特种作业安全防护与控制建筑施工特种作业安全生产管理及建筑特种作业公开课一等奖课件省赛课获奖课件

特种作业安全防护与控制第1页

3.建筑施工特种作业安全生产管理第2页国家安全政策◆安全生产方针﹕安全第一﹐预防为主◆消防工作方针﹕预防为主﹐防消结合◆职业病防治方针﹕预防为主﹐防治结合公司负责；行业管理国家监察；群众监督员工遵章守纪管理体制安全为了生产生产必须安全第3页安全生产方针我国安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。2023年在国家颁布《安全生产法》中第一次以法律形式将“安全第一、预防为主”确定为我国安全生产工作方针，俗称为“安全生产八字方针”。2023年在中央印发《中共中央有关制定国民经济和社会发展第十一种五年规划提议》中，又将我国安全生产工作方针补充为：“安全第一、预防为主、综合治理”，俗称为“安全生产十二方针”。安全生产工作方针有如下含义：(1)坚持安全第一，必须以预防为主，实行综合治理；只有有效防备事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处；第4页

(2)“安全第一”是从保护和发展生产力角度，表白在生产范围内安全与生产关系；当安全与生产发生矛盾时候，生产应当服从安全；(3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、技术等措施，有效地控制不安全原因发展与扩大，把也许发生事故消灭在萌芽状态，以确保生产活动正常进行；(4)安全生产是个系统工程，包括社会各个方面，只有构建“政府统一领导、部门依法监管、公司全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作格局，采取综合措施才能达成安全生产目标。第5页安全生产法律法规《中华人民共和国安全生产法》(2023年11月1日)《中华人民共和国消防法》(2023年5月1日)《中华人民共和国职业病防治法》(2023年5月1日)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)《中华人民共和国特种设备安全监察条例》(2023年6月1日)《中华人民共和国工伤保险条例》(2023年1月1日)《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》(2023年1月1日)《建筑设计防火规范》GB16-87(2001)《建筑灭火器配备设计规范》GB50140-2005第6页«安全生产法»—立法目：

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。解读—《安全生产法》第7页第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。解读—《安全生产法》第8页第六条生产经营单位从业人员有依法取得安全生产保障权利，并应当依法履行安全生产方面义务。解读—《安全生产法》第9页第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具有必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格从业人员，不得上岗作业。解读—《安全生产法》第10页第11页

《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第九十一号公布，自1998年3月1日起施行。《建筑法》是我国第一部规范建筑活动部门法.主要要求了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及对应法律责任等方面内容，对建筑工程质量和施工安全作了较为系统规范。解读—《建筑法》第12页解读—《消防法》

预防为主防消结合消防方针：预防为主，防消结合。为了预防和减少火灾危害，《中华人民共和国消防法》于2023年10月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，2023年5月1日起施行。来自公安部数据显示：2023年，全国共发生火灾125402起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失约18.8亿元。第13页解读—《消防法》1﹑任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务。任何单位和成年人都有参与有组织灭火工作义务。对在消防工作中有突出奉献单位和个人，应当按照国家有关要求给予表扬和奖励。2﹑严禁在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火，因施工等特殊情况需要使用明火作业，应当按照要求事先办理审批手续，采取对应消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全要求。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业人员和自动消防系统操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。3﹑任何单位、个人不得损坏、挪用或者私自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所门窗不得设置影响逃生和灭火救援障碍物。4﹑任何人发觉火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。第14页解读—《职业病防治法》一、职业病是指公司﹑事业单位和个体经济组织(用人单位)劳动者在职业活动中﹐因接触粉尘﹑放射性物质和其他有毒﹑有害物质等原因而引发疾病，有10大类115种。二、职业病防治工作坚持预防为主，防治结合方针，实行分类管理，综合治理。三、职业病病人依法享有国家要求职业病待遇：用人单位应当按照国家有关要求，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不宜继续从事原工作职业病病人，应当调离原岗位并妥善安顿。用人单位对从事接触职业病危害作业劳动者，应当给予适当岗位津贴第15页解读—《职业病防治法》职业病危害原因：1﹑化学原因﹕

