城市城市化路径及模式研究

巴南区城市化路径及模式研究2011年3月内容提要一、背景因素篇二、现状分析篇三、理论支撑篇四、案例借鉴篇五、实施策略篇一·背景因素篇综合背景指导思想及基本思路重庆的发展机遇与困境重庆的战略格局重庆战略与巴南机遇巴南的责任综合背景1980年代看深圳1990年代看浦东2000年代看滨海2010年代看重庆国家需要决定国家战略，国家战略决定区域城市发展战略三峡库区建设西部大开发重庆直辖3.14战略部署国发3号文件重庆首次入选全国五大中心城市五大中心城市重庆北京上海天津广州国家中心城市意味着：能够承担国家赋予它的重要战略性使命；开放型城市，通过内陆直接参与国际竞争；整个西部地区的交通、人流物流等的国际性枢纽；承担一些国家战略性产业职能；国家深化改革开放的政策实验区，城市规模需要快速发展，大项目的建设，产业升级……重庆城市发展中，主城九区发展模式实现协同共进巴南城市发展模式如何来实现在重庆发展中的合理分担

？综合背景—国家城市发展战略1、宏观背景：发展方式战略调整：“十二五”规划强调“调结构、转方式、保民生”产业的跨区域转移：重庆成为重要的承接产业转移的目的地区域发展战略格局：西部唯一直辖市、成渝经济区规划、重庆国家中

心城市确立2、发展平台：比肩两江新区、西部新城的“江南新城”空间发展战略平

台的建立3、巴南模式：城市化、国际化、工业化、城乡一体化“四化”统筹建设

6城市化工业化国际化城乡一体化综合背景指导思想及基本思路基本思路：●以构建我国重要的循环经济与生态城市建设示范区为主要目标，以新型的城市化模式领跑西部●形成整合各类经济要素、协调各种发展动力、匹配各地基础条件

系统化、规模化、统筹化的城市化建设与发展的路线图●“跨越式发展、领先型建设、国际化视野”为要求，构建独具地域特色，突出自身优势，全国领先的低碳生态城市与循环经济体系共轭的新型城市化模式●始终以统筹城乡综合发展和改善民生为核心价值取向指导思想：跨越发展、“四化”协调、特色领跑、以人为本指导思想及基本思路重庆的发展机遇与困境重庆的发展机遇与困境第二轮西部大开发：全面推进、跨越发展重庆的发展机遇重庆“中国第三增长极”的确立：立足全国、放眼世界三峡库区建设机遇：生态保育、经济并举胡锦涛总书记提出“314”总体部署设立全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆市总体规划批准三大机遇新四大机遇重庆市产业结构战略性转型——摆脱属地型产业发展模式重庆的城市化及产业发展机遇三大机遇新四大机遇重庆城市化及产业发展机遇重庆市产业结构战略性转型——摆脱属地型产业发展模式民族独立重庆直辖国家中心1997年1949年1978年苏联模式的工业化中国特色的市场化科学发展的城镇化改革开放2010年优先发展重工业国防工业/电子工业/机械工业/化学工业/能源工业工业骨架项目全国苏联援建156个其中限额以上694个长春汽车沈阳机床鞍钢\武钢\包钢扩大军事工业以战备为中心以重工业为中心煤、电、油等动力工业冶金、化工等原材料工业整顿\巩固\充实\提高大跃进和人民公社化运动十大经济协作区西南专区直辖市四川省重庆市恢复直辖调整\改革\整顿\提高农轻重协调、社会全面发展能源\交通适当建设规模对外开放\充分利用国际市场家庭联产承包制优化产业结构强化交通、通讯基础设施建设加快能源和原材料工业发展机电\石化\汽车\建筑等支柱产业加快农业和第三产业发展对外开放总体格局重庆成为5个沿江开放城市之一1983年计划单列·重庆定位中国的重要工业城市，长江上游的经济中心，水陆交通枢纽和对外贸易港口发展“定向导航”西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；在西部地区率先实现全面小康社会城市五大定位中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽区域协调发展实施西部大开发振兴东北老工业基地积极稳妥推进城镇化产业转型、创新发展经济金融中心、电子信息产业、商贸物流成为发展新方向，装备制造业等既有优势产业全面发展产业“减重就轻”2010年电子信息产业产值超1400亿元生产性服务业、研发产业等智慧工业兴起绿色发展、更加注重民生资源节约/环境友好/低碳发展/生态文明建立健全基本公共服务体系浦东-滨海-两江国家第三、内陆第一个国家级开放新区，平台层次进一步提升重庆的发展机遇与困境重庆的发展困境创智资源不足发展动力单一传统意识边缘化、模糊化新兴文化未形成、不明确腹地空间制约硬实力软实力重庆的发展机遇与困境重庆困境硬实力：创智资源不足重庆在高校水平方面，同西三角成员城市西安和成都存在较大差距，造成产业创新、智力群体相对不足，制约重庆下阶段发展学科西安成都重庆数量排名数量排名数量排名材料科学36/11/59212/31126动力工程及工程热物理31/17/30115电子科学与技术32/6/1912信息与通信工程42/15/16/3925/19130控制科学与工程57/7/31/41/45计算机科学与技术712/19/21/25/53/59/65318/19/59125生物医学工程25/161328/17重庆的发展机遇与困境重庆大中型企业数量较大，小型企业发展空间相对不足自上而下动力强劲，自下而上相对不足全国城市工业企业结构比较央企民企国企石油加工、炼焦及核燃料加工业烟草制品业石油和天然气开采业电力、热力的生产和供应业水的生产和供应业煤炭开采和洗选业黑色金属冶炼及压延加工业化学原料及化学制品制造业交通运输设备制造业黑色金属矿采选业有色金属矿采选业非金属矿采选业其他采矿业农副食品加工业食品制造业饮料制造业纺织业纺织服装、鞋帽制造业皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业木材加工及木竹藤棕家具制造业造纸及纸制品业印刷业和记录媒介复制文教体育用品制造业化学纤维制造业橡胶制品业塑料制品业非金属矿物制品业有色金属冶炼及延压加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业电气机械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业仪器仪表及文化、办公用机械制造业工艺品及其他制造业废弃资源和废旧材料回收加工业燃气生产和供应业主导型混合型国企外资民企和外资结合国企与外资结合医药制造业民企重庆困境硬实力：发展动力单一重庆的发展机遇与困境西三角成员城市成都、西安腹地资源较为丰富，且分工明确，重庆如何利用其腹地资源，明确分工，是制约其发展的重要问题重庆困境硬实力：腹地空间制约关中-天水的腹地资源成都-天府的腹地资源世界级文化资源：关中遗址群和大西北丝绸之路国家级能源基地：新疆和内蒙等“金三角”基地世界级自然文化腹地：西藏大川西、大香格里拉、九寨黄龙国家级的创新资源腹地：三大动力和沿江产业重庆的发展机遇与困境大西安标签——“都城礼制文化”的巅峰代表重庆困境软实力：传统意识边缘化、模糊化新兴文化未形成、不明确重庆标签——？码头建城抗战时期古镇林立巴国遗风成都标签——道家文化、耕读思想、慢生活、城乡统筹巴文化码头文化袍哥文化陪都文化红岩文化饮食文化古镇文化温泉文化今日直辖文化创业文化重庆目前传统文化交错混杂，城市新文化呈多样化发展，未形成固定的城市文化，缺乏城市软实力重庆的发展机遇与困境把握机遇把握沿海地区产业转移，西部内陆地区产业升级的产业推进趋势突破属地型产业发展旧模式，利用国际产业新动向打造全国产业新高地突破困境完善区域软硬实力，提升创智资源聚集力鼓励中小企业发展，培育多元化产业发展路径立足成渝、辐射西南、着眼全国、瞭望世界，提出具有高度的产业及功能定位基于重庆传统文化，结合当今文化发展情况，提升重庆特色软实力水平重庆的发展机遇与困境产业载体（硬实力）创智载体（硬实力+软实力）文化载体（软实力）硬实力软实力放眼全球动向立足资源禀赋把握产业空隙强化重庆硬实力挖掘历史文脉结合当今趋势树立核心文化提升重庆软实力通过产业提升：重庆的发展机遇与困境西部新城两江新区江南新城产业类型分布区域细分行业节能环保产业尚未布局实施节能环保重大示范工程，推进高效节能。先进环保和资源循环利用产业化新一代信息技术产业西部新城建设集成电路、平板显示、软件和信息服务等产业基地尚未布局建设物联网应用示范工程，实施网络产品产业化专项生物产业长寿工业园建设医药、重要动植物、工业微生物菌种等基因资信息库，建设生物药物和生物医学工程产品研发与产业化基础尚未布局建设生物育种研发、试验、监测及良种繁育基地，建设生物制造应用示范平台高端装备制造产业两江新区建设新型国产支线飞机、通用飞机、直升机产业化平台，建设卫星空间基础设施框架，发挥智能控制系统，高档数控机床，轨道交通设备等新能源产业两江新区建设新一代核电装备、高效太阳能发电和热利用新组件和智能电网装备产业基地，实施海上风电、太阳能发点和生物质能规模化应用示范工程新材料产业两江新区推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等领域亟需的碳纤维、半导体材料等研发及产业化新能源汽车产业两江新区开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工程，推进产业化“十二五”规划纲要所确立的战略新兴产业在渝布局情况重庆的战略格局。两江新区和西部新城目前已形成较为稳定的产业发展体系两江新区三大板块现代服务业、先进制造业、都市综合功能区十大功能区江北嘴中央商务区保税港区鱼复现代制造和物流区龙兴先进制造区北部都市经济区空港临港产业区悦来会展城蔡家高技术产业区水复生态产业区木古出口加工区五大战略性产业+三大战略性创新功能布局轨道交通电力装备（含核电、风电等）新能源汽车电子信息节能材料国家级研发总部重大科研成果转化基地数据中心+五大片区重庆大学城西永微电子产业园（西永综合保税区）重庆台资信息产业园西部新城城市核心区土主铁路物流园西部新城功能布局国家高新技术产业基地国家软件服务外包基地全国重要的科教节点西南地区高级人才培训中心、科研交流中心创新中心笔记本电脑生产加工基地重庆的战略格局原则：重庆主城区“三个增长极”的协调与匹配理念：错位竞争，共享发展江南新城近期发展的机会点：错位发展：以生产性和生活性服务产业为基础，打造生态城市示范区、循环经济示范区，加强产业服务、文化旅游、医药产业的建设特色产业：文化旅游服务对象：区域或市域的生产服务、生活服务产业极科教极服务极两江新区产业定位：·（五大战略性产业）轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息·（战略型功能基地）国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心西部新城产业定位：·教育·微电子信息·笔记本制造重庆“三大增长极”空间关系构想重庆的战略格局重庆战略与巴南机遇长江上游地区经济中心和金融中心长江上游地区商贸物流中心长江上游地区科教文化信息中心内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区中国重要的现代制造业基地长江上游科研成果产业化基地长江上游生态文明示范区中西部地区发展循环经济示范区国家高新技术产业基地中国汽车名城中国摩托车之都长江上游航运中心西南地区交通枢纽中国最具幸福感城市中国政府实行西部大开发的开发地区以及国家统筹城乡综合配套改革试验区重庆战略中小企业创新基地发展机遇重庆市南部物流园区机遇重庆理工、川美创意产业机遇相关出口产品加工及配套产业机遇装备制造业相关配套机遇环保生态产业机遇巴南生态、历史文明机遇环保生态产业机遇相关高新技术配套机遇汽车生产及配件制造业机遇摩托车生产及配件制造业机遇佛耳岩、麻柳、木洞港口机遇重庆市南部物流园区机遇幸福感提升机遇重庆市域农业人口大区，统筹城乡机遇巴南机遇重庆战略与巴南机遇巴南的责任巴南的责任重庆产业结构调整与升级的先行者承担者推动者重庆文化及其物质载体的承担者重庆软实力提升的推动者

