企业安全管理0607

企业平安管理石毓林06070企业平安管理平安生产的根本保障条件平安生产管理组织机构1企业平安管理中华人民共和国平安生产法

中华人民共和国刑法关于生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员及其他从人员平安生产培训考核工作的意见

深圳市企业负责人平安管理责任追究方法2企业平安管理广东省平安生产条例广东省注册平安主任管理规定特种设备平安监察条例特种作业人员平安技术培训考核管理方法3企业平安管理关于印发?深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南?和?深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南?的通知4平安组织制度保障工程建设平安保障设备、设施平安保障平安生产管理保障人员组织保障教育培训保障平安制度保障三同时审查平安评价危险品管理危险源监控危险作业监护平安检查制度设计制造保障使用过程保障检测检验保障生产经营单位平安生产保障条件1.1生产经营单位平安生产的根本保障条件平安生产的根本保障条件5平安生产的根本保障条件生产经营单位平安生产管理的根本组成管理的根本问题是“管什么〞〔管理的对象范畴〕和“怎么管〞〔管理的体系、制度与方法范畴〕。6管理的对象范畴管理的制度与方法范畴对人员的管理对设备的管理管理体系管理方法规章制度生产经营单位平安生产生产经营单位平安生产的根本组成对环境的管理对过程的管理对事故的管理工伤保险理赔预防性管理事后性管理7平安生产管理组织机构平安管理委员会主任平安管理委员XX部平安员注册平安主任平安管理委员保安部保安义务消防队平安生产管理人员平安生产管理人员8平安生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。9平安生产法第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：

〔一〕建立、健全本单位平安生产责任制；

〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；

〔三〕保证本单位平安生产投入的有效实施；

〔四〕催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；10平安生产法〔五〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；

〔六〕及时、如实报告生产平安事故。

第十八条生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。11平安生产法第二十条生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。考核不得收费。12平安生产法第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。13平安生产法第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程工程〔以下统称建设工程〕的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程概算。第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。14平安生产法生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。15平安生产法第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产平安事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处分。16刑法中华人民共和国刑法修正案〔六〕2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过17刑法一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。〞18刑法二、将刑法第一百三十五条修改为：“平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。〞19刑法三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反平安管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。〞20刑法四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。〞21平安生产培训考核

关于生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员及其他从业人员平安生产培训考核工作的意见安监管人字〔2002〕123号2003-09-3022平安生产培训考核⑴员工组成①生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。

23平安生产培训考核②生产经营单位平安生产管理人员是指在生产经营单位从事平安生产管理工作的人员。具体指生产经营单位平安生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设平安生产管理机构的专兼职平安生产管理人员等。24平安生产培训考核③生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和平安生产管理人员以外，该单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。④生产经营单位特种作业人员的培训考核工作另行规定。25深圳市企业负责人平安管理责任追究方法深圳市企业负责人平安管理责任追究方法

深圳市人民政府令第107号?深圳市企业负责人平安管理责任追究方法?已经市政府三届四十二次常务会议审议通过，现予发布。自2002年2月1日起实施。市长：于幼军二○○二年一月二日26深圳市企业负责人平安管理责任追究方法第四条企业负责人对本企业的平安管理承担全面责任，其具体职责是：27深圳市企业负责人平安管理责任追究方法〔六〕结合本企业的实际，每季度至少主持召开一次平安工作会议，解决生产经营中存在的平安问题，会议应形成纪要并组织实施；

28深圳市企业负责人平安管理责任追究方法第五条董事长、总经理的平安管理职责应当由企业予以明确。未明确的，视为共同具有平安管理职责；在追究责任时，同时追究双方的平安管理责任。

第六条“三来一补〞工程负责人应当履行第四条规定的职责。

“三来一补〞工程负责人与其委派的生产加工负责人的平安管理职责应当以书面形式予以明确。29深圳市企业负责人平安管理责任追究方法第八条企业负责人、“三来一补〞工程负责人未履行本方法第四条所列平安管理职责之一的，责令其限期改正；逾期未改正的，处以三千元以上五千元以下罚款，予以警告并可在媒体上公布。第十四条企业负责人、“三来一补〞工程负责人、私人业主拒绝或阻碍平安监督人员依法执行职务的，由公安机关予以治安处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。30深圳市企业负责人平安管理责任追究方法第十五条应承担赔偿责任的企业负责人、“三来一补〞工程负责人、私人业主逃匿的，有关部门可依法查封其财产。31广东省平安生产条例广东省第九届人民代表大会常务委员会公告

第147号自2003年1月1日起施行

第十四条对从事危险化学品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业和已发生职工死亡事故的生产经营单位，应当进行平安性评价，企业和单位应当根据评价结果采取相应的平安防范措施。

