2021年度犬只抓捕处置第三方服务招标文件范本

鹿城区（分散）采购

招标文件

项目编号：WZPF-F20201217-7

项目名称：2021年度犬只抓捕处置第三方服务

采购方式：公开招标

采购人：

二。二O年十二月

目录

招标公告.......................................................................................1

第一部分投标人须知..........................................................................2

投标人须知前附表............................................................................2

一、说明.................................................................................7

二、招标文件...............................................................................8

三、投标文件的编制..........................................................................8

四、投标文件的递交.........................................................................12

五、开标和评标............................................................................12

六、中标和合同............................................................................14

第二部分主要合同条款........................................................................17

第三部分附件--响应文件格式.............................................................17

第四部分招标内容及要求.....................................................................61

第五部分评标原则及方法.....................................................................58

▲备注：招标文件中带并加下划线的内容为实质性要求或者条款；带有下划线或深色底纹的

内容，为招标文件的着重提醒内容，请投标人审慎阅读。

I

温州浦发工程造价咨询事务所有限公司关于2021年度犬只抓

捕处置第三方服务的公开招标公告

项目概况

2021年度犬只抓捕处置第三方服务招标项目

一、项目基本情况

项目编号：WZPF-F20201217-7

项目名称：2021年度犬只抓捕处置第三方服务

预算金额（元）：63.5万元

最高限价（元）：无

采购需求：2021年度犬只抓捕处置第三方服务，具体内容详见采购要求部分。

标项一：

标项名称：2021年度犬只抓捕处置第三方服务

数量：1

预算金额（元）：63.5万

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2021年度犬只抓捕处置第二方服务，具体内容详见采

购要求部分。

备注：

服务期限：合计两年，合同一年一签。第一年：自合同签订之日起1年，后一年度合同采购人将

根据中标人在上一年度的合同履约、考核及财政资金审批情况决定是否续签。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的供应商资格条件；

2、投标供应商未被''信用中国"（sxcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、本项目不接受联合体形式投标。

4.本项目的特定资格要求：无。

I

第一部分投标人须知

投标人须知前附表

序号条款名称编列内容

名称：温州市鹿城区综合行政执法局

地址：温州市鹿城区惠民路766号

1采购人

项目联系人（询问）：

采购代理机构名称：温州浦发工程造价咨询事务所有限公司

地址：温州市瓯海区新桥街道牛山广场2号楼501室

2采购代理机构

联系人：

3项目名称2021年度犬只抓捕处置第三方服务

2021年度犬只抓捕处置第三方服务，具体内容详见采购要求部分

4采购内容采购预算：▲陆拾叁万伍仟元整（¥63.5万元），投标人的投标报价超过

预算的，按无效标处理。。

合同履行期限：合计两年，合同一年一签。第一年：自合同签订之日起1

5合同履行期限年，后一年度合同采购人将根据中标人在上一年度的合同履约、考核及财

政资金审批情况决定是否续签。

6供应商资格要求详见招标公告

是否接受联合体投EI不接受

7

标口接受，应满足下列要求：

□组织

8踏勘现场

回不组织，供应商自行前往项目现场进行踏勘。

口召开

9投标预备会

EI不召开

10投标截止时间详见招标公告

□允许

11分包

团不允许

偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员

12偏离会判断，细微偏差要求供应商在评审结束前予以澄清、说明或补正，不接受

要求进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标办法。

2

13投标文件有效期投标文件自投标截止时间起生效，有效期叫天。

14投标保证金无须提交。

15投标文件的组成完整的投标文件由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三个部分组成。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云

16投标文件的编制

平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

投标文件的相应位置应加盖：电子签章。（或先制作word版打印，相应位置

17签字或盖章要求

签字或盖章后再扫描上传）

本项目实行在线投标响应（电子投标）。

投标人须准备电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”