助推者重庆相关产业发展的助推者支撑者重庆城市竞争力的支撑者

先行者巴南—愿景未来重庆之心森林重庆之根产业重庆之范文化重庆之魂一·现状分析篇城市化基础条件分析城市化区域格局与趋势城市化支撑体系现状分析1、城市化历史沿革2、城市化区域格局与趋势3、城市化区位条件4、城市化区域合作与协调5、城市化约束条件分析（一）城市化基础条件分析1、城市化历史沿革分析：在重庆直辖之前，巴南区未参与到重庆整体的城市化进程中；重庆直辖之后，随着市域层面城市化的推进，巴南区作为一个重要的功能组团成为重庆城市化空间拓展的重要载体。巴南城市化城历史沿革图总结：

机遇：

巴南是重庆未来城市化空间

拓展的重要载体之一

挑战：

大规模城市化始于重庆直辖后，

缺乏原始积淀与既得优势2、城市化区域格局与趋势巴南区域化格局：从战略位置上看——两轴交汇第一：占据主城一小时经济圈中沿江产业发展带第二：处于重庆区域文化功能轴线交汇区域位置综合分析：巴南区重庆主城区产业拓展的重要承接载体与城市文化功能建设的重要发展平台

总结:

机遇：处于重庆核心发展廊道的交汇点

挑战：在目前的“重北轻南”“强西弱东”的发展格局下，缺乏市级功能、产业要素的投入3、城市化区位条件区位分析：一、重庆作为国家中心城市，承担辐射周边的重任。巴南位于重庆主城的东南部边缘，起到辐射带动周边城市的作用。二、作为拥有大量未开发空间且接近核心城区的区域，“二环时代”巴南将成为主城区经济要素外溢的主要空间载体。总结：

机遇：主城区东南门户枢纽

主城区城市要素外溢的重要

载体

挑战：周边区域的激烈竞争4、城市化区域合作与协调江南新城与西部新城：空间衔接，产业可协调发展，有既有合作基础江南新城与两江新区：产业需合理设置、错位搭接，避免正面竞争巴南区与周边区县：巴南区应当作为重庆核心区向东北面辐射的承接地带，带动周边特别是东北面区县共同发展巴南区与长寿区：综合协调、优势互补、协同发展区域协调合作关系图综合各区域分析，巴南当前发展中面临的：

机遇：有成为主城第三增长极的条件和基础

挑战：主要来自两江新区、西部新城的既得优势5、城市化约束条件分析巴南当前生态承载力分析：土地资源结合土地适宜性分析，巴南全区可用于城市建设用地总面积约为260.3平方公里（分区规划数据），其中适宜建设用地约为88.2平方公里，较适宜建设用地约为172.1平方公里。考虑到城市发展的经济性，发挥用地组团规模效益，零星破碎的小型地块不适于建设，未来作为建设用地的规模约占可建设用地65%左右，其中适宜建设用地为70.6平方公里，较适宜建设用地为98.6平方公里。全区容纳人口规模为151.5万。用地适宜性等级面积（平方公里）承载力指标（平方米/人）承载人口规模（万人）适宜建设用地70.69078.4较适宜建设用地98.613573.1水资源巴南区水资源总量为9.8亿立方米，可利用水资源量为3.92亿立方米，2020年生态和农业用水1.13亿立方米，预计2030年生态和农业用水1.03亿立方米，2030年城市化率按85%计，则水资源可以承载的人口为174~214万人综合上述考虑，人口规模宜控制在150万以内。绿色空间巴南区森林覆盖率31.5%，根据巴南森林城市的建设目标，未来森林覆盖率达到40%以上，可以承载的人口约250~320万人。综合分析:

