2023年自考类-行政管理类-行政组织理论考试历年考试真题摘选含答案难题带详解

2023年自考类-行政管理类-行政组织理论考试历年考试真题摘选含答案难题带详解卷I一.综合考点(共50题)1.试述当代各国行政组织编制管理的主要特点。2.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为______。A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制3.下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是______A.组织目标原则B.指挥统一原则C.权责相称原则D.授权原则E.专业分工原则4.在专制政体国家，占主导地位的行政组织自身管理方法是

A.行政命令B.规章制度C.经济方法D.思想方法5.一些行政组织在利己思想的影响下，为争夺权力、利益，不惜重复设立机构，极力扩张组织规模，从而导致了组织体积的非正常膨胀。这被称为______A.“彼得原理”B.“经济人原理”C.“帕金森现象”D.“往上爬原理”6.对组织一结构关系进行了系统研究的美国学者是______A.钱德勒B.劳伦斯·彼得C.弗雷德里克森D.奥斯本7.柏拉图的行政思想有

A.社会分工是国家行政组织存在的基础B.主张“无学识者不能治国”C.治国者应以教育为“第一要务”D.依法行政E.将议事权力、司法权力和行政权力相区别8.主张“尚同”的组织原则，认为政令必须统一的古代思想家是

A.孔子B.荀子C.孟子D.墨子9.认为行政组织首脑权力来自人民委托的行政文化是

A.血统论B.唯意志论C.法治论D.依附论10.简述一党制和两党制对行政组织的影响。11.简述行政组织编制总体设计的依据。12.决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称的因素是______A.组织的人员构成B.组织的战略C.组织的结构D.组织的职能13.1933年，梅奥发表了他的代表作______A.《工业文明里的人的问题》B.《改革我们的思想》C.《管理中的前沿》D.《改造经典的管理世界》14.行政组织编制管理中最基础的工作是______A.职能管理B.机构管理C.部门管理D.人员管理15.构成行政组织的物质要素包括

A.人员B.经费C.物资设备D.权责结构E.规章制度16.行政组织中群团的特点不包括______A.群团具有共同的目标B.群团成员之间具有特定的地位体系C.群团成员间相互依存D.群团有严格的纪律17.行政信息机关的主要职责有

A.信息收集B.信息加工C.信息存储D.信息传递E.信息使用18.从行政组织职能行使方式来看，政府职能的变革方向是______A.由以政府职能为重心逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移B.由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变C.由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主D.由宏观、微观并重转为宏观控制为主19.决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是______A.国务院B.人力资源和社会保障部C.中组部D.铁道部20.采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法是______A.市场化管理B.情感型管理C.规制型管理D.科学管理21.英国与美国都是资本主义国家，因此英国内阁与美国内阁没有区别。

22.在我国，狭义的行政组织是指______A.各级人民代表大会B.国务院和地方各级人民政府系统C.政治协商会议D.各级人民代表大会常务委员会23.孔子行政组织思想的核心是

A.仁B.义C.礼D.法24.韩非认为君主有高于众人的生杀予夺之大权，享有绝对的权威，这是他行政组织思想中强调的______A.名B.法C.术D.势25.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和合并，应报请批准的机构是______A.省人民政府B.省委组织部C.国务院D.中央组织部26.下列关于行政组织横向分工的说法，正确的是

A.行政组织的横向分工就是行政组织的部门分工B.行政组织的横向分工是以层级制为基础的垂直分工C.横向分工有宏观分工与微观分工之分D.宏观的横向分工是指一级政府内的部门分工E.微观的横向分工是指一个部门内部的各个机构和职位的划分27.从内容来看，同一个行政组织的目标在不同时期是不同的，这充分体现了行政组织目标具有

A.复杂性B.动态性C.和谐性D.服务性28.民主政治发展的产物和标志是______A.社会企事业组织的兴起B.社会群团组织的兴起与独立C.大众传播媒介的独立D.公民文化素质的提高29.随着社会的发展，现在政府面临如何提高效率、适应信息社会的需求的问题。许多国家仿照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行了市场化改革，其核心是______A.实行合同雇佣制B.改革工资制C.建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制D.行政组织自我服务功能的市场化30.简述机构内部编制设计的依据。31.行政组织按地区分部化，从不同的层级看，是纵向分工；从同一层级看，是横向分工。32.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的______A.权力分配关系问题B.职责分配关系问题C.利益分配关系问题D.责任分配关系问题33.中国历史上，地方行政组织创立行省制度的是______A.秦朝B.唐朝C.宋朝D.元朝34.一个体系完整的行政组织系统包括______A.决策部门B.执行部门C.监督部门D.咨询部门E.信息部门35.简述行政组织目标评估的主要标准。36.中国行政组织设置的职能决定原则不包括______A.根据行政组织职能设立相应机构B.围绕组织职能确立组织结构C.根据职能变化，调整组织文化D.根据职能发展变化，适时地调整行政组织37.行政组织编制总体设计的依据是

