法律基础知识第6章

第6章

诉讼法

诉讼法是程序法，是我国实现实体法的基本程序法律保障。诉讼是指司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参加下依照法定权限和程序，解决具体案件的活动。我国目前有三部程序法，即民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法。学习诉讼法应从各诉讼法的概念及基本原则入手，重点掌握各诉讼法的当事人、管辖、证据及诉讼程序等问题。通过学习诉讼法的基本知识，有助于正确认识和理解我国三部诉讼法的基本内容和基本精神，树立依法诉讼的观念，学会勇敢地拿起法律武器来维护自己的合法权益，与违法犯罪行为作斗争。第一节诉讼法概述

一、诉讼法的概念和种类

二、诉讼证据及举证责任

三、诉讼管辖

第二节刑事诉讼法

一、刑事诉讼及刑事诉讼法的概念

二、刑事诉讼参与人

三、刑事诉讼中的强制措施

四、刑事附带民事诉讼

五、刑事诉讼程序

第三节民事诉讼法

一、民事诉讼法的概念

二、民事诉讼参与人

三、民事诉讼中的强制措施

四、民事诉讼程序

第四节行政诉讼法一、行政诉讼法的概念二、行政诉讼受案范围三、行政诉讼参与人

四、行政诉讼程序第五节仲裁一、仲裁的概念

二、仲裁范围

三、仲裁法的基本制度

四、仲裁协议的概念关闭诉讼法，是规定诉讼活动程序的法律规范，是国家机关和当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼活动必须遵守的法律规范的总称。我国诉讼法根据诉讼任务和诉讼形式特点的不同，将诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。民事诉讼，是指人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，审理和解决民事案件的活动。行政诉讼，是公民、法人或者其他组织在认为行政机关或者法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为侵犯自己的合法权益时，在法定的期限内，依法定程序向人民法院起诉，并由人民法院对争议问题进行审理并作出裁决的活动。刑事诉讼，是指国家司法机关在刑事诉讼参与人的参加下，依法揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪的活动。为使这些诉讼活动顺利进行，并保障诉讼参与人的合法权益，国家制定了相应的法律，分别有民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法。根据法律规定的内容的不同，我国目前的基本法可分为实体法和程序法。实体法是以规定和确认权利和义务以及职权和责任为主要内容的法律，如宪法、行政法、民法、商法、刑法等等；程序法是以规定保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等。一、诉讼法的概念和种类

第一节诉讼法概述返回下一页诉讼证据是诉讼制度的核心，在诉讼活动中具有十分重要的意义，人民法院审理案件就是围绕着证据而展开的。诉讼活动实质上是查明案件事实，正确适用法律的过程，而查明案件事实的唯一根据就是证据。学会保存证据以及如何举证，是公民请求国家保护自身权利的重要手段。(一)诉讼证据1.诉讼证据的概念诉讼证据，是指能够在诉讼中证明案件真实情况的客观事实。一种客观事实只有纳入诉讼的轨道才能成为诉讼证据。2.诉讼证据的种类诉讼证据种类，是法律上对证据的分类，又称法定的证据种类，是以证据的表现形式为标准而进行分类的。我国三大诉讼法对诉讼证据的分类基本一致，但又略有差别。民事诉讼法规定的证据有7种：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录。行政诉讼法规定的证据种类与民事诉讼法的规定基本相同，只增加了现场笔录与勘验笔录并列为第七种证据。刑事诉讼法规定的证据也有7种：物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料。其中，物证、书证、证人证言、鉴定结论是我国三部诉讼法中共有的诉讼证据。(二)举证责任及证据收集与保全1.诉讼证据的提供诉讼证据的提供就是举证责任问题。举证责任，是指证明案件真实情况的证据应由谁提供。在不同的诉讼中，举证责任的分配不完全相同。二、诉讼证据及举证责任

第一节诉讼法概述返回下一页上一页(1)民事诉讼举证。《民事诉讼法》第64条第1款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”

(2)行政诉讼举证。行政诉讼举证责任和民事诉讼举证责任相比，具有重要区别。《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”