两类，在投标文件编制完成后同时生成）。

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标

投标文件的形式、

18文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

制作及组成

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文

形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份

投标文件。

以上两类投标文件均由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三部分组成。

（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。

（2）“备份投标文件”：投标人在政采云平台传输递交投标文件后，还可

19投标文件份数以在投标截止时间前提交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（发送

到1197590438@）。电子投标文件按“政采云平台项目采购-电子招投

标操作指南”上传。

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.投标人应在投标文件递交截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递

交至“政采云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收

回执。

（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标人在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可

以在投标截止时间前提交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（发送

投标文件的上传和

20到1197590438@）。电子投标文件按“政采云平台项目采购-电子招投

递交

标操作指南”上传；解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。

b."备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单

位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”将不予

接收。

C.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，

“备份投标文件”自动失效。投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“备

份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，

投标无效。

电子加密投标文件（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解

21

的解密和异常情况密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密

3

处理投标文件”的在线解密。

（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时

解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为

依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传

至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则

视为投标文件撤回。

（3）投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将

电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。

递交投标

22通过“政府采购云平台（）”在线递交。

文件地点

开标时间开标时间：详见招标公告。

23

和地点开标地点：通过“政府采购云平台（）”在线开标

采购人按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定组建评

评标委员会标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组

24

的组建成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家

库中随机抽取产生。

口不需要

0需要

履约担保的形式：银行汇票（电汇）、网银、银行保函等非现金形式。

25履约担保

履约担保的金额：合同价的5机

中标供应商在合同签订后5个工作日内须向采购人提交履约担保，并且要保

证履约担保在合同履行期间的有效性，在服务期满后无息退还。

1.投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供参与实施政府采购节能（环

境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书

查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见《市场监

督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的

公告》（2019第16号）；证书发布平台详见《财政部发展改革委生态环

政府采购节能环保

26境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机

产品

制的通知》（财库（2019）9号）。

2.产品属于政府强制采购节能品目的（详见《关于印发节能产品政府采购品

目清单的通知》财库（2019）19号），供应商须按上款要求提供节能产品

认证证书或规定网站证书查询截图。产品属于政府强制采购节能产品品目

的，投供应商未提供节能产品的，其投标将作无效标处理；本文件另有规定

的除外。

1.根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标

报价给予6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价

仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中供应商必须提供

《小微企业声明函》，并在报价明细表中说明制造商情况。

政府采购

26联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小

扶持政策

型、微型企业享受政策；联合体其中一方为小型、微型企业的，联合协议中

约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额30%以上的，

给予联合体（2%）的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型

企业的协议合同份额）。

4

2.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单

位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持

政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并

在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函(见附件相关规定)。

3.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小

型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证

明文件(格式自拟)。”

(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除)。

(1)供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”

(sxcreditchina.gov.cn)；“中国政府采购网"(http:〃.cn/)；

(2)供应商信用信息查询截止时点：本项目投标文件递交截止时间。

(3)供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；

(4)信用信息的使用规则：

①在“信用中国”具有负面记录：列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为名单；

②被“中国政府采购网"()列入政府采购严重违法失信行为

记录名单。

投标人信用(5)具有以上(4)所述信息记录的供应商，其投标做无效投标处理。

27

查询(6)▲关于"信用中国"(sxcreditchina.gov.cn)信用记录网页截图相关

说明:

