东北地区优势产业资源配置研究

东北地区优势产业资源配置研究摘要一个地区的优势产业对于地区经济的发展有着重要的支撑和推动作用。在全国关注“振兴东北老工业基地”的这样一个重要的战略机遇期，东北地区应如何确定自身的优势产业，制定符合自身的发展战略，以促进东北地区在我国的再次崛起。这是各级政府当前面临的重大决策问题。本论文以“振兴东北老工业基地”为契机，在大量数据和实证分析的基础上。运用区位商分析、关联度分析等定量方法，结合定性分析，选择出了东北地区的优势产业。同时依据产业相似性系数论述了优势产业的资源配置及其不足，文章在科学分析的基础上，提出了东北地区优势产业发展中的资源配置的最优化。最后，文章针对存在问题，提出了适合东北地区优势产业发展的对策建议。关键词:东北地区优势产业比较优势资源配置产业集群目录引言一：区域优势产业概述（一）．区域优势产业的相关概念（二）．区域优势产业在经济发展中的地位和作用（三）．区域优势产业的识别方法二：东北地区的优势产业的分析（一）．东北地区经济发展的背景及现状（二）．分析东北地区的优势产业（四）．东北各省优势产业的资源配置及其存在的问题三：解决东北地区优势产业资源配置的建议（一）．加强战略分析和长期规划（二）．大力发展原有的优势产业同时优化资源配置（三）．积极培育新的优势产业，加快产业多元化步伐（四）．重点解决优势产业发展的资源配置最优化问题（五）．提高优势产业发展的科技创新能力（六）．转化政府角色，加强政府的指导作用，强化市场资源配置作用引言在我国区域经济发展过程中，各地区都存在着较为严重的产业结构趋同问题，各地区在制定产业政策时所确定的优势产业或支柱产业有很大的相似性。产业结构趋同既造成地区间的过度竞争，同时也造成资源配置的不协调及浪费。造成区域间产业结构趋同的重要原因之一是各地在制定发展规划时不是从地区的比较优势出发，而是按照所谓的“收入弹性高、从而未来增长潜力大”、“技术水平高”、“高附加值”等原则以及一切被国家确定为重点发展的产业来确定地区的主导产业。殊不知，用这些“理想产业”标准确定的优势产业未必能在所有地区都获得地区禀赋的支持，而不能获得禀赋支撑的所谓“主导产业”不仅给区域发展造成损失，同时也为国内区域发展的分工与协调发展设置障碍。因此，地方政府在制定区域的产业发展政策时，应该从比较优势出发。各地区真实的优势产业，即使不是全部，也应当主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生。当然，产业具有一定的比较优势，只能说明其目前的发展状况，为了继续保持优势，必须提高其持续发展的能力。经济发展的经验表明，区域经济发展主要靠区域内优势产业的发展来带动，而区域优势产业的形成和发展则取决于区域比较优势和竞争优势。为了解东北老工业基地产业发展状况，科学界定优势产业，对优势产业进行合理选择和布局，优化资源配置。加快工业发展，本文通过有关产业评价的理论和方法，对东北地区的优势产业进行分析，通过对比分析，对东北老工业基地优势产业的发展提出相应的对策建议。正文一：区域优势产业概述（一）．区域优势产业的相关概念优势产业的正确选择和扶植，直接影响着优势产业培育进程和区域经济的发展。一个国家的社会经济发展需要选准优势产业，对于地区而言，也要做出相应的选择。关于优势产业的定义，我们先从影响比较大的教科书来分析:所谓优势产业又称主导产业或带头产业，它是指一个国家在一定时期内，经济发展所依托的重点产业，这些产业在此发展阶段形成国民经济的“龙头”，并在产业结构中占有较大比重，对整个经济发展和其他产业发展具有强烈的前向拉动或后向推动作用的产业部门。由若干个主导产业组成的产业体系，就称作“优势产业群”。对这个定义，我们并不十分的满意。我们认为，不仅一个国家，在一个国家之内的地区、某一行业，都可以培育出优势产业。据此，我们不妨对优势产业作这样的理解。所谓优势产业是指对一国或地区经济长期发展，即对产业结构的升级转换和经济持续快增长起根本性、全局性作用的产业，它是经济发展的必然。它主要是指主导产业和支柱产业。随着科学技术的日益进步，在不同经济发展阶段中，主导产业和支柱产业不是固定不变的。从一般经济学理论上讲，优势产业是经济发展中处于支配地位的一种或几种产业（行业）的组合。在经济发展中，产业结构内各个产业部门的地位并不完全相同，在每个发展阶段上都有优势产业起带头作用，带动整个产业结构向高级化发展。因此，优势产业总是在特定的区域，或者在特定的时间的产物。（二）．区域优势产业在经济发展中的地位和作用一个国家或地区在不同经济发展阶段，总有一些产业对整个经济发展起着主要的甚至关键的作用，或是在经济中占有重要地位，这些起关键作用或占据国民经济重要地位的产业就是这个时期的优势产业。