演示文稿-验收与政策

环境政策与产业政策

建设项竣工目环境保护验收

5环境政策与产业政策5.1两控区环境政策(p114,115)了解我国酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的污染控制要求。

国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复(1998年1月12日，国务院国函[1998]5号)

禁止新建煤层含硫份大于3％的矿井，建成的生产煤层含硫份大于3％的矿井，逐步实行限产或关停。新建、改造含硫份大于1.5％的煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。现有煤矿应按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必须符合当地城市人民政府的规定。5.1两控区环境政策(续)除了以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤火电厂。新建、改造燃煤含硫量大于1％的电厂，必须建设脱硫设施。现有燃煤含硫量大于1％的电厂，要在2000年前采取减排二氧化硫的措施，在2010年前分期分批建成脱硫设施或采取其他具有相应效果的减排二氧化硫的措施。化工、冶金、建材、有色等污染严重的企业，必须建设工艺废气处理设施或采取其他减排措施。

5.2全国生态环境保护纲要（P126）

5.2.1熟悉生态功能保护区的划分生态功能保护区分为：

1、重要生态功能保护区；2、重点资源开发区；3、生态良好地区。(见提示)5.2全国生态环境保护纲要5.2.2、熟悉对生态功能保护区采取的保护措施（P127）对生态功能保护区采取以下保护措施：1）停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；2）停止一切产生严重环境污染的工程项目建设；3）严格控制人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的移民措施；4）改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策（P141；P205）5.3.1了解总体原则1.5本技术政策的总原则是：推行节约并合理使用能源、提高煤炭质量、高效低污染燃烧以及末端治理相结合的综合防治措施，根据技术的经济可行性，严格二氧化硫排放污染控制要求，减少二氧化硫排放。

5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策(续)5.3.2了解能源合理利用的有关规定燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》2能源合理利用:（P142）

2.1鼓励可再生能源和清洁能源的开发利用，逐步改善和优化能源结构。2.2通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后工艺和产品，关闭或改造布局不合理、污染严重的小企业；鼓励工业企业进行节能技术改造，采用先进洁净煤技术，提高能源利用效率。

2.3逐步提高城市用电、燃气等清洁能源比例，清洁能源应优先供应民用燃烧设施和小型工业燃烧设施。

5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策(续)5.3.2了解能源合理利用的有关规定(续)2.4城镇应统筹规划，多种方式解决热源，鼓励发展地热、电热膜供暖等采暖方式；城市市区应发展集中供热和以热定电的热电联产，替代热网区内的分散小锅炉；热网区外和未进行集中供热的城市地区，不应新建产热量在2.8MW以下的燃煤锅炉。2.5城镇民用炊事炉灶、茶浴炉以及产热量在0.7MW以下采暖炉应禁止燃用原煤，提倡使用电、燃气等清洁能源或固硫型煤等低污染燃料，并应同时配套高效炉具。2.6逐步提高煤炭转化为电力的比例，鼓励建设坑口电厂并配套高效脱硫设施，变输煤为输电。

2.7到2003年，基本关停50MW以下（含50MW）的常规燃煤机组；到2010年，逐步淘汰不能满足环保要求的100MW以下的燃煤发电机组（综合利用电厂除外），提高火力发电的煤炭使用效率。5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策(续)5.3燃煤二5.3.3了解电厂锅炉、工业锅炉和窑炉脱硫的有关规定5.烟气脱硫5.1电厂锅炉(P143)5.1.1燃用中、高硫煤的电厂锅炉必须配套安装烟气脱硫设施进行脱硫。5.1.2电厂锅炉采用烟气脱硫设施的适用范围是：1）新、扩、改建燃煤电厂，应在建厂同时配套建设烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求，烟气脱硫设施应在主机投运同时投入使用。2）已建的火电机组，若SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命（按照设计寿命计算）大于10年（包括10年）的，应补建烟气脱硫设施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求。

5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策5.(续)5.3.3了解电厂锅炉、工业锅炉和窑炉脱硫的有关规定(续)3）燃用含硫量<2%煤的中小电厂锅炉(<200MW)，或是剩余寿命低于10年的老机组建设烟气脱硫设施时，在保证达标排放，并满足SO2排放总量控制要求的前提下，宜优先采用半干法、干法或其它费用较低的成熟技术，脱硫率应保证在75%以上，投运率应保证电厂正常发电时间的95%以上。5.1.4火电机组烟气排放应配备二氧化硫和烟尘等污染物在线连续监测装置，并与环保行政主管部门的管理信息系统联网。5.1.5在引进国外先进烟气脱硫装备的基础上，应同时掌握其设计、制造和运行技术，各地应积极扶持烟气脱硫的示范工程。5.1.6应培育和扶持国内有实力的脱硫工程公司和脱硫服务公司，逐步提高其工程总承包能力，规范脱硫工程建设和脱硫设备的生产和供应。