机遇：本底状况优良，城市化有较大

的增长空间

挑战：城区空间拓展受地理环境限

制，空间狭长，规模效益难以

发挥1、国内相关城镇城市化现

状对比分析2、人口城市化3、土地城市化4、经济城市化5、结论（二）城市化区域格局与趋势地区巴南区成都龙泉驿上海崇明县北京房山县民生方面城镇居民可支配收入19090177902306923768.9农民人均纯收入67419000952712492.3经济方面全社会固定资产投资增长20.6%20.3%38.5%14.4%三产比重8.9:52.0:39.16.0：71.2：22.89.7∶55.7∶34.63:61.4:35.6地方财政收入增长率39.1%60.8%13.9%219.7%城市建设方面城市化率71.4%65%<40%67.5%污水处理率39.08%80%82.8%89.5%指标巴南区与国内相关城镇城市化现状对比分析1、发展指标对比分析2、人口城市化1、名义城镇化水平较低：主城区九区09年城镇化率横向对比，巴南区为71.4%，处于较低水平2、实际城镇化水平较低：按照09年非农业人口占常住人口比重的国际惯例计算的城镇化率，巴南区为34.11%，处于较低水平3、名义与实际城镇化差距较大：按由于名义城镇化率统计口径涉及外环内所

有人口及乡镇城镇人口，分子过大对比分析可知：3、土地城市化鹿角、界石、南彭组团由于赖路产业的发展，沿高速路成线状分布发展。主城空间演变巴南的紧凑度略有下降，显示了城市空间形态日趋复杂，向着趋于不稳定状态发展，城市形态变得更加不规则巴南区城市发展紧凑度0.030.040.03从均衡度指数变化看巴南土地利用结构呈现出比较稳定的形态，但各地类分布的复杂程度却相对较高，这与自然地形有很大关联性，起伏多变的地貌特征是城市用地零散和复杂的原因之一。1995年0.7022000年0.6972007年0.683李家沱和鱼洞组团受重庆主城区发展模式影响，呈现组团发展格局，每个组团综合功能相对独立，呈现双心的趋势，在历史发展过程中，这种模式导致巴南主城中心模糊不定，不能合理和集中地利用有效资源。区域均衡度巴南的紧凑度略有下降，显示了城市空间形态日趋复杂，现状存在主要问题：1.区内城市建成区除李家沱、渔洞两片旧城区外，其余较分散，城区建设集约度不够。各项城市用地组织系统性较差，城市功能较为紊乱。鹿角－界石新城现状为点状分布的小城镇，道路等基础设施落后，不能满足城市的发展。2.城区被铜锣山分割成两个片区，片区之间交通联系薄弱；建成区李家沱、渔洞片区呈带状城市格局，南北向联系困难。3.老工业区、李家沱中心地段，生产用地与生活用地混杂，渔洞用地紧张，城市功能复杂，城市次序性不强。4.已编控规的市政设施用地没有考虑巴南区远景发展的需求。主城空间演变3、土地城市化3、土地城市化工业用地现状图工业布局现状特征与问题：1、以摩托车位置的制造业和物流业依赖码头和道路交通发展布局2、工业园区和中小型企业分布散乱，集中效益差，缺乏统一的规划管理，园区规模发展良莠不齐，例如界石的小型企业沿道路线形布置，资源使用率低。3、由于历史原因，工业园区的发展先行于城市其他用地建设，所以工业园区占用了主城地形地势较好的城市建设用地，在一定程度上阻碍其他用地的建设发展，同时很大程度上破坏了城市景观风貌和沿江生态走廊主城空间演变3、土地城市化3、土地城市化商业布局现状特征与问题：1、区内商圈不集中，辐射能力弱：区内虽已初步形成鱼洞、李家沱两大商圈，但尚未形成一个中心商圈，鱼洞商圈设施布局较为分散，李家沱商圈商业设施陈旧，特色不明显，未形成区域性的消费中心。2、商业设施不完善，制约了全区商贸业的发展：巴南区大型的商贸设施主要集中在专业市场方面，而其他方面的商业设施，特别是大型综合性商业设施则较为缺乏。区内高星级酒店缺乏，不能满足休闲度假需求。3、商业布局不尽合理，缺乏科学合理的规划：缺乏合理的商业布局规划，商业网点建设无序，现有商贸设施和商业网点较为分散，难以形成综合竞争力，吸引住中高档消费者。商业用地3、土地城市化居住用地现状图居住用地现状特征及问题：1、面积为约1378公顷。包括李家沱－渔洞组团、渔洞－龙洲湾居住片区、李家沱－花溪片区。其他居住用地主要零星散布于渝南大道沿线。鹿角－界石新城片区主要分布在鹿角、界石、南彭各个场镇中心周围。2、地产的开发结构模式较为单一，还需结合商业、金融、会展、旅游等商业模式共同打造生态宜居聚居区以此能够吸引更多的人口和促进第三产业的发展。3、对于老城，居住用地和商业、行政、工业等用地混杂，鱼洞老街居住配套服务设施无法满足生活服务的需求，亟需对老街进行更新、保护、重建。3、土地城市化医院分布学校分布图书馆、活动中心分布公共服务用地现状特征及问题总面积约479.58公顷，依托李家沱、渔洞两片区，分别形成了两个片区公共中心；界石组团现状城市公共设施主要依托鹿角、界石、南彭三场镇形成点状分布。各个镇集中了商业服务、文化教育、行政办公等用地，规模均较小。结论：巴南作为主城区公共设施配置的整体水平偏低，城区公共设施不足，城市服务职能有待加强。

文体娱乐等用地主要分布在鱼洞，未来鱼洞可以打造行政文化中心。3、土地城市化（公共服务设施用地）主城交通现状特征问题：

1、道路网密度不够，跨江大桥形成瓶颈交通，造成拥堵文体较为严重，同时李家沱、鱼洞两个组团想成了“蜂腰”结构，蜂腰路段的交通体系造成拥堵和混乱。2、有对外通道、缺内部衔接

高速公路与干线公路的衔接不好；巴南区现有的农村公路，大部分为等外级路，路面状况较差，并且有部分断头路，阻碍了干线公路与农村公路顺利衔接巴南区公路与港口衔接的路面等级普遍较低，物流基础设施落后，各种运输方式之间缺乏有效的衔接，综合运输体系尚不够完善。3、土地城市化交通状况产业格局产业发展问题:三次产业结构不合理，第一产业比重偏大，且质量不高；第三产业比重偏小，且服务功能较弱；工业中汽车摩托车产业比重过大，缺乏新兴战略产业支撑，产业竞争力总体不强。第一产业：农业空间被挤压，欠缺规模化休闲观光农业，科技普及率低第二产业：支柱产业单一，技术创新能力有待提升，天然气和电力缺口大第三产业：缺乏统一产业链，旅游产业定位较模糊4、经济城市化巴南2001—2009年三产走势图其他社会经济指标比较：2009年区级税收分成收入7.5亿元，增长39.1%，增幅居十九区第一位。全社会固定资产投资271.3亿元，增长32.2%，增幅高于全市平均水平。社会消费品零售总额76.3亿元，增长26.3%，增幅居十九区第一位。城镇居民人均可支配收入17181元，增长9.5%；农民人均纯收入5729元，增长10%。金融机构存款余额265.7亿元，比年初增长43.5%；贷款余额188.9亿元，增长77.6%，增幅均居主城区第一位总结:巴南区政府财政收入在主城区排名靠后。城镇居民人均可支配收入和农民纯收入均处在较低水平

