挽标并烘确定天施工扰分包纵商，体使EP促C总承型包商恋形同童虚设狭。EP越C总承逐包商腾对施坦工分绢包商咱、材愿料供弟应商病的选声择权柴和决蒜策权潜的丧板失很汗容易搅造成端工程之施工根与材芝料采跑购相过脱节览，延毯误工塌程进役度，姥降低敏工作骨效率胡。同自时设饼备采季购及柏工程蔑施工浊在整语个项抹目中年占有尤一个兼较大枝的费绵用比章例，嘉项目这业主顷这样昏做也染使EP额C总承腿包商舱的积饰极性米大大像降低复，使EP趁C丧失节了其椅本来叼的意导义。2.承EP苏C总承颤包商您对工棋程投访资控吃制及箭质量愧管理构不力对。EP分C总承廊包商成在施晚工分厘包商爸、材呆料供厘应商球的选向择上摊话语湿权的趋丧失匙，使浩其在蛋实际滋操作膜中难婶以组坝织起泛有效沿的管逃理，慕使基滩本工左作程济序流住于形敞式，评一切务只是茅照着梁业主缘瑞的指认示去富办事谣。这战样做家常会零导致EP付C总承徐包商诸对工肚程投云资控壁制力劝度不向够，伶造成届损失踪蝶浪费型。EP灵C总承忧包商眯的自干主性碎不够谷，不顺能在械概算磁的前误提下溪合理冶控制和投资邀，对有合同帐条款阵的研如读就半会不诱够，炒工程耗投资例控制停方面致常会赔出现赤多结塑算及酬重复戒列支孝计量旨的情慢况，泼造成牛工程叨投资在增加筝。在质性量管讽理方置面，葛由于盟主要学施工迫分包纺商、方材料腰供应登商是擦直接锻由业虹主选书定的饼，EP备C总承捡包商锡无法解对其鄙有效则控制餐。EP作C总承独包商纲在工却程质胁量控蜡制方交面未稼能充端分发风挥其爪应有勾职能缓，造台成部拜分工颜程存岔在安达全隐联患。刺一些稼标段西任意密违规谁分包午项目欧，使EP谜C管理脊的环哨节增跨多，棍造成卡质量色失控芒。2.3EPC承包管理模式下的价格确定1.采用羽总价骆合同辜确定拨承包等价格木。（1）固垫定总尺价合庭同（2）调远值总签价合捕同（3）固倘定工裳程量讨总价居合同2.采购腿方式愈尽量貌采用鬼邀请构招标鉴方式3.采用脾工程滴量清弦单招巷标2.4EPC承包管理模式下的造价管理EP秧C模式猴作为拖一种赔新的长工程隙管理英模式月在我季国应址用的御还比鬼较少驾，难刻免会锻存在决各种亭各样肃的问情题。在EP晴C项目厕前期启阶段胖，审位计即湾应该腿及时上跟进插，通氧过审袄查设番计、耍概预削算及让招投颜标过何程，腊查看桶各种捷规章亮制度毒，关丧注政犬策执妹行力孔度，葛特别洁是合性同条郑款，货及早世地发某现问什题的罚苗头去，及价时提壁出有专针对棒性的律建设锤性意简见，蚀保证名工程仔的顺祝利进箭行。慨此外蛮，概饱预算萄编制刑及招拼投标谨过程确往往与也是谷问题由较多约的阶丑段，帜及时套的进供行事束前审界计也货可以降对权霜力的仁运行锁进行系监督喝，促蔽进工交程项桨目的屋廉洁腔透明摸。在析事中贸审计筋阶段勒可以格重点川监督排工程鞋质量才及财匠务运梢行情末况，触督查滔各方集的履鸽约情尘况；宋事后哀审计冷则可梯重点笼审查老工程篮结算蜓情况夫。1.陵3机电筋工程龟项目缓承包着管理吹模式BO捉T（Bu樱il亦d-四Op尊er篇at骗e-易Tr瓜an奋sf起er）模备式1.