优势产业是有时期性、区域性的，在不同时期，同一地区的优势产业是不同的。同时，优势产业是具有以下的特性：一．关联性这是优势产业的显著特点。优势产业的发展具有很强的前向关联和后向拉动作用，优势产业的前期发展必然会推动后期很多产业或行业的发展，产业关联度较高，具体体现在对经济产生的影响力和感应度上。二．栋梁性栋梁性是指所选择的优势产业在国民经济中占据着重要位置、起着基础、支撑栋梁的作用。优势产业在整个地区经济中必须是有重要地位的产业。三．潜在动力性潜在动力性是指优势产业的前期发展必然会推动后期很多产业或行业的发展，产业关联度较高。具体体现在对经济产出的影响力程度和感应度程度四．带头性带头性是指优势产业在地区经济的增长或对某些产业的增长中具有带头领航、引导、催化、开拓的作用.带头性是多个被带动产业的共同需要。在国民经济动态发展中，产业的带头性作用在各产业间具有更替性、更替周期性，且这种周期正在不断地缩短。优势产业具有带头性的技术、工艺、产品对其他产业有着决定性的影响。区域经济发展主要靠区域内优势产业的发展来带动，无论哪个国家或地区，无论经济处于哪个发展时期，都应首先抓住优势产业的发展，才能保持经济持续、快速、稳定增长。（三）．区域优势产业的识别方法一国或地区优势产业（产业群）的确定必须要以发挥本国或本地区的各种优势为前提。故对优势产业（产业群）的选择要遵循如下原则。1．资源优势原则所谓资源优势是指本地区的自然资源和劳动力资源优势。根据资源禀赋论，在产业（产业群）优势程度评价中，必须要充分考虑到本地区的资源状态，以及由此资源而诱发的产业群的结构和配置资源的最大效果。且在资源优势的分析研究中，应将自然资源优势和劳动力资源优势分别进行研究。因此，在评价该产业或产品是否属于本地优势产业时，应当首先考虑是否有自然资源优势和劳动力资源优势。2．技术优势原则所谓技术优势是指本地区在社会生产实践中所具有的生产资料优势、生产工艺优势和科学技术研究水平的优势。这种优势体现在生产设备的现代化；生产工艺的新颖性和科学研究方面水平上的领先性。技术优势在现代社会中有极为重要的作用，因而在确定一个地区的优势产业时，必须要突出其技术优势。3．效益优势原则所谓效益优势是指在本地区的各生产单位和产业中具有较高的附加值和高产出率。社会生产中没有效益则意味着违背了生产的最终目的，将无法长期维持该种生产活动的正常进行。在正常时代，没有效益或没有附加价值的生产活动是不可取的。因此，在确定地区的优势产业时，必须保证要有较好的经济效益，使其具有资本扩张的基础。4．市场优势原则市场优势是指在本地区和外地区都具有较大的市场需求或潜在市场需求，社会生产的目的是为了极大地满足人们物质文化需要。市场需求量是产品价值得以实现的前提，因而在确定优势产业时必须有较强的市场优势。5．关联优势原则按霍夫曼的产业关联基准理论，在选择优势产业时应选择产业关联度大、带动作用强的产业。所谓关联优势是指在本地区的经济运行中，某些产业存在的与其他产业之间的影响力和感应度程度的优势。关联程度大表明该产业在某个地区经济运行中的重要性越大，进而影响到整个经济的发展。所以在确定优势产业时必须要有较强的关联优势。在遵循上述原则的同时，本文还以“区位商”作为界定东北地区优势产业的一个重要指标。“区位商”正是反映一个地区产业比较优势的较好的指标。其定义如下：L/工LTOC\o"1-5"\h\zjijLQ=»j工L/工工Lijijjij其中，i表示第i个地区；j表示第j个行业;L――表示表示第i个地区、第j个行业的产出指标；ijLQ――表示第i个地区、第j个行业的区位商。ij区位商是i地区j行业在本地总产出中的份额与整个j行业占全国经济产出的份额之比。其含义是：当LQ〉1时,意味着i地区的j行业供给能力除满足本地区需求之ij外，还可以对外提供产品，有对外扩张的能力，意味着i地区在j行业上具有优势地位;当LQ〈1时，意味着i地区的j行业供给能力不能满足本地区的需ij求，需要由区外调入；当LQ=1时，意味着i地区的j行业供给能力恰好能够满足本地区ij需求。二：东北地区的优势产业的分析（一）.东北地区经济发展的背景及现状东北地区老工业基地是建国以后形成的以重化工业为主的产业结构、国有经济主导的所有制结构和计划经济体制最完善的经济区。随着我国从计划经济向市场经济的过渡，东北地区原有的产业条件发生了变化。由于没有及时适应改革的需求，使得东北地区的产业结构问题日益凸现。1．东北老工业基地产业发展具有显著比较优势（1）自然资源优势。东北地区拥有丰富的铁矿、煤炭、石油、木材、有色金属等矿产资源。