荆门城市总体规划课件

荆门城市总体规划（2013-2030）回归传统，做好本份——“常态”下传统工业城市的总规编制荆门城市总体规划（21区位分析：湖北之中区位：地处湖北中部，古代“荆楚门户”，今“两圈一带”战略中“两圈”的交界处。面积：市域总面积约12404km2。规划区范围1496km2。中心城区规划范围约278.8km2。人口：2010市域总人口287万人，城镇化率45.5%，中心城区常住人口42.4万人。(根据六普校核)经济：2010GDP730.07亿元，人均24347元，产业结构19.8：48.3：31.7。特色：生态环境优越、钟祥明显陵（市域）、郭店楚简（市域）区位分析：湖北之中区位：地处湖北中部，古代“荆楚门户”，今“2I-I规划背景传统工业城市的特点——荆门的问题具有一定的代表性

荆门城市建设：荆门城市依托铁路和大中企业的选址布局，具有以生产性空间为主导的特征。1949197019831992葛洲坝水泥厂现状中心城区用地拓展分析图

荆门发展历史：1970年焦枝铁路通车并在荆门设站后，一批中央、省、地区大中型企业陆续落户荆门，形成了化工、电力、食品、建材、机械、纺织为支柱产业，以重工业为主导的产业结构和发展路径。荆门石化荆门热电“先有企业，后有城市”I-I规划背景传统工业城市的特点——荆门的问题具有一定的代表3I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题

动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题

环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设

结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题4I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题

动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题

环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设

结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题5I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题

动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题

环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设

结构问题：城市发展到50万人口以上，结构和整体用地布局的图景，发展方向难定荆门热电葛洲坝水泥厂葛洲坝水泥厂荆门热电荆门石化I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题6I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题

动力问题：区域竞争力问题、产业结构单一问题

环境问题：城市建设跟漳河水库的矛盾、产城关系、低山丘陵地带城市建设

结构问题：城市发展到50万人口以上，发展方向、空间结构、整体布局的图景南?西?发展方向选择问题北?东?城市中心选择问题现状中心城区主要路段交通量分布I-I规划背景城市发展到一定规模后的共性问题7一、体现地方对于未来发展的战略构想THECORECONTENTANDCHARACTERISTICS（一）在省域层面争取的资源和地位（二）城市发展动力（三）整体发展思路一、体现地方对于未来发展的战略构想THECORECONT8（一）在省域层面争取的职能和地位东接武汉密切产业协作交通联系：积极对接武汉，成为武汉都市圈进入鄂西门户。产业联系：瞄准武汉都市圈发展的主要发展产业（电子信息、汽车及零部件、装备制造、纺织服装、化工、医药等），培育发展相关上下游产业。南北联结打造鄂中枢纽交通联系：加强与宜昌、荆州的水陆联运体系，加强机场、港口的合作利用，强化交通节点地位。大力发展物流产业。产业协作：依托襄阳的汽车产业，宜昌的磷化工产业，发展荆门的汽配、磷化工等产业。融入鄂西实现共同繁荣主动融入鄂西生态文化旅游圈，共同打造区域旅游品牌和旅游线路打造鄂西生态文化旅游圈的东部集散中心。协作宜荆共建鄂西极核区域形象塑造：以荆楚文化为特色的区域品牌。产业集群组织：打造电力、磷化、石化、纺织、旅游等优势产业集群。基础设施共享交通物流联系：加强“宜荆荆”内部交通联系紧密联系周边增长极，借力发展打造区域性交通枢纽和物流中心加强与周边交通枢纽城市的接驳系统的打造，加强与武汉都市圈、宜荆荆城市群内部交通系统对接和协调。提升区域旅游服务职能与鄂西生态圈城市共同打造区域旅游品牌和旅游线路，努力成为旅游圈的东部集散中心。襄阳襄阳（一）在省域层面争取的职能和地位东接武汉交通联系：积极对接武9（一）在省域层面争取的职能和地位紧密联系周边增长极，借力发展打造区域性交通枢纽和物流中心加强与周边交通枢纽城市的接驳系统的打造，加强与武汉都市圈、宜荆荆城市群内部交通系统对接和协调。提升区域旅游服务职能与鄂西生态圈城市共同打造区域旅游品牌和旅游线路，努力成为旅游圈的东部集散中心。襄阳（一）在省域层面争取的职能和地位紧密联系周边增长极，借力发展10（二）城市发展动力——构筑多元产业体系、促进四化同步提升传统优势产业：优化提升石化产业，延伸产业链条培育专业产业集群：改变过分依赖重化工业的现状，努力培育其他的增长点。形成五大支柱产业集群、两大新兴产业集群、三大特色产业集群。积极承接产业转移，发展一部分劳动密集型产业，提高就业吸纳能力破解以能化为主导的经济发展模式对城镇化带动不足问题，构筑多元产业体系，促进产业发展与城镇化协调共进应对产业升级要求强化区域中心职能发掘连接两圈价值从重工业基地到先进制造业城市从生产加工中心到生产服务基地打造区域社会服务与休闲游憩中心石化模块机械制造模块食品加工模块磷化模块建材模块服装纺织模块生物能源模块传统能源模块构建制造业循环体系，实现经济、资源和环境相协调，建设生态文明的美丽荆门；多元产业体系与城镇化动力多元推动（二）城市发展动力——构筑多元产业体系、促进四化同步提升传统11（二）城市发展动力——构筑多元产业体系、促进四化互动以“中国农谷”为平台，引领发展现代化农业以现代物流和文化旅游为重点，促进服务业的发展湖北省“中国农谷”现代农业示范区；中国农谷，是以农业现代化为基础、以新型工业化为支柱、以新型城镇化为载体、以信息化为引擎，“农工城网”融合互动。以推动农业经济发展方式转变为主线，调整农业生产结构，促进多元化经营。中国农谷，不唯“农”，重在“谷”，是平台和孵化器，促进多种要素在一个区域内汇聚、相互激活。积极发展物流业，打造中部重要的生产型物流聚集区。加强区域合作，积极发展文化旅游业：建设中部区域性文化旅游休闲度假区。积极发展现代服务业，建设现代服务业产业示范区。荆门市产业体系示意图（二）城市发展动力——构筑多元产业体系、促进四化互动以“中12价值取向资源节约、环境友好、集约发展、生态宜居发展模式的转型

