精筑集团生产安全事故调查处理办法

生产安全事故调查处理办法第一章总则为了规范生产安全事故的报告和调查处理，追究生产安全事故责任，防止和减少生产安全事故，根据国家有关法律法规，特制定本办法。本办法适用于公司和所属各分子公司、项目部。生产安全事故是指在有关生产经营活动中因突发意外造成人员伤害的事故；或存在造成人员伤害可能，且造成设备资产损失或生产中断的事故；或虽未造成人员伤害，但存在造成人员伤害可能，或造成负面社会影响的事件。根据人员伤害情况、直接经济损失、停产时间、可能性伤害、社会影响将生产安全事故分为特大、重大、一般及可记录伤害事故（含轻微伤害事故）四个等级。。（一）特大事故，是指造成人员死亡的事故；存在造成人员伤害可能，且直接经济损失在100万元以上的事故；存在造成人员伤害可能，且停产在48小时以上的事故；存在造成人员伤害可能，且造成严重负面社会影响的事件。（二）重大事故，是指造成人员重伤的事故；存在造成人员伤害可能，且直接经济损失20万元以上的事故；存在造成人员伤害可能，且停产24小时以上的事故；存在造成人员伤害可能，且造成较大负面社会影响的事件；存在造成人员死亡可能的事件。（三）一般事故，是指造成人员轻伤的事故；存在造成人员伤害可能，且直接经济损失1万元以上的事故；存在造成人员伤害可能，且停产4小时以上的事故；存在造成人员伤害可能，且造成一定社会影响的事件；存在造成人员伤害可能的事件。（四）可记录伤害事故（含轻微伤害事故），是指人员受伤害程度或直接经济损失未达到一般事故程度的事故。可记录伤害事故（含轻微伤害事故），是指造成人员伤害不能在本岗位工作的时间低于5天的事故。轻伤是指人员受到伤害不能在本岗位工作的时间大于5日低于105日（含5天），或超过105日经公司工伤事故定点救治医院复查仍需要休养治疗的但伤残等级在七级以下（含七级）的事故。重伤是指人员受到伤害不能在本岗位工作的时间大于或等于105日，且伤残等级达到一级至六级的事故。停产时间是指非正常停产造成的时间损失，其中不包括新产品开发（未正式投放到市场）、新工艺、新技术、新设备调试阶段和试生产阶段所出现的停产误时。直接经济损失根据设备资产的损失情况，计算需要恢复原有性能的费用，包括人工、材料、备件、运输、设备更换等各项费用，以及因停产造成本单位固定成本上升的经济损失。可能性伤害是指虽然出于侥幸未造成人员伤害，但其本质危害性能够造成人员伤害事故的情形。社会影响是指根据事故在公司内部和公司外部造成不良影响的程度。第二章事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向上级报告，上级接到报告后应当迅速逐级报告本单位负责人，事故单位内部报告时间不得超过15分钟。单位负责人接到报告后，应当立即同时向公司分管领导、工程部报告。分管领导在接到报告后，对于重大、特大事故应当立即向集团公司主要领导报告，一般事故应当在24小时内向集团公司主要领导报告。工程部在接到报告后，对重伤、死亡事故应当按照国家法律规定在1小时以内向生产运营部或张家港市安全生产监督管理局报告。报告事故应当以最快捷的方式尽可能迅速地将事故信息传递到上级，可以当面报告，也可以电话报告。报告事故情况时，应当讲清以下内容：事故发生单位；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的人员伤亡，或初步估计的经济损失；已经采取的措施；其它应当报告或请示请求的事项。报告事故后出现新情况，应当按照本规定第十一条、第十二条及时补报。报告事故应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。当出现下列情形，属于事故瞒报：发生生产安全事故、事件不报的；员工受伤后本人未报并继续在本岗位工作造成伤情加重或扩大，达到一般及以上事故标准的；员工受伤后被继续安排在本岗位工作造成伤情加重或扩大，达到一般及以上事故标准的。