廉政准则精美课件

学准那么守准那么做清正廉洁领导干部——学习贯彻?廉政准那么?辅导一、认真学习?廉政准那么??中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么?是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要的根底性党内法规。按党内法规学分类，?廉政准那么?在党内法规系列中属于准那么级，其法规等级是很高的，其效力等级仅次于党章。从性质类别来看，?廉政准那么?属于典型的“禁止型〞法规。明确规定了党员干部8个禁止、52个不准。

〔一〕?廉政准那么?出台的背景?廉政准那么?是在?中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么〔试行〕的根底上修订而成的。修订的理由可概括为四个需要：

1、廉洁从政新要求的需要试行准那么公布后，中央和中纪委重申和提出了99项要求，对国企领导人重申和提出了23项要求，经比照分析，有65项是新要求。97年之后，中央纪委召开了十三次全会，每次全会都对领导干部廉洁自律提出了新要求。2、吸收借鉴实践经验的需要在修订工作中收集整理了205件标准性文件，提炼出了一些可以借鉴的经验。做好廉洁自律工作的措施，如述职述廉、巡视、诫勉、民主评议等都遍开展。作为根底性的党内法规理应借鉴吸收进来。3、与其他党内法规更好衔接的需要?中国共产党党内监督条例〔试行〕?、?中国共产党纪律处分条例?等一批重要法规相继出台。2007年5月，中央纪委下发了?关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定?，通过修订，可以使廉政准那么与其他党内法规更好地衔接。4、法规自身完善的需要一方面，?廉政准那么〔试行〕?一些条文表述不够准确，一些表述不够完整，需要完善。另一方面，?廉政准那么〔试行〕?的实施与监督比较薄弱，可操作性不够强，需要完善。2007年初，中央纪委着手开始修订工作。2021年1月中央纪委书记办公会审议原那么同意，下发各省区市征求意见。十七届四中全会后进行修改形成送审稿。2021年11月中央纪委常委会审议并原那么同意，决定呈报中央审议。送审稿先后经中央党建工作领导小组会议，中央政治局常委会议审议同意。最后经中央政治局会议审议通过。〔二〕?廉政准那么?要着力解决的突出问题1、切实解决党员干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。2、要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。3、切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题。4、切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。5、切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。6、切实解决党员干部作风方面存在的突出问题。〔三〕?廉政准那么?的创新表达

?廉政准那么〔试行〕?规定6个禁止、30个不准。?廉政准那么?规定了8个禁止、52个不准。?廉政准那么?规定52个不准中，保存?廉政准那么〔试行〕?原有规定5项，原文保存的只有3项。修改、调整?廉政准那么〔试行〕?有关规定形成25项，增加新规定24项。

?廉政准那么?创新主要表达在以下五个方面：1、表达为全面贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。2、突出了防止利益冲突的精神。52个不准有18个不准表达了防止利益冲突的要求。3、强调了禁止党员干部违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利。?廉政准那么?专门增加一条，即在第七条中针对五种比较典型的违反规定干预和插手市场经济的行为作出了禁止性规定。4、对党员领导干部加强作风建设提出了明确要求。?廉政准那么?第八条针对实践中党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题，分六项从工作作风、生活作风等方面作出了规定。5、充实完善了实施与监督制度。〔四〕?廉政准那么?的特征

特征之一：正式“转正〞由过去的试行性质转为正式的党规党法，这本身就是一种突破。近代法律思想强调，对于社会的各个领域，法律通过制定而运行是优于将法律自身进行完善的首要因素。刘邦脍炙人口的“约法三章〞的故事就说明了这一点，刘邦入关中后，正是因为通过与老百姓进行简明而必要的约法三章才取得了稳定关中的成效〔吾与父老约法三章耳，杀人者死，伤人及盗抵罪〕。腐败治理，属于国家社会制度化治理的领域，在制度方面由试行而“转正〞，必将大大提高?廉政准那么?的标准程度和公信程度。过去的试行准那么虽然也具有重要的制度意义，但毕竟是“试行〞，而“试行〞的东西无论从心理还是实践上看，大概都是能具有盘旋余地的。正式的准那么那么不同，从条文上看，?廉政准那么?从总那么到分章论述，尤其是将八个方面的准那么进一步列为52种具体的“不准〞，有主线，成系统，内涵大大丰富，原来的试行准那么是无法与其比肩的。这样，在具体的实践中，?廉政准那么?必然会时时起到一种提醒的标示性警戒作用，在此根底上成为党以制度治理腐败的有力依据。