(3)刑事诉讼举证。在刑事诉讼法中，公诉案件的举证责任分别由公安机关、国家安全机关、人民检察院承担。自诉案件的举证责任由自诉人和提起反诉的被告人承担，对于当事人因客观原因不能取得并提供有关证据而申请人民法院调取证据，人民法院认为有必要的，可以依法取证。刑事附带民事诉讼案件的举证责任，由人民检察院、原告人和被告人、人民法院承担。2.诉讼证据的收集收集证据是公安司法工作人员或者当事人为查明案件事实真相，依照法定程序调查、发现、取得和保全一切与案件有关的情况和材料的活动。《民事诉讼法》第64条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。”《行政诉讼法》第33条规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”第34条规定：“人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。”《刑事诉讼法》第43条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。”二、诉讼证据及举证责任

第一节诉讼法概述返回下一页上一页(一)民事诉讼管辖和行政诉讼管辖民事诉讼管辖，是指各级法院之间和同级法院之间对第一审民事案件的分工和权限。对于法院来说，它是在法院内部落实民事审判权的一项制度；对于公民、法人或其他组织来说，管辖解决的是他们应当向哪个法院起诉的问题。根据民事诉讼法的规定，管辖主要分为级别管辖、地域管辖、裁定管辖。行政诉讼管辖，是指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。对于法院来说，管辖解决的是行政案件或申请执行具体行政行为案件应由哪个法院受理与审判或审查与执行的问题；对于公民、法人或其他组织以及行政机关来说，管辖解决的是他们应该向哪个法院起诉或申请执行具体行政行为的问题。根据行政诉讼法的规定，管辖主要分为级别管辖、地域管辖、裁定管辖。民事诉讼管辖与行政诉讼管辖分类大致相同，其中较为重要的是级别管辖和地域管辖。1.级别管辖级别管辖，是指人民法院系统内划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件和行政案件的权限和分工。它是从纵的方面确定各级人民法院对第一审案件的受理范围。我国的人民法院分为最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院四个审级，民事诉讼法和行政诉讼法分别规定了它们各自审理第一审民事案件、行政案件的权限范围。2.地域管辖地域管辖，是指确定同级人民法院之间受理第一审民事案件和行政案件的权限和分工。它所解决的是人民法院受理第一审案件的横向分工问题。在我国，法院的辖区与行政区域相一致，因此地域管辖又称区域管辖。三、诉讼管辖

第一节诉讼法概述返回下一页上一页(二)刑事诉讼的管辖1.刑事诉讼管辖的概念刑事诉讼管辖是指公安机关、检察机关和人民法院在直接受理刑事案件上的权限和分工，以及人民法院系统内部在审判第一审刑事案件上的权限划分。刑事诉讼中的管辖所要解决的问题有两个：一个是公安机关、人民检察院和人民法院在直接受理刑事案件上的分工问题；另一个是人民法院系统内部各级法院、普通法院与专门人民法院以及专门法院之间在审判第一审刑事案件上的分工问题。2.刑事诉讼管辖的分类刑事诉讼管辖分为立案管辖和审判管辖两种。(1)立案管辖，是指公安机关、人民检察院、人民法院三机关之间受理刑事案件上的权限划分。(2)审判管辖，人民法院是国家的审判机关，它代表国家行使审判权。三、诉讼管辖

第一节诉讼法概述返回上一页刑事诉讼，是指国家司法机关在刑事诉讼参与人的参加下，依法揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪的活动。刑事诉讼法，是规定司法机关和刑事诉讼参与人进行诉讼所必须遵守的法律规范的总称，是专门规定惩罚犯罪的程序和制度方面的法律。刑事诉讼法的调整对象：一是公安、司法机关进行刑事诉讼的活动；二是诉讼参与人参加刑事诉讼的活动。一、刑事诉讼及刑事诉讼法的概念

第二节刑事诉讼法返回下一页刑事诉讼参与人，是指在刑事诉讼中除司法人员以外的享有一定的诉讼权利、负有一定诉讼义务的人。根据《刑事诉讼法》第82条规定：“诉讼参与人是指当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员。”(一)当事人当事人，是指与案件结果有着直接的利害关系，对诉讼进程有巨大影响的诉讼参与人。

(1)公诉案件被害人。公诉案件被害人，是指直接遭受犯罪行为侵害的人。公诉案件实行国家追诉制度，被害人不是原告人，但他对人民检察院作出的不起诉决定有申诉权。对于人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向上一级人民检察院申诉，也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。(2)自诉人。是指依法直接向人民法院起诉的当事人，一般都是自诉案件的被害人。(3)犯罪嫌疑人。是在刑事诉讼中被指控犯罪，尚未起诉到人民法院的当事人。(4)被告人。被告人，是指被人民检察院向人民法院提起公诉或被自诉人直接向人民法院起诉要求追究其刑事责任的当事人。(5)附带民事诉讼的原告人和被告人前者是指因被告人的犯罪行为而直接遭受物质损失，在刑事诉讼中提起民事诉讼要求得到赔偿的当事人。后者是因其犯罪行为造成物质损失而被起诉索赔的当事人。(二)其他诉讼参与人