在目前全国已探明的主要矿藏储量中,东北地区的铁矿石储量占22%，石油储量占45%，原煤储量占10%，森林面积8.67亿亩,约占全国森林面积总和的50%,金矿、钼矿、镍矿和铝土矿都居全国前列。（2）具有重化工业发展的基础条件，有完整的重化工业体系和配套能力。东北地区的石油化工、钢铁和有色金属冶炼、重型机械制造、机车、汽车和飞机制造、机床制造等资本与技术密集型产业在全国都占有重要地位。据2003年数据显示,资本密集型工业发展在全国的位置:辽宁省20个行业的资产总额居全国第3位,黑龙江省居第7位,吉林省居第9位,东北地区仍是最重要的重工业基地之一；劳动密集型行业发展在全国的位置:黑龙江省的劳动密集型行业的就业人数居全国第8位,辽宁省居第11位,吉林省为第14位,总体来说并不落后；高效益行业发展在全国的位置:黑龙江省行业平均总利润居全国第1位,辽宁省为第7位,吉林省为第8位,最主要的原因是石油天然气开采业和汽车工业具有很高的利润贡献率。（3）人力资源和科技优势。东北地区的科技发达、人才众多、技术工人素质高，教育事业发展水平和科技力量也高于全国平均水平，东北的人口城市化程度要比全国平均水平高10个百分点。（4）具有四通八达的运输网络。东北地区的铁路营业里程占全国的18.3%,公路通车里程占全国的8.8%，大连港和营口港的货物吞吐量占全国沿海主要港口吞吐能力的8.8%。（5）特殊的区位优势。东北处于东北亚的中间带,与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国来往密切,并起到沟通中国与东北亚其他国家和地区的重要桥梁和通道。而东北从内部来看,由北到南的哈大线、京哈线不仅与黑龙江、吉林省的沿边口岸和辽宁省的沿黄海、渤海的开放口岸连接起来,而且与全国各地相同,形成一个四通八达的陆路交通网络；而通过以大连、天津为中心又可以构筑东北乃至东北亚的水利枢纽；在航空方面,东北也已经形成以哈尔滨、沈阳、大连、长春为中心的航空网络。在此基础上,再联动天津、北京,构筑东北亚的交通枢纽条件已经具备,通过货物流,带动人流,最后形成信息流,这将为东北经济的发展起到重要的促进作用。2．东北老工业基地产业发展面临着诸多问题（1）产业演进断层，新兴产业比重低。改革开放以来，支撑东北经济增长的主要是石油天然气开采、冶金、石油化工等传统产业，新兴产业如日用家电、电子通讯等增长缓慢。缺乏支撑经济增长的替代产业群体，使产业演进出现断层。在东北老工业基地的经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高，具有广阔市场前景的高新技术产业总值规模小，比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。如辽宁省2000年高新技术产业产值为1000亿元，吉林省高新技术产业产值仅为150亿元。而同期广东省为2700亿元，江苏省为1775亿元，海市为1485亿元。高新技术产业规模小，导致东北老工业基地增长缺乏后劲，也难以充分发挥对传统产业的改造、提升作用。（2）资源面临枯竭，传统资源型产业丧失比较优势。由于多年的大量开采和粗放生产，使东北的煤炭、铁矿、石油、木材等资源储量日益减少，资源面临枯竭，开采成本上升，失去原有的优势。建立在这些资源基础上的原材料工业和重化工业则陷入困境。如油田，占全国石油年产量50%的大庆油田，可采储量只剩下30%，到2020年年产量只能维持在2000万吨左右，开采成本也大大提高。相对应的，资源性工业城市的经济将随着资源减少而走向衰落。（3）产业竞争能力下降，市场份额萎缩。面对国内经济发展和市场总体环境的不断变化，东北地区未能根据中国产业升级对装备工业和重化工业产品的需求来及时调整产业结构，技术水平未得到相应提升，老工业基地的原材料与装备工业主导产品的地位相对下降。无法真正体现出装备工业和重化工业在东北地区产业发展中的主导地位。（4）新型产业与传统产业的关系不协调。新型产业由于资金、知识和技术密集程度较高,劳动生产率高,利润率高,因而发展速度快,竞争力强。传统产业科技含量相对较低,竞争力较弱。而目前新型产业与传统产业往往是简单的取代、淘汰的关系,实际上在技术革命的推动下,二者可以互为补充、并行发展。老工业基地振兴也是一种扬弃,关键是如何加快发展新型产业,如何改造和发展传统产业。新型产业与传统产业的整合，构成东北地区的新优势产业。新型产业与传统产业、重点地区与一般地区,不只是竞争对手,也是协作伙伴,可以统筹协调,实现优势互补、资源互补、共同发展。（二）．分析东北地区的优势产业东北地区主导产业的选择既要遵循优势产业选择的原则和“区位商”。又要结合地区经济的特点。