多种毒物引发职业性中毒﹑职业性皮肤病﹑职业性肿瘤等﹔

生产性粉尘引发尘肺﹐如硅肺﹑铸工尘肺﹑电焊工尘肺﹑石棉肺﹑煤工尘肺等2﹑物理原因﹕

高温﹑低温引发中暑或冻伤﹔高低气压引发减压病或高原病﹔

噪声——职业性耳鸣或耳聋﹔

振动——振动病。3﹑生物原因﹕

炭疽杆菌——炭疽病﹔森林脑炎病毒——森林脑炎﹔布什杆菌——布什杆菌病。4﹑劳动损伤性原因﹕

由于有关器官及肌群等长期担心劳动﹐过度疲劳或强迫性体位引发职业性肌肉骨骼损伤疾病。第16页解读—《劳动防护用具管理要求》第十五条：使用劳动防护用具单位应为劳动者无偿提供符合国家要求劳动防护用具。使用单位不得以货币或其他物品替代应当配备劳动防护用具。第十六条：使用单位应教育本单位劳动者按照劳动防护用具使用规则和防护要求正确使用劳动防护用具。第十七条：使用单位应建立健全劳动防护用具购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；并应按照劳动防护用具使用要求，在使用前对其防护功能进行必要检查。第十八条：使用单位应到定点经营单位或生产公司购买特种劳动防护用具。购买劳动防护用具须经本单位安全技术部门验收。第17页解读—《危险化学品安全管理条例》第一条：为了加强对危险化学品安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。第二条：在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产法律、其他行政法规要求。危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动人员，必须接收有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识培训，并经考评合格，方可上岗作业。第七十四条：本条例自2023年12月1日起施行。第18页解读—《特种设备及特种作业人员法规条例》特种设备指包括生命安全、危险性较大锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内机动车辆等。国家要求特种作业一、电工作业﹔二、金属焊接、切割作业；

三、起重机械(含电梯)作业；四、公司内机动车辆驾驶；

五、登高架设作业；六、锅炉作业(含水质化验)；七、压力容器操作﹔八、制冷作业﹔九、爆破作业﹔十、矿山通风作业(含瓦斯检测)﹔十一、矿山排水作业)﹔十二﹑由省﹑自治区﹑直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出﹐并经国家经济贸易委员会同意其他作业。第19页解读—《特种设备及特种作业人员法规条例》<<中华人民共和国安全生产法>>第三十条要求﹕

生产经营单位使用包括生命安全﹑危险性较大特种设备﹑以及危险品容器﹑运输工具﹐必须按照国家有关要求﹐由专业生产单位生取得安全使用证或者安全标志﹐方可投入使用。检测/检查机构对检测﹑检查成果负责。<<中华人民共和国安全生产法>>第三十三条要求﹕

生产经营单位特种作业人员必须按照国家有关要求﹐经专门安全作业培训﹐取得特种作业资格证书﹐方可上岗作业。第20页根据安全生产工作方针，安全生产工作应当坚持下列标准：（1）“一票否决”标准。生产必须安全，不得从事没有安全保障生产。（2）“两管五同步”标准。安全与生产是一种有机整体，“管生产必须管安全”；在计划、布置、检査、总结、评选生产工作时候，同步计划、布置、检查、总结、评选安全工作。（3）“三同步”标准。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目标安全设施，必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。（4）“四不放过”标准。安全生产工作标准第21页事故调查“四不放过”标准◆1﹑事故原因没有分析清楚不放过；◆2﹑责任者和群众没有受到教育不放过；◆3﹑没有采取切实可行防备措施不放过；◆4﹑责任者没有受到严厉处理不放过。一定要严厉处理第22页安全生产要素

(1)安全文化。也即安全意识，是安全生产工作永恒主题。安全生产工作要紧扣“以人为本”这个中心，采取多种形式开展宣传教育，强化职员安全意识，提升从业人员安全素质.增强职员自我保护意识和能力，做到不伤害自己、不伤害別人、不被他人所伤害。（2）安全法制。使用方法律法规来规范公司和员工安全行为，包括国家立法、监督、执法，公司建章立制、检查考评、经济奖罚、职位升级等。（3）安全责任。建立安全生产责任制，明确公司、部门、政府安全生产责任，建立一套行之有效考评、奖罚制度。第23页（4）安全投人。安全投入是安全生产基本保障，它包括人力，财力和物力投人。安全生产最大问题之一，是安全生产投人不足。(5)安全科技。利用先进科技伎俩提升安全生产监控和防护水平。如施工现场安装远程视频监控系统、消防烟雾探测自动喷淋系统、计算机网络管理系统等。第24页