特征之二：紧贴实际

?廉政准那么?治理经济腐败的条和条下面的目，大都紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。比方?廉政准那么?第一章第二条规定禁止私自从事营利性活动，在具体的条目中就针对经营企业、持有股份或证券、金融投资、境内外经济事务、兼职中介以及党员领导干部退休前后几个方面规定了六个“不准〞。这六个不准正是从当前的改革开放经济建设的实际情况出发作出的规定。对经营企业、持有公司的有价证券和金融投资的不准，是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准，那么是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的一些不准，那么在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。这六个规定，有效而全面地涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并从个人主体经营开始，从时间和空间两个纬度全面进行了规约。这种规定，是具有很高法规制定水准和实施针对性的。在实践中，这样的条目也必然会收到以制度治理腐败心理上和实践上的双重实效。特征之三：与时俱进

?廉政准那么?根据新时期盛行的“炫耀性〞腐败和“身边人〞腐败等特征，增加了相关的“不准〞。“炫耀性〞腐败是指个别不法领导干部利用公款为个人讲排场、摆阔气的腐败行为;“身边人〞腐败顾名思义，是指个别不法领导干部利用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人〞谋求非法利益的腐败行为。?廉政准那么?全面详细地对“炫耀性〞腐败和“身边人〞腐败进行治理和规约。比方说?廉政准那么?第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中，从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中，?廉政准那么?还对“政绩工程〞、“形象工程〞以及弄虚作假行为进行规定。这样，就根本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性〞腐败的主要途径，为有效治理“炫耀性〞腐败准备了党内治理依据。对于“身边人〞腐败，?廉政准那么?在第一章第五条中予以明确界定，从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样，就深入到了党员领导干部的“身边人〞层次，将腐败治理的制度化落到了实处。〔五〕?廉政准那么?的几个关注点

〔一〕关于收受他人财物问题。党员领导干部只要收受了“与行使职权有关系的单位或者个人〞的财物，不管是否为对方谋取利益，都不影响违纪行为的认定和处理。〔二〕关于以交易或者委托理财等形式谋取不正当利益的问题。所谓“以交易形式谋取不正当利益〞，主要是指以低于市场价格购置或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车、古玩字画等贵重物品。“以委托理财形式谋取不正当利益〞，主要指以委托他人理财的名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益。〔三〕关于经商办企业问题。一是不准个人或者借他人名义经商、办企业。二是不准违反规定拥有非上市公司〔企业〕的股份或者证券。〔四〕关于买卖股票问题。党员领导干部除证券监管机构工作人员、主管部门中掌握内幕信息的人员等国家法律以及相关部门制定的具体方法明确禁止的以外，个人可以买卖股票和进行其他证券投资。但是，在买卖股票和进行证券投资时，仍然有严格限制。〔六〕?廉政准那么?的意义

1、?廉政准那么?是“警示笛〞?廉政准那么?给党员领导干部吹响了警笛，能起到防范党员领导干部违法乱纪的作用。以前“试行〞的?廉政准那么?不是正式准那么，缺乏刚性，对党员干部的威慑不够，以致某些干部抱有侥幸心理。现在“转正〞了，一定能够更加有效地标准党员领导干部廉洁从政行为，必然会起到警示、教育和保护作用，使党员领导干部更加自觉遵守?廉洁从政假设干准那么?，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。?廉政准那么?共有52个“不准〞，犹如52个“警示笛〞，它提醒党员领导干部不要跨越“地雷区〞;自觉坚守在“平安区〞。2、?廉政准那么?是“防腐墙〞