而且要考虑到与国家宏观产业政策和地区发展战略的协调。根据2003年统计资料的整理结果，东北地区现状产业体系中采掘业占14%，原材料工业占工业总产值的33%，装备制造业占27%。东北三省大部分行业的生产竞争力在全国处于中游偏下水平，仅部分行业处于中游偏上水平。东北三省主要工业行业的市场竞争力虽然略好于生产竞争力，但竞争力居于前列的行业仍然以传统的原材料工业为主，装备制造业除吉林的交通运输设备制造业、辽宁的普通机械制造业具有较强的市场竞争力外，其他行业中竞争力水平一般，或缺乏竞争力（表1，表2）。表1东北三省工业产业区位商及区域各行业占全国比重变化情况区位商辽宁省吉林省黑龙江省全区2002年与1985年产业占全国比重差值/%煤炭采选0.960.571.97-7.3石油和天然气开采1.961.0911.9-8.65黑色金属矿采选1,601.100.022.39有色金属矿采选0.950.49038-8.89石油加工3.600.503.26-13.94化学原料0.94化学原料0.941.420.41-7.11医药制造0.602.141.61-5.14化学纤维0.321.150.71-8.46黑色冶金及加工2.180.780.22—10.67有色冶金及加工1.210.390.23—5.78金属制品0.740.140.22-10.32普通机械1.420.270.520.01专用设备0.870.260.47-10.01交通运输设备1.025.960.80-2.75电气机械0.560.140.32-9.55电子及通信设备0.620.100.07-3.79医药制造0.602.141.61-5.14化学纤维0.321.150.71-8.46黑色冶金及加工2.180.780.22—10.67有色冶金及加工1.210.390.23—5.78金属制品0.740.140.22-10.32普通机械1.420.270.520.01专用设备0.870.260.47-10.01交通运输设备1.025.960.80-2.75电气机械0.560.140.32-9.55电子及通信设备0.620.100.07-3.79表2东北三省工业行业生产竞争力、市场竞争力变化情况生产竞争力市场竞争力辽宁吉林黑龙江辽宁吉林黑龙江数据位次数据位次数据位次数据位次数据位次数据位次煤炭采选0.51220.15260.52200.92150.76211.210石油和天然气开采0.68110.62122.1521,2471.0294.881黑色金属矿采选0.65170.64180.56191.16101.14110.8916有色金属矿采选0.73190.48230.92140.94130.79240.8416石油加工0.61190.16240.19221.8130.83181.724化学原料0.46250.59210.6190.96171.1420.7728医药制造0.76241.6110.82200.85241.3041.275化学纤维-0.54241.1690.42190.77181.0950.8912黑色冶金及加工0.83160.54240.09281.4330.88210.6927有色冶金及加工0.68250.93160.48281.04140.77270.7428金属制品0.93130.90140.54270.90120.75250.7426普通机械0.9490.63140.37241.1750.76260.8319专用设备0.54200.5190.17260.94120.75250.8520交通运输设备0.57231.3240.48250.96112.7210.9112电气机械0.79131.0390.72140.86130.72260.7921电子及通信设备0.95110.87200.86210.87100.71220.6727根据表1和表2区位商、生产竞争力与市场竞争力的计算结果，运用聚类方法对辽宁的主要工业行业分类,在重新确定的欧氏距离平方4的水平上,可以将辽宁的主要工业行业划分为四个组群。组群I为辽宁省即有规模优势，又有较高市场竞争力与生产竞争力的产业；组群II属于有一定的规模优势、市场竞争力好于生产力的行业；组群III为规模较小但生产竞争力较高的产业；组群IV属于不具有规模优势且竞争力水平低下的行业。根据实际数据，将化学纤维行业归入类型IV。依据聚类分析的行业分组情况，运用判别分析模型，可以对吉林、黑龙江两省的主要工业行业进行相同意义的组群划分。