改变过于依赖重工业的单一发展模式，积极培育先进制造产业与城市服务功能。（三）确定核心思路——实现发展模式和城市建设的“双转型”城市建设的转型城市定位鄂中区域中心城市，湖北省新型制造业基地，以荆楚文化为特色的山水宜居城市价值取向资源节约、环境友好、集约发展、生态宜居发展模式13二、宏观层面空间资源的开发权控制THECORECONTENTANDCHARACTERISTICS（一）开发边界控制（二）公共安全和公共空间的保障二、宏观层面空间资源的开发权控制THECORECONTE14（一）开发边界控制主城区空间增长边界：西、北以三环路为界，东至襄荆高速，南至官堰湖南路。在此区域范围内的土地面积约为248.7平方公里。各组团空间增长边界范围如图所示，共计28.1平方公里。刚性控制边界的划定漳河水库保护区（含水源地保护区）：确保漳河水库水质清洁安全的要求，城市发展不可跨越漳河水系汇水区边界。其他考虑要素：地形地貌、基本农田等限制性要素；用地适宜性分析的结论。规划区用地适宜性评价图漳河水库“三圈”范围线城市增长边界示意图（一）开发边界控制主城区空间增长边界：刚性控制边界的划定规划15（一）开发边界控制部分已编制规划与漳河水库相关保护要求冲突严重多个规划在湿地和水土保护圈内规划了大量建设用地，与保护要求不符。本次规划对漳河水库开发边界的控制严格落实《漳河水库“三圈”范围线规划》，将湿地和水土保护圈内的现状工业迁至主城区安排，除少量建成区外，规划漳河组团开发边界在生态旅游圈范围和漳河镇的范围内。现状工业迁至主城区用地规模（平方公里）建设标准A-漳河水体蓝线保护圈108.1禁建区B-湿地和水土保护圈319.1（含蓝线保护圈）已建设部分严格控制规模，退二进三，未建设部分作为湿地公园和库区保护区进行保护C-生态旅游圈