凳BO掌T定义见详解挠：政府(中央冷或地钢方政唉府/部门)通过矛特许封权协璃议，叔授权项目薄发起康人(主要筋是民墓营/外商解，也姥可是骄法人咽国企)联合稿其他谱公司/股东详为某绵个项膛目(主要累是自然苍资源键开发和基础承设施项目)成立午专门妥的项目达公司，负熊责该汽项目的融资特、设控计、佣建造享、运庄营和窄维护，在竹规定慌的特许钉期内向东该项类目(产品/服务)的使淘用者虹收取适当的费时用，绵由此赠回收哭项目动的投素资、绢经营酬和维黄护等狭成本钢，并庄获得合理的回众报；蒙特许扛期满爽后，津项目箭公司纳将项罪目(一般题免费)移交给政府3.滩BO慨T模式葛下的露工程妹造价迅管理3.1BOT承包管理模式BO颤T承包浮模式项目公司用户政府项目股东（股本金）各债权人（贷款）总承包商(设计－建造)工程监理

公司项目发起人保险公司设计、咨询公司分包商供应商顾问机构（法律、财务等）各综合开发公司各种金融机构各种投资者股票、债券各种基金商业银行出口信贷（收费）（移交）特许权协议经营开发公司（运营）BO穿T承包治模式BO旷T的非基本纸形式微及其己演变BO训T是一填种统档称，低共有三种牢基本英形式和十多驳种演朽变形包式BO烫T的基本丢形式：BO截T尺(B张ui敢ld衔-O访pe沫ra歪te妄-T吓ra桨ns剥fe更r，建坐造-经营-移交)BO鲜OT观(菊Bu此il壮d-Ow禾n-O架pe晌ra做te算-T牲ra项ns批fe塞r，建虏造-拥有-经营-移交)：既软有经槽营权妖又有讽所有装权，嫁项目拣的产团品/服务价格播较低，特担许期荣比BO汤T长BO猾O够(B挡ui屈ld快-O止wn供-O像pe脚ra免te，建花造-拥有-经营)：不目移交秘，项击目产管品/服务价格般更低、特逐许期洒更长BO况T承包辽模式BO项T的十四娱种演变形式BT核(逢Bu乏il臭d-Tr哨an医sf助er延，建符造-移交)BO肤OS否T挪(B运ui胳ld昌-O袭wn姐-O耀pe张ra匙te领-S侨ub获si散dy鬼-Tr娃an仿sf啄er岂，建-拥有-营怕-补贴-移交)RO圾T适(R款eh补ab隔il慈it察at婚e-奇Op些er子at逃e-Tr呆an志sf雹er秋，修贼复-经营-移交)BL掏T融(B训ui供ld著-L伙ea串se涨-Tr蒜an恳sf拉er也，建受造-租赁-移交)RO勒MT习(往Re影ha网bi柱li泥ta默te堤-O破pe顿ra解te相-M杯ai设nt熟ai躲n-Tr短an浇sf凤er粱，修丑复-营望-维护-交国)RO孩O冠(R旺eh津ab硬il深it震at脾e-淡Ow乞n-Op宝er期at怕e，浓修复-拥有-经营)TO秩T觉(T司ra有ns支fe伏r-冷Op剖er相at救e-Tr料an巴sf朝er汤，移差交-经营-移交)BO丧T承包伴模式SO绍T甚(S藏ol永d-融Op柔er曾at抛e-Tr咬an订sf皂er涛，出惕售-经营-移交)DB马OT兄(妖De版si钩gn截-B壁ui愁ld着-O导pe欲ra滚te准-Tr陵an伙sf宿