A.经济发展水平B.职能种类C.人口数量D.行政区划E.国际关系38.下列关于行政组织外部环境因素的说法，正确的是

A.必须处于行政组织界线之外B.必须与行政组织相关联C.对行政组织具有主要影响的因素D.对行政组织具有影响的一切因素E.只能是那些直接或间接影响行政组织性质、结构等方面的因素39.试论行政组织与企业、事业、群团等其他社会组织的区别。40.柏森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层级的。其中负责解决组织内外协调的层级是______。A.决策层级B.技术层级C.管理层级D.行政层级41.组织得以建立的依据是______A.法律B.组织制度C.组织目标D.组织编制42.行政组织设置的原则，辩证地统一着______A.主观性与客观性B.必要性与可能性C.必然性与偶然性D.科学性与阶级性E.稳定性与变动性43.被称为行政组织“大脑”的是______A.执行部门B.决策部门C.咨询部门D.信息部门44.行政组织中的组织摩擦形式多种多样，就其性质而言，划分为

A.利益摩擦B.目标摩擦C.方法摩擦D.建设性摩擦E.行为摩擦45.行政组织的纵向分工是提高微观和宏观行政效率的前提条件。46.简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。47.古埃及行政组织的特点不包括______A.法庭已从行政机关中分离B.行政组织高度混同C.各部门虽有分工但不明确D.祭司在国家机构中占有显著地位48.上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为______

A．分支机关

B．派出机关

C．地方行政机关D．监察机关49.中国历史上最早开始按职能设官定制的是

A.夏朝B.商朝C.周朝D.秦朝50.在技术经济语境下，一个社会的生产效率可以通过以下测量单位得到体现

A.人均GDPB.单位GDP能耗C.单位GDP成本D.最高个人收入水平E.失业率卷I参考答案一.综合考点1.参考答案：(1)行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。

(2)政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。如美国负责联邦政府编制管理的职能部门是“行政管理和预算局”，是隶属于总统的办事机构。该局局长由总统亲自任命、级别很高，可以列席和参加总统主持召开的内阁会议。英国由财政部和内阁办公厅共同组成“管理和人事局”负责编制工作，局长由首相亲自任命。

(3)编制管理法规与技术并重。重视、强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在科学的职位结构体系的基础之上。努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威性、法治性和有效性。重视新方法、新手段的研究和运用。如核定编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用，以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作，等等。

(4)注重编制管理的刚性约束。对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定。发挥经济手段对编制的约束，严控编制膨胀。采取定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段激励各级组织控制编制增长。

(5)积极探索新的编制管理理论与方法。2.参考答案：C[考点]本题考查的是临时编制的概念。

[解析]临时编制是指根据工作的某种临时性或不确定性需要，而下达的有暂定性质的人员编制。专项编制是指规定使用对象和范围，有针对性下达的编制。3.参考答案：ABCDE[解析]传统理论是其行政组织设置原则：1、组织目标原则；2、指挥统一原则；3、层级节制与幅度适中原则；4、权责相称原则；5、授权原则；6、专业分工原则；7、精简节约原则。4.参考答案：A5.参考答案：C[解析]组织管理中的“帕金森现象”给我们描述了这样一副图景：一些行政组织在利己思想的影响下，为争夺权力、利益，不惜重复设立机构，极力扩张组织规模，从而导致了组织体积的非正常膨胀。6.参考答案：A[解析]美国学者钱德勒对组织一结构关系进行了系统研究，他认为组织战略的变化往往导致组织结构的相应变化。7.参考答案：ABCD8.参考答案：D9.参考答案：C10.参考答案：政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度。政党制度对行政组织具有多方面的影响，它不仅直接影响行政组织与政党之间的关系，而且直接影响行政组织的机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错机制。一般而言，在一党制下，行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥相对稳定，政策有较强的连续性，执政党与行政组织能保持较长期的密切关系，保持党政双方在政见上的高度一致。但一党制容易导致党政不分，损害行政组织的独立性，纠错机制也较迟钝与脆弱。在两党制与多党制下，政府的主要官员和政策都随着执政党的更迭而不断变化，行政组织的机构、人员、政策及运行都不够稳定。但文官制度在一定程度上弥补了其不稳定性，而且其纠错机制更加灵活有力，有利于防止行政决策与执行中的失误。11.参考答案：(1)职能种类。职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。