5.3燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策(续)5.3燃煤二5.3.3了解电厂锅炉、工业锅炉和窑炉脱硫的有关规定(续)6、工业锅炉和窑炉中小型燃煤工业锅炉和窑炉—用低硫煤和洗选后的动力煤，湿式脱硫除尘一体化工艺，…大中型燃煤工业锅炉—低硫煤替代、循环液化床锅炉改造或烟气脱硫。(以＜20蒸ｔ／ｈ或≥20蒸ｔ／ｈ作为划分中小型和大型的界线)

5.4城市污水处理及污染防治技术政策(P276)5.4.1

了解城市污水处理技术原则（要点）(P144，145)

全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施。达标排放的工业废水与生活污水合并处理；对不能纳入城市污水收集系统的居民区，…独立的工矿区的工业废水，应就地处理达标排放。设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设二级污水处理设施，…非重点流域和非水源保护区的建制镇，…可先行一级强化处理，分期实现二级处理。5.4城市污水处理及污染防治技术政策5.4城市污水处5.4.2了解城市污水收集系统的有关要求《技术政策》3.城市污水的收集系统(P277)3.1在城市排水专业规划中应明确排水体制和退水出路。3.2对于新城区，应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数。在降雨量很少的域市，可根据实际情况采用合流制。3.3在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。3.4实行城市排水许可制度，严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，确保城市污水处理设施安全有效运行。5.4城市污水处理及污染防治技术政策5.45.4.3了解污水处理工艺选择的原则和工艺选择的主要技术经济指标4.污水处理4.1(污水处理)工艺选择准则(见P277)

4.1.1城市污水处理工艺应根据处理规模、水质特性、受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。4.1.2工艺选择的主要技术经济指标包括:处理单位水量投资、削减单位污染物投资、处理单位水量电耗和成本、削减单位污染物电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护难易程度、总体环境效益等

5.4城市污水处理及污染防治技术政策5.4.4了解污水处理工艺技术和污泥处理的有关技术和要求4.2（污水）处理工艺(P277,4.2)4.2.1一级强化处理工艺一级强化处理，应根据城市污水处理设施建设的规划要求和建设规模，选用物化强化处理法、AB法前段工艺、水解好氧法前段工艺、高负荷活性污泥法等技术。

4.2.2二级处理工艺日处理能力在20万立方米以上(不包括20万立方米/日)的污水处理设施，一般采用常规活性污泥法。也可采用其它成熟技术。日处理能力在10一20万立方米的污水处理设施，可选用常规活性污泥法、氧化沟法、SBR法和AB法等成熟工艺。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，可选用氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物滤池法等技术，也可选用常规活性污泥法。5.45.4城市污水处理及污染防治技术政策55.4.4了解污水处理工艺技术和污泥处理的有关技术和要求(P277-278)4.2.3二级强化处理二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外，且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施，一般选用A/0法、A/A/0法等技术。也可审慎选用其他的同效技术。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施，除采用A/O法、A/A/0法外，也可选用具有除磷脱氮效果的氧化沟法、SBR法、水解好氧法和生物滤池法等。必要时也可选用物化方法强化除磷效果。

5.污泥处理(P146)5.1城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理。也可采用卫生填埋方法予以妥善处置。

.45.4城市污水处理及污染防治技术政策5.4.4了解污水处理工艺技术和污泥处理的有关技术和要求(续)5.2日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施生成的污泥，宜采取厌氧消化工艺进行处理，产生的沼气应综合利用。日处理能力在10万立方米以下的污水处理设施产生的污泥，可进行堆肥处理和综合利用。采用延时曝气的氧化沟法、SBR法等技术的污水处理设施，污泥需达到稳定化。采用物化一级强化处理的污水处理设施，产生的污泥须进行妥善的处理和处置。5.3经过处理后的污泥，达到稳定化和无害化要求的，可农田利用；不能农田利用的污泥，应按有关标准和要求进行卫生填埋处置。5.45.5城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(P147，P280)5.5.1

