我国的基本经济规章制度备课素材

4.2民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人担当经营风险的法人经济实体。另一种看法是指相对国营而言的企业，其依据其实行的全部制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家全部，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。中文名民营企业简 称民企要 求没有国有资本特 点自筹资金、自主经营、自负盈亏概念营企业”的概念，“民营企业”只是在中国经济体制改革过程中产生的。民营企业，除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。其实，现今中华人民共和国的民营企业多数是私营企业(私企)，由于传统共产主义反对私有制，中华人民共和国政府便将它们命名为“民营企业”。作为投资主体，即可称之为“民营企业”。“民营”是具有猛烈中国特色的词汇，从狭义说，民间资产特指中国公民的私有财产，不包括国有资产和国外资产(境外全部者所拥有的资产)。因此，民营企业是指：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的全部企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份。从企业的经营权和把握权的角度看，含一小局部国有资产和(或)外商投资资产、但不具企业经营权和把握权的有限责任公司和股份亦可称之为“民营企业”。广义我国民营企业界定从广义上看，民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。因此，归纳民营企业的概念就是：非国有独资企业均为民营企业。狭义从狭义的角度来看，“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史缘由不易摆脱卑视颜色，无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业进展的社会工作者，都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称，这就使“民营企业”在很多状况下成为私营企业的别称，而本文也认同这种说法。本文的民营企业的界定主要是在于它的狭义的含义。现状民营企业的现状经过20已成为国民经济中最为活泼的经济增长点。客观地说，民营企业的进展正从进展初期向进展中期转变，向二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的全部权归一个或少数投资者全部，其企业股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵敏、社会负担轻等优势，但中国民营企业在进展上，也不可避开地存在一些问题。生存环境民营企业的生存环境不容乐观，它在近年来总体上有所恶化。其根源是多方面的，有着制度缘由、市场原因。制度缘由一是从法律和政策规定上看，民营企业的地位照旧较之于国有企业要低，私营经济的地位也比公有制经济的地位要低；二是民营企业的法律安全问题有所加重，比方政府在煤矿业的构造调整是以牺牲私营煤矿业主的根本权利为代价的；三是宏观经济政策变动频繁，主要是保增长，但是政策变动往往侵害到民营企业的产权，比方信贷把握和金融抑制政策造成民营企业融资难；四是汇率的大幅上调影响到大量东部民营企业的生产本钱与出口；五是劳动合同法的推行、社保法规和环境法规的强化实施提高了企业的生产与经营本钱；六是行政垄断力气近年来越来越强势，限制了民营企业的生存与进展空间；七是民营企业税收负担总体上比较重；八是很多地方各行政部门自由裁量权较大，对企业经营各种名目的侵扰增多市场缘由一是由于全球金融危机和欧债危机的影响，外需削减；二是欧美国家与中国的贸易摩擦较多，反倾销等措施对中国民营企业的出口造成确定的冲击；三是沿海地区民营企业产能过剩较为严峻，竞争性行业工业产品价格总体上趋于下降，原材料、劳动力成本和其他本钱上升，由此引发东部沿海地区制造业危机；四是总体经济下行，企业之间“三角债”问题严峻，在很多地区局部企业资金链紧急或者断裂，经营困难；五是地方保护主义严峻，一些外地企业在中西部的经营甚至患病“关门打狗”；六是很多企业面临产业转移或者产业升级，但面临资金和资金瓶颈，金融市场进展滞后加剧了其转型难度。进展环境民营企业的进展环境1、进展环境有待进一步改善人们对民营企业的生疏照旧存在着一些影响其进展的状况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在确定程度上成了民营企业进展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的状况，“两张脸”和“两个标准”的状况照旧存在;在效劳收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，得到特别“照看”。这些状况的存在，使得一些民营2、治理水平低下我国目前的很多民营企业都选择了家长式治理模式，治理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产全部者，也是资产经营者。当企业具备确定规模，家长式治理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制。民营企业家的局限性、任凭性往往易导致企业经营决策失误。