?廉政准那么?是党中央给党员领导干部筑起的一道“防腐墙〞，目的是为了标准党员领导干部廉洁从政行为。近几年来，党员领导干部违反廉洁从政准那么的行为屡屡发生，在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。其他的不说，就说2021年我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中，有16位省部级高官先后“落马这些高官在一年内先后“落马〞，足以说明我们一些党员领导干部由于没有遵守廉洁从政的假设干准那么，走上了违纪违法甚至犯罪道路，这些党员领导干部违法违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。以前“试行〞的?廉政准那么?毕竟不是正式的准那么，缺乏刚性;去掉“试行〞二字使之“转正〞，可以说是给党员领导干部装上了“防腐墙〞。3、?廉政准那么?是“紧箍咒〞?廉政准那么?以52个“不准〞标准了党员干部行为，可以看作是摆在党员干部面前52个“紧箍咒〞，提醒党员干部时时刻刻要注意标准自己的从政行为。这52个“紧箍咒〞，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，新增了禁止干预和插手房地产开发等要求，甚至连婚丧喜庆等个人行为也有了“紧箍咒〞。这说明，中央正在进一步完善惩治预防腐败体系建设，致力封堵权力滥用的漏洞、挤压权力寻租的空间，以保持党的纯洁性和先进性，将反腐倡廉建设推向纵深。4、?廉政准那么?是“爱心屋〞常言道:严是爱，宽是害。一个个“紧箍咒〞，对领导干部来说，是约束，更是一种关爱。?廉政准那么?正是一个“爱心屋〞。纵观以往落马的贪官，无论是邱晓华、郑晓臾，还是陈希同、王宝森，以及陈良宇之流，也无论是他们曾经如何滥用职权、贪赃枉法、大肆贪污腐败，都有着有关部门对他们失之以宽、失之以软的影子，也有纪律不彰、执纪不严的原因，更与对干部管理和作风建设不细致、不全面、不到位有关。越是严格的纪律标准越是对干部的负责，也越能表达对干部的关爱。曾有一个被处极刑的贪官，在临刑前埋怨纪委没有早查处他，如果早查，也不至于此。从某种意义上说，?廉政准那么?的发布和实施，在对党员领导干部违纪行为惩办的同时，更重要的还是警示、教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。只要党员领导干部自觉遵守?廉政准那么?的各项规定，时刻保持高度警惕，始终做到警钟长鸣，就一定能够保证自己的“平安〞。二、严格遵守?廉政准那么?

〔一〕要常怀“三颗心〞1、常怀敬畏心中国传统文化历来重视敬畏感。儒家有“畏天命〞、“畏圣人〞的观念，道家曾通过“道法自然〞来强调对自然规律及人与自然相和谐的敬畏。儒道两家都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈论畏惧的。对?廉政准那么?，同样需要有敬畏感。法国皮埃尔•梅埃涅里说：“恐惧就是理智的开端。〞锡金有一那么谚语：恐惧感和羞耻感能使人不为非作歹。在道德和纪律防线上，我们应该经常用“怕〞字来约束自己，怕影响单位形象，怕有愧于党和人民。2、常怀平常心

当今时代，改革在深化，经济在开展，社会在进步，理念在变化，竞争在加快，利益在倾斜等等，都不可防止带来心里不同程度的失衡。作为党员干部，面对各种考验，要始终保持平常的心态，才能自觉遵守?廉政准那么?。平常心态是对欲望的有效遏制。心态平常就能懂得定数，顺其自然，不去追求不可能的东西；能感到知足，用平常的心态看待得失，生活很平静。保持平常心态，要辩证看待当今一些社会不公现象。我们说严格意义上的公平是不存在的，公平只是我们的理想境界。保持平常心态，要走出比较误区，特别是不要盲目攀比。有的自己得到的不比，专比自己没有的，结果越比越觉得吃亏。平常心态，会让我们的生活美丽而快乐！为名为利，活得真累。有些时候我们会禁不住的这样感慨。当我们蓦然回首，洞悉世人，我们会惊讶地发现，大可不必。只要我们到井岗山、普陀山、八宝山去看看，我们就会开阔视野。3、常怀明白心