了解城市生活垃圾处理及污染防治技术政策中城市生活垃圾处理的原则1.2城市生活垃圾（以下简称垃圾），是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物1.5应按照减量化、资源化、无害化的原则(P280)，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。

5.5城市生活垃圾处理及污染防治技术政策5.5.2了解城市生活垃圾处理及污染防治技术政策中垃圾处理设施的环境影响评价要求(P148；P280)1.7

垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行，加强垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督。(P280)

5.6危险废物污染防治技术政策5.6.1了解总体原则(P150，P283)1.5(P283)本技术政策的总原则(P15

是危险废物的

减量化、资源化

和

无害化。5.6危险废物污染防治技术政策5.6.2

了解危险废物的处置方式和要求处置方式主要有焚烧和安全填埋A危险废物焚烧处置应满足以下要求(P285,7.2)1危险废物焚烧处置前必须进行前处理或特殊处理，达到进炉的要求，危险废物在炉内燃烧均匀、完全;2焚烧炉温度应达到1100C以上，烟气停留时间应在2.0秒以上，燃烧效率大于99.9%，焚毁去除率大于99.99%，焚烧残渣的热灼减率小于5%（医院临床废物和含多氯联苯废物除外）;3焚烧设施必须有前处理系统、尾气净化系统、报警系统和应急处理装置。4危险废物焚烧产生的残渣、烟气处理过程中产生的飞灰，须按危险废物进行安全填埋处置。5.6危险废物污染防治技术政策5.5.2了解危险废物的处置方式和要求B、危险废物的安全填埋处置(P153;P286,8)1危险废物安全填埋处置适用于不能回收利用其组分和能量的危险废物。2未经处理的危险废物不得混入生活垃圾填埋场，安全填埋为危险废物的最终处置手段。3危险废物安全填埋场必须按入场要求和经营许可证规定的范围接收危险废物，达不到入场要求的，须进行预处理并达到填埋场入场要求。4危险废物安全填埋场须满足以下要求:(P154,P286,8.4)4.1有满足要求的防渗层,不得产生二次污染。4.2要严格按照作业规程进行单元式作业，做好压实和覆盖；5.6危险废物污染防治技术政策5.5.2了解危险废物的处置方式和要求(续)4.3要做好清污水分流，减少渗沥水产生量，设置渗沥导排设施和处理设施。对易产生气体的危险废物填埋场，应设置一定数量的排气孔、气体收集系统、净化系统和报警系统；4.4填埋场运行管理单位应自行或委托其他单位对填埋场地下水、地表水、大气要进行定期监测；4.5填埋场终场后，要进行封场处理，进行有效的覆盖和生态环境恢复；4.6填埋场终场后，经监测、论证和有关部门审定，才可以对土地进行适宜的非农业开发和利用。5危险废物填埋须满足《危险废物填埋污染控制标准》的规定。5.6危险废物污染防治技术政策5.6.3了解特殊危险废物的污染防治要求(P154-155，P286,9)9、特殊危险废物污染防治9.1医院临床废物（不含放射性废物）9.2含多氯联苯废物9.3生活垃圾焚烧飞灰9.4废电池9.5废矿物油9.6废日光灯管5.7有关发展热电联产的产业政策（见提示）了解发展热电联产有关规定中热电比和热效率要求的原则(P139)热电联产中规定的热电比和热效率，要求总效率大于45%机组容量热电比要求＜50ＭＷ年平均应＞100％50ＭＷ－200ＭＷ年平均应＞50％200ＭＷ以上抽气凝气两用采暖期应＞50％5.8钢铁、电解铝、水泥行业产业政策5.8.1了解国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的有关规定(P135-136)5.8.2了解国家关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的有关规定(P137)5.9国家危险废物名录(P219)了解危险废物的种类、数量及名录的使用要求。

国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部联合于1998-01-04发布1998年7月1日实施（环发[1998]089号）的第一批《国家危险废物名录》共有47种危险废物。

《国家危险废物名录》有关说明摘录：二、国家制定《危险废物鉴别标准》。凡《名录》中所列废物类别高于鉴别标准的属危险废物，列入国家危险废物管理范围；低于鉴别标准的，不列入国家危险废物管理。三、对需要制定危险废物鉴别标准的废物类别，在其鉴别标准颁布以前，仅作为危险废物登记使用。四、危险废物的管理按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中有关危险废物的管理条款执行。注意：危险废物名录是识别危险废物的法律依据5.10淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(P139)（目录的用途是确认和识别）及工商投资领域制止重复建设目录和禁止外商投资产业指导目录了解目录的基本内容及用途5.11资源综合利用目录