其他诉讼参与人，是指当事人以外的、与案件没有直接利害关系的诉讼参与人。包括法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员等。二、刑事诉讼参与人

第二节刑事诉讼法返回下一页上一页(一)强制措施的概念刑事诉讼的强制措施，是指公、检、法三机关为了防止犯罪嫌疑人、被告人或者现行犯、重大嫌疑分子逃匿、自杀、隐匿或毁灭证据、继续犯罪，依照刑事诉讼法的规定所采取的限制其人身自由的各种强制手段。(二)强制措施的种类刑事诉讼法规定了拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等五种强制措施。（1）拘传。刑事诉讼中的拘传，是指公安机关、检察院、人民法院三机关对未被拘留、逮捕，经合法传唤，无正当理由拒不到案的犯罪嫌疑人、被告人采取的一种强制其到案接受讯问的措施。（2）取保候审。是指人民法院、人民检察院和公安机关责令犯罪嫌疑人、被告人提供保证人或交纳保证金，并出具保证书，由保证人保证其不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。（3）监视居住。是指人民法院、人民检察院和公安机关为防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，限制其活动区域或场所，限制其行动自由的一种强制方法。（4）拘留。刑事诉讼中的拘留，是指公安机关在紧急情况下，对现行犯或重大嫌疑分子所采取的限制其人身自由的一种临时性强制方法。（5）逮捕。是指人民法院、人民检察院和公安机关为防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨碍侦查和审判的进行，防止其继续发生社会危害，依法采用羁押方式暂时剥夺其人身自由的强制措施。三、刑事诉讼中的强制措施

第二节刑事诉讼法返回下一页上一页刑事附带民事诉讼，是指司法机关在刑事诉讼中，在解决被告人刑事责任的同时附带解决由被告人的犯罪行为造成的被害人物质损失的赔偿而进行的诉讼。附带民事诉讼实质上是一种特殊的民事诉讼，从实体法上来说，它是一种因被告人犯罪行为而引起的损害赔偿的民事诉讼；从程序法上来说，它是一种在刑事诉讼中提起并利用刑事诉讼程序解决的民事诉讼。这种民事诉讼和刑事诉讼是由被告人同一行为引起的。被告人的行为，在刑法上属于犯罪行为，在民法上属于侵权行为，而同时引起了刑事和民事两种法律责任。四、刑事附带民事诉讼

第二节刑事诉讼法返回下一页上一页为保证刑法的正确实施，以达到揭露犯罪和惩罚犯罪的目的，刑事诉讼法具体规定了公安、司法机关和诉讼参与人进行刑事诉讼活动必须遵循的法定程序。刑事诉讼程序包括立案、侦查、起诉、审判和执行五个阶段。(一)立案刑事诉讼中的立案，是指公、检、法机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人或者对于报案、控告、举报和犯罪人自首或自诉人起诉的材料进行审查后，认为有犯罪事实存在，应当追究刑事责任的，依法决定进行侦查或者审理的诉讼活动。立案是刑事诉讼活动的开始和必经程序。立案应具备以下条件：(1)认为有犯罪事实发生。(2)需要追究刑事责任。立案是我国刑事诉讼中的一个独立的、最初的诉讼程序。有权按照管辖范围决定立案的机关有：公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院、监狱和军队保卫部门。其他任何单位和个人发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向人民法院、人民检察院或者公安机关、安全机关报案、控告或者举报，但是均无权决定立案。五、刑事诉讼程序