根据模型运行结果，四种组群的判断函数如下:组群I：Y=-268.037X-16.649X+875.677X-300.768TOC\o"1-5"\h\z123组群II:Y=-263.459X-17.861X+843.999X-271.022123组群III:Y=-271.784X-11.212X+865.644X-290.065123组群IV：Y=—276.490X-20.366X+875.969X-288.819123其中,X、X、X分别代表行业区域商、生产竞争力和市场竞争123力。根据模型计算结果，将东北三省的主要工业行业划分出四个组群。其中,吉林、黑龙江各有三个行业的判别结果不理想，故需要将模型计算结果做出适当调整（表3）。表3东北三省产业体系基于比较优势的组群特征组群特征辽宁吉林黑龙江I具有较大优势行业区位商大于1,且具有较咼的生产竞争力和市场竞争力石油和天然气开采、石油加工、黑色冶金及加工、普通机械、黑色金属矿采选、有色冶金及加工交通运输设备、医药制造、化学原料及制品、化学纤维、食品制造石油和天然气开采、石油加工、医药制造、食品制造、家具制造II具有一定优势行业区位商水平较咼，且市场竞争力高于生产竞争力交通运输设备、食品加工、专用设备、煤炭采选、非金属矿采选、化学原料及制品、有色金属矿采选石油和天然气开采、黑色金属矿米选、饮料制造、黑色冶金及加工煤炭米选、食品加工、饮料制造、造纸及纸制品、交通运输设备III无明显优势行业区位商较低，生产竞争力好于市场竞争力食品制造、金属制品、电子及通信设备、家具制造、饮料制造电气机械、有色冶金及加工、非金属矿采选、烟草加工有色金属矿采选、非金属矿采选、电子及通信设备、烟草加工IV衰退行业区位商、生产竞争力与市场竞争力处于较低层次电气机械、烟草加工、纺织业、造纸及纸制品、医药制造、化学纤维煤炭采选、有色金属矿采选、电子及通讯设备、专用设备、普通机械、金属制品、石油加工、造纸及纸制品家具制造、纺织业纺织业、化学原料及制品、黑色冶金及加工、有色冶金及加工、金属制品、普通机械、专用设备、电气机械、化学纤维、黑色金属矿米选根据（表3）我们可以基本确定东北地区的优势产业。东北老工业基地应选择在产业中所占比重大、综合效益高、增长潜力大、能带动本地区经济增长、能推动产业结构升级、向高度化演进的产业，可侧重于机床、航空、汽车、造船、发电设备等重大装备制造业及零部件工业，钢铁、化工等重化工业，汽车产业等优势行业，及部分具有优势的高新技术产业和能吸纳大量就业的劳动密集型产业。以下就几个典型的优势产进行分析。1．装备制造业装备工业是国民经济竞争实力的基础，但目前我国60%以上技术含量高的投资类设备依赖进口，大大限制了我国的国际竞争力的提高。东北老工业基地的装备制造业特别是重大装备制造业，具有较强的生产、科研和人才优势；金属制品、普通机械制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械仪器制造、仪器仪表等行业具有很大产量和生产能力，主导产品的技术水平和生产规模在全国机械工业中居于领先地位。辽宁省有一大批技术装备类产品在全国都具有较强的竞争力，占有较大的市场份额，在一些重要成套设备、航空、造船等领域是国内其他省市企业无法替代的。装备制造业产业关联度、生产率上升率和收入弹性都很高，有较高的就业弹性和带动效应。选择装备制造业作为主导产业重点发展，可以形成具有国际竞争力的产品和高度专业化的配套加工体系，可以发挥东北老工业基地原有的人才、科研及资源、市场优势，能够带动老工业基地的改造与振兴，对全国的产业结构优化升级也将起到积极的推动作用。2．汽车产业汽车产业是我国国民经济的支柱产业和主导产业。2002年，我国汽车工业总产值占全国制造业总产值的6%以上。增加值占GDP比重达到1.55%,广义的汽车产业增加值约占GDP的6%以上。发展汽车产业可以有力地拉动相关产业发展，可带动机械制造、黑色金属冶炼加工、橡胶制品、石油加工、化学原料及制品、塑料制品、电子及设备、仪器仪表等相关上游产业的发展,同时也可以推动道路、运输、旅游、金融、保险等下游产业的发展,可给上下游产业带来2.5倍以上的波及效应。发展汽车产业还是提供就业机会的重要途径之一。汽车的生产和消费将在未来相当长时期成为拉动中国经济增长的重要力量。2001年东北汽车总产量达到61万辆,占全国26.1%,其中一汽集团轿车产量15.5万辆,占全国22.1%,重型卡车15万辆,占全国50%,东安发动机生产能力35万台,华晨金杯轻型客车产量6.56万辆,均居全国第一位。哈飞微型汽车产量13万辆,为全国第二。汽车行业有较高的市场需求,东北老工业基地选择汽车产业作为主导产业,具备比较优势,可以带动相关产业的快速发展,促进地区的经济发展。3．钢铁、石化工业钢铁、石化是重要的原材料工业。