了解目录的基本内容与贯彻落实要求5.12饮食娱乐服务企业环境管理政策（P207）了解在县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的环境保护要求（见政策第二条）

5.13

企业投资项目核准暂行办法

了解项目申请单位向核准机关报送申请报告时须提交环境影响评价文件的有关规定(P158；P187，核准暂行办法第八条)3.5环境影响评价工程师职业资格制度(见考试大纲P43)3.5.1了解环境影响评价工程师登记的有关规定《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》第三章专门对环境影响评价工程师登记做了规定

第十二条环境影响评价工程师职业资格实行定期登记制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按有关规定办理再次登记。第十三条环保总局或其委托机构为环境影响评价工程师职业资格登记管理机构。人事部对环境影响评价工程师职业资格的登记和从事环境影响评价业务情况进行检查、监督。3.5环境影响评价工程师职业资格制度3.5.1了解环境影响评价工程师登记的有关规定第十四条办理登记的人员应具备下列条件:(一)取得《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》;(二)职业行为良好，无犯罪记录;(三)身体健康，能坚持在本专业岗位工作;(四)所在单位考核合格。再次登记者，还应提供相应专业类别的继续教育或参加业务培训的证明。3.5环境影响评价工程师职业资格制度3.5.1了解环境影响评价工程师登记的有关规定第十七条环境影响评价工程师可主持进行下列工作:(一)环境影响评价;(二)环境影响后评价;(三)环境影响技术评估;(四)环境保护验收。

第十八条环境影响评价工程师应在具有环境影响评价资质的单位中，以该单位的名义接受环境影响评价委托业务。

第十九条环境影响评价工程师在接受环境影响评价委托业务时，应为委托人保守商务秘密。第二十条环境影响评价工程师对其主持完成的环境影响评价相关工作的技术文件承担相应责任。第二十一条环境影响评价工程师应当不断更新知识，并按规定参加继续教育3.5环境影响评价工程师职业资格制度3.5.2掌握环境影响评价工程师的职责《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》第四章专门对环境影响评价工程师的职责做了规定：

第十六条环境影响评价工程师在进行环境影响评价业务活动时，必须遵守国家法律、法规和行业管理的各项规定，坚持科学、客观、公正的原则，恪守职业道德。建设项竣工目环境保护验收建设项竣工目环境保护验收建设项竣工目环境保护验收策略抓住重点：

－最重要的法律法规、最基础的法律定义、最基本的法律规定、最常用的法定程序

－热点问题：程序违规

－焦点问题：环境污染，生态破坏

调整状态：提前一星期进入临考状态发挥水平：自信－不轻易放弃技巧－仔细审题，先易后难

应对法律法规的考试，不仅要熟悉：

最重要的法律法规、最基础的法律定义、最基本的法律规定、最常用的法定程序

指导行动,知道应该怎么做。

而且要能运用这些法律法规、法律规定、法定程序去判断：

违法、违规和违反程序的违法行为。知道不能那么做。

3.4建设项目竣工环境保护验收(P50)

3.4.1

掌握建设项目竣工环境保护验收的含义根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第三条规定建设项目竣工环境保护验收----是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动3.4建设项目竣工环境保护验收3.4.2

掌握建设项目竣工环境保护验收的范围(P54)建设项目竣工环境保护验收范围包括：根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第四条规定（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。3.4建设项目竣工环境保护验收3.4.3熟悉建设单位申请竣工验收的时限及延期验收的有关规定(P55，56)《建设项目环境保护管理条例》第二十条规定：

建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收(

----在正常情况下)3.4建设项目竣工环境保护验收3.4.3熟悉建设单位申请竣工验收的时限及延期验收的有关规定(续)根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第十条规定进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确(却)不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。(非核设施项目)试生产的期限最长不超过一年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过二年。(延期验收是非正常的情况)3.4建设项目竣工环境保护验收3.4.4掌握建设项目竣工环境保护验收分类管理的有关规定(见验收管理办法第11条)3.4建设项目竣工环境保护验收3.4.5了解不同环境影响类型的建设项目应提交的验收材料根据国家环境保护总局令第13号颁布的《建设项目环境竣工环境保护验收管理办法》第十一条规定根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测的报告或调