32广东省注册平安主任管理规定第十六条

生产经营单位应接以下规定配备注册平安主任:33广东省注册平安主任管理规定(一)从业人员300人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于一名专职注册平安主任；其他经管单位必须聘任不少于一名专职或者兼职的注册平安主任或者委托注册平安主任中介机构提供平安生产管理效劳。

(二)从业人员300人以上

(含300人)至500人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于二名专职34广东省注册平安主任管理规定注册平安主任；其他经营单位必须聘任不少于一名专职注册平安主任。

(三)从业人员500人至1000人的生产经营单位，必须接不少于从业人员人数的千分之四的比例聘任不少于二名专职注册平安主任；从业人员超过1000人的生产经营单位，超过局部接不少于从业人员人数的千分之二的比例加聘注册平安主任。35广东省注册平安主任管理规定(四)从业人员1000人以上

(含1000人)的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位和从业人员1500人以上

(含1500人)的其它生产经营单位，必须聘任不少于一名高级注册平安主任。

在聘用的注册平安主任中，中级以上注册平安主任的比例应当不少于三分之一。36广东省注册平安主任管理规定第十八条

注册平安主任的工作职责是:

(一)协助聘用单位贯彻执行有关平安生产的法律、法规和方针、政策;

(二)协助聘用单位建立健全平安生产责任制度、平安生产管理制度、平安生产工作档案、平安操作规程和平安生产检查表，拟定年度平安生产工作方案和平安技术措施方案，并检查和催促落实;37广东省注册平安主任管理规定(三)掌握聘用单位平安生产状况，协助聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实;

(四)履行现场平安生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告平安生产负责人，催促聘用单位落实整改;

(五)协助聘用单位对职工开展平安生产宣传教育和培训工作，催促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度;38广东省注册平安主任管理规定(六)指导和催促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。第十九条

注册平安主任行使如下权利:

(一)参加聘用单位平安生产会议;

(二)查阅了解聘用单位有关平安生产的设备设施和工艺技术等档案资料;39广东省注册平安主任管理规定(三)审核聘用单位上报的有关平安生产的报告，审核聘用单位平安生产资金投入方案及资金落实和使用情况;

(四)进入生产作业场所进行平安检查，发现有危及职工人身平安和重大设备平安的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场;对重大事故隐患，有权直接向当地平安生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告;40广东省注册平安主任管理规定(五)参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建和扩建生产性建设工程、技术改造工程的平安设施“三同时〞审查及竣工验收工作;

(六)参与聘用单位平安生产事故调查，并对聘用单位组织调查事故的调查报告提出审查意见。第二十条

注册平安主任应当履行如下义务:

(一)热爱本职，忠于职守，认真履行职责，努力提高平安生产专业水平;41广东省注册平安主任管理规定(二)遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊;

(三)对受聘及隐瞒事故不报的，应及时向平安生产监督管理等有关部门报告;

(四)向受聘单位的负责人或平安生产责任人汇报本单位的平安生产情况，年度向所在地县(区)平安生产监督管理部门提交个人年度平安生产工作情况报告;42广东省注册平安主任管理规定(五)变换工作单位或者不再从事平安生产管理工作，应及时书面报告所在地注册机构。43广东省注册平安主任管理规定注册平安工程师注册管理方法

国家安监局、国家煤监局令第12号

2004-05-21

第二十三条注册平安工程师的执业范围：

〔一〕生产经营单位的平安生产管理；

〔二〕平安生产技术研究、检测、检验；

〔三〕平安生产技术咨询；

〔四〕建设工程的平安评价；

〔五〕生产经营单位的平安评价或平安评估；

〔六〕其他平安生产业务。44特种设备平安监察条例?特种设备平安监察条例?已经２００３年２月１９日国务院第６８次常务会议通过，现予公布，自２００３年６月１日起施行。

总理朱镕基二OO二年三月十一日45特种设备平安监察条例第一条为了加强特种设备的平安监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展，制定本条例。

第二条本条例所称特种设备是指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器〔含气瓶，下同〕、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。46特种作业人员平安技术培训考核管理方法中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号现将?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?予以公布，自1999年10月1日起施行。

国家经济贸易委员会主任盛华仁一九九九年七月十二日47特种作业人员平安技术培训考核管理方法第三条本方法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安有重大危害的作业。特种作业包括：〔一〕电工作业；〔二〕金属焊接切割作业；〔三〕起重机械〔含电梯〕作业；〔四〕企业内机动车辆驾驶；〔五〕登高架设作业；48特种作业人员平安技术培训考核管理方法〔六〕锅炉作业〔含水质化验〕；〔七〕压力容器操作；〔八〕制冷作业；〔九〕爆破作业；〔十〕矿山通风作业〔含瓦斯检验〕；〔十一〕矿山排水作业〔含尾矿坝作业〕；〔十二〕由省、自治区、直辖市平安生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。49关于印发?……?的通知关于印发?深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南?和?深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南?的通知深圳市平安生产监督管理局二○○六年二月八日