这次新公布的?廉政准那么?，对领导干部提出的52条禁止性规定，都是不可逾越的“高压线〞。我们一定要认真学习领会，明白各项规定的内涵，正确行使权力，不为物欲所惑，不为色欲所害，经常反省对照检查，加强自我约束，做到令行禁止。要把?廉政准那么?当作一面镜子，经常照一照，检查自己的缺点和缺乏，并认真加以改进和纠正，始终保持一颗“明白心〞。要认真学习，提高明是非能力，当诱惑渐欲迷人眼时，能用一双火眼金睛，识破诱惑背后的陷阱。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏权力。领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、误国，害人、害己。所以，领导干部要经常用?准那么?明示自己，管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的眼，不该看的不要看；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去，宁静致远，淡泊明志。〔二〕要去掉“三种心理〞1、贪婪心理贪婪是一切违纪违法者的共有心态。贪婪心理的产生是个人私欲恶性膨胀的结果。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。在改革开放和开展社会主义市场经济过程中，资本主义腐朽思想和生活方式也乘隙而入，拜金主义、享乐主义和极端个人主义泛滥，有的领导干部面对物质利益的诱惑，面对资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，败下阵来。他们贪权、贪财、贪色、贪图享乐，沉迷于灯红酒绿，追求奢侈享受，个人私欲极度膨胀。作为工薪阶层人员，个人的工资收入难以满足需求，生活需求的高层次与工资收入的低层次，促使其中一些人对金钱具有极强的占有欲，贪婪无比。2、侥幸心理

领导干部有固定的经济收入，生活上无后顾之忧，因贪污受贿而受处分实在得不偿失，但他们为什么还要去贪污受贿呢？主要是心存侥幸，认为自己贪婪行为根本不会被发现。一是认为“一对一〞，不会败露。二是认为自己大权在握，别人不敢揭发。三是认为“腐败黑数〞大，不一定就能查到自己头上。党员干部要遵守好?廉政准那么?，必须去掉侥幸心理。虽然从现实看，确实存在“法不责众〞的问题，被查处的是少数，有些严重违法违纪者成了漏网之鱼，钻进了腐败的“黑数圈〞。但是，谁又能保证你永远隐藏在腐败“黑数圈〞内呢？假设想人不知，除非己莫违；“手莫伸，伸手必破捉〞，只要你违纪违法，不管你手段多高，关系多硬，都有被查处、被追究的可能。今天能藏下来，不一定明天不爆发。3、从众心理从众心理是一种普遍的心理现象。一个老师作了一个实验：他拿出一张画有一条线的卡片，让学生比较这条线和另一张卡片上一条线的长短，两条线长短差异明显，很容易做出正确判断。5个假实验对象故意异口同声地说出一个错误答案。于是真实验对象开始迷惑了，是坚持自己的看法，还是跟另外5人“保持一致〞呢？实验结果证明：76%的人都做了从众的判断，只有24%的人没有从众。这是因为人的认知和行为由于受到所在群体及社会环境有形无形的影响或压力，往往会自觉或不自觉地放弃自己的观点或原那么以顺从环境，保持与众人的一致，这就是从众心理。通常所谓的“随大流〞、“法不责众〞、“木秀于林，风必摧之〞等，都是对从众心理的一种写照。这种从众的文化心理实际上会对某些不良社会现象起到催化剂的作用。〔三〕要算好“三笔账〞一算政治账粗看政治帐是虚帐，其实不然，一个人走向政治舞台不容易，从学校毕业走向社会，开始向政治舞台打拼，用一点一点的积累，用一点一点的努力，用一点一点的威望，再慢慢走到舞台中央，别人看你表演，再慢慢评价你，如果把握不住自己，堕落成腐败分子，便从舞台消失，断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毁于一旦，政治上辜负组织上的充分信任和培养；也会给党和国家的形象造成严重损害。二算经济账

我们每个干部都有相对稳定的经济收入，有着较好的住房、医疗等福利待遇。我们应当倍加珍惜现有的一切。如果想入非非，私欲膨胀，利用职权捞取不义之财，其结果将会是丧失现有的工作时机以及良好的经济和生活待遇，经济上倾家荡产，连本该得到的也随之失去了，真可谓人财两空，白忙一场。一名受到查处的党员忏悔道：“我现在的工资是副处级的工资，加上我正常的奖金福利，应该说不低于8万块钱。我到退休还有5年时间，最起码5年可以拿个40万……拿我的退休工资来讲，活到80岁20年，我可以拿到五、六十万块钱，这个加起来我就能拿100万。我的事情出了以后，这个100万一分都拿不到了，收受人家的几万块钱还要如数的将赃物缴掉。自己奋斗了40年的饭碗没有了，一夜之间我就变成了一个乞丐。……〞三算亲情账