2000年,东北地区钢铁生产能力已达2600万吨,产量1955万吨,鞍山和本溪又集中了东北钢铁生产能力的81%，具备规模化集约化发展的有利条件；东北原油产量6935万吨，原油加工能力7920万吨，乙烯生产能力150万吨，分别占全国的42.3%、29.3%和31.3%，具备资源优势和规模化生产的条件。（三）．东北地区优势产业的资源配置及其存在的问题从总体来看，东北地区三省都以重大装备制造业、重化工业、汽车产业等产业为主，各个产业均在现有的基础上进行数量扩张，只是同类产品在低水平上的重复建设。造成了大量的资源配置的不合理以及浪费。以下我们就通过产业结构相似性系数来分析东北地区优势产业的资源配置及其存在的问题。产业结构的相似性常用相似系数进行衡量，其目的在于分析衡量地区内产业结构各部门的异同程度，为产业结构调整提供依据。所谓相似系数是指一个地区与另一个地区的同种产业结构的相似程度，其计算公式为：S正XXCX2IX2ABAiBiAiBii=1i=1i=1其中：s表示两地产业结构的相似系数，X代表A地的i产业的ABAiGDP,x代表B地的i产业的GDP。0WsW1,如果S=1,则表示结构完BiAB全一致,S=0则表示结构完全不一致［3］。以3个省的2000年三次产业的最具代表性的具体数据作为分析对象，研究3个省区之间以及与东北地区的相似系数。（见表4）。表表4东北老工业基地相似系数指标选择（亿元）产业结构指标选择地区第一产业第二产业第三产业总值

总值

工业产业结构指标选择地区第一产业第二产业第三产业总值

总值

工业

建筑业总值

农林牧服务业辽宁503.442344.402114.89299.511821.2214.01吉林398.73800.28655.68144.60622.183.41黑龙江357.001868.601664.40204.201027.5010.06东北地区1259.175013.234434.92578.313470.9027.48注：数据源自《中国统计年鉴（2001）》从各省与整个东北地区的相关系数看,整个东北地区表现出较明显的产业结构趋同的规律。除了吉林省存在着微弱的区别以外，辽宁与黑龙江及整个地区的产业结构相似系数非常高。这就从量化的角度说明了三省产业结构重叠性很强，都是以第二产业为其主要支柱的部门，而第二产业中最重要是重化工业（见表5）表5东北地区各省三次产业结构的相关系数辽宁省

吉林省

黑龙江省

东北地区辽宁省辽宁省

吉林省

黑龙江省

东北地区辽宁省1.000.960.980.99吉林省1.000.940.97黑龙江省1.000.99东北地区1.00三省在产业的布局上也存在明显的相似特征。煤炭、石油、机械等重工业在东北地区分布广泛，并且生产总值占GDP的绝大部分。由图1可见，黑龙江分布的煤矿有鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河；吉林有通化、辽源、珲春及舒兰；辽宁有抚顺、阜新、铁法、沈阳、南票和北票。而钢厂除去大钢、鞍钢、本钢、抚钢和齐齐哈尔等五大钢厂，还有一系列中小型钢厂。东北地区铁矿分布广泛，因此分布着大小不一的钢厂，这些钢厂每年要耗费大量的燃料和原料，但是由于规模与实力的差异，产品质量相差较大，在市场体制下那些劣质产品的销售出现问题，致使一些老国有企业陷入困境。这时候应提倡相似产业的整合，让有实力的企业对这些企业进行吞并和重组，从而达到资源的有效配置。同时，东北三省没有在技术开发和产品类型上形成各自的特色,各个产业均在现有的基础上进行数量扩张，只是同类产品在低水平上的重复建设。目前的这种产业结构已经不适应经济的发展，反而造成了大量的资源浪费，导致了地区之间的无序竞争。以汽车生产为例，吉林省要做大做强一汽集团，以15万辆吉利轿车、轿车发动机、轻微型汽车和商务用车等项目为重点，建设吉林市汽车工业园，利用省内现有零部件企业，扶持50个小巨人企业。辽宁要使华晨集团成为具有国际竞争力的现代汽车制造集团，推进沈阳中顺园区建设，重点发展重型卡车，多功能商用车和吉普车，并适时开发和研制轿车产品，使之形成新的汽车制造基地，塑造丹东黄海，沈飞大中型客车新优势，建立沈阳和大连两个零部件园。黑龙江要建立新型微型汽车，轿车以及发动机基地，形成微型汽车零部件产业基地。三省各自立足于本省，但在目前世界汽车的“6+3”格局下，国内汽车业如果不注重合作而盲目投资，前景令人担忧。除了省际间的重复，还有省内的产业重复。例如仅辽宁一处就存在鞍钢、本钢、凌钢、北钢和新抚钢等钢铁企业。三：解决东北地区优势产业资源配置的建议（一）．加强战略分析和长期规划东北老工业基地的问题是长期以来不断积累形成的，解决这些问题应当从长计议。