工程建设目标是为人们社会、经济、政治和文化活动提供抱负场所，是人们最基本社会活动之一。建筑施工是工程建设实行阶段各类生产活动总和，在当代社会，也能够说是把设计图纸描绘建筑物、构筑物等，在指定地点、空间，变成实物过程。它包括基础工程施工、主体构造施工、屋面工程施工、设备安装、装饰工程施工等。施工作业场所称为施工现场，也叫工地。从事建筑施工活动行业统称为建筑业。建筑安全生产特点第25页建筑施工生产活动最后物质成果是建筑产品。建筑产品不一样于其他产品，与其他产品生产过程存在很多不一样。(1）固定性。建筑产品固定在一种地方制造，位置不能移动，绝大多数施工活动都在这个地点完成。（2）庞大性。建筑产品与其他产品相比体形庞大。（3）多样性。建筑产品使用功能、外观形状各异，虽然同一类工程，也是千差万别。（4）总体性。建筑工程是由多种功能部分共同组成，每个功能部分又是由许多建筑材料、半成品、成品加工、装配组合而成。这些特点还决定了建筑施工活动具有生产流动性大、露天交叉作业多、手工操作多和劳动强度大等特点。建筑施工特点第26页

建筑产品特点必然带来了施工生产流动性、一次性、长期性、多变性等，这些特性又必然带来了安全生产复杂性。(1)施工生产流动性。产品固定性，必然带来生产流动性，劳动者不但在建筑物各个部位移开工作，并且在不一样施工现场流动，作业环境在不停变化。在不熟悉环境中作业，容易发生安全事故。（2）施工生产一次性。由于建筑产品多样性，决定了施工生产具有一次性和单件性。这使施工生产很少能像其他产品按同一模式进行完全反复性作业，不能完全照搬过去经验，使施工过程、工作环境呈多变状态。建筑施工对安全生产影响第27页（3）施工生产周期长。由于建筑产品具有总体性，因此建筑产品总体完成后，体积庞大，构造复杂，有高达几百米，有长达几千米。要完成一种建筑产品所需要时间，少则几周，多则几年甚至几十年，长期地、大量地投人人力、物力、财力，必然要经历较多变量。这也使施工过程、工作环境呈多变状态。（4）施工生产具有连续性。施工生产一旦开始，就要连续进行，容易不中断。各阶段、各步骤、各工种必须衔接协调，多工种、多工艺、多种作业面、多种高程交叉作业现象较普遍。在一种有限场地、空间上集中了大量人员、材料、机具、设备等进行作业，存在大量噪声、热量和粉尘等有害介质，作业环境极其复杂，形成多种危险点.不安全原因较多。第28页（5）露天作业、高处作业多。建筑施工70%以上为露天作业，90%以上为高处作业，造成施工现场不安全原因多。例如，露天作业受天气、温度等环境影响大，高温和寒冷使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会造成工作面湿滑；高处作业容易造成高处坠落事故发生等。（6）体力劳动多。尽管建筑行业大多数工序是手工操作，繁重体力劳动较多。大量人员在狭小作业面施工，往往互相产生不利于安全影响；单调手工劳动和繁重体力劳动容易使人疲劳、分散注意力、错误操作，从而造成事故发生。（7）劳动者素质较低。