旅行社的产生和发展

第一章旅行社概述第一节旅行社的产生和发展授课人——孙明光一、旅行社的产生和发展商品经济的发展及社会分工的细化,产生了旅游业。而旅游业的发展促使旅行社的产生。也就是说旅行社是经济活动和旅游活动发展到一定阶段的产物。喷气飞机、高速公路与铁路运输、远洋大型游轮喷气飞机、高速公路与铁路运输、远洋大型游轮、蒸汽火车、轮船近代汽车马车代表性的交通条件信息服务业高新技术产业近代工业；电力、汽车农牧业对应社会产业发展组织组织组织无组织组织形式旅游成为世界第一产业旅游成为人们的普遍需求1965年，托马斯库.克公司的诞生标志性事件世界第一大产业（1992年）重要产业产业的诞生，成为新兴产业非产业产业形式多种、体验旅游观光观光、士游求学、宦游、帝王巡游为主旅游形式大众个性化旅游大众团体大规模个体、小规模旅游大众化20世纪90年代以来至今当代旅游20世纪50年代~80年代现代旅游19世纪60年代~20世纪40年代近代旅游19世纪60年代以前古代旅游时间段

旅游时代对比要素世界上第一家旅行社的成立1841年7月5日，托马斯库克以包租火车的形式，组织了一次规模很大的团体旅游活动，被看做近代旅游业开端。1845年，开办旅行社业务，1872年其创了组织环球旅游的先例。世界上第一家旅行社创始人托马斯·库克ThomasCook）(1808-1892)，英国旅行商，出生于英格兰墨尔本。近代旅游业的先驱者，也是第一个组织团队旅游的人。,中国旅行社的发展起步于20世纪20年代,其标志是1923年上海商业储蓄银行旅行部的设立。1978年以前,中国仅有两家以政治接待为主的旅行社—中国国际旅行社和中国旅行社,它们既不足以构成一个行业,也不具备经济组织的性质中国第一家旅行社的成立世界上第一家旅行社由英国人托马斯‧库克创立之后近80年，1923年8月，第一家中国人创办的旅行社——上海商业储蓄银行旅行部（后改名中国旅行社），终于宣告成立。中国第一家旅行社创始人陈光甫，江苏镇江人1909年毕业于美国宾夕法尼亚大学1915年创建上海商业储蓄银行1927年创建中国旅行社1954年定居台湾1976年卒于台北新中国建立后的第一家旅行社1949.11厦门华侨服务社成立。其后，重点侨乡广东省、福建省和许多中心城市相继成立华侨服务社，并于1957年统一更名为华侨旅行服务社;1974周恩来总理提议，保留;华侨旅行服务社总社;，同时加用中国旅行社总社名称。中国旅行社总社有限公司是中国港中旅集团公司旗下负责旅行社业务的全资子公司。中国国际旅行社的成立1954年4月15日，在周恩来总理的亲自关怀下，中国国际旅行社总社在北京正式成立。同年，在上海、天津、广州、南宁、哈尔滨、南京、杭州、武汉、沈阳、大连、丹东、满洲里等12个城市成立了分支社。开始从事接待邀请客人、国际友人、互换和自费游客业务。中国旅行社业的发展的始点是70年代末中国旅行社的发展起步于20世纪20年代,其标志是1923年上海商业储蓄银行旅行部的设立,但成为一个具有一定规模的经济行业,却是1978年中国实行对外开放政策之后的事情。在1978年以前,中国仅有两家以政治接待为主的旅行社—中国国际旅行社和中国旅行社,它们既不足以构成一个行业,也不具备经济组织的性质。中国旅行社业的发展的特征中国旅行社业从20世纪70年代末期开始了历史性的变迁进程,其突出特征体现为以下三个方面:1.从宏观角度看是从事业型向产业型的转化;2.从微观的角度看则是企业化的过程;3.从行政管理的角度而言,则是从以行政管理为主向法制化、规范化行业管理的转变。中国旅行社业发展的阶段划分初步形成阶段（1978年至1989年）快速增长阶段（1990年至1994年）结构调整阶段（1995年至2001年）全面开放阶段（2002年至今）初步形成阶段（1978年至1989年）中国旅行社的发展中有两件具有重大意义的事件,其一是1984年旅游外联权的下放,它是中国旅行社行业迅速发展的重要原因,其二是1985年《旅行社管理暂行条例》的颁布,它标志着国家开始对旅行社实施相对独立的行业管理。这两个事件本来都可以作为旅行社发展阶段划分的依据三个发展高峰以80年代初期大量进口豪华旅游汽车为代表的旅游交通运输业的发展高峰；以80年代中期众多旅游涉外饭店建设为代表的旅游饭店业的发展高峰；以80年代末期大量旅行社的成立为代表的旅行社业的发展高峰。初成阶段中国旅行社业的发展特点(1)入境旅游人数和消费总额在整个20世纪80年代的持续增长和旅游外联权的下放,分别从市场规模和制度环境两个方面推动着旅行社产业供给规模的扩大;(2)政府开始将旅行社作为相对独立的经济行业实施有效的管理,旅行社作为旅游业重要组成部分的地位开始为人们所认识;(3)旅行社的业务由发展初期单一的国际入境旅游业务发展成为国际入境旅游业务与国内旅游业务并举。这一时期中国旅行社业的运行特征整个产业的需求基础基本是建立在入境旅游市场上;产品结构以自然和文化观光型为主;产品运作以“团进团出”的批量方式为主;产业规模的增长主要建立在二类旅行社,即没有外联权但可以接待入境旅游者的旅行社数量的增长上。快速增长阶段（1990年至1994年）国际入境旅游的恢复和发展,出境旅游的崛起和国内旅游的持续增长,有力地促进了中国旅行社行业的发展。中国旅行社的产业规模在此期间获得了快速增长。中国旅行社的产业规模在此期间获得了快速增长。全国的旅行社总数从1990年的1603家增加到1994年的4382家,5年间增长了201143%。值得注意的一个现象是:在一、三类旅行社分别以58153%、76198%的年均增长速度扩张的同时,二类旅行社则以2183%的年均下降速度在萎缩,从1990年的834家下降到1994年的716家。中国旅行社产业规模变化表(1990～1994)年份一类社二类社三类社