城乡居民收入比呈下降趋势，城乡经济差异缩小，但人均可支配收入较其他城区较低4、经济城市化人口城市化：名义城镇化（73.4%）实际城镇化（40.7%）处于主城区较低水平且二者相差较大土地城市化：城市基础有规模缺整合城市建设有基础缺内涵基础设施有布局缺匹配交通条件有通道缺衔接经济城市化：发展动力单一经济效率亟待提升第三产业有待发展人口城市化水平较低经济城市化效率有待提升土地城市化发展粗放2010年统计数据5、结论1、城市环卫及基础设施2、资源环境3、生态环境4、城市电力、燃气供应5、组团城市化现状6、镇域城市化现状（三）城市化支撑体系现状分析结论：既有城市化区域基础设施薄弱，保障能力不足，基础设施欠账较多1、城市环卫及基础设施长生垃圾填埋场丰盛垃圾焚烧发电厂环境卫生巴南区土地资源丰富，面积占主城九区面积的33.5%。可建设用地面积与耕地保有量都处于主城九区前列。地形以丘陵为主，低山次之，平地较少。

适宜和较适宜用地面积为260.30平方公里（分区规划数据），目前城镇建设用地规模为40.88平方公里，只15.7%，土地资源利用潜力较大。2、资源环境全区水量充沛，多年平均径流量9.32亿立方米，长江过境水流3483亿立方米，另有流经境内的五布河等大小河流10余条，其中流域面积在50平方公里以上的有6条河流。水资源总量及人均水资源量在都市圈范围内都处于第一位。水资源土地资源在生态功能格局中的重要位置共设立10大生态控制区，其中与巴南相关的有3个生态功能控制区金鳌寺－云篆山生态控制区明月山生态控制区樵坪山生态控制区生态环境面临的问题

1、次级河流污染严重花溪河、一品河、五布河受到不同程度的污染，花溪河和一品河的水质类别都已为劣Ⅴ类，不能满足其水域功能要求。2、酸雨污染形势严峻2009年全年降水pH年均值为4.34，酸雨频率高达100%，酸雨量占降水量的比高达100%。酸雨污染十分严重。3、生态环境总规对巴南区生态环境要求供应总结：城市电力以及燃气供应负载率过大，分布不均衡，不能支撑大规模的新增产业布局4、城市电力、燃气供应电力结论：在城市化发展具有牵引力区域，既得优势不明显，基础较差，总体发展格局不明朗，协调发展思路不明确李家沱花溪街道城市建设水准较低，核心商业定位模糊，花溪工业园长远发展规划欠缺鱼洞龙州湾街道城市建设水准不高，路网和长远发展规划不匹配，商业体系定位缺失界石—南彭物流基地发展定位模糊，且缺乏内部的延续性，新控规方案未考虑其空间上的南拓及与物流基地的结合麻柳片区产业定位应进一步明确，具体实施还需统筹考虑木洞片区工业发展的类型需要进一步明确和清楚思路5、组团城市化现状6、镇域城市化现状巴南各镇非农业人口分析巴南主城与建制镇用地规模巴南各镇第三产业分析总结：·建制镇规模小，不能带动乡村发展·各镇第三产业总量小、布局散·巴南城市化发展综合质量提升空间很大，城市综合协调发展仍需改善原因1、具有承载高速高质城市化发展的基础条件和机会2、城市化基础薄弱，后发优势明显3、宏观上未形成与其他“增长极”良性互动总体思路4、中观上欠缺匹配巴南特色与优势的整体城市化路径取向5、微观上未形成区内联动协调发展的城市化空间格局与产业格局6、城市化现状结论二·理论支撑篇宏观发展格局国家城市发展战略循环经济与生态城市建设城市梯度模式选择理论城市空间重构的设施理论结论城市空间要素扩展理论城市区域发展理论56转型发展经济结构战略性调整消费、投资、出口协调拉动一产、二产、三产协同带动创新发展创新、文化和消费扩大内需长效机制，服务作为战略重点推进创新型国家建设，推动文化大繁荣协调发展区域发展总体战略深入实施西部大开发战略优先扩大内陆开放，优化区域格局共享发展坚持民生优先改善民生，建立健全基本公共服务体系绿色发展建设两型社会资源节约/环境友好/低碳发展/生态文明民族独立经济富强文明进步2005年1949年1978年苏联模式的工业化中国特色的市场化科学发展的城镇化优先发展重工业国防工业/电子工业/机械工业/化学工业/能源工业工业骨架项目苏联援建156个限额以上694个长春汽车沈阳机床鞍钢\武钢\包钢一五以重工业为中心煤、电、油等动力工业冶金、化工等原材料工业整顿\巩固\充实\提高大跃进和人民公社化运动十大经济协作区二五调整\改革\整顿\提高农轻重协调、社会全面发展能源\交通适当建设规模对外开放\充分利用国际市场家庭联产承包制六五优化产业结构强化交通、通讯基础设施建设加快能源和原材料工业发展机械电子\石油化工\汽车\建筑等支柱产业加快农业和第三产业发展对外开放总体格局开放芜湖\九江\岳阳\武汉\重庆5个沿江城市市场经济改革分税制财税改革中央银行金融体系八五两个根本性转变由计划经济向市场经济增长由粗放型向集约型金融危机“软着陆”扩大内需、刺激消费增加基础设施投资教育、医疗、住房市场化改革\黄金周\高校扩招九五价格闯关治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革价格、工资改革七五2001年重返WTO解决吃穿用加强农业和基础工业以战备为中心三线基地：云贵川陕甘宁青晋豫皖鄂湘三五扩大军事工业集中力量建设三线江南9省煤炭自给全面经济整顿沿海工业基地大批工业骨干企业铁路等基础设施四五工业结构调整压缩基本建设投资规模努力发展农业和轻工业调整重工业内部结构钢铁和能源矿产基地五五1971年重返联合国扩大对外开放积极参与全球化分工“引进来”和“走出去”区域协调发展实施西部大开发振兴东北老工业基地积极稳妥推进城镇化十五转型发展进一步扩大内需提高自主创新能力和谐社会建设社会主义新农村加强基本公共服务十一五2008年和平崛起十二五未来30年，国家—城市—区域是涵盖政治、经济、文化的文明体系的竞争！城市化及产业理论分析世界性城市发展宏观格局逐步形成，重庆正走向世界顶级城市之列，合理承担世界城市发展中的国际分工，才能发展自身!57盛世中国的城市理想：一线城市的责任已经从切入世界分工转向冲击高端。中国已经出现4个世界城市，但数量不足、分布失衡和优势单一的问题。57依托于尖端工业的创新产业基地、空港中转枢纽。美国中西部：科技引领产业分工和服务外包切入，深圳、班加罗尔发展中国家：国际分工首都或地区性首府、国际组织所在地和历史文化名城，世界时尚和奢侈品生产基地欧洲内陆：文化引领城市化及产业理论分析打造循环经济与生态城市模式成为先进城建模式的主流

循环经济理论萌芽起源于20世纪60年代中期的美国经济学家鲍尔丁，具体原则形成是在20世纪80年代末杜邦公司提出的“3R”原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)原则。思路是改变了传统经济中“资源——产品——消费——污染排放”的单向流动线性经济模式为“资源——产品——消费——再生资源”的自然生态模式.