3、人才机制不灵敏大多数民营企业家都格外重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严峻的人才危机和信任危机，其根本缘由就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业任人唯亲的用人方式，使优秀人才难以真正融人民营企业，因此，他们通4、企业生命周期过短据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000543091.4%的企业已烟消云散，生存期超过83%左右。5、决策盲目，风险经营民营企业的进展初期.在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为根底的打算经济一统天下的社会经济生活中是格外正常的，但却使一局部成功的经营者因此而淡化了风险意识。四周出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经受强化了个人英雄主义颜色，也导致了决策的阅历主义。6、设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业进展后劲缺乏民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不行能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的缘由，较低的员工素养也制约了企业技术更的速度。经营方式民营企业经营方式是指企业资产全部者从自身利益动身，在确保资产全部权前提下，有条件地将资产的占有、使用、处置、收益等经营职能转让给企业的经营方式。我国目前主要有承包经营、股份经营、租赁经营、托付经营、招标经营等方式。进展对策1、建立现代企业治理模式，削减家族式治理模式的影响家族式治理模式缺乏科学有效的治理机制，简洁导致企业战略决策的失误：企业进展到确定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起的现代企业治理模式，首先必需进展全部制改造。民营企业的进展趋势就是控股化和集约化.充分发挥家长式治理模式的灵敏高效的优势，还可借鉴先进的治理阅历，结合自身的状况，渐渐建立起现代企业制度。中国民营企业的制度转2、正视挑战，实现政府治理体制真正转变制由管制向监控的真正转变。3、健全法律制度，为民营企业进展保驾护航门准时清理阻碍民营企业进展的法规。同时，抓紧制定保护民营企业的条例，出台引导和约束民营企业经营行为的文件：要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对向民营企业敲诈讹诈、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必需准时惩罚。4、以提高人的素养为突破，全面提升企业素养将来企业的竞争，更重要的是要依靠高素养的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素养低的现象，还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素养，说到底还是要提高人的素养。企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素养差异。民营企业必需要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的鼓舞和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地鼓舞和调发开工的乐观性。5、依靠科技进步，调整和优化产业构造民营企业多以传统产业为主，政府应当通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、治理水平高的企业领先进展高科技产业。对民营企业自身来说，在科学技术迅猛进展的今日，必需加大技术开发的投入，争论开发具有自主学问产权的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创和开发投入及推广的主体。应实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸取消化国际上先进的科技成果，形成自己的技术优势。特别是我国参与世贸组织后，民营企业更应更观念，尽快强化国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创来实现技术进展的跨越。6、连续发挥政府在进展民营企业中的作用，营造有利于民营企业陕速安康进展的良好环境参与WTO业的最主要的环境因素。政府应把握经济进展的整体格局，把经济治理职能转为高效的效劳和制造良好的进展环境;应扮演好两个角色，即领导者和效劳者;政府必需赐予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。影响因素影响民营企业进展的因素当前随着时代的进展，民营经济亦快速崛起并进展成为社会主义市场经济的重要组成局部。民营企业在国民经济进展中发挥着日益重要的作用。然而由于企业内外部的某些因素，制约了民营企业的进一步进展，当前民营企业现尚存在以下问题：1、以家族企业制度作为企业运作的主体目前我国民营企业还主要实行家族企业制度形式，能够建立起真正意义上的现代企业制度和托付代理关系的民企业尚不多见。作者认为随着企业的快速进展家族企业制度形式主要存在有以下弊端：产权单一。单一产权表现为封闭的家族持有企业股权，不愿承受外界的参股，企业的全部权和经营权高度统一。这种封闭的产权在进展初期具有较高的效率，它有助于节约治理本钱，削减企业内耗，加速资本原始积存。但企业进展到确定规模，其弊端表现得越来越明显。产权不清。