50深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南关于印发?深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南?和?深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南?的通知深圳市平安生产监督管理局二○○六年二月八日附件1深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南51深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南关于印发?深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南?和?深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南?的通知深圳市平安生产监督管理局二○○六年二月八日附件2深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南52深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南第九条平安生产档案范围一般包括但不限于以下内容：㈠企业平安组织方面的内容。1.企业主要负责人的平安资格证书；2.企业平安管理人员的平安培训证书；3.分管平安工作的负责人的任命文件及其资格证书；4.企业平安管理机构及其负责人任命文件；5.企业平安管理网络体系53深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南6.其他与平安组织方面有关的内容。

㈡企业平安管理制度及相关文件、方案、总结方面的内容。1.企业主要负责人、分管负责人平安生产责任制；2.企业各部门平安生产责任制；3.企业各级人员平安生产责任制；4.平安检查制度；54深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南5.隐患整改制度；6.平安教育培训制度；7.平安奖惩制度；8.消防平安管理制度；9.生产平安事故管理制度；10.设备管理制度；11.特种作业人员管理制度；12.劳动防护用品平安管理制度；13.动火平安管理制度；55深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南5.隐患整改制度；6.平安教育培训制度；7.平安奖惩制度；8.消防平安管理制度；9.生产平安事故管理制度；10.设备管理制度；11.特种作业人员管理制度；12.劳动防护用品平安管理制度；13.动火平安管理制度；56深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南14.用电平安管理制度；15.各工种、岗位或设备平安操作规程；16.各类平安责任制、平安管理制度及操作规程实施、修订及作废的文件；17.上级部门有关平安生产方面的文件、通知及执行情况汇报、记录；18.企业上报的各种平安生产方面的方案、总结、报告等材料；19.其他与平安相关的平安管理制度。57深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈢平安监督执法检查方面的内容。1.各级政府及行业主管部门监督检查所发的平安监察指令书、停产整顿通知书等各类执法文书；2.企业落实执行各类文书所采取的措施及落实情况及其上报上级主管部门的报告及记录；3.平安监督执法方面的其他文件、文书和记录。58深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈣平安检查方面的内容。1.日常检查记录及处理情况记录；2.月度、季度及年度检查记录及处理情况记录；3.平安检查存在问题整改通知书及整改情况记录；4.各专项平安检查的方案安排、检查记录及处理情况；5.各项检查的总结汇报材料；6.其他与平安检查相关的材料。59深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈤平安教育培训方面的内容。1.企业平安培训方案；2.企业主要负责人、中层管理人员、平安管理人员及班组长平安培训的记录；3.员工三级平安教育记录；4.特种作业人员和特种设备作业人员资格证书及教育培训记录；5.换岗教育培训记录；6.日常平安、宣传、教育培训记录及总结；7.应急救援预案、演练记录及总结。60深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈥平安投入方面的内容。1.全年平安投入的方案及专项平安投入方案；2.平安、宣传、教育培训投入的情况记录；3.隐患整改方面的投入记录；4.防护用品方面的投入记录；5.平安防护设备、设施方面的投入记录；6.平安评价、职业平安健康管理体系建设、平安代理方面的投入；61深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南7.其他与平安有关的投入。

㈦工伤保险方面的内容。1.参加工伤保险员工的名单；2.企业为员工缴纳保险费的凭证或单据；3.发生工伤的员工获得工伤保险理赔的凭证或单据；4.其他与工伤保险相关的文件、凭证或单据。62深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈧职业病防治方面的内容。1.企业内产生职业病危害的岗位情况及可能产生的职业病种类；2.产生职业病危害的岗位的预防措施情况；3.产生职业病危害的岗位定期检测检验报告；4.接触产生职业病危害的岗位的员工及其身体检查情况；63深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈧职业病防治方面的内容。1.企业内产生职业病危害的岗位情况及可能产生的职业病种类；2.产生职业病危害的岗位的预防措施情况；3.产生职业病危害的岗位定期检测检验报告；4.接触产生职业病危害的岗位的员工及其身体检查情况；

64深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南5.企业内确诊为职业病的员工情况及其身体检查、治疗记录；6.其他与职业病防治相关的文件、材料。65深圳市一般工业企业平安生产档案管理指南㈨劳动防护用品方面的内容。1.劳动防护用品管理制度及其落实执行情况的记录；2.各类劳动防护用品发放记录；3.员工使用和佩戴劳动防护用品的记录；4.其他与劳动防护用品有关的文件、材料。