第二节刑事诉讼法返回下一页上一页(二)侦查侦查，是指公安机关、人民检察院对已立案的案件依照法定程序进行的专门调查工作和有关的强制性措施。经侦查，案件的事实查清，证据确实、充分，法律手续完备的，作出起诉、不起诉或者撤销案件的决定，即结束侦查活动。侦查是法定的必经程序，是连接立案和提起诉讼的桥梁，是起诉的必要准备。(三)起诉刑事起诉，是指有控诉权的国家机关和公民，依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。1.公诉公诉，是指人民检察院代表国家对公安机关移送起诉的案件，或者人民检察院自行侦查终结的案件，经过全面审查，认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，提交人民法院进行审判的刑事诉讼活动。2.自诉自诉，是指被害人及其法定代理人或其近亲属，直接向人民法院提起的请求依法追究被告人刑事责任的诉讼活动。《刑事诉讼法》第170条和司法解释对自诉案件的受案范围规定如下：(1)告诉才处理的案件，包括侮辱、诽谤案(严重危害社会秩序和国家利益的除外)；暴力干涉婚姻自由案(引起被害人死亡的除外)；虐待案(引起被害人死亡、重伤的除外)；(2)被害人有证据证明的轻微刑事案件；(3)被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。五、刑事诉讼程序

第二节刑事诉讼法返回下一页上一页(四)审判刑事诉讼中的审判，是指人民法院对依法起诉的刑事案件进行审理和裁判的诉讼活动。1.审判组织审判组织，是人民法院审判案件的组织形式。人民法院审判案件的组织形式有独任制、合议制和审判委员会。他们的组成和职权范围各不相同。独任制，即审判案件由审判员一人进行的审判方式。独任审判只适用于基层人民法院用简易程序进行审判的案件。合议制，即由审判员若干人或者由审判员和人民陪审员若干人组成的合议庭进行审判，它是审判组织的基本组织形式。审判委员会是人民法院内部对审判工作实行集体领导的组织形式。审判委员会不同于合议庭，它不直接开庭审理案件，也不对所有的案件进行讨论并且做出决定，只在法律规定的特定条件下，讨论决定疑难、复杂、重大的刑事案件。2.审判程序刑事诉讼审判程序包括：第一审程序、第二审程序、死刑复核程序、审判监督程序。五、刑事诉讼程序

第二节刑事诉讼法返回上一页民事诉讼，是指人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，审理和解决民事案件的活动。民事诉讼法，是指国家制定的规范人民法院和民事诉讼参与人进行民事诉讼活动必须遵守的法律规范的总称。民事诉讼法主要调整平等主体的公民、法人和其他组织及他们相互之间因财产权益和人身权利发生的诉讼。诸如合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、知识产权纠纷、人身权纠纷等。我国的民事诉讼法主要是指1991年4月9日颁布并实施的《中华人民共和国民事诉讼法》，以及其他法律、法规中有关民事诉讼的规范。一、民事诉讼法的概念

第三节民事诉讼法返回下一页根据民事诉讼法的规定，民事诉讼中的诉讼参加人包括当事人、共同诉讼人、诉讼代表人、第三人和诉讼代理人等。

(一)当事人民事诉讼中的当事人，是指因民事权利义务发生争议，以自己的名义进行诉讼，并受法院裁判拘束的人。当事人在第一审程序中，一般称为原告和被告；在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人。就大多数情形而言，当事人是发生争执的民事法律关系的主体，是为了保护自身权益参加诉讼的，与案件审理结果有直接的利害关系的人，法院所作的判决、裁定、调解书对他们产生拘束力。1.当事人在民事诉讼中享有的权利当事人在民事诉讼中享有以下权利：原告可以放弃或者变更诉讼请求；被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提出反诉；双方当事人有权请求司法保护，有权委托诉讼代理人，有权提出回避申请，有权收集、提供证据，有权进行辩论，有权请求调解和双方自行和解，有权提起上诉和申请执行，有权查阅和复制与本案有关的材料和法律文书。2.当事人在民事诉讼中应当承担的义务民事诉讼法规定，当事人在民事诉讼中必须依法行使诉讼权利；遵守法庭秩序和诉讼程序；履行发生法律效力的判决书、裁定书和调解书。(二)共同诉讼人当事人一方或双方为两人以上，其诉讼标的是共同的或同一种类的，人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。在共同诉讼中共同起诉、共同应诉的当事人就叫做共同诉讼人。共同诉讼是日常生活中较为常见的一种诉讼形式。二、民事诉讼参与人