一个有效率的产权制度应当使产权关系明晰化，假设产权不清，首先将导致没有人真正关心企业的利润目标及相应的资产增殖目标，而更多的只是关心如何把企业的资产安排完毕，最好是更快更多地获得个人收入。其次也将造成企业不成规模，进展到确定规模就要分家。再次，不利于公司治理构造的完善。有效的企业治理构造的前提应是产权清楚，在产权界定上必需清楚地说明各自的权利和必需担当的责任以及相应的应获利益。2、金融支持缺乏90.5%，银行贷款仅为4.0%，2.62.9%。可见我国民营企业的进展根本上是靠自有资金滚动起来的。3、民营企业进展中的内外部协作障碍民营企业的异军突起和快速成长，必定会打破原有的平衡格局与方方面面不行避开地产生一系列的冲突和冲突，目前民营企业面临的冲突和冲突主要有：民营企业与国家企业之间的冲突和冲突。就我国目前现实状况来看，局部地方尚存在着对民营企业卑视性的现象与做法，包括在市场准人方面的卑视、在税收和银行贷款方面的卑视方面等等，这些卑视的发生民营企业之间的冲突和冲突。竞争是市场经济的根本原则之一，这条原则同样适用于民营企业之间。竞争一方面可以促进民营企业的共同进展，另一方面由于竞争所导致的民营企业之间的冲突和冲突也是不行避开的。民营企业内部全部者与治理者间的冲突与冲突。企业招雇治理者，目的是为了抑制自身力气的局限，提高企业的竞争力，使企业在市场竞争中立于不败之地。但是企业全部者不行能对治理者的力气格外了解，而且二者追求的目标存在着差异性，这些必定导致二者之间的冲突和冲突。区分与私营经济的区分私营经济是专指有雇佣劳动关系的经济成分，即具有资本主义性质的私营企业。从法律上说，私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为根底的营利性经济组织。而私有经济，则是非公有制济，现实中它包括个体经济、私营经济、外资经济三局部。与民营经济的区分“民营经济”与“民营企业”还有区分。“民营经济”应当是民营意义上的各种经济成分和要素的总和，“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的主体局部或重要组成局部。由于，在“民营企业”之外，还有具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。比方：一些从事社会福利、从事社会救助、从事慈善事业的民营单位或组织。依据上述分析，我们可以对“民营经济”试做如下定义：民营经济是以反映投资主体或经营主体为主要特征的经济成分，是在一个国度里由本国居民投资创办、经营或控股经营的企业和事业单位经济要素的总和。“民营企业”是由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋进展的特征。是我国社会主义市场经济条件下，促进我国社会主义生产力进展的重要力气。近几年来，为了准时了解民营经济运行状况，分析和解决民营经济进展中存在的问题，更好地促进民营经济进展，辽宁等省〔区〕市都对当地民营经济运行状况建立了统计分析制度。比方，从2023年起，辽宁省对民营经济的统计范围是，不包括国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，而前者之外的经济组织都在统计范围。即：它包括了个体、私营等非公有制企业，也包括乡镇企业的全部，还包括城镇集体、股份合作制等等企业组织。这样界定的实质等于换个角度给民营经济下了定义。这确定义可以用排解法做简捷表述——民营经济是国有及国有控股、外资及外资控股之外的经济成分的总和。与辽宁不同，《中国改革》杂志2023年第9期《南海民营经济的飞跃》介绍了广东省佛山市南海区民营经2023991.96198778.19040国有经济、集体经济‘三分天下’”。这“三分天下”的说法，事实上就是对民营经济分类的一种说法，这种说法是值得商榷的。与民营或民营经济的区分民营或民营经济，则不是一个全部制概念。它是从经营层次上说的，指的是以民为经营主体的经济。与民营或民营经济相对应的概念只能是国营或官营。因此，只要不是国有国营或官办的经济，全都是民营或民营经济。在民营经济中，既包括全部私有制经济，也包括除了国有国营以外的其它公有制经济，例如乡镇企业，合作社经济，以及社区全部制经济，社团全部制经济，基金会全部制经济，等等。所以，两者完全不一样，民营是从经营机制上说的，私营是从产权说的，后者受到相关法律保护，前者以前只是存在于学术理论上的说法，尽管实际运行中人们常说这个，但在工商部门是没有民营的统计口径的。只是在科技部门有民营科技企业的统计而已。国家近期才出台了相关政策保护和标准文件。从历史上说，民营这个概念以后会消逝，不具有法律地位，除非以后商定俗成，给它更严格的法律地位。正由于如此，我们国家现在在这个问题上才显得混乱和模糊。从狭义的角度来看，“民营企业”仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。“私营企业”这个概念由于历史缘由不易摆脱卑视颜色，无论是私营企业的投资者、经营者、雇员或者有意推动私营企业进展的社会工作者，都倾向于使用中性的“民营企业”这个名称，这就使“民营企业”在很多状况下成为私营企业的别称，而本文也认同这种说法。本文的民营企业的界定主要是在于它的狭义的含义。“民营”是格外具有中国特色的一个词汇，它是在中国经济体制改革过程中产生的，并且曾经格外流行。而现实却很有挖苦意味，概念流行的民营企业，并没有相应的法律地位。我国先后制定了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等，这些法律对相应的企业在各方面都做了具体的法律规定，根本上涵盖了现阶段我国各种类型的企业，但没有“民营企业”。民营企业呢？全部的非公有制企业均被统称为民营企业。在“公司法”中，是依据企业的资本组织形式