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第十四章铁路产业的管制铁路产业的基本特征与管制需求铁路产业的进入管制铁路产业的价格管制铁路产业的安全管制第一节产业特征与管制需求一、铁路产业的基本特征铁路运输生产过程是在长距离的连续空间带上进行，线路和车站是组成连续空间带的要素。线路是列车运行的最重要基础设施，它是由轨道、路基、桥梁和隧道等建筑物组成的一个整体工程结构，线路构成了铁路运输系统的有线网络。节点（车站、枢纽）和联线组成铁路路网，铁路路网的规模和整体性运用是铁路产业网络经济的基本条件。二、铁路产业的管制需求1．铁路产业的自然垄断性与管制需求铁路产业的经济性质呈现如下特性，因而政府有必要进行管制。规模经济性范围经济性网络经济性密度经济性鉴于上述经济特性，铁路产业整体上通常被认为具有因成本递减而导致的自然垄断特征，从铁路产业内部来看，铁路运输是一项综合性的业务活动，铁路产业不同业务活动的自然垄断性与管制需求总结如表14-1所示：

表14-1铁路产业主要业务的自然垄断性质与管制需求2．铁路产业的外部性与管制需求铁路产业在促进经济发展方面具有明显的正外部性铁路产业在提升社会效益方面具有明显的正外部性3．铁路产业的普遍服务义务也在客观上要求政府管制第二节进入管制一、铁路产业进入管制的基本问题1．对铁路产业为什么要实行进入和退出管制2．铁路产业的分类进入管制政策思路3．进入管制与投融资体制改革的关系二、发达国家铁路产业进入管制的实践1．美国的进入管制实践2．英国的进入管制实践3．日本的进入管制实践发达国家铁路产业价格管制实践总结如表14-2所示。

表14-2发达国家铁路产业进入管制实践三、中国铁路产业的进入管制政策1．中国铁路进入管制政策的症结管制标准严苛管制主体混乱2．中国铁路产业的战略性重组政策铁路产业重组主要有两种基本模式：横

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