第三节民事诉讼法返回下一页上一页(三)诉讼代表人诉讼代表人，是指由人数众多的一方当事人推选出来，代表该方当事人进行诉讼的人。诉讼代表人制度分为人数确定的代表人诉讼和人数不确定的代表人诉讼两种。诉讼代表人制度具有两个特点：一是具体诉讼由代表人进行而不是由全体当事人进行。二是诉讼代表人具有双重身份，既是诉讼当事人，又是代表人。由于诉讼代表人也是当事人，所以他们同诉讼结果、同被代表的当事人具有共同的利害关系，这决定了诉讼代表人在保护了自身的合法利益的同时，也决定了诉讼后果要由诉讼代表人和被代表的当事人共同承担。这些特点是诉讼代理人所不具备的。(四)第三人第三人，是指对原告、被告之间争议的诉讼标的具有独立的请求权，或者虽然没有独立的请求权，但案件的处理结果与其有法律上的利害关系，经本人申请或者人民法院通知参加到已经开始的诉讼中来的人。第三人具有两个法律特征：一是为保护自己的民事权益参加诉讼，以自己的名义实施诉讼行为；二是参加诉讼的时间为他人之间的诉讼已经开始。(五)诉讼代理人诉讼代理人，是指为了保护被代理人的权益，以被代理人的名义，在被代理人委托授权的范围内进行诉讼活动的人。其所进行的诉讼行为视为被代理人的诉讼行为，其诉讼后果由被代理人承担。民事诉讼法根据代理权产生的原因不同，将代理人分为两种，即法定代理人和委托代理人。二、民事诉讼参与人

第三节民事诉讼法返回下一页上一页民事诉讼中的强制措施，是指人民法院为保障审判活动的正常进行，对有妨害民事诉讼行为的人所采取的强制性手段。针对不同的妨害民事诉讼的行为，要适用不同的强制措施。根据我国民事诉讼法的规定，强制措施的种类如下：(1)拘传。拘传，是人民法院对于必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭，而采取的强制其到庭参加诉讼活动的一种措施。(2)训诫。训诫，是人民法院对妨害民事诉讼，情节轻微的人，以口头形式进行批评教育，指出其行为的违法性，并责令其改正，不得再犯的一种强制措施。

(3)责令退出法庭。责令退出法庭，是人民法院为排除妨害以使法庭审理继续进行，对违反法庭规则情节较轻的人，责令其离开法庭的一种措施。(4)罚款。罚款，是人民法院对于实施妨害民事诉讼行为较为严重的人或单位，所实行的令其向国家缴纳一定数额的金钱，以示制裁的一种强制措施。(5)拘留。拘留，是人民法院为制止严重妨害和扰乱法庭秩序的人继续进行违法活动，所采取的短期限制其人身自由的强制措施。拘留的期限为15日以下。被拘留的人由人民法院交由公安机关看管。强制措施的作用是保证诉讼的正常进行。当事人、其他诉讼参与人或者案外人无论是在审判过程中，还是在执行过程中，只要实施了妨害民事诉讼的行为，人民法院均可依法适用，任何其他单位、个人都无权行使。

三、民事诉讼中的强制措施

第三节民事诉讼法返回下一页上一页民事诉讼程序分为普通程序、简易程序、第二审程序、审判监督程序、特别程序、督促程序、公示催告程序、企业破产还债程序和执行程序。(一)普通程序普通程序，是我国民事诉讼法规定的人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序，也是进行第一审民事案件通常所遵循的程序。(二)简易程序简易程序，是指基层人民法院和它派出的法庭在审理简单的民事案件时适用的一种简便易行的诉讼程序。《民事诉讼法》在第13章规定了对简单民事案件适用简易程序进行审理的制度。

(三)第二审程序我国程序法规定法院审理案件，实行二审终审制。一审案件，在法定的期限内当事人如果提出上诉且符合上诉条件，该案将进入第二审程序。民事案件的第二审程序，是指人民法院审理上诉案件所适用的程序。其内容包括上诉的提起和受理、上诉案件的审理以及上诉案件的裁判，具体内容与第一审程序相似。(四)特别程序特别程序，是指人民法院审理特殊类型的案件适用的审判程序。根据民事诉讼法的规定，适用特别程序审理的案件包括：选民资格案件；宣告失踪或者宣告死亡案件；认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件；认定财产无主案件。四、民事诉讼程序

第三节民事诉讼法返回下一页上一页(五)审判监督程序审判监督程序又称再审程序，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，人民法院发现确有错误，对案件再行审理的程序。(六)督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序1.督促程序督促程序，又称债务催偿程序，是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的法律程序。2.公示催告程序公示催告程序，是指在票据持有人之票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据当事人的申请，以公告的方式催告利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法作出除权判决的程序。3.企业法人破产还债程序破产，通俗地说，就是企业法人严重亏损，无力清偿到期债务。破产还债是债务人无力清偿全部债务，对债务人的所有财产统盘整理清算的一种法律制度。