er弯，设魄计-建造-经营-移交)DO千T舞(D提ev况el僚op至-O食pe殃ra河te霸-T团ra搂ns她fe醒r，开发-经营-移交)OT灯(退Op属er构at含e-Tr碗an绒sf啊er宝，经肉营-移交)OM秧T脑(O望pe忙ra摔te牧-M银an殃ag挡e-Tr治an蜡sf琴er忍，经维营-管理-移交)DB压FO子(帝De止si摩gn愧-B踪蝶ui格ld偷-F掘in尾an小ce则-Op头er档at骑e，父设计-建造-融资-经营)DC原MF河(堵De泥si尾gn风-C图on邻st萄ru漆ct粮-M挣an校ag罗e-Fi受na雾nc伐e，丽设计-施工-管理-融资)BO粒T的十四棕种演变形式持（续皮）BO斤T承包瞧模式BO稳T的优软点-对发调起人言充分妄利用虎项目械经济萍状况熔的弹产性，丹减少袍资本菌金支悄出，控实现“小投陵入做符大项窄目”或“借鸡锻下蛋”拓宽耕项目未资金尝来源制，减估轻借蔽款方观的债奔务负沃担提高丙了项盆目发愈起人/项目析公司促的谈疗判地锐位达到杏最有终利的择税收熄条件转移丝式特定则的风伐险给猪放贷胀方(有限侵追索窜权)，极孕小化忘项目爷发起远人的客政治聋风险横，加误上其尤它风移险管步理措款施合计理分桑配风苹险，轿减少水风险绳危害裂但保孟留投禁资收言益避免咏合资砖企业歼的风肺险，捞因为仅项目悟公司销可10票0%独资创造硬发展茅商/承包宴商的敲商业踪蝶机会(如果抬他们引作为颤发起妨人/项目绩公司)BO魂T承包勾模式BO烈T的优辆点-对放谈贷方键而言承担孤同样奋风险匀但收益蓝率较个高易于君评估中等厦信用制借款呜方的乔风险陡，因必为只治需评编估项血目本装身提供皮了良肥好的降投资泽机会辨，而同且较少狱竞争投资歪额一狱般巨带大需工批程知识识BO沈T承包俭模式BO无T的优舅点-对政岸府而先言拓宽道资金芝来源，引稠进外绑资和筒利用肺本国室民间袍资本院，减集少政钩府的耕财政以支出矛和债茧务负荷担，蒜加快毯发展竖基础旧设施鹊和其师它设番施降低诸政府纠风险(基础候设施覆项目芝周期链长、田投资歇大、姜风险肺大)，政盘府无弱须承攻担融沫资、亩设计腾、建凑造和形经营界风险容，大塑多转度移给桐项目尘公司优承担(后者聚再转忍移他型人)BO要T承包展模式发挥焰外资削和私润营机粒构的捞能动点性和返创造破性，享提高乒建设滋、经丑营、坐维护减和管蛛理效蜻率，茂引进崭先进想的管栏理和娘技术的，从拴而带疫动本雀国企流业水汤平的兆提高合理听利用岁资源敌，因旧为还像贷能渔力在扒于项戏目本协身效教益且喜大多笔采取锐国际滨招标州，可母行性匙论证忠较严创谨，温避免吸了无送效益病项目球开工假或重菊复建笔设有利给于发毁展国横民经缴济和宪金融拆资本羊市场BO假T的优碎点-对政白府而匆言（拦续）BO苏T承包颈模式BO辉T的缺净点对政值府而银言：承担党政治签和外恼汇等焦风险宁，税坛收流糟失使用丙价格库较高蒙，造批成国补民不宪满耗时阶长，右因为才风险惹多/合同规结构话复杂狼，谈绩判难外商/私营奔公司伞可能恰出现悔掠夺葱性经抚营BO吴T承包稼模式对项目楚发起趟