①若供应商查询页面“行政处罚”栏显示有行政处罚事项，须将所有行政处

罚事项在“信用中国”网页上列出的明细一并打印，并附说明，是否属于''经

营活动中的重大违法记录”。

②若供应商在“信用中国”无数据，亦须将搜索结果页面打印，并附说明。

③未按照以上①-③条要求提供“信用中国”查询结果记录的，将按照资格

审查不通过处理。

(7)具体结果以开标当日采购人或采购代理机构对投标人信用查询网页的

查询结果为准。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等

28核心产品

合理确定核心产品，并在采购文件中载明。本项目无核心产品。

(1)中标投标人须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合

同。

29合同备案

(2)中标投标人与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发

给招标代理机构邮箱：1197590438@qq.coq。

合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项

30合同履约管理目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》(或考核资料)，并及时向

同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。

构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一

致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条

款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公

31解释权告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就

同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间

有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，

由采购人负责解释。

5

(1)本次采购代理服务费按包干10000元收取，由中标(成交)单位在领

取中标通知书时一次性支付给采购代理机构，投标供应商在报价时应充分考

32采购代理服务费

虑该部分费用；

(2)采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。

6

一、说明

1.本次招标是根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）、《浙江省政府采购项目电子

交易管理暂行办法》（浙财采监（2019）10号）及浙江省市等有关政府采购的规范性文件组织

和实施。

2.▲合格投标人

见招标公告。

3.投标人代表

3.1指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持

有《法定代表人授权书》（见附件四）。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构

均无义务和责任承担这些费用。

5.优化政府采购金融服务

5.1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、

履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线

下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台

进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全

省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难题。

5.2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、

履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠

金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个

性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性

存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合

同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式

提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服

务条件，有效满足企业流动性需求。

6.特别说明：

6.1投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的

全部资料的真实性承担法律责任。

6.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人

参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐

资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个

7

投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作

为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产

品，并在采购文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

6.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的

政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，

不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，

中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔

偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

6.5非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商，应当在规定时间内按照《浙

江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字[2009]28号）的相关规定及时办理更

新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注

册供应商。

二、招标文件

1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2.招标文件的澄清或者修改

2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改应

当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

2.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间

至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采

购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人在收到该书面通知后，应立即书面

回复确认已收到该通知。

三、投标文件的编制

1.投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件

要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由

投标人自行承担。

2.▲投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人

提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

3.投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件。

8

3.1电子投标文件：投标人根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定

的格式和顺序编制电子投标文件关联定位、加密并递交。

3.2备份投标文件：投标人在政采云平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前提交以介

质存储的数据电文形式的备份投标文件（发送到1197590438@）。电子投标文件按“政

采云平台项目采购-电子招投标操作指南”上传。

4.投标文件的效力

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件和备份投标文件。在下一顺位的投标文件启

用时:前一顺位的投标文件自动失效。

5.投标文件的组成：

5.1投标文件由资格文件、商务技术文件、报价要求文件三部分组成：

5.1.1资格响应文件

投标

序号资格响应文件组成内容

格式

《资格文件》组成内容（须单页保存，逐页上传，格式见附件）（此项供应商必须提供，否则不能通过

资格性审查的，责任自负）

1资格审查声明函，格式见附件有

具有独立承担民事责任能力的证明材料：企业法人营业执照（提供复制件加盖投标供应

商公章）或供应商为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书（提供复制

件加盖投标供应商公章）

2备注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体无

工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标的，除上述提供自身企业营业执照外，

还须提供总公司（总机构）授权书或房产权证或其他有效财产证明材料（提供复制件加

盖投标供应商公章）。

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：最近一年度财务报告（或审计

机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的

3无

复印件或银行资信证明。）（供应商成立时间未满一年的可以不提供，提供复制件加盖

投标供应商公章）

4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：承诺函，格式见附件也可自拟有

有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录的证明材料：1）缴纳税收证明资料（提供下列

之一证明材料）：①《税务登记证》复印件（实行营业执照、组织机构代码证、税务登

记证“三证合一”或者营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统

计登记证“五证合一”登记模式的，提供营业执照）；②提交投标文件截止时间前三个

月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件）；③委托他人缴纳的委托代办协议和提交投

5标文件截止时间前三个月中任意一个月的缴纳证明（收据复印件）；④法定征收机关出无

具的依法免缴税收的证明。

2）缴纳社会保险证明资料（提供下列之一证明材料）：①《社会保险登记证》复印件（实

行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”