(2)人口数量、质量与人口密度。各级政府机关所辖人口的多少，决定了该政府机关工作量的大小。

(3)地域面积及地势地貌。所辖地域面积的大小决定了各级政府的管理幅度大小。各个地区的地势、地形、地貌不同，也导致了政府工作的难易程度不同。

(4)经济发展水平。衡量各地经济发展水平的标志是人均国民生产总值。行政编制的经费要以财政收入为基础。

(5)行政区划。在一行政区域内涵盖的地理单元、设置行政机构的层级与数量、行政区划内管理中心与所辖地区的直线距离远近、区位等是影响行政编制的重要因素。

上述五个因素，以职能种类为基本因素，根据我国编制管理的实际经验，由它所决定的编制数为编制基数，其他几个因素所占比例则依次递减。12.参考答案：D[解析]职能是任何法定组织或机构在一定时期内根据社会需要而具有的职责和功能。组织有什么职能以及职能大小决定着机构的成立有无必要，决定着组织性质、规模、级别、名称，决定着所需人员的数量与质量。13.参考答案：A[解析]在霍桑实验结束的第二年即1933年，梅奥发表了他的代表作《工业文明里的人的问题》。14.参考答案：A15.参考答案：ABC16.参考答案：D[解析]行政组织中的群团具有鲜明的特点，包括：(1)群团具有共同的目标；(2)群团成员之间具有特定的地位体系；(3)群团成员相互依存；(4)群团也有其自身的组织结构与组织规范。17.参考答案：ABCD18.参考答案：C[解析]行政组织的变革必须围绕政府职能的变革而进行。选项A、B、C、D分别从行政组织职能的作用领域、分化程度、行使方式、作用深度与广度四个方面考查其发展趋势。19.参考答案：D[解析]本题考查我国中央政府机构编制的审批权限及程序。国务院行政机构(如铁道部)的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构(即铁道部)根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。依题意，选D。20.参考答案：C[解析]规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。21.参考答案：B英、美两国虽然都是资本主义国家，但是两国内阁的地位和作用都存在重要区别。英国内阁是国家最高行政机关，美国内阁只是总统的咨询机构。具体表现在：①美国内阁不决定任何决策，也没有集体的政治责任；而英国内阁是集体决策机构，集体承担政治责任。②美国内阁只向总统负责，不向国会负责；而英国的内阁则要向议会负责，阁员与首相是同僚关系，若议会提出不信任案内阁应集体辞职。③与英国内阁不同，美国内阁没有固定的组织形式，没有固定的人员，没有固定的会期。22.参考答案：B[解析]狭义的行政组织是社会组织中规模最大的组织，在我国即指国家权力机关——各级人民代表大会的执行机关，即国务院和地方各级人民政府系统。23.参考答案：C24.参考答案：D[解析]本题考查考生对韩非的行政组织思想的深刻理解。他分析了法、术、势各自的含义，法是行政组织规定的行为准则，术即政治权术，势即君主享有绝对的权威。势为法和术的前提，强化君主权力；强调中央集权。25.参考答案：C[解析]本题考查的是地方政府机构编制的审批程序的相关内容，属于领会层次的内容。26.参考答案：ACDE27.参考答案：B28.参考答案：B[解析]随着社团组织的独立性、自由度、参政程度的提高，社会团体组织会在政府行政组织的外围形成强大压力，从而影响到行政组织的价值取向、职能行使、机构设置、管理方式等方面。因此，民主政治发展的产物和标志是社会群团组织的兴起和独立。29.参考答案：C[解析]随着社会的发展，现在政府面临如何提高效率、适应信息社会的需求的问题。许多国家仿照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行了市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括实行合同雇佣制、淡化职位分类、简化管理规则、改革工资制。30.参考答案：(1)以最少的职位完成最大的工作量。

(2)尽量将业务相同的工作任务交给一个具体单位或个人去完成。

(3)员额的结构要合理。在领导职数中要严格控制副职。同时，老中青年龄结构、文化结构、专业结构等均要适应该单位的工作性质、难易程度的需要，要确定恰当合理的人员比例结构，这是保证编制精干和工作高效的重要条件。31.参考答案：正确。行政组织按地区分部化，从不同层级看。是纵向分工；从同一层级看，各地方行政组织之间的关系属平行的地区横向分工，这是宏观的地区分部化。32.参考答案：A33.参考答案：D[解析]宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。元朝对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省政务。故正确答案为D。34.参考答案：ABCDE[解析]决策、执行、监督、咨询、信息这五类部门组成了一个体系完整的行政组织系统。各部门在行政组织系统中发挥不同的作用，他们相互协调又相互制约共同促使行政组织目标的实现。35.参考答案：(1)回应性标准。

(2)数量标准。

(3)质量标准。

(4)成本标准。

(5)满意度。36.参考答案：C[解析]中国行政组织设置的职能决定原则包括：根据行政组织职能设立相应机构；围绕组织职能确立组织结构；根据职能发展变化，适时调整行政组织。37.参考答案：ABCD38.参考答案：ABCE39.参考答案：(1)管理对象不同。①企业、事业组织只是以本组织为管理对象；②群众团体只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；③国家行政组织除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。

(2)为社会所提供的服务内容不同。①企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容；②事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；③群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范；④行政组织则为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施。

(3)活动的依据不同。①企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己活动的依据；②事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、艺术、新闻、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动依据；③群团组织以其自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据；④行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳，因为法律是国家权力的象征，依法行政是行政组织的重要特点。

(4)活动的目的不同。①企业组织的目的是为社会提供物质财富和营利，故以经济效益为目的；②事业组织的目的是向社会提供精神财富；③群团组织在不妨碍全体人民利益的前提下，以追求群团组织所联系群众的利益为目的；④行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展，它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益。40.参考答案：C[考点]本题考查的是帕森斯的行政组织思想。

[解析]柏森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层级的。管理层级负责解决组织内外协调的层级。41.参考答案：C[解析]组织目标是组织的基本要素，也是组织得以建立的依据，静态的组织结构总是按照一定的组织目标进行构建的，组织部