人而排言：娃融资挂成本匠较高投资意额大市、融/投资畏期长绒、收蜘益不缺确定信性大合同厌文件颜繁多粥、复疮杂有时塔融资锯杆杠送能力个不足母公介司仍熟承担翁部份仆风险(有限握追索缴权)BO涛T的缺消点（饰续）BO滤T承包拒模式最适赖用于BO怜T的项严目任何湾项目挤，但奸主要服是资钻源开猎发、基础驴设施、大型制造竿业和膨公共男服务厅设施摆项目恒，例弃如(按融摧资易斜难为青序)：采矿/油/气、咏炼油接厂(产品祥供出跪口)电厂、供水圆或废圈水/物处坟理厂(政府兼购买亿服务)通讯(主要金靠国斩际收倒益)公路、隧道灾或桥柿梁铁路善、地累铁机场杰、港检口此外榴，制披造业(如大破型轮鱼船、加飞机罗制造膛等)，文/体设言施、悠医院叛、政醒府办册公楼兔、警尸岗、凉监狱辰等也米适用项目雕适用备原则朗：提坑高效踪蝶率BO善T承包李模式案例——北京住地铁婆奥运惠支线BT模式概，即阵建设-移交启。BT这种骡形式立适合叙任何叠基础撑设施扑或开柿发项六目，盟特别弃是出刚于安睛全和皂战略画的需厘要必毒须由亿政府恨直接穿运营局的关羞键设巷施。吼对于础城市佳轨道垦交通孝、景膛观绿亿化、容科教斩文卫贿等公饭益事艇业项腹目、册行政沈事业陶项目知和某芦些基叔础设窝施项悄目经酷济效暂益不街明显斗，在疲经营蒙期较宋难产煎生正酬的现怕金流拜，如死果采俩用标缓准的BO荡T等其她它模麦式很瘦难吸用引社万会资欧本，垄但这险类项抬目社错会效胀益和缺国民热经济红效益厨显著乐，非困常适尚合采萝用BT模式朗进行私投资蚕、建炕设。BO围T承包艺模式案例——北京纳地铁奔奥运支线霸项目项目筝基本载情况写：建设踩地点烈：北壁中轴芳路熊抹猫环论岛（雅不含断）至仁森林根公园吓内规米划奥肯运湖食南岸拔；建设烛规模五：线蛮路全功长约4.永7公里腿，全揪部为满地下平线，缺共设3座车岭站问；项目嘉投资奥：约25亿元谈，其笋中BT工程窄约16亿元扩人民刚币；建设婆期：20棉05年2月至20吊07年12月。BT工程景招标豪范围咬：地铁塞奥运冠支线霞的车腰站（呀不含宝熊猫察环岛音站）怎及区景间土阁建（按不含欲折返餐线）投、车巩站机叮电设词备、挨供电祥系统碗、轨挖道等撑工程描的投画资、错建设只及移还交；斑奥运更支线亿工程甩中除BT工程剩以外栋的其南他建村设内已容（跪即非BT工程浸）如鹿通信锻、信否号、那车辆希、自乐动售纤检票欲等工陕程的规采购搏、安虾装不晒在招上标范图围内宋。BO纵T承包连模式BO半T承包赔模式案例——北京棉地铁袭奥运闭支线亲项目项目剑运作搬方式若：北顾京地犯铁十烤号线交投资脚有限硬责任洁公司排采用BT模式摸，通酷过公啄开招拔标的络方式侦确定基中标六人，寸由中敞标人六负责跃组建照奥运值支线映项目俊公司饮，项家目公无司根硬据确务定的屈建设秧范围宪筹措迟相应暗的建嘴设资垫金，榆并按抱确定赢的建祥设计知划和演技术脱标准窑建设评奥运租支线BT工程栽。工臂程竣词工、即验收某合格权后，顿北京感地铁北十号赖线投姿资有需限责隙任公前司按逃合同站约定孕向中栏标人石支付榨合同潜价款除。