登记制度的，提供营业执照）；②提交投标文件截止时间前三个月中任意一个月依法缴

纳社会保险的证明（缴费凭证复印件）；③委托他人缴纳的委托代办协议和提交投标文

9

投标

序号资格响应文件组成内容

格式

件截止时间前三个月中任意一个月的缴纳证明（收据复印件）；④法定征收机关出具的

依法免缴保险费的证明。

参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料：承诺函，格式

6有

见附件也可自拟

与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人或

7有

者直接控股、管理关系的证明材料：承诺函，格式见附件也可自拟

未被"信用中国"（）,中国政府采购网（）列入

8失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名有

单的证明材料：承诺函，格式见附件也可自拟

公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为本次政府购买

9有

服务的承接主体。提供书面承诺（格式见附件也可自拟）

供应商法定代表人授权书（非法定代表人参加投标时须提供）；如为法定代表人参与的有

10只须提供法人身份证明。如为法人提供法人代表身份证明；

如为授权代表提供授权书；（格式见附件）

▲备注：上述资格证明文件未提供或提供的资格证明材料不齐全的，资格审查作不通过处理，不得进入

评审程序。

5.1.2商务技术文件

《商务技术文件》组成内容

1《商务技术文件》封面有

2《商务技术文件》目录（自拟）无

3供应商自评分指引表（自拟）无

4▲供应商参与政府采购活动投标资格声明有

5▲投标函有

6投标供应商情况声明（后附企业简介）有

7犬只收容寄养场所情况（自拟）无

服务技术方案（前期调查情况、流浪犬捕捉方案、犬只收容、寄养期间分圈饲养方案、分析

8本项目重点、难点及相应解决措施；应急处理措施（包括质量、安全、服务及承诺等各项无

保证措施等）（自拟）

9犬只处置配备相关说明（自拟）无

10商务偏离表、技术偏离表（格式见附件也可自拟）有

11项目人员配置情况（格式见附件也可自拟）有

供应商2017年以来类似业绩证明（业绩证明须提供合同或验收证明）（格式见附件也可

12有

自拟）

13备品备件及专用工具（如有）（格式见附件也可自拟）有

14投标供应商认为有必要提供的其他与报价有关的材料或说明（如有〉无

10

5.1.3报价文件

《报价文件》组成内容【依序编制】

1《报价文件》封面有

2《报价文件》目录（格式自拟）无

3▲开标一览表有

4投标供应商符合采购文件规定的政府采购扶持政策的证明文件（如符合）

（1）中小企业声明函（如是，提供复制件加盖投标供应商公章）有

价格扶持政策（2）残疾人福利性单位声明函（如是，提供复制件加盖投标供应商公

4.1有

材料章）

（3）相关部门出具的监狱企业证明文件（如是，提供复制件加盖投标

有

供应商公章）

（1）所投产品符合政策要求的《节能产品认证证书》（如有，提供复

制件加盖投标供应商公章）无

节能环保政策

4.2备注：采购配置清单中包含强制品目内的产品的必须提供。

材料

（2）所投产品符合政策要求的《环境标志产品认证证书》（如有，提

无

供复制件加盖投标供应商公章）

（5.11、5.1.2、5.1.3）备注说明：（1）上述内容本采购文件《响应文件格式》中有提供格式的，投标

供应商可参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要

求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；

（2）采购文件《响应文件格式》未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并

由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供；

（3）可以提供复制件的相关证明材料必须加盖投标供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格

资质证书、业绩材料、许可材料、荣誉证书、产品注册登记材料、产品检测材料、验收材料等）；

（4）以上内容中标注的内容为必须提供的内容，未提供的投标无效。

5.2投标文件格式

投标人应根据招标文件中所提供的格式，内容按顺序填写，编写目录和页码，分别写入资格响应

文件、商务技术响应文件和报价要求响应文件中。

6.▲投标报价

6.1本项目投标报价是指投标供应商为正确地完全履行采购内容及要求的价格体现,包括了本项目

提供服务的费用、利润、税费、其它相关费用（包括评审验收费用）、采购代理服务费等完成

本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、

责任等各项全部费用。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视

投标总价中已包括所有费用。投标人应根据上述因素自行考虑含入总报价。

6.2投标人必须按附件中的投标报价一览表、投标分项报价表（均统一格式）内容填写单价、合价

和总价，并由法定代表人或投标人代表签署。

6.3▲本次投标均以人民币报价，不接受其他货币的报价，投标人如需外汇购入某些货物，须折合成

11

人民币计入投标报价中。

6.4▲招标采购单位不接受任何选择报价，对任何货物或服务只允许一个报价。

6.5招标采购单位要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的

条款、条件签订合同的权利。

6.6▲投标报价报出后，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非

实质性响应投标而予以拒绝。

6.7最低报价不能作为中标的保证。

7.投标有效期

7.1▲自开标之日起起天内投标应保持投标有效。

7.2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，也可以接受延期要求。同意延长投标有效

期的投标人不得修改投标文件。

8.投标文件的签署和规定

8.1投标人应根据招标文件的规定对投标文件进行电子盖章及签署。

四、投标文件的递交

1.投标文件的递交

投标文件必须在招标文件规定的投标文件截止时间前完成电子投标文件的传输递交。投标截止

