多城市集群背景下我国轨道交通发展模式探讨

多城市集群背景下我国轨道交通发展模式探讨

目前，中国大城市、大城市和城市密集地区已从一个城市转移到另一个城市的空间模式。《2035年交通强国建设纲要》中提出，到2035年，基本形成都市区1小时通勤、城市群2小时通达的交通圈。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提出，加快建设集高速铁路、普通铁路、城际铁路、市（郊）域铁路、城市轨道交通等于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网。以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务。多层次、多制式、一体化的轨道交通系统将成为城市群（都市圈）轨道交通系统主要发展模式。各轨道交通系统适用性之间的差异，使得不同轨道交通系统承担的服务功能、服务范围都有所不同，为更好地发挥各制式轨道交通的作用，根据城市土地开发强度和交通影响范围、人口规模或者圈层交通出行尺度，将城市范围划分为4个基本区域（圈层）：中心城区、主城区、市域/新城、都市圈/城市群范围，并确定每一圈层对应的轨道交通制式。以特大型都市区、大城市、中小城市为主构建不同城市规模的多制式、一体化轨道交通体系。第一种：特大型都市区，形成以地铁、轻轨等大中快速轨道交通为主线，有轨电车（或BRT）等中低运量为支线的多层次、立体化轨道交通体系。中心城及主城区以地铁、轻轨、单轨等大中快速轨道交通系统为主；市域/新城可采用轻轨、单轨、有轨电车等；中心城区与市域之间可通过市域快轨、市郊铁路联系。远郊新城轨道交通方式以快速轨道交通为主，市郊铁路系统为辅。都市圈主要城市之间采用城际快速铁路系统、磁悬浮系统等交通方式。第二种：大城市，形成以地线、轻轨等为骨干，有轨电车（或BRT）等中低运量系统为支线补充的多制式轨道交通体系。中心城及主城区轨道交通系统可选用地铁系统、轻轨、单轨等系统，中心城区与市域/新城、新城之间采用市域快轨、市郊铁路、APM系统联系，市域/新城内部以市域快轨为主，市郊铁路系统为辅。第三种：中小城市，形成以轻轨、单轨、有轨电车等为主，有轨电车（或BRT）、常规公共交通系统等为补充的多制式轨道交通体系。中心城区以轻轨、单轨系统、有轨电车（或BRT）为主；近郊以有轨电车、市域快轨系统、市郊铁路、APM系统为主；市域快轨、市郊铁路服务于中心城圈层与近郊城镇和远郊城镇、城际之间互通运输。一、都市圈多制式轨道交通系统现状合肥都市圈范围包括合肥、蚌埠、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山、桐城等8市，总面积6.3万平方公里，2019年底常住人口3093.6万人，属于特大型都市区范畴。目前，合肥都市圈多制式轨道交通系统发展存在以下问题：(1)都市圈内城市内部轨道交通系统结构单一，未实现差异化出行服务；(2)区域城际铁路尚未发展，高速与普速铁路网承担了部分城际交通需求；(3)轨道交通互联互通处于起步阶段，市域轨道与高速铁路、普速铁路以及城际轨道间的关系亟需梳理，城际铁路与各城市内轨道交通之间、对外交通枢纽的衔接关系需进一步明确。二、需求分析1.都市圈内部城际出行特征根据相关上位规划确定的人口规模、用地性质、产业发展等要素，对都市圈内部城际出行总量进行预测，预计2025年都市圈内部城际出行总量约280万人次/日；2035年内部城际出行约390万人次/日，出行频率与珠三角城市内部出行频率相当。出行量集中产生于市区，各市区产生出行量约占都市圈出行总量42%，其中，合肥占16%左右都市圈内部城际出行总量预测。基于都市圈内部城际总出行量，对内部各城际间进行出行分布预测得出：近期都市圈内各市区间的联系增强，都市圈内各市区与下辖县之间的城际联系也进一步增强。其中，合肥市的辐射能力最为显著，区域上仍受到长江阻隔的限制，内部城际出行初步形成以合肥为主中心，芜湖马鞍山为副中心的“主-副”出行布局特征。远期将形成由“主-副”转向“向心化、轴带化、网络化”的出行布局特征，引导“圈层网络式”的城镇空间布局发展，主副中心之间、中心城市与各市之间、各市与周边城镇之间的放射型联系进一步加强，形成主要的交通需求廊道，都市圈周边各市之间形成次要交通需求廊道。2.合肥都市圈自生植物出行现况：自自对都市圈对外出行总量进行预测得出：2025年和2035年都市圈整体对外出行总量分别约达50万人次/日和67万人次/日。合肥市市区作为都市圈政治经济中心，对外出行量最高；滁州、马鞍山与芜湖三市市区受南京都市圈影响，对外出行量高于其他县区，约占对外出行总量的5%左右。合肥都市圈处于承接长三角城市群的区域枢纽，东西向将成为合肥都市圈的主要对外出行方向；向东融入长江三角洲城市群，至2035年东向对外出行量，占总出行量的35%以上，西向通道，合肥都市圈的承接作用突出，至2035年的西向对外出行量较现状增长1倍，因此确定都市圈对外出行主要方向为：长三角方向，武汉成渝等方向，京津冀、珠三角、西北方向。三、关于发展的建议1.城市轨道交通线上线下相结合在都市圈内，构建区域城际铁路、轨道交通快线、地铁、轻轨、单轨、有轨电车等构成的多制式、一体化轨道交通系统，在各城际主要客流走廊之间，构建以城际铁路、轨道交通快线为主的运输通道，强化城际之间的联系，各城区内根据主要客流走廊，构建以地铁、轻轨、单轨为主的骨干线路，并辅以有轨电车等加密城市内部轨道交通服务薄弱地区。如图1所示。在城际铁路方面，立足构建都市圈内全覆盖的城际铁路网络。在市域铁路方面，市域构建以市郊铁路为骨架、中心城区构建以轨道交通为网络的无缝衔接客运服务体系。在城市轨道交通方面，合肥市构建以地铁为主的市内轨道交通系统、芜湖轨道交通以单轨为主的市内轨道交通系统。淮南市、马鞍山市、蚌埠市启动轨道交通前期研究工作。见表1所列。2.都市圈内轨道交通网络互联互通合肥都市圈规划及建设新合肥西站、合肥南城际站、合肥站北站房、改扩建肥东站等，进一步完善合肥地区铁路枢纽发送能力和服务水平，并在市区内轨道交通线网建设时衔接换乘枢纽站，最终在都市圈内建成以国家铁路干线为骨架，城际铁路为补充，与城市轨道交通相协调，层次清晰、布局合理、衔接顺畅、资源共享的一体化区域轨道交通网络，实现互联互通，形成有机衔接、换乘便捷、通达性强的轨道交通网络。3.完善都市圈轨道交通系统规划协同机制都市圈多制式轨道交通系统一体化发展，需要政府统筹协调，建立完善都市圈多制式轨道交通系统规划协同机制，兼顾都市圈各城市内部与城际间交通需求，有针对性地进行多层次轨道交通网络规划，统筹发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统，更好地适应都市圈和城市群发展新要求，降低