工程部在接到事故报告后，主要负责人应当在第一时间赶赴事故现场，会同有关部门协助处置事故，并对事故做初步调查并形成书面报告，报告公司领导。第三章事故处置事故发生后，应当按照救人第一的原则进行事故处置，以最快的速度抢救伤员，以最大的努力控制伤情扩大。事故现场有关人员在事故发生后，应当立即上报事故情况，讲清事故地点和人员伤情，并采取一定的路线指引措施，使救护车和急救人员能够最快到达伤员所在地点，协助将伤员送上救护车，以尽快送往医院急救。事故现场有关人员在救护车赶到之前，可根据实际情况对伤员采取一定的救助措施，但应当注意科学施救，避免因不科学施救加重伤员伤情。事故发生单位的当班负责人，在事故发生后应当立即组织伤员救护，并根据当时的情况果断采取停机、断电、灭火、隔离、疏散等应急措施或启动事故应急预案，尽可能减少人员伤害和财产损失。事故发生单位的安全主管、单位负责人在接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场。单位负责人在到达事故现场后应当接替当班负责人组织事故处置。公司分管领导在接到重大、特大事故报告后，应当立即赶赴事故现场，指挥事故处置。涉及到设备资产损失、停产的事故，物资部在接到通知后，应当立即赶赴事故现场，参与事故处置。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第四章事故调查一般及以上生产安全事故统一由公司的调查处理小组进行调查。调查处理小组由工程部牵头组织成立，小组成员应当具备事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系，常设人员由工程部、办公室人员组成，临时人员根据需要从相关部门的专业人员中抽调。可记录伤害事故（含轻微伤害事故）、可能性伤害事故由工程部进行调查处理，并报生产运营部统一建立事故台账。工程部需将内部相关规定和处理标准及事故的发生、调查处理结果报集团公司生产运营部备案。事故的调查处理应当履行以下职责：查明事故发生的经过；确定事故的人员伤亡情况、直接经济损失、停产时间、可能性伤害和社会影响；确定肇事者、受害者，分析事故的直接原因、间接原因、主要原因、重要原因、次要原因；确定事故直接责任、间接责任（管理责任、领导责任）、主要责任、重要责任、次要责任；追究事故责任人，并提出对事故责任人的处理建议；分析总结事故原因教训，提出防范和整改措施；提交事故调查处理报告。任何单位和个人都应当配合事故调查处理，如实反映事故的有关情况，提供相关文件和资料，不得阻挠和干涉事故调查处理。事故的调查处理应当诚信公正、恪尽职守，不得擅自发布有关事故调查处理的信息。受害者应当是在事故中受到伤害和损失的人员或单位，肇事者应当是直接造成事故发生的人员。事故的受害者和肇事者可以是同一人或多人。直接原因应当是对事故的发生起直接推动、促成作用的原因，一般应当是逻辑关系上直接导致事故发生的原因。间接原因应当是对事故的发生起到间接推动、促成作用的原因，一般应当是逻辑关系上间接导致事故发生的原因。事故原因根据重要程度分为主要原因、重要原因、次要原因，其中主要原因应当是对事故的发生起到主导、决定作用的原因；重要原因应当是对事故的发生虽未起到主导、决定作用，但起到很大作用的原因；次要原因应当是主要原因和重要原因之外的原因。主要原因、重要原因、次要原因既可以是直接原因，也可以是间接原因。事故责任应当根据事故的原因进行追究，对经调查属于不可抗力的客观原因应当免于追究责任。事故的直接责任应当根据事故的直接原因确定，直接责任通常由肇事者承担。事故的间接责任分为管理责任和领导责任。管理责任应当是因管理者在具体管理工作上不履职或不正确履职而造成事故发生的责任,并根据事故的等级、事故所反映问题的覆盖范围确定所应追究的管理者层级。