大量事例告诉我们，清廉使党员干部家庭幸福和睦，家庭和睦才能享受天伦之乐。而“一人不廉，全家不圆〞。一个有家庭的人，无论男女，都是家庭的主心骨、顶梁柱，上有父母，下有儿女，一个家庭少了男主人或女主人，就像一座大厦缺少了顶梁柱一样，就会倒下来，变得支离破碎。由于违法犯罪，一个人不仅无法孝敬养育自己的父母，照顾深爱自己的妻儿，而且还可能弄得父母妻儿人前抬不起头来。一名受到查处的党员干部在忏悔中说：“我妻子经常对我说，钱够用就行了，不要拿不该拿的钱，更不要拿钱买牢坐。我真悔恨没有把老婆的话听到心里，她说了数百遍，我只要认真听一遍也不会落的今天的下场。现在家里上有老，下有小，担子全落在她一人身上，她实在是担当不起啊！〞真是早知今日，何必当初！〔四〕要坚持“三结合〞一是“知〞与“行〞结合思想是行动的先导。贯彻落实?廉政准那么?这部标准党员领导干部的重要根底性法规，首先必须抓好对?廉政准那么?的学习，要逐条逐条学，原原本本学，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。但是仅仅知道明白该做什么，不该做什么还不够，还必须将形成的理念用于实践，做到知行合一，在工作、生活和社会交往中自觉践行，廉洁从政，真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。如果学透后，去思考如何躲避监管、怎样打“擦边球〞，那就适得其反了。二是“自律〞与“他律〞相结合

?廉政准那么?约束的主要对象是党员领导干部，标准的主要是领导干部的从政行为。?廉政准那么?执行力、约束力的大小，很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守，以“自律〞作为根底。大量的资源和权力主要掌握在党员领导干部手中，如果党员领导干部缺乏遵守制度的自觉性，单靠外界的监督和压力是行不通的，所以必须在“自律〞上下功夫，提高遵守的主动性和自觉性。而对于少数不能自觉遵守?廉政准那么?的党员领导干部，还需要加强监督检查，辅以“他律〞。要充分发挥纪检监察机关、人大、政协、司法机关、社会舆论特别是网络监督、干部群众信访举报等的监督作用，施加压力，让党员领导干部不得不遵守?廉政准那么?。三是领导带头与带好队伍结合

古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从〞。?廉政准那么?是新时期对党员领导干部的根本要求和行为标准，党员领导干部一定要带头执行，模范遵守，以身作那么，率先垂范。以自己的实际行为，感染和教育干部群众。如果领导干部说的是一套，做的又是一套，台上讲清廉，台下搞腐败，就会极大地影响执行力。肖书记在全县反腐败工作会议上强调，对?廉政准那么?，领导要“四带头〞：一是带头学习。二是带头执行。不折不扣地贯彻执行好各项规定，做到自律、自省、自警、自励，构牢拒腐防变的思想防线。要敢于从我做起，敢于号召群众向自己看齐。要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己要坚决不做。三是带头检查。认真对照，严格执行，以?廉政准那么?为镜，采取自己检查、同志帮查和互相检查以及述职述廉等形式，认真分析和查找党员领导干部廉洁从政方面存在的问题，进一步树立廉洁从政的良好形象。四是带头接受监督。领导干部要自觉接受监督，把自己置于群众的监督之中。对于领导干部来说，自己遵守还不够，还要带好队伍。〔五〕要做到“三正视〞一是正视金钱对于领导干部来说，更应该做到“君子爱财，取之有道〞，不能用不正当的手段去谋取个人利益，不能指望发大财。“鱼和熊掌不可兼得〞，为官与发财不能并列，这是古今中外的常理。一些腐败分子往往不懂这一常理，违背这一常理。在他们看来，权力是获取金钱的工具，但权力不会永远掌握在自己手中，金钱才是最可靠，金钱才是万能。因此，一朝权在手，便把财来敛。他们看到一些人发财致富，认为自己能力素质不比他们差，而不如他们富，心不满、意缺乏，于是能拿就拿，有送就收。有的人利用职务之便为别人发财引路、牵线、搭桥，认为有恩于人，别人送钱是“报恩〞，觉得收受也于心无愧；有的人为别人办了事，认为别人送钱是“谢情〞，觉得收受也心安理得。有的盲目攀比、怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同