由于建筑产品技术含量较低，对劳动者要求不高，因此建筑业相对于其他行业，劳动者综合素质偏低。同步，由于教育培训不到位，造成作业人员安全意识差、安全作业知识缺乏，违章作业现象时有发生。第29页所谓建筑施工特种作业，是指在建筑施工活动中，对操作者本人、他人及周围设备设施安全也许造成重大危害作业。建设主管部门管理建筑施工特种作业主要包括：1）建筑电工作业；2)建筑架子工作业；3）建筑起重司索信号作业；4)建筑起重机械司机作业；5）建筑起重机械安装拆卸作业；6）高处作业吊篮安装拆卸作业；7）经省级以上建设主管部门认定其他特种作业。建筑施工现场虽然有厂内机动车辆驾驶和爆破等特种作业，但目前暂未纳入建设主管部门管理。建筑施工特种作业第30页建筑施工特种作业人员，是指在建筑施工现场从事建筑施工特种作业人员。目前，建设主管部门主要对在房屋建筑和市政工程施工现场从事建筑施工特种作业人员进行管理。从事建筑施工特种作业人员应当具有下列基本条件：(1)年满18周岁且符合有关工种要求年纪要求；(2)工作认真负责、身体健康，无妨碍从事本特种作业工种疾病和生理缺陷；(3)初中及以上学历，具有本特种作业工种所需要文化程度和安全、技术知识及实践经验；(4)接收专门安全操作知识培训，经建设主管部门考评合格，取得《建筑施工特种作业操作资格证书》。初次取得《建筑施工特种作业操作资格证书》人员实习操作不得少于三个月，不然，不得独立上岗作业。建筑施工特种作业人员条件第31页住房和城镇建设部将要求6个建筑施工特种作业划分为建筑电工、建筑架子工（一般脚手架）、建筑架子工（附着升降脚手架〉、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（塔式起重机）、建筑起重机械司机（施工升降机）、建筑起重机械司机（物料提升机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）、建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）和高处作业吊篮安装拆卸工等11个岗位工种，各岗位工种详细操作范围要求如下：(1）建筑电工。在建筑工程施工现场从事临时用电作业，详细讲是在建筑施工现场直接从事临时供电线路、配电装置敷设、安装、测试、维修、检查、拆除等作业人员，一般不能从事建筑工程电气安装作业。建筑施工特种作业范围第32页(2)建筑架子工（一般脚手架〕。在建筑工程施工现场从事落地式脚手架、悬挑式脚手架、模板支架、外电防护架、卸料平台、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业，一般不得从事附着式升降脚手架安装、升降、维护和拆卸以及物料提升机(井架、龙门架)、高处作业吊篮搭设、拆除等作业。(3)建筑架子工（附着升降脚手架〕。在建筑工程施工现场从事附着式升降脚手架安装、升降、维护和拆卸作业，一般不能从事一般脚手架施工作业。(4)建筑起重司索信号工。在建筑工程施工现场从事对起吊物体进行绑扎、挂钩等司索作业和起重指挥作业。