(七)执行程序执行程序，是指人民法院对已经生效的法律文书确定的给付内容，依法强制义务人履行的活动。执行程序是由于当事人拒不执行已经发生法律效力的判决、裁定规定的法律义务而发生的，因此不是每个具体案件的必经程序。四、民事诉讼程序

第三节民事诉讼法返回上一页行政诉讼是近代民主政治的产物，从各国诉讼制度的发展看，行政诉讼多是从民事诉讼中分离出来的，其发展初期，往往适用民事诉讼程序，所以行政诉讼接近民事诉讼。在我国，行政诉讼制度是从十一届三中全会以后，随着商品经济和政治民主的发展而逐步建立起来的。我国在1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二会议制定并通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，并于1990年10月1日生效实施。这是我国第一部行政诉讼法。行政诉讼法，是调整人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理行政案件过程中的活动和由此而形成的行政诉讼关系的法律规范的总称。一、行政诉讼法的概念

第四节行政诉讼法返回下一页行政诉讼的受案范围，其实就是法院的主管范围，具体是指人民法院依法受理行政案件的权限和范围。我国《行政诉讼法》以概括的方式确立了行政诉讼受案的基本界限，以肯定列举的方式列出了属于行政诉讼受案范围的各种具体行政诉讼案件，主要有：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚不服的。(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的。(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。(5)申请行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的。(7)认为行政机关违法要求履行义务的。(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。此外，人民法院还受理法律法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。行政诉讼法在以肯定列举的方式列出属于行政诉讼受案范围的同时，在该法第12条以否定列举的方式规定人民法院对下列案件不予受理：(1)针对国防、外交等国家行为的案件。(2)针对行政机关的抽象行政行为的案件。(3)针对行政机关的内部行政行为的案件。(4)法律规定由行政机关最终裁决的案件。二、行政诉讼受案范围

第四节行政诉讼法返回下一页上一页行政诉讼参加人，是指因起诉或者应诉参加行政诉讼活动的人，包括原告、被告和第三人以及他们的诉讼代理人。这里应当明确，行政诉讼参加人不同于行政诉讼参与人。行政诉讼参与人的范围更为广泛，它不仅包括行政诉讼参加人，而且包括证人、勘验人员、鉴定人和翻译人员。(一)原告行政诉讼的原告，是指以自己的名义向人民法院提起行政诉讼，要求保护其合法权益的公民、法人或其他组织。(二)被告行政诉讼中的被告，是指由原告起诉经人民法院通知应诉的国家行政机关。行政诉讼的被告必须是行政主体，必须是实施了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为，而且是人民法院通知其应诉的行政主体。(三)共同诉讼人共同诉讼人，是指因同一具体行政行为发生的行政案件或者因同样的具体行政行为发生的且人民法院认为可以合并审理的行政案件的一方或双方的当事人。(四)行政诉讼第三人行政诉讼第三人，是指与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织。(五)行政诉讼代理人关于诉讼代理人问题，我们在讲民事诉讼法时已作了详细介绍，行政诉讼法与其规定是一致的，这里就不再讲解了。

三、行政诉讼参与人

第四节行政诉讼法返回下一页上一页行政诉讼程序是行政诉讼活动必须遵守的次序、方式和方法。就其内容来讲，与民事诉讼法基本相似。这里我们仅就行政诉讼的第一审普通程序作一简单介绍。行政诉讼程序一般分为起诉和受理、审理和判决、执行等几个阶段。(一)起诉和受理（1）起诉。当事人起诉是行政诉讼的前提，人民法院不能主动受理行政案件。根据行政诉讼法的规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼必须具备以下条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院的受案范围和受诉人民法院的管辖。（2）受理。受理，是指人民法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查，对符合起诉条件的案件决定立案审查的诉讼行为。这部分内容与民事诉讼法大体一致。(二)审理和判决行政诉讼中的审理，是指人民法院依法对行政案件所作的实质审查活动。行政案件的审理方式主要有开庭审理和书面审理两种方式。我国行政诉讼的审理，一审程序一律开庭审理，二审的审理分为书面审理和开庭审理两种形式。(三)执行行政诉讼的执行，是指人民法院的执行组织依照法律规定的程序，根据人民法院生效的行政判决、裁定，以及行政机关依法申请执行的