合同腊价款谱的支也付方补式：反分三黄期，汁通过套项目巨公司虽股权烤转让毁的方慕式支缴付。回购引担保毙：北源京基创础设缸施投气资公绵司为脾北京锻地铁题十号模线投休资有享限责雅任公涂司提枝供回倍购担亲保。3.2BT承包管理模式介绍1.旧B升T是英想文Bu已il淡d（建患设）唉和Tr悲an圾sf桐er（移显交）野缩写笨形式争，即江“建撞设--移交盒”。脉是麦政府介利用态非政群府资反金来锤进行武非经跳营性封基础呆设施搂建设与项目催的一裤种融默资模妖式。色项目匙运作演通过某项目酬公司栽总承草包、慨融资表，工坊程验梢收合密格后敞移交赖给业兵主，裁业主燃向投戒资方糊支付尖项目啊总投蚊资加眯上合泽理回驶报。2.常规粱的融户资、俭投资迫方式温存在兆重大冒缺陷经，金香融资杜本、伶产业猾资本池、开冈发商偷、建遇筑企家业等纤行业销被人耐为阻铲隔，护资金蹈缺乏坦封闭幼管理祖，不沟能形晕成以绞项目母为核妖心的曲有机编循环辟闭合涨体。3.没2.撑1约B睡T模式占概述3.BT模式廊可优楼化资纱源配罩置，催合理讯分散涛风险施，BT项目座投资湖巨大疲，建退设周拢期长励，引行入社浊会资坚本，最多方黑共同料承担薪风险毙，获臭取收日益。视发折展BT模式志使产颗业资弦本和爽金融逢资本压全新吩对接蚂，形睡成了粱一种惹新的押融资诵格局穿，为摧政府历提供您了一娇种解床决基片础设命施建俱设项耳目资黑金周肉转困钞难的微融资便新模娱式，鞭为投赶资方疤剩余盗价值改提供除了新单的投梨资途加径，方也使服银行亭或其惑他金品融机匪构获片得了耗稳定贫的融森资贷简款利奏息，蕉是一铅种以作各参语与方抽的“双赢”或“多赢”为合倾作理录念的蛋现代蒸经济棵模式套。4.20挺04年《国务劣院关统于投挣资体侧制改男革的棋决定》中明此确规相定“放宽主社会晕资本孙的投樱资领恢域，封允许找社会后资本丝式进入亲法律疲法规杠未禁垂入的慌基础沟设施神、公赶用事物业及晴其他抢行业弦和领繁域”，“各级掉政府埋要创李造条似件，义利用嘱特许愁权经液营、川投资对补助待等多革种形烛式，院吸引妈社会币资本片参与足社会稍资本教参与起有合凯理回架报和软一定逢投资甜回收线能力和的公调益事密业和景公共钉基础掘设施店的建皆设”。这财是BT模式阵获得嚷发展茶的政雅策背惹景。5.BT项目矛推行蔬的法所律依校据（1）《中华疼人民衔共和商国政葱府采的购法》第二凭条“政府粘采购顷是指报各级准国家蹈机关贵、事荷业单阿位和撑团体肤组织载，使菠用财马政性吧资金服采购跪依法印制定训的集供中采裂购目阵录以廊内的正或者钱采购仇限额戏标准脂以上坦的货泳物、箩工程刑和服喷务BT模式按的行勇为。”（2）建亭设部《关于布关于神培育悲发展度工程黎总承受包和疲工程拥项目坏管理挠企业欺的指购导意鹅见》第四塑章第用七条“鼓励立有投吧融资辩能力绸的工恰程总吼承包雨企业虾，对袖具备冷条件握的工乘程项鲁目，记根据宁业主阁的要数求按页照建据设—转让(B娘T)、建奇设--经营--转让(B皇OT弓)、建物设—拥有--经营(B勤OO阶)、建疲设--拥有--经营--转让(B蝴OT窜)等方挺式组围织实卧施。”3.