总数

19906883470116031991737387501561199213670117552592199316470323713238199426771633994382这一时期中国旅行社业主要特征

第一,国内旅游市场逐渐发育成熟,成为旅行社产业除入境旅游市场以外的另一个市场支点；第二,市场集中度逐渐降低。实际上,从20世纪80年代开始,以三大社为代表的中国旅行社产业集中度就在不断下降,这标志着中国旅行社产业的市场结构先后已经完成了从寡头垄断到垄断竞争的过渡,并开始向完全竞争的态势发展；第三,一批在市场竞争中成长起来,并熟悉市场机制的旅行社群体成为中国旅行社产业的新兴推动力量。结构调整阶段（1995年至2001年）旅行社质量保证金制度的实施,国务院于1996年10月颁布了《旅行社管理条例》《旅行社管理条例》对中国的旅行社又进行了重大的调整。(1)对旅行社的分类进行调整。将中国的旅行社按照经营的业务范围划分为国际旅行社和国内旅行社两种类型；(2)大幅度提高旅行社注册资本金额；(3)年接待10万人次以上的旅行社可以设立不具有法人资格的分社；(4)将旅行社质量保证金合法化；(5)赋予旅游行政管理部门行政处罚权。这一时期的主要特征第一,中国旅行社业的市场运行基础更加完善。第二,随着国内旅游市场的兴起和产业投资管制的宽松,一些非政府的投资机构开始进入这一领域。第三,一系列的专项治理使得一部分违规经营的旅行社退出了市场,从而净化了产业运行环境,市场秩序逐渐向好的方面转化。调整的效果年份国际社国内社总数19979913995498619981312491062221999125660707326200012687725899320011319939710716全面开放阶段（2002年至今）首先,开放体现在政府的价值取向和行为导向上。为适应加入WTO对外资进入的需要,新修订的《旅行社管理条例》根据中国政府针对旅行社业的开放承诺,增加了“外商投资旅行社的特别规定”的章节,对外商投资旅行社的资格、条件和程序进行了规定；其次,旅行社业的对外开放步伐正以前所未有的力度展开；第三,在对外开放程度越来越高的同时,中国旅行社业也在积极地对内开放。国务院颁布了新修订的《旅行社条例》，从2009年5月1日起正式实施。该《条例》对原有的《旅行社管理条例》进行了全面修改，大大降低了旅游行业准入门槛的同时，更加明确了旅行社应承担的法律责任，加大了对旅行社的管理力度。业内人士认为，修改后的《条例》更趋于市场化，在适应市场经济发展方面有很大进步。

中国旅行社业现状1．中国旅行社还处于单纯的数量型增长阶段2．中国旅行社的专业化程度正逐步提高3．全国旅行社的分布呈现出明显的地区非均衡性。4．中国旅行社各级管理机构的执法力度加大5．中国旅行社的业务规模在增长,但是利润水平却在下降。我国旅行社业的发展入境旅游业务的现状①价格与盈利水平走低②团体和散客的比重大幅度变化，散客旅游者增加。③旅行社市场开拓力不强，市场受制于人。④大多数旅行社经营管理体制落后，不适应市场的发展。（二）出境旅游1、出境旅游的概况：①出境旅游的开办；②出境旅游的组成；③基本政策。2、出境旅游的现状3、出境旅游的特点①在经营资格上，具有相对的垄断性；②客源主要来自于经济发达地区和边疆地区；③旅行社的经营行为明显比过去规范。国内旅游业务现状①国内旅行社一般规模小，经济效益差。小＋穷＋空心化②经营管理水平低，人员流动性大。③产品单一，竞争无