城市化及产业理论分析建立循环经济生态城市的步骤：环境优美、宜人是循环经济生态城市标志，良好的城市环境能带来良好的投资环境，进一步带动该区域的经济发展。减少进入生产和消费体系的物质消耗量通过精良的售后服务等手段延长产品的使用时间和服务时间通过工业净化等人为或自然净化的手段来将废弃物重新变成资源后再次循环利用梯度扩散轴向联动1、改变城市发展中心放射式模式法国区位职能与规模Evry新城巴黎通往里昂的高速城际铁路线上，距离巴黎中心区约30km工业新城，经济技术发展中心MarnelaVallée新城与戴高乐机场有高速公路相连休闲娱乐、科技研发。迪斯尼进驻StQuentinenYvelines新城巴黎西南凡尔赛省，与凡尔赛宫相距仅7km左右工业和休闲旅游业新城。大型跨国公司研发中心落户，有雷诺汽车研发中心、标致公司和汤姆逊电器公司；结合凡尔赛宫开展休闲旅游业Cergy-Pontoise新城巴黎市区的西北卢浮宫至拉德方斯的轴线延伸线上，40km巴黎近郊的公共艺术文化中心巴黎2、结合战略性区位或资源选择新城/新增长极城市的梯度扩展是大城市发展的必由之路城市化及产业理论分析城市空间重构的设施支撑