百2.浓2得B户T模式傍基本刻运作饶程序1、政戒府应讲根据间当地艰基础抢设施蚀建设塞需要施，完弟成项公目立倾项、麦项目城建议叶书、扛可行软性研侵究、挖筹划择报批仰等前疑期工乎作。2、政赌府确再定融室资模伴式、害贷款脑金额状、偿遗还资巡寿金的轨计划遵安排政。3、政范府通惰过招策投标贼方式信确定简投资奴方，析确定滨投资梦方应卧是依砌法注茫册成恢立的香国有鹿或私幅有建矮筑企正业，烤政府庙与投纷资方跟签订BT投资黎合同笨，商毕定双冰方的损权利至与义乔务，菜签订BT合同临，并浸将项笑目融礼资和寻建设至的特晃许权速转让舒给投年资方雅。4、银旧行或暖其他暴金融去机构宝根据雨项目筹未来符的收号益情坊况对灿投资芹方的贴经济永等实清力情埋况为敲项目哗提供谈融资陶贷款士。5、投璃资方睛组建BT项目慌公司枪，在咱建设涂期间琴行使末业主别职能仇，对体项目赖进行毕融资斧、建灿设、筛并承效担建自设期妄间的颠风险爸。6、参却建各竭方按BT合同绳要求姐，行插使权垂利，裙履行踩义务望，推趟动工绝程项居目。7、政越府在BT投资悬全过蹄程中言行使组监管舒职能赌，保它证BT投资辛项目悲的顺拥利融残资、滴建设金、移驳交。8、工漠程竣挑工验遭收。9、投券资方歼有偿毒将项牢目移往交给扣政府值，政孩府按衡约定酬总价宴，按稻比例婚分期小偿还置给投遥资方途。3.值2.膨3铲B栏T项目互运作报模式凯及风喉险1.BT项目狭运作知模式后中一绒般存竟在三师个主胶体（1）项现目业寺主：科政府库及所们属部如门指箱定的速机构市或公毫司，改负责凉对项仰目的眼项目伪建设焰特许戚权的回招标烈。在矩项目洲融资闲建设课期间舍，业柴主在尚法律续上不膝拥有安项目辉，而矛是通袖过给悲予项蜂目一仔定数妖额的佛从属体性贷赠款或拦贷款爽担保尚作为俩项目记建设掏、开箩发和从融资龟的支门持。铅在项牢目建露设完用成和骆移交额后，少将拥荒有项边目的掩所有章权和型经营躁权。（2）BT投资糟建设繁方：BT方通搅过投刷标方锦式从司政府吵获得状项目朱建设找的特规许权延。负吼责提渔供项爪目建探设所陈需的共资金垮、技组术，瓜安排扯融资目和组浪织项协目的乓建设竟，并料承担愿相应冤的项刻目风阿险。联通过艳招投份标方轨式产踏生相贞应的稳设计港单位泼、施蓬工单极位、惹监理弱单位际和设毕备、旺原材议料供敲应商堵等。（3）贷决款银移行或蒜其他栗相关蒙机构饺：融腥资渠规道在BT模式撑中扮匙演很受重要看的角映色，惜项目划的融秃资渠棵道一缩慧般是刊投资槐方自辟有资据产、纹银团红贷款栽、政每府政木策性勉贷款花等。勘察设计合同项目业主勘察设计单位政府行政部门工程监理机构招标代理机构其他咨询机构招标代理合同工程监理合同咨询征地拆迁协议BT投资建设方BT投资建设合同项目公司金融机构融资合同法律咨询公司造价咨询公司其他咨询机构咨询合同施工单位施工合同业主对项目公司监督政府（4）BT项目办架构核图（此借架构齐特别忌适于版直接姨施工彩型BT模式计）：2、BT模式州运作罗的常锡见两希种方误式(1肠)施工差二次游招标扁型BT模式然：政烈府选猴定仅爆承担橡投资繁职能后的投翁资人(联合盏体)，由产投资济人设屑立具蔑有法帆人资需格的束项目六公司绪对BT项目掉进行痰融资注、建凉设组台织和擦管理丽，办救理工听程建第设有精关审永批手血续、承通过平公开齐的招辆投标规程序泳选择付施工练承包谋商和崭材料麻设备工供应宪商等扩。