时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台

拒收。

2.投标文件的补充、修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文

件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

五、开标和评标

1.评标委员会

1.1采购人和采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《中

华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定。

2.评标过程的保密性

2.1开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透

露。如果投标人在评标过程中试图向采购人或采购代理机构施加影响，其投标将被拒绝。

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3.评标前准备

3.1投标文件签收及解密：由采购代理机构开始签收并开始解密投标文件。

3.2投标文件解密：投标文件递交截止时间后，投标人登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”

功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。投

标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标

文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。

3.3投标文件解密结束。投标人在线解密投标文件完毕后，由采购代理机构结束解密投标文件。

4.开标评标

4.1资格性审查

采购人或采购代理机构依据法律、法规和招标文件的规定，对各投标文件中的资格证明在线进

行审查，以确定是否具备投标资格。▲只要有一项审查不合格，则该投标人的资格审查不合格,

审查不合格的投标文件将不予评审。

4.2符合性审查

评标委员会依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的

响应程度进行审查，以确定是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。评标委员会决定投

标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

4.3投标文件评审

评标委员会根据招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务、

技术和价格评估，综合比较与评价，并按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分，并

提交评审报告。

5.投标文件的澄清

5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委

员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用电子传输形式。投标人的澄清、说明或者补正不得超出

投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

6.投标价格修正

评标委员会对各投标人的投标报价进行核查，核查时发现投标报价内容不清楚可要求投标人书

面澄清，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）投标文件中投标报价一览表内容与投标分项报价表不一致的，以投标报价一览表为准；

（2）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标报价一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

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（5）▲同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第5点的规定经

投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

7.▲评标委员会认定投标人存在下列情况之一的，投标无效:

（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;

（2）明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求或不满足主要技术参数的;

（3）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

（4）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;

（5）资信响应文件或商务技术响应文件中出现投标报价的;

（6）投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认或未做好节点关联导致关键内容缺失的;

（7）仅提交备份投标文件的；

（8）法律、法规和招标文件中规定的其它无效情形。

8.评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多

数原则决定。

9.推荐中标候选人

9.1本次招标由评标委员会推2名中标候选人。

9.2评标委员会依据投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分

（即技术资信分与价格分之和）由高到低顺序排序，得分前二名的投标人推荐为该项目的第一

和第二中标候选人（得分相同的，按投标报价由低到高排序；得分且投标报价相同的并列）。

10.投标截止时间止及评审期间，如出现有效投标人＜3家时，本项目废标，并重新组织招标。

11.评标细则详见第五部分“评标原则及方法”。

12.未尽事宜遵循相关法律法规及规范性文件执行。

六、中标和合同

1.确定中标人

1.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

1.2采购人应当自收到评标报告之日起5