供给完善型：以道路面积增加适应交通需求增长前提出行模式空间特征典型案例人均收入较高私人小汽车为主低效蔓延、中心消解洛杉矶、休斯敦人均收入不高常规公交+步行高度聚集、单心强化北京、上海需求管理型:以轨道交通发展引导需求结构调整老牌城市曾经以私人交通为主,后期建设轨道交通低效蔓延得到改善,对内城中心分化作用强于对外围中心促进的作用纽约、巴黎新兴城市早期就建设轨道交通有效聚集、多中心显著新加坡城市化及产业理论分析城市空间重构设施整合对外交通系统，打造多式联运枢纽提速轨道交通建设，更新职住时空尺度城市空间要素扩展城市要素空间扩展理论认为：以增量扩张策略缓解城市中心区过度集聚产生的负效应是世界大城市的普遍选择，工业化中期是拓展城市空间的最佳时间点NO.1NO.2区域增长极发展理论：指社会经济客体在特定城市的集聚而使经济的高、发展，同时在这种集聚基础上又进一步向外围地区扩散，带动这些地区的发展。模式1：基于外部发展模式2：基于内部发展行动空间核心城市城市—区域时间范围短期利益长期利益影响范围经济增长最大化众多目标增长最优化发展基本动力外生内生模式竞争的（零和博弈）合作的（城市网络组织）可持续性差强模式1：外资引入城市少量短期收益和大量长期成本，不利于长期发展模式2：重点整合社会、自然等各种资源，以此来协调和统筹整个城市发展，具有可持续性城市化及产业理论分析城市区域发展结论未来城市的发展更加注重城市文化内核的构建或重构，其是城市软实力的重要支撑因素在知识经济社会，相较生产功能，城市的服务功能及其附带的经济价值更能推动城市的经济发展与城市化进程巴南区处于快速城市化的发展阶段，其自然资源禀赋顺应了环境偏向的先进城建模式大型城市的成熟化体现为多中心与多极化，“第三增长极”的确立与发展是重庆城市空间格局优化配置的必由之路交通与产业引致人口疏散及城市要素的郊区化，巴南区可作为重要的承载空间平台三·案例借鉴篇优秀城市发展借鉴优秀工业园区发展借鉴新加坡城市发展借鉴德国Eco-city典范——埃尔兰根哥本哈根SmartCity（聪慧城市）新概念台湾新竹工业园天津滨海新区苏州新加坡工业园优秀城市发展借鉴紧凑城市理念新加坡规划总体演进直格勿兰雅女皇镇勿洛淡宾尼后港红茂林义顺兀兰裕廊全文泰大巴窑90年代以前新镇分布约80%的人居住在全岛23个新镇内的政府组屋以新镇为载体的环岛城市走廊人口规模为80万，每个地区中心含150万平米商业面积，布局于交通枢纽地带并促进就业岗位靠近新城。内部组织遵循“理想邻区”原则：每个邻区4-6千组屋单元约1.6-2万居民，距镇中心350-400米，配备学校、公园、诊所、俱乐部、图书馆、体育设施、商场等设施及低污染工业区。多级商业中心体系兀兰裕廊湖区淡宾尼波那维斯达马林百列巴耶利巴实龙岗碧山CBD在新镇中心地段设置区域及邻里商业中心公交导向式的可持续交通策略轨道交通系统枢纽综合体开发模式整合土地利用与交通枢纽周边组合式开发大容量快速交通系统MRT和LRT轨道系统门对门换乘和无缝交通交通需求管制政策车辆配额和拥车证制度电子道路收费系统以人为本的组屋政策：“居者有其屋”计划高密度开发，80%居民具购买资格价格控制：20-25万新币，为同地段商品房价格的1/4，低于土地和建房成本多样化选择：单房式到五房式及公寓式政府出资为主：融资渠道畅通，由社区市政理事会统一管理及翻新修建混合用地居住商业办公旅馆洁净工业教育科研洁净公共事业商务园区服务设施体育休闲白色地区用地混合度不断提高“花园城市”基本国策每个镇区有一个10公顷的公园楼房住区500米范围内有一个1.5公顷的公园每条路两侧都有150厘米用于种植花草树木特殊空间绿化：灯柱\天桥\挡土墙\树身等道路绿化/植树造林/建设公园新加坡规划总体演进1965年2007年1980年1970年1991年2001年1965年成立由总统监察的行动委员会1967年在全国开展花园城市建设行动推行“花园城市”基本国策长期战略计划：将5%的地设为自然保护区，明确每千人享有0.8公顷园林的绿地指标绿化填海地段，在绿地中增设专门休闲设施增设休闲设施及自然保护区建设150千米的环岛联道：廊道宽6米（含4米宽的慢行车道），联结公园、自然保护区和居住区公园开辟各种主题公园，引入刺激性强的设施建设绿色组屋与花园式公寓开辟主题公园/发展公园联道系统建设14个水库\9个水处理厂\2个自然保护区和生态湿地公园延伸环岛走廊至300公里\开发滨海湾花园和5个湖滨区\建设第二个植物园\扩建6个受欢迎的公园绿色和蓝色规划：打造花园与水城市使公共绿地由2500公顷增至4500公顷进一步开放中央水库，连通公园与河畔，整合乡野公园、自然保护区和生态栖息地建设空中花园，鼓励垂直绿化构建绿化与生态中心体系08年绿化指标：19.6平米/人公共绿地合计9547公顷公园1845公顷自然保护区3326公顷路旁绿地2512公顷总统府园地42公顷政府空地1882公顷德国Eco-city典范——埃尔兰根埃尔兰根埃尔兰根城市简况基本情况内陆副中心城市地处德国南部内陆地区，Regnitz河畔，纽伦堡北部重要副中心城市自然状况优越境内森林覆盖率达到40%，生态环境基底良好历史建筑保存保存有德国最大体量的巴洛克式建筑群，具有一定的历史文化积淀绿色产业结构工业研发、医学科研及健康产业为地区主导产业德国Eco-city典范——埃尔兰根埃尔兰根城市简况城市发展特点就业岗位以第三产业为主在总数为8万份的工作岗位当中，2.5万人为西门子工作，1万人为大学工作，大约2万人在医学，医疗技术和健康领域工作。EOD式低碳交通体系全域自行车通勤道路达200km，区域内低碳通勤方式（步行、自行车、）占总交通通勤量得60%，其中自行车通勤占30%每年政府对低碳通勤投资预算达到2%~2.5%，其中每年仅自行车通勤预算即达50000~100000欧元埃尔兰根地区通勤方式结构及变化情况60%低碳通勤方式30%自行车40%私人机动车德国Eco-city典范——埃尔兰根1945全面生态城市发展期1972早期综合整体规划期1992—西门子公司壮大—基础设施建设完善—就业岗位快速增加—地区经济水平迅速提升战后快速发展期—埃尔朗根-纽伦堡大学合并重组—医疗、生态科研机构的聚集—西门子公司在本地产业转型—绿地、林地大面积被占—城市景观的破坏—汽车及工厂的空气和声污染—汽车过多造成城市拥挤—民间自发的城市综合整体规划—政府环保意识加强—城市发展模式转型预备—《21世纪议程》提出—TOD理念向EOD发展—“绿色Erlangen”公共活动—城市健康生态导向布局—现代科研与工业中心—以高校科研机构为支撑的医学、医疗研究中心—以生态、医疗为基础的健康产业兴起埃尔兰根城市发展轨迹“大学城”时代“生态城”时代“西门子城”时代德国Eco-city典范——埃尔兰根科研之城工业之城生态之城以绿色环保产业以及高附加值工业研发为主导的城市发展模式放眼世界、着手本地“自动化谷”新技术应用中心成立西门子医学器材生产中心“联邦药都”埃尔兰根-纽伦堡大学医学科研基础“西门子城”，城中之城“Eco-city”TOD向EOD城市交通体系构建垃圾分类回收体系的完善研-企结合，相辅相成居民生态意识的建立医学研发&工业配套健康产业&工业配套自动化工业研发城市发展驱动生态文旅发展德国生态第一城德国南部重要巴洛克建筑目的地德国文旅观光重要目的地文旅之城“胡格诺教派之都”大量巴洛克时代建筑的保留、修复边境伯爵剧院及其无声电影节埃尔兰根城市博物馆：历史、文艺、城市画廊埃尔兰根诗歌节、山顶教堂建成纪念年市哥本哈根SmartCity（聪慧城市）新概念何为SmartCity（聪慧城市）？轴心1聪慧经济（SmartEconomy）发展绿色产业、环境友好型产业，以产品研发、生产性服务业等智慧产业为经济发展新驱动轴心2聪慧流动（SmartMobility）建立以TOD为基础，以EOD为导向的交通体系，提升低碳交通方式通勤率，强化ICT技术对物流、信息流畅通的保障作用轴心6聪慧治理（SmartGovernance）倡导城市基础设施前瞻性建设，产业规划布局及基础设施建设注重可复原性和可转换性，为产业升级提供足够的空间，同时建立智能化城市体系，便于城市管理轴心3聪慧环境（SmartEnvironment）利用既有生态资源，打造宜居健康商住环境，保证区域的环境可持续发展、环境友好度提升轴心4聪慧居民（SmartPeople）提升区域内活动人口素质水平，培养生态健康自觉性，打造智慧群体聚集区域，提升区域竞争力轴心5聪慧生活（SmartLiving）区域内小区节能化、智能化发展，人性化水平提升，倡导低碳、健康、高品位生活方式SmartCity六轴心哥本哈根的SmartCity欧洲联盟设想成果经验分享规模效应技术联合研发强大的平台效应140余城交流互动哥本哈根SmartCity（聪慧城市）新概念可操作性目标制定明确的目标并有具体可行的项目内容做支撑，具有突出的重点建设项目领域，便于公众的理解和积极参与，以及职能部门主动组织规划并实施，保障生态城市建设能够稳步地取得实质性成果公众参与目标落实从规划方案制定、建设项目实施，到后续监督控制均建立具体措施保证公众广泛参与，培养市民的生态环境意识与责任感，诸如在学校普及环境教育，设立行动小组配合政府进行规划完善法律及管理体系制定完善的法律、政策和管理上的保障体系,确保生态城市建设得以顺利健康的发展，包括绿色秩序制度、生态激励制度、绿色社会制度等，组建生态城市委员会专门推动生态城市建设突出重点产业带动发展突出优势产业及重点发展产业指向性，以特色优势产业为抓手，带动区域生态城市建设，重点发展环境友好型产业，尤其是智慧工业（研发产业、生产性服务业）等无污染，附加值较高的行业SmartCity（聪慧城市）成功经验优秀工业园区发展借鉴台湾新竹工业园筹建之初—1980’s中期1980’s中期—1990’s初期1990’s初期—20C末20C末—21C初大规模基建、制定优惠政策阶段高科技标准化生产主导阶段研发与生产平分秋色阶段力图研发活动为主阶段台湾当局为主体公共基础建设为主优惠政策颁布“单一窗口”行政服务体系进园企业技术、环保限制民资吸纳公共基础建设初具规模高科技产品标准化生产为主资金与劳动力密集型产业替代资源密集型产业民资规模扩大跨国资本策略转向本地研发地位提升劳动力价格及政策优势逐渐被技术优势取代土地瓶颈出现成本优势下降技术为主转型考虑本地研发为核心竞争力完善基础构建平台动力引入增长起步模式转型跨越发展规模扩大提高声誉国际产业转移：1970-1980年电子信息产业对较低的劳动力以及土地成本的偏好人才吸引优势：利用当地清大、交大以及外国华侨智力资源，作为技术研发的有力支撑高附加值方向发展：通过利用政府主导的劳动力密集产业作为初始动力，逐渐引入企业，提升研发比重和附加值台湾新竹工业园研发加工组装销售及售后1980-1990期间产品标准化加工阶段低附加值发展阶段1990以来产业研发创新发展阶段高附加值发展阶段引进消化出口三步走——外部动力转内部动力发展模式六大产业集成电路电脑及周边通讯光电精密机械生物技术主要产业高科技产品标准化生产本地资源依赖型产业天津滨海新区信息科技时代生物科技与信息产业革命20世纪中后期、21世纪集成电路电子信息产业等基因生物技术产业系统生物工程低碳工业云计算等高科技高端信息服务业以信息产业为依托的现代金融业机械化时代工业革命18世纪60年代纺织工业采矿、冶金工业等产业承接地：英国，西欧诸国电气化时代电力应用19世纪下半叶原有产业进一步提升装备制造业化工工业等产业承接地：美国、德国等国产业承接地：东亚诸国：日本、韩国、新加坡，台湾地区、中国大陆地区76滨海新区产业承接——“绿色滨海·生态之城”电子信息产业新能源高端装备制造新材料生物技术绿色产业劳动力密集型产业新能源方面贮能电池、风力发电、太阳能电池和燃料电池制造低碳产业方面生物医药、精细化工循环经济方面海水淡化设备制造、污水膜处理材料、浓海水制盐、垃圾无害化处理站生态建设方面生态城市博览会、生态示范社区建设、智能社区试点工程、绿色走廊工程产建项目支撑：苏州新加坡工业园前瞻性基建先规划、后建设，前瞻性统筹区域发展先地下、后地上，完善基础设施建设超前规划、减少改动，避免反复拆建做足基础设施功课，为招商提供稳定平台选择性招商限制进驻企业规模向“三高三低”项目倾斜：高技术、高投入、高产出