当出现下列情形，造成事故发生，应当追究管理责任：技术或设计缺陷；安全教育培训缺失或不到位；生产组织不合理；作业方案缺失或审核审批缺失以及把关不严；生产安全管理制度、操作规程缺失或不合理；隐患排查排除不到位；危险源辨识缺失或不合理；应急预案管理缺失或不合理；安全生产监督和指导不到位；其它因在具体管理工作上不履职或不正确履职造成事故发生而应当承担的责任。领导责任应当是因领导者在统筹规划、组织落实、沟通协调、应急指挥上不履职或不正确履职而间接推动、促成事故发生的责任，并根据事故的等级、事故所反映问题的覆盖范围确定所应追究的领导者层级。当出现下列情形，造成事故发生，应当追究领导责任：未能统筹规划安全生产管理工作；未能组织落实安全生产责任制；未组织落实上级安排的安全生产工作；未组织落实国家有关安全生产的法律法规、标准；未能组织制定、落实安全生产的制度、规程；未能组织隐患排查排除，未能及时协调解决上报的隐患和问题；员工长期习惯性违章未能被发现和纠正；固有隐患长期未能被排查排除；其它因在组织领导上不履职或不正确履职而对事故发生起到推动、促成作用而应当承担的责任。事故责任应当根据事故原因的重要程度，分为主要责任、重要责任、次要责任。主要责任、重要责任、次要责任可以是直接责任，也可以是管理责任或领导责任。对于外来人员，包括公司内部的和外部单位，进入本单位发生生产安全事故的，原则上按以下方式确定主要责任:有总包方的，由总包方承担责任；没有总包方，但有组织方的，由组织方承担责任；既没有总包方，也没有组织方的，由业主方承担责任。上述各方已完全履行自身的职责，则以实际调查的原因确定主责单位。在事故调查中发现相关单位存在不履职或不正确履职的，也应根据调查结果承担相应责任。第五章事故责任追究与处理事故责任人的追究应当坚持实事求是的原则，根据事故分析对其中不履职或不正确履职的责任人追究责任，对经证明已履职的人员不予追究责任。对主要职员的事故责任追究处理方式为降薪、诫勉谈话、察看、工资降级、股份降级、免职、追究刑事责任。对非主要职员的事故责任追究处理方式为降薪、工资降级、解除劳动合同、追究刑事责任。责任人为主要职员的，处理标准如下：事故等级事故责任事故处理方式工资降1-3级诫勉谈话特大事故主要责任●●●重要责任●●●次要责任●●●重大事故主要责任●●●重要责任●●●次要责任●●●一般事故主要责任●●●重要责任●●●次要责任●●●责任人为非主要职员的，处理标准如下：事故等级事故责任事故处理方式特大事故●●●●●●●●●重大事故●●●●●●●●●一般事故●●●●●●●●●当责任人同时承担多项责任，应当按照本规定第三十八条、第三十九条进行累加处理。若责任人在事故中有违反《员工违章违纪处理规定》的行为，按照《员工违章违纪处理规定》中的处理标准进行累加处理。当出现下列情形，对责任人应当在处理标准的范围内从重处理：在事故造成的后果中，有人员重伤或死亡的；在事故造成的后果中，直接经济损失、停产时间、社会影响接近事故等级标准上限的；在事故中承担造成事故发生多个原因的责任的；对于明显不属于能力问题，而是属于责任心问题造成事故发生的，如简单、明显的隐患应当排查排除而未能排查排除的等。当出现下列情形，对责任人应当在处理标准的基础上加重处理，直至免职、解除劳动合同：不立即组织事故抢救的；对事故存在迟报、漏报、谎报或者瞒报的；不配合、阻挠或干涉事故调查处理的；在事故调查中弄虚作假或者指使他人弄虚作假的；其它类似情形。对受害者的处理根据受伤害程度、承担责任大小，决定是否给予减轻处理或免除处理。员工受伤后，无法根据其伤情确定是否构成重伤的，先按照轻伤对相关责任人进行处理；待工伤职工伤残等级鉴定结果评定后，达到重伤的，按照重伤事故对相关责任人追加处理。相关责任人在工伤等级鉴定结果评定前离职的，离职前按照重伤事故处理标准在其工资中予以暂扣处理。若工伤职工伤残等级鉴定结果未达到重伤，再予以