环境条件的变化，要求对东北老工业基地改造和振兴的基础、条件和目标进行重新评估。特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势，然后在此基础上通过制定长期规划，确定要支持和发展的重点领域。例如对于装备制造业的优势的看法。如我们前面所述，大部分人都认为，东北在此领域具有较强的优势，但我们的分析发现，若用市场表现来衡量，东北在此行业已经无多少优势可言。实际上，现代装备制造业对产业化分工协作有着很高的要求，而东北老工业基地内的企业大而全，小而全，企业间条块分割，形式上看一个区域内集中了大批同行业的企业，但专业化分工程度很低，并未形成“产业集聚”。（二）．大力发展原有的优势产业同时优化资源配置当优先和重点发展的产业确立之后,就要求东北三省站在区域经济一体化的高度,对这些产业进行专业化分工协作的产业链整合,形成产业的东北整体优势,以对抗其他区域的整体竞争。区域内的产业整合具体包括以下两个方面的内容。第一,确立产业龙头企业,并给予优先重点扶持和发展。东北老工业基地经过50多年的开发建设,形成了以鞍钢为主体的钢铁工业体系、以大庆油田为主体的石化工业体系、以一汽集团为主体的汽车工业体系、以黑吉农副产品加工为主体的食品加工业体系、以吉林省为主体的医药工业体系。优先和重点发展这些产业,必将会形成东北在全国的产业优势和经济优势。巩固这些核心企业的龙头地位和发挥其带动作用,必将会大大提升相关产业的核心竞争力。第二,整合产业链,形成产业内的分工协作体系。确立产业龙头企业后,就要依据产业链的内在联系对区域内的相关产业进行整合,建立各个企业之间的分工协作关系。这样做的积极效应在于:一是可以集中优势企业分布在产业链的各个环节上,集合成优势产业，从而在全国的竞争中获得比较优势；二是可以避免区域内同行业企业的相互竞争、相互残杀,形成一致对外的竞争合力,大大提升区域产业竞争力；三是可以促进产业集群的形成，并进而推进城市群的发展；四是可以促进产业内的技术外溢和扩散，提升产业的整体技术水平；五是可以借助龙头企业的品牌效应，大大提升产业的市场竞争力。目前东北产业整合的重点应是整合产业链,这是东北产业发展的薄弱环节,也是东北虽然拥有一批优势企业,但产业带动作用却有限的主要原因。例如,东北地区虽然拥有像一汽、哈飞、华晨金杯这样的大型汽车制造企业,但却没有足够能为这些汽车制造企业提供上下游服务的配套企业,致使东北地区的汽车制造企业变成了一个孤立的依靠区域外部为其提供配套服务的组装厂。哈飞公司老车型省内配套企业110家,配套额占采购额的6117%,而当赛马车投产后,能为之配套的只剩下6家，如果扣除东安东丽公司的发动机，省内配套比重还不到15%。（三）．积极培育新的优势产业，加快产业多元化步伐因此，东北经济的振兴，一方面就要求必须在一些行业中集中优势资源打造出进入前三位的大企业，这是必须占领的行业制高点，必须拥有的行业话语权。有没有以及有多少进入行业前三位的大企业，是一个地区乃至一个国家经济竞争力的基本标志。另一方面，大企业毕竟是个别的，对大多数企业来说，它们只能是中小企业。作为中小企业的生存和发展，或是通过特色经营占领大企业留下的市场空隙，或是通过嵌入到大企业的产业链条中成为大企业的一个分工环节，与大企业共生共荣。东北作为重化工业基地，形成了一批在国内处于领先位置的大企业，但缺少一批与其形成分工协作关系的中小企业围绕在周边。这就严重制约了大企业的辐射和带动作用，同时也使中小企业的发展更加困难，因此，这就要求东北的大企业，一方面要回归核心产业，做大做强自身的主导产业，力争拥有自主技术和自主品牌，保持和巩固自己的行业龙头地位；另一方面要分解产业链以及延长产业链，从而为中小企业和民营企业的发展打开空间和创造宽松的条件，而且更重要的是让东北的中小企业和民营企业无须再走东部发达地区中小企业走过的从轻工业向重化工业转型的漫长成长道路，直接跨越到重化工业的产业链中，分享重化工业化的成果。（四）．重点解决优势产业发展的资源配置最优化问题东三省经济的互补性弱而同质性强，缺乏具备领军作用的大都市，这两个因素约束了东北地区经济合作模式的选择。首先，东三省经济既有互补性和异质性，又有同构性和重叠性。例如在工业上,辽宁是钢铁和机床制造业大省，吉林是汽车生产基地，黑龙江则盛产石油。相互之间的物流如果能够纳入经济协作的轨道，必将提高这些互补产业的经营效率。关于三省经济的同构性，人们往往提出汽车既是吉林的支柱产业，又是辽宁发展的重点行业，黑龙江也有自己的汽车工业；辽宁把建成全国先进的装备制造业基地作为目标，黑龙江和吉林的装备制造业也很有潜力。这正是开展三省间同行业内水平性分工与协作的重要前提。