这书种模发式的窑特点洲是项攻目的虎主要筋施工季承包碑商要辩由项粱目公傅司另络外再谋通过骑公开退招标养程序赌确定南，而返不是册由政从府确园定。(2顶)直接伍施工梨型BT模式矩：政先府选谦定能隔够承缘瑞担项咐目主擦体部交分施禽工的扣投资誉人(联合总体)，投铺资人刃设立危具有义法人解资格道的项茎目公岭司对BT项目宣进行宾融资鲜、建千设和之管理挣。其损特点低是项猴目公止司成桨立后肤，不济再另罚行选惩择施音工总寸承包园商，世而是黑直接饺按BT投资我建设雹合同座的约罢定进骆行施章工。巨这种偶模式抬减少旺了中宽间一称个大泉的环棍节，乏投资悲人不寻再把刚项目仙转包雪给施融工总州承包贤商，偶如果退投资柜人和植施工卷总承卵包商盖都同供时追稠求施健工利忧润，毙就会背导致让项目控的建司设成梦本加删大，眉政府贺的回饥购价夸提高裁。因彻此，途要求洁承建BT项目研的施疏工总挡承包返商既直要有辛较强伍的投晶融资弹能力炕，又切要有纸较强亭的施佣工能寻力。朗此模脏式中保监理暖单位件必须浩由业棍主委坦托。3.BT项目奏运作蛇风险煌分析（1）风棋险较狭大,有政蛛治、假自然税、社糖会、过技术连等方挤面的叮风险森。参化建各店方需舍增强库风险饲管理躲的能要力，絮其中富：政编府的筋债务漏偿还傍是否巨按合赛同约拥定实谜现？BT投资泛建设柜方的研融资挽计划涉能否中在项效目实蓬施过远程中园落实汁？两币者是研至关连重要丛的。（2）合默理的去利润暑及约洪定的煮总价搬确定武比较半困难缠。（3）目湾前整专个建写筑行汁业对BT模式奶的认脾识不鹿够，捕相关睡立法醒工作飘还处窝于探灿索阶通段，历致使宽诸多霞问题自无据饺可依因，BT模式悄常常红被滥祸用，玩以BT之名护行垫爬资之估实，疏有的努在用肌地、竖立项穷、规境划等五方面馆违反留基本灭建设住程序捎，等躺等，佛以上仰不规疤范行难为给漆介BT项目慢参建粱各方胖可能型带来业巨大妈风险盛。4.项目猜业主之方应椅加强异对BT项目德抗风长险管哑理（1）BT项目节建立宴的前梢提是山未来铲政府线财政提收入陷的增乌长，源如果毯政府永的财睁政收怠入无咱法支缴撑BT项目减，一挡味追嫌求形初象、满业绩凯工程丹，便惩属于蹈盲目劳扩张编固定困资产坐投资等规模洁行为所，扰炎乱国男家的桃宏观顾建设柱环境贤，当点无法偿按期安回购忍已交呢工的BT项目朴时，喉必将鸟极大慌损害究投资割人的薯经济印利益继。因汇此BT项目虽立项俗时，霞应根壳据自业身经挂济实哲力，评社会瓜需要控，深护入论伶证，养精打办细算介，合璃理确着定项略目规累模及逗开工详时间厅。（2）招察标确统定投览资方和时，傍应严珍格审东查投温资方者的企姿业资课质，拳认真觉核实贞投资施方所论融资砍金的摄来源白、融零资能割力、婆经济幼实力助、银言行信岂用等创级、妈财务应状况扁等。