低能耗、低材耗、低污染严控环境友好度差异化竞争以上海为核心，寻求差异化发展优惠政策颁布“单一窗口”行政服务体系进园企业技术、环保限制集约化用地以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区努力打造四个示范资源节约型、环境友好型的生态示范区研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区严格把控用地规模及设计为今后产业发展及转型预留足够用地对短期内不明确用途的地块实施有效控制新加坡模式的园区发展建设四·实施策略篇重庆的发展机遇与困境城市化驱动力分析重庆的城市化及产业发展机遇重庆的发展困境引力作用、推力作用、潜力作用城市化战略宏观层面、微观层面城市景观建设建议城市化战略打造建议城市化具体实施措施三味巴南城市化目标人口城市化、土地城市化、经济城市化城市化提升模式既有城市化区域综合基础分析既有城市化区域提档升级模式选择及评价巴南区既有城市化区域提档升级模式及其选择各区具体措施城市化保障模式体制保障、机制保障、外围策略重庆产业发展分析产业状况、健康产业、生产性服务业、旅游产业已有规模性产业体系核心发展发展现状发展方向汽车摩托车产业长安、宗申、建设、大江资源依赖、产业趋同重庆最具实力的汽摩产业，可打造世界知名的汽摩发展基地装备制造业机床集团、耐德山花、大江、水轮机厂保守型发展全国高档磨齿机床生产基地，潜力大资源加工重庆四方混凝土、驰成金属冶炼资源主导型、效率偏低混凝土生产基地新兴产业正大软件集团、厚亚源光电科技、华亚门窗科技化程度有待加强

潜力大，但未成体系轻纺化工家具产业园、芸峰药业、恒安纸业低节能、低碳发展薄弱

西部轻纺化工示范区

当前驱动城市发展的主要的产业体系现状一产业层面—巴南的产业状况产业城市发展的牵引力—主要产业区位（成本、物流等角度考虑）环境（自然、人文资源）人才（人力资源等角度）产业当前规模高端中低端汽车摩托车产业41145装备制造业3.5113.54.5资源加工32054新兴产业（电子类）2.54330轻纺化工30442生物医药产业25530旅游文化产业35131生产性服务业14310对巴南当前产业和具有潜力发展产业影响因素综合评分生物医药、文旅、生产型服务业对区位不敏感，主要倚重良好的生产、生活环境的产业匹配了巴南区的基础条件缺乏人才是巴南区发展上述产业的主要制约因素,巴南区江南新城的发展一定程度上能够吸引人才的流入一产业层面—巴南的产业状况城市发展中产业发展总结结论：重庆主城九区争相竞争，巴南综合禀赋不具明显优势，可以采取产业错位竞争发展巴南如果要实现突破发展，对比其他各区发展，产业上实现错位竞争、弯道超车是实现跨越发展的前提！重庆层面上实现产业上良好错位两

江：笔记本电脑、高新技术产业南

岸：商贸、物联网等产业九龙坡：高新技术产业、汽车摩托车制造业和铝

镁轻金属材料加工业大渡口：农副食品加工业、食品制造业、橡胶制造业沙坪坝：信息终端制造、环保产业、物流业、机械工业、纺织业北碚：生态产业、仪表材料、工业自动化仪表和光学、计算机软件、微电子、生物技术巴

南：？渝

中：金融以及现代服务业一产业层面—巴南的产业状况错位竞争弯道超车产业上和主城各区实现错位发展突出优势，发展特色产业，跨越发展空间维度上：有空间，无载体。发展视角上：重庆承载国家越来越重要的战略功能，巴南是是受益主体也是责任主体。产业维度上：城市发展的最终落脚点是产业的发展、项目的发展，巴南该如何去突破？一产业层面—巴南的产业状况巴南产业困境已有规模性产业体系核心发展未来趋势发展潜力生物医药产业

完整而有竞争力的生物医药产业链的打造世界型新型产业，提倡科技引导，服务全球南部已形成两极，三足鼎立格局亟待形成。重庆巴南条件优越，具备条件承载这一发展极旅游文化产业

服务全域的大型文化设施、旅游资源，辐射西部的旅游集散中心后现代城市发展必经之路重庆文化亟待系统性发展，巴南后起之秀；独占性的旅游资源优势。生产性服务业重庆最具规模和集聚效应的生产型服务业中心城市化质量提升的法宝、城市品牌的质量依托重庆相关实体产业的发展提供了较多的生产型服务业发展机会低碳产业全国的低碳产业示范区全球倡导的产业巴南—重庆最后的处女地、西部低碳、循环经济的天然实验平台城市发展的牵引力——产业突破发展产业突破发展

“特色”引领“线面”结合一产业层面—巴南的产业状况城市发展产业视角新思路的提出“线”生物医药产业链“微笑曲线”的完整打造“面”辐射全域的生产性服务业的重要平台“特色”服务全域的文旅枢纽中心—重庆文

化的坚实承载平台“特色”发展——重庆意志、巴南实现旅游文化产业后现代城市发展必经之路，国家层面对重庆的战略定位，要求重庆在文旅上实现突破，得天独厚的自然人文条件，巴南义不容辞担当起重庆文化承载坚实平台、休闲旅游的绝对高地线面结合——线：健康产业产业是世界上最具发展潜力的产业之一，是国家“十二五”重点打造的产业方向，中国东部、南部生物医药产业两极已经形成，重庆—巴南正处于打造中国生物医药产业第三极的尖峰上

面：生产型服务业是重庆城市化质量提升的依托、提升巴南产业实力及城市竞争力的一大法宝：在此领域重庆需要巴南、巴南需要重庆“特色”引领“线面”健康产业旅游文化产业生产性服务业“特色”发展”“面”的发展“线”的发展产业层面—巴南的产业状况新思路发展的宗旨（打造中国生物医药产业第三极，西部生物医药物流中心）（服务全域的知识型咨询中心、服务中心和工人再培训中心）（打造成一个服务全域的大型文化设施、旅游资源，辐射西部的旅游集散中心，力争成为重庆文化的坚实承载平台)产业层面—健康产业发展空间：宏观格局生物医药发展排名2009年排名2011年排名2013年排名美国美国美国日本日本日本法国中国中国德国德国德国中国法国法国IMS数据“十一五”期间国家制定了生物医药发展区域规划，在西部区域重庆市唯一的一个在计划范围的规划产业基地在重庆，生物医药发展在GDP中占据比例低，发展空间大医药工业已初步形成“两级五点”的产业布局模式，华东地区、华南地区两个增长级,”五点”华东、华南、华中、东北、西南在重庆发展生物医药产业：发展空间巨大重庆其他区域无明显的比较优势七基地内陆出口商品加工基地国家重要的现代制造业基地国家农业机械化综合示范基地国家高新技术产业基地科研成果化基地现代物流基地东西部合作示范基地四中心长江上游地区金融中心商贸会展中心科技创新中心航运中心八区扩大对外开放的先行区统筹城乡的科技改革创新综合试验区教育综合改革实验区北部新区内陆开放型经济示范区生态文明示范区现代畜牧业示范区发展循环经济示范区安全保障型城市示范区一枢纽一通道长江上游地区综合交通枢纽国际贸易大通道三都会展之都、购物之都、美食之都打造生物医药第三级、西部生物医药第三物流的交通区位先决条件发展生物医药产业的科技、自然、经济三大决定平台从产业布局来看，我国医药工业属于经济指向型的产业布局的总体趋势，根据产业布局的影响因素有以下几点：上述条件中巴南所具备发展所具备条件产业层面—健康产业经济指向型科技指向型自然资源指向型自然资源指向型：重庆最佳的生物和自然资源条件经济指向型：重庆直辖市、经济中心等经济发展平台科技指向型：西南大学、重庆医科大、第三军医大及