因此，东北地区的经济合作应该更加重视工业和制造业内部的“水平型”分工。国际经济经验表明,区域内经济协作的效应，是与各组成部分的异质性成正比的。但是异质性是个多层次的概念，在经济发展水平类似的地区间进行合作，越来越寻求同构性的行业内部的分工和异质化，因此提倡东三省之间的“错位竞争”，在竞争中达到资源配置的最优化。例如哈电集团和沈阳输变电集团,哈电集团的电站设备研究和制造水平很高,沈阳输变电集团在输变电设备方面优势很强,如果立足各自优势进行强强合作,共同打造东北制造业在电力装备方面的整体优势,则可在同行业中取得举足轻重的地位。（五）．提高优势产业发展的科技创新能力装备制造业、汽车、石化、钢铁等传统工业产业关联度、生产率上升率和收入弹性都很高，有较高的就业弹性和带动效应，并且在老工业基地已具备了一定的发展基础，有一定的人才、科技、资源和市场优势，应作为优势产业发展。应立足于国际市场分工体系，引进先进技术、设备、管理和人才，运用高新技术改造优势产业，发挥高科技产业对优势产业的渗透、辐射和带动作用，推动优势产业结构调整和升级换代。选择主导产品进行产业组织结构调整，以形成具有国际竞争力的产品，明确市场分工与配套协作,通过外包、协作联盟等方式，解决“大而全”、“小而散”的现象，由“企业集中”向“产业集群”转变。实现优势产业的规模效益和产业结构的优化升级。东北老工业基地一直走的是传统工业化的道路，信息化水平不高是制约老工业基地发展的主要因素。由于信息技术更新和传播迅速,信息产业发展的国际化趋势明显，因此在东北三省发展信息产业有利于其加入国际分工体系，面向国内外市场提升产品层次。在调整与改造过程中，向新兴工业化模式转变，一方面应加速发展以电子信息产业为代表的对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业。用信息技术改造传统工业，提高传统工业的知识技术含量和效率，加速传统工业的升级换代，以信息化带动工业化；另一方面，强化信息化带动工业化的激励机制，完善信息化带动工业化的运作机制，扩大信息化带动工业化的传导机制；此外，还要继续加快信息基础设施建设,加快信息管理体制的改革，推动信息市场的发育，培养各类信息人才，加大对老工业基地调整改造急需的信息产业的投入。（六）．放弃自我封闭,实施区域的全面开放东北地区具有优越的区位优势,它处于东北亚地区的核心地带,与朝鲜、俄罗斯、蒙古、韩国、日本等国接壤或邻近；全区有大小港口15个，可以与70多个国家和地区通航。东北老工业基地对邻近五国的出口总额占全国的20%左右。辽宁省的港口优势便利了对外输出，形成了与日本、韩国、美国、德国和沙特阿拉伯等国的主要贸易伙伴关系。对俄罗斯的进出口在黑龙江省仍占主导地位,进出口总额5716亿美元,占黑龙江省进出口总额的59125%。在东北亚的几个国家中,俄罗斯拥有丰富的石油、天然气、矿产、木材资源;朝鲜和蒙古矿产资源丰富；韩国和日本拥有大量的产业资本和技术。因此，应加强与俄罗斯、朝鲜、蒙古的资源合作，充分利用日本、韩国的资本和技术，发挥中国东北工业加工和产业人力资本的优势，构建东北亚区域经济的全面合作体系。这包括：一是构建东北亚区域内的紧密贸易关系。东北亚区域内各国市场的互补性强，市场广阔，这就可以为东北老工业基地的振兴找到稳定的市场。二是东北亚区域内的技术合作。东北是发展中国家中的相对不发达的地区，这就决定了东北的技术创新，只能是有选择、有重点的自主研发，掌握自主技术。对于全面的技术进步还是要发挥后发优势，沿着学习、模仿、技术合作、自主创新的发展路径构建创新体系。因此，构建东北亚区域内的技术合作，将对东北的技术创新发挥重要的作用。三是东北亚区域内的资源和能源的战略合作。东北老工业基地的重化工业发展，需要大量资源和能源的支撑，构建这一合作关系，就可以缓解东北经济发展的资源和能源瓶颈制约。四是东北亚区域内的金融合作。发展重化工业，实际上就是发展资本密集型和技术密集型产业。因此，东北老工业基地的振兴，离不开金融资本的支撑，特别是国外资本的进入。这就需要东北构建外部资本与东北老工业基地振兴的链接，通过加大招商引资力度和完善相应的政策与环境，吸引外资以投资设厂、兼并收购、战略投资等多种形式进入东北。改革开放的经验证明:外资的进入数量与区域经济的发展成正比例关系。（七）．转化政府角色，加强政府的指导作用，强化市场资源配置作用在一个区域的发展过程中到底要以那种产业为主导，以前往往是由政府来进行规划。但是许多地方的经验已经证明，政府往往事先是说不准的，许多原先被政府看不见或看不起的产业，反而发展得很好；一些政府刻意去培育的产业，却往往并未发展起来。因此，在振兴