43限建区。严禁向漳河水库排放污水，应采用分散式污水处理，对中水进行回收利用和深度处理，达到零排放。宏图机械工业园发展规划漳河风景旅游区保护利用规划荆门航空新城规划漳河水库的保护要求：《漳河水库“三圈”范围线规划》将漳河水库及周边地区划分为水体蓝线保护圈、湿地和水土保护圈、生态旅游圈。漳河水库“三圈”范围线规划本次规划漳河组团开发边界（一）开发边界控制现状工业迁至主城区用地规模（平方公里）建设16（二）公共安全和公共空间的保障根据采空区和矿区范围划定禁采区和限采区，制定管制标准，并落实为公共政策（二）公共安全和公共空间的保障根据采空区和矿区范围划定禁采区17结合湖北省厅编制“三区四线”专项规划示范的要求，保护城市重要的公共资源和公共空间通过城市绿线中的“其他绿地”落实三区划定中山体保护区等绿地系统的保护和控制，保护城市整体山水格局规划区范围内划定水源保护区蓝线范围，对河道和水库(含湖泊)进行蓝线划定，根据河道流域汇水面积的大小、主要功能、防洪要求划定蓝线标准。对已建区合理性进行分析，制定相应管制措施，而非照单全收。主城区四线控制引导图无堤岸的河道蓝线示意图（二）公共安全和公共空间的保障有堤岸的河道蓝线示意图结合湖北省厅编制“三区四线”专项规划示范的要求，保护城市18三、对下层次规划的结构性指导THECORECONTENTANDCHARACTERISTICS（一）城市发展方向（二）“三生”空间的关系（三）结构性路网和重大项目布点（四）用地建设方式三、对下层次规划的结构性指导THECORECONTENT19运用环境情境模拟分析，研判城市发展方向

在传统的用地条件、建设成本、发展机遇分析等方法的基础上，针对荆门的具体情况，增加了环境情境模拟分析的方法，

通过对主要污染企业的大气污染进行模拟分析，确定城市远景适宜向西、南方向发展，水泥厂应该搬迁等等。主要污染企业排放的烟尘影响范围（现状）现状大气污染情境主要污染企业排放的烟尘影响范围（搬迁水泥厂）搬迁某些企业后模拟的大气污染情境（一）城市发展方向引导运用环境情境模拟分析，研判城市发展方向主要污染企业排放的烟尘20顺应区域自然生态空间格局，优化城市空间结构实现从以铁路和企业为骨架到以山水为骨架的重大转变，形成山、水、城交融的整体空间格局。区域山水格局：指状山势特征，西北—东南的水势走向（大方向）（二）“三生”空间关系引导顺应区域自然生态空间格局，优化城市空间结构实现从以铁路和企业21产业聚集，东部为主隔离产业污染优化产城关系——基于环境情境模拟分析搬迁某些企业后模拟的大气污染情境（二）“三生”空间关系引导石化扩规模，规划为二类工业用地，对周边地区提管控措施尽可能兼顾地方发展与环境保护产业聚集，东部为主隔离产业污染优化产城关系——基于环境情境模22有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑造功能细化和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较（二）“三生”空间关系引导主要发展方向生态、生产、生活空间的关系结构性路网重大项目选址论证有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色23优化布局结构——用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局预留空间，未来提升减少跨区交通缓解瓶颈压力考虑发展弹性（三）结构性路网和重大项目选址优化布局结构——用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解24优化布局结构——用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局减少跨区交通缓解瓶颈压力（三）结构性路网和重大项目选址优化布局结构——用地和交通统筹考虑组团发展，职住平衡设施疏解25组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局预留空间，未来提升减少跨区交通缓解瓶颈压力考虑发展弹性优化布局结构——用地和交通统筹考虑（三）结构性路网和重大项目选址组团发展，职住平衡设施疏解，均衡布局预留空间，未来提升减少跨26主要发展方向生态、生产、生活空间的关系结构性路网重大项目选址论证有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑造功能细化和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较荆门南站（规划远景城际铁路站点）（三）结构性路网和重大项目选址主要发展方向有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水27多情景预设的弹性规划在前期分析中，充分考虑未来发展的不确定性因素，预设在100-150万人口的框架下，空间发展的多情境方案，研究不同的空间发展可能和所需的支撑条件。交通情境模拟分析针对荆门的现实情况，重点对于不同情境下的交通情况进行模拟分析，如各组团间的交通量分布、交通需求产生吸引分布等，研究不同情境下交通情况的优劣、可能产生的问题等。交通和用地发展统筹考虑，选择最佳中心布局A（三）结构性路网和重大项目选址多情景预设的弹性规划交通和用地发展统筹考虑，选择最佳中心布局28有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色空间的塑造功能细化和具体项目落地路网、交通组织方式的细化成本分析和方案比较（三）结构性路网和重大项目选址主要发展方向生态、生产、生活空间的关系结构性路网重大项目选址论证有利于政府决策的、相对合理、可实施的方案绿地、水系、文化特色29与生态体系相契合的用地布局以公交为导向的土地开发模