相关科研院所的基础发展所具备条件人才基础：重庆市西南大学、重庆市三军医、重庆医科大学等高校毕业的大量生物医学相关专业科技基础：西南大学的蚕桑、农学、柑橘等学科三军医、重医的临床医学等在全国具有一定的竞争力西南大学学院拥有全国唯一的蚕桑学农业部部级重点开放实验室、全国最大（世界第二）的家蚕基因资源库、重庆市蚕业研究所、附属蚕种场、蚕药厂、实验服装厂等试验设施产业层面—健康产业-生物医药渠道基础：桐君阁集团、和平药房等销售终端可以支撑生物医药产品的销售2009-2010年度桐君阁大药房西部医药商城销售额达到14600万元，营业面积达到3281m2，其业绩和规模仅次于北京同仁堂股份有限公司同仁堂药店生物资源基础：巴南区物种资源丰富，能够支撑生物医药产业所需的大规模实验产业基础：重庆医药产业中龙头企业：重庆太极集团全国第10位、重庆医药股份有限公司全国第13位、重庆化医集团、太极集团、西南合成（制药）等在行业内独具特色，但是缺乏有效整合，没有形成产业联动发展的局面发展所具备条件打造生物医药产业微笑曲线整体产业链产业层面—健康产业-生物医药利润空间试制品的生产研发生产器具及设备制造生物医药产品生产药品销售流通产业流程生物医药发展第三极西部生物医药第三物流中心:药品第三方销售代理中心生物医药发展的实施路径生物医药发展的实施策略实施策略一：利用既有基础，整合重庆现有的产业基础，在巴南打造生物医药产业基地生物医药产业的垂直整合实施策略二：研发：西南大学蚕桑、柑橘研究所、医科大学医学研究所设备制造:川仪、四联药品生产：西南合成、太极、化医集团销售：重庆桐君阁大药房（全国第7）、重庆桐和平药房全国第11）、重庆万和药房（全国第45）、重庆华博健康药房（全国第88）、重庆西部药商城（全国第90）实施策略三：引进世界范围内知名的生物医药企业集团的完整产业链，以此为基础打造承载生物医药产业转移的基地（辉瑞、强生、阿斯利康）健康服务\养生\理疗\保健\美容SPA巴南发展生产性服务业背景分析产业层面—生产性服务业第一重庆正处于工业化中后期，并加快了新型工业化的步伐，因此，正是巴南区加快生产型服务业发展的黄金时期。第二随着两江新区、西部新城，江南新城三足鼎力之势的形成，重庆的产业形态将彻底改变过去的重工业主导的格局；新兴产业的发展带来了多样的生产型服务需求，打造高质快速发展的第三产业群，走向国家级的经济中心，是重庆未来发展的必由之路，也是巴南区未来产业发展的目标和责任。第三当前巴南进入一个快速发展时期，本部和外部环境良好。一、何谓生产性服务业

生产型服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业。二、生产性服务业发展模式根据产业经济学的理论，当一个地区进入工业化的中后期，其工业化进程加快，制造业分工越来越细化，专业化越来越强，许多原先包含在生产过程中的活动独立出来，因此，这一时期服务业发展的基本态势是：消费性服务业稳定发展但增幅不大，而生产性服务业却进入了发展的快车道。发展生产性服务业最佳时机是工业化后期，需要强大制造业作为支撑，区域经济规模化程度较高，同时要具备发展需要的资金、本部和外部环境条件。巴南所具备产业层面—生产性服务业发展理念：角色分担、优势凸显巴南如何实现生产性服务业规模发展重庆实体经济发展迅速，其他区域相关产业发展已有较大规模体量，生产型服务业的需求缺口较大，巴南应勇于承担责任，主动发展那些重庆亟待配套的产业巴南自然环境优良，幅员面积广，环境偏向型的生产型在此有良好的发展基础条件辐射重庆乃至西部的信息产业工人再培训基地服务全球的生产性产业咨询中心服务全域的物流中心及物联网节点优势凸显

角色分担

优化咨询人员的知识结构咨询业是一项知识和智力密集型产业和21世纪战略型产业，对咨询人员的知识水平要求较高。广泛涉及经济形势分析、市场营销、人力资源管理、财务管理、战略管理、企业文化、企业相关法律法规以及中小企业管理等方面。知识型咨询业产业层面—生产性服务业:策略篇大力培育和开拓咨询市场，建立现代咨询业的大市场体系，刺激社会各方面对咨询的需求，利用网络技术，多媒体技术等现代技术手段，组建全国范围或全省，地区，行业系统范围内的数据库。产业工人再培训重庆笔记本电脑产业发展迅猛，产业工人需求激增，巴南可以对接发展笔记本电脑产业工人的对接培训，和华硕、惠普等大企业进行联手打造产业工人培训基地培训类型含义入职培训新员工培训，帮助新员工了解熟悉业务以及工作流程，工作知识在职培训员工就职期间对公司的新规制度、标准，公司组织人员进行培训上岗培训进入公司后由有经验的员工进行相关的操作流程、方法、标准进行培训外部培训拓展训练指有关的学术机构、专门机构、培训组织对员工进行培训在产业培训发展类型上可以重点打造一下四类发展模式：创智产业发展分析—创智产业概念创智产业是以更低的投资来获取更大的收益，在单位产业能耗方面其比第一、第二产业更低，是未来产业发展的新亮点分析可知，创智产业在单位产值能耗比方面要远远小于第一和第二产业产业层面—生产性服务业产业层面—生产性服务业巴南

创智产业发展分析发展路径“三建设”建设产业园区，建设新型科技园区、建设高端服务业着力打造软件服务外包文化创意产业、新一代信息技术产业，实现区域融合，联动发展格局借力取智乘势发展产业园区新型科技园区高端服务业发展实施策略创智天地借—重庆快速发展之力乘—重庆产业规模扩张之势区域办公楼、自主之势产权企业、服务外包研发总部、区域创智产业交易基地项目引进为主导，大力促进创智科技发展创智科技园创智坊创智广场产业层面—生产性服务业总结分析产业服务领域服务外包服务重庆市创意产业结合九龙坡创意产业基地，实行区域共同打造呼叫中心服务大型跨国企业再培训基地服务西部生产性服务基地辐射西部物联网联合南岸共同打造、服务全国集群发展服务外包创意呼叫中心再培训物联网一、认识文旅经济文旅经济是文化和旅游两种资源高度整合的经济。所谓文化和旅游整合，就是运用当代文化的审美价值理论组合人文自然资源，打造出独具特色的、艺术的、审美的旅游景区世界。二、发展先天条件

城市，特别是大城市，是培育和发展休闲产业的理想场所。由于规模经济的作用，在城市不仅集聚了所有的经济要素，而且集聚了丰富多彩的文化艺术活动和有休闲要求又有休闲时间的人口。三、打造区位崛起的标志黄色文明超越蓝色文明，（延续了五千年的中国文化，统称为“黄色文明”，把西方世界的民主化和工业化的结果，称作“蓝色文明”）产业层面—旅游文化产业重庆文化产业直辖市、国家中心城市、长江上游经济中心，重庆正走进世界顶