第33页(5）建筑起重机械司机（塔式起重机）。在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机驾驶操作，一般不得从事汽车式、轮胎式和履带式起重机驾驶操作。(6）建筑起重机械司机（施工升降机〕。在建筑工程施工现场从事施工升降机驾驶操作，不包括塔式起重机驾驶操作。(7)建筑起重机械司机（物料提升机〉。在建筑工程施工现场从事物料提升机驾驶操作，不包括塔式起重机、施工升降机驾驶操作。第34页(8)建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）。在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机安装、附着、顶升和拆卸作业。(9)建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）。在建筑工程施工现场从事施工升降机安装和拆卸作业，一般不能从事塔式起重机安装拆卸作业。(10)建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）。在建筑工程施工现场从事物料提升机安装和拆卸作业，一般不能从事塔式起重机和施工升降机安装拆卸作业。(11)高处作业吊篮安装拆卸工。在建筑工程施工现场从事高处作业吊篮安装和拆卸作业，一般不能从事塔式起重机、施工升降机和物料提升机安装拆卸作业。第35页权利◆1﹑劳动权◆2﹑知情权，提议权◆3﹑批评权﹑检举﹑控告权◆4﹑回绝权◆5﹑紧急避险权◆6﹑获得安全生产教育培训权利。◆7﹑依法求偿权◆8﹑获得符合国标或行业标准防护用具◆9﹑劳动者有权依法参与工会组织◆10、劳动者有权依法解除劳动协议从业人员权利义务和法律责任第36页第十四条职员有下列情形之一，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关预备性或者收尾性工作受到事故伤害；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害；（四）患职业病；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任交通事故或者都市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害；（七）法律、行政法规要求应当认定为工伤其他情形。解读—《工伤保险条例》第37页解读—《工伤保险条例》第十五条职员有下列情形之一，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经急救无效死亡；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害；（三）职员原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发。职员有前款第（一）项、第（二）项情形，按照本条例有关要求享有工伤保险待遇；职员有前款第（三）项情形，按照本条例有关要求享有除一次性伤残补贴金以外工伤保险待遇。第38页第十六条职员符合本条例第十四条、第十五条要求，不过有下列情形之一，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪；（二）醉酒或者吸毒；（三）自残或者自杀。解读—《工伤保险条例》第39页义务◆1﹑遵守有关安全生产法律、法规和规章义务◆2﹑服从管理义务◆3﹑正确佩戴和使用劳动防护用具义务◆4﹑掌握安全生产知识提升安全生产技能义务◆5﹑发觉事故隐患或职业危害及时报告义务第40页施工单位从业人员在享有安全生产保障权利同步，也必须履行对应安全生产方面义务。主要包括下列几方面：（1）遵守有关安全生产法律、法规和规章义务。施工单位作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产法律、法规和规章。这些安全生产法律、法规和规章是总结安全生产经验教训，根据科学规律和法定程序制定，是实现安全生产基本要求和确保，严格遵守是每一种作业人员法律义务。（2）服从管理义务。施工现场影响安全生产原因较多，需要统一指挥管理。从业人员义务第41页（3）正确使用安全防护用具、机械设备义务。1）作业人员应当正确使用安全防护用具。作业人员应当熟悉、掌握安全防护用具构造、功能，掌握正确使用有关知识，在作业过程中按照规则和要求正确佩戴和使用。2）作业人员应当正确使用机械设备。作业人员应当熟悉和理解所使用机械设备构造和性能，掌握安全操作知识和技能，遵循安全操作规程进行操作。第42页（4）接收安全生产教育培训，掌握所从事工作应具有安全知识义务。建筑活动复杂性和多样性决定了安全生产知识和安全生产技能复杂性和多样性。要保障安全生产，作业人员必须具有安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理能力。施工作业人员有权享有、有义务接收社会、单位和工程项目组织安全生产教育培训。（5）发觉事故隐患或者其他不安全原因，立即报告义务。作业人员直接承当详细作业活动，更容易发觉事故隐患或者其他不安全原因。作业人员一旦发觉事故隐患或者其他不安全原因，应当立即向现场安全管理人员或者本单位责任人报告，不得隐瞒不报或者拖延报告。第43页从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，冒险作业，由单位给予批评教育，根据有关规章制度给予处罚；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，依法追究其法律责任。一般情况下，所谓法律责任包括行政责任和刑事责任。（1）行政责任行政责任是指违反有关行政管理法律、法规要求，但尚未组成犯罪违法行为所应承当法律责任。追究行政责任一般以行政处罚和行政处罚两种方式来实行。从业人员法律责任第44页1）行政处罚行政处罚是指国家机关、企事业单位根据法律、法规和规章有关要求，按照管理权限，由所在单位或者其上级主管机关对犯有违法和违纪行为国家工作人员及国有公司、国有控股公司有关人员所给予一种制裁处理。处罚形式包括警告、记过、降级、降职、罢职、开除等。2）行政处罚行政处罚是指国家行政机关对违法行为所实行强制性处罚措施，一般有下列六种：警告，指行政机关对违反行政法律规范行为谴责和警示。罚款，指行政机关强迫违法行为人缴纳一定数额货币。第45页责令停产停业，是指行政机关责令违法行为人停顿生产、经营活动，从而限制或者剥夺违法行为人生产、经营能力一种处罚。暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，是指行政机关限制或取消组织或个人已取得行政许可。没收违法所得、没收非法财物，指行政机关依法将行为人通过违法行为获取财产收归国有。行政拘留。属人身罚，指特定行政机关（公安机关）对违反行政法律规范公民，在短期内限制其人身自由一种处罚。第46页（2）刑事责任刑事责任是指责任主体实行刑事法律严禁行为所应承当法律后果。通俗地讲，刑事责任是指责任人违反《刑法》有关条款，所应承当应当给予刑罚制裁法律责