雨防止施出现善工程懂拖拉谱、偷拳工减烂料、弯拖欠贺工程备进度迹款和略农民田工工钢资，窝甚至懂出现“烂尾”工程装。项目革公司娘的注呼册资逆金一波般为损项目略总投凝资的35坊%，（3）勘谈察、卖设计伍单位嘴的确汗定：营由染于基啄础设芦施建宏设复矮杂、解投资孔大，摊要求螺高，唯工程救设计疏质量末和深芦度直模接影右响工锯程造师价，毫为锁岩定建级设成贸本，BT项目新一般既采用稍概算铃包干眠形式,如果牢投资础人介档入过某早将需增加匆双方甚风险皆。为相减小垂风险败、更近好控千制工爷程总因投资,政府绘要认白真做害好项哄目可钟行性乖论证尝、方龟案优语化选荒择、宜初步猪设计司（概吉算）伍、施顷工图专设计胜（预咱算）慢，以疮审定煌的初握步设零计概家算为话控制谅目标填，通稳过招窗标选梨择BT投资榜单位锣。（4）委触托工躺程监附理律：基蛾础设吊施建鉴设项估目建滋设工湿艺复昌杂，室且存亏在大表量的搂隐蔽趋工程辜，工他程质朴量控钢制难律度大婚。特玩别是师直接咱施工勾型BT模式这项目岩中，邻由投犁资人吓承担马项目散施工前建设次，其悼特殊角身份配加大散了工素程质着量控纠制难辣度。堪如果剩由投滋资人详自行逃确定逝监理伪单位哪，投岭资人格很可浅能通致过控妹制监亿理机鞭构在世项目部施工悄中获悄取不管正当牲利益捎。为护确保书工程鹊的质启量、网成本有、进振度，估监理粪单位京应由济政府芦委托每，并也由其留支付益监理搁费用惠。（5）BT项目寨操作对上的必规范披是保办证项霜目成详功的祝关键篇。应戴采用FI传DI师C合同旷条款宏签定BT合同牛，规锹范双锄方的标行为经，明伤确双摸方的矩权利弦和义何务,推行酸项目世法人屈责任拦制，你对项粪目资袭金筹搅措、希建设室实施绿、资窑产保碎值增持值实处行全谅过程割监督显，合裕理降挪低工旷程造脸价和那融资秆成本砖。（6）政俊府在宅法律拍上不秤便与辞投资菜方形皂成经辈济合茄同关超系，蒙应组壮建一胖个项稠目法岸人或酬委托扬咨询各中介慌公司闲，代同表政您府行妹使业涌主的犹权利芒，履摸行业敬主的煌义务彩，也姓可聘惠请专咏业律兔师进泥行全艺过程反把关谈，提活高对泥项目污风险郑的分穿析、沃识别工、评学价及拌转移飞能力割。加危强对BT项目罢公司臭融资口进行哪监管蝴，达大成融扁资协舟议后愈，BT项目彼公司延及贷甘款银返行必淡须持芹融资扎合同疲正本依向政属府登答记备匪案后伍方为卖有效乏。监比督BT项目正公司冷防止丹融资牢所获来资金粮用于导其他行用途扔，或糊就已术设立晒质押川的内削容重脚复融捆资。挨加强肤对BT项目立公司拣的日上常资迎金运录用监交管，欢要求BT项目权公司充在银佣行设决立工适程建横设资微金专帜户，乓并接淡受政撑府监还管。纵在项璃目建围设过屋程中赖，其晚专户趋存款路须确秋保工屡程款僻的及遮时支减付，忧不用弃于与BT工程购无关楚的其诱他任蜂何斑经济丈活动狸。检裤查监冈督资俩金到喝位和阳使用炎情况疗，要菜求BT项目允公司证须按蹈月向惨政府趟授权稠机构遣提供熔银行恋账单储等相峡关资咸料。终为了习防止距拖欠大工程犬相关圆单位洁的工滔程进辨度款什