出租车收费监管工作报告

出租车收费监管工作报告一、现行出租车行业治理模式

我国改革开放30年来，经济社会发生了巨大的变化，中小城市的进展日新月异，出租车行业的兴起，更是城市一道亮丽的风景线。城市出租车经营权是政府的公共资源，出租车公司大多从政府公开竞拍中取得出租车经营特许权，享有公共资源的支配权利，其治理模式有以下几种：

其一，出租车公司取得特许经营权后，将拥有的资源以出租车营运为载体出售给经营者（司机），司机再以自己的资产出租车挂靠出租车公司营运，出租车公司则行使出租车治理权，代司机缴交有关税费，以收取出租车治理费为主。

其二，出租车公司取得特许经营权后，自己直接从事营运，集治理、营运为一体，由公司职员承包车辆，每月缴交承包费，一切税费由公司支付，结余局部为公司职工承包人的收入。

其三，出租车公司取得特许经营权后，公司以出租车向社会发包肯定年限，司机按月缴交承包租金，到达肯定年限，车辆资产归司机全部，车辆仍挂靠出租车公司，之后以交治理费为主。

其四，出租车公司同时兼有上述两种或三种治理模式，收取的承包租金或治理费标准有所不同。

二、出租车行业治理中存在的问题

1、治理费收取不具合法性。出租车公司取得经营特许权，就拥有了出租车经营治理的特许权利，在肯定程度上可以说具有了行业垄断的地位，一些公司无疑是以利润最大化为目的。收取出租车治理费，大多数是由企业自主打算，未经政府价格部门批准。因此，企业收取治理费的合法性受到质疑。

2、出租车承包租金标准界定的不确定性。司机承包出租车，经营承包租金标准很难界定，受出租车行业供求关系、经营状况的影响很大，往往成为劳资双方发生纠纷的根源。

3、权利与义务标准的模糊性。出租车司机以自己的车辆挂靠出租车公司，取得共享经营许可权，其产权及责任、权利、义务不明确，合同条款不标准，经营过程中难免发生纠纷。

4、出租车竞争的不公正性。城市出租车经营权是公共资源，正值经营的出租车要缴交治理费及各种税费，社会上一些黑车无证经营，躲避监管，其经营本钱远远低于合法经营的出租车。干扰和破坏了出租车营运秩序，合法营运的出租车与黑车经营竞争明显不公正。

5、出租车司机个体素养的不平衡性。出租车营运在一些中小城市是新兴行业，有局部司机是下岗再就业人员或者农村进城务工人员，未经过正规培训，有的素养明显偏低，遇到问题，不能冷静处理，不走合法程序，往往实行偏激手段，导致冲突的激化。

6、治理部门对出租车行业监管的滞后性。城市公共交通营运是一块大蛋糕，人人都想分到一杯羹。城市出租车市场的监管，特殊是对处于城郊结合部出租车营运的监管严峻滞后，打击黑车效果不明显，以致黑车泛滥，严峻地冲击了正常的出租车营运秩序。

三、加强出租车行业监管的几点建议

城市出租车的进展，给城市旅游、居民外出带来了极大便利。对出租车行业进展有效的标准治理，维护正常的营运秩序，有利于爱护出租车司机和乘客的合法权益，有利于维护社会稳定。

1、健全出租车收费监管机制。出租车计程收费价格，大多数城市是由政府价格部门制定，较为标准，而出租车治理费以及承包租金收取标准，则多由出租车公司自行制定，未纳入政府价格部门价格（收费）治理范围。《价格法》第十八条规定：“以下商品和效劳价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（三）自然垄断经营的商品价格。”出租车公司在治理上具有垄断地位，自行制定治理费和承包租金标准，缺乏公正性。为此，必需纳入政府价格治理范围，由政府价格部门制定收费标准，以维护出租车公司与经营者（司机）双方的合法权益。

2、严峻打击黑车，维护正常营运秩序。交通治理部门要加强出租车行业的治理，标准营运秩序，加大打击黑车力度，维护合法出租车司机的正值权益。同时，要依据城市进展的需求和城市出租车容量，降低出租车入行门槛，将黑车纳入出租车行业进展标准治理，消退黑车泛滥现象。

3、完善合同，加强诚信建立。出租车公司与经营者（司机）应以合同形式界定双方产权，明确权利与义务。要完善双方的信息沟通渠道，健全协调联系制度，加强法制宣传、加强诚信建立，营造和谐环境。

4、建立基层工会，加强出租车司机教育培训。城市出租车司机来自各地，个人素养参差不齐，有的司机面临困难诉求无门，得不到准时的回应和应有的理解。为此，一方面，必需建立出租车司机基层工会，让广阔出租车司机参加到工会组织这个大家庭，通过工会组织这个“娘家”和正值途径帮忙他们解决实际困难，实现合理诉求。另一方面，必需加强出租车司机教