某市海绵城市建设工作进展及经验总结

xx市海绵城市建设工作进展及经验总结一、市政府高度重视，主要领导亲自抓，及时部署和督查全市海绵城市建设试点工作一是xx市长主持召开市政府常务会议专门审议《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》，并予以印发。提出了将我市建设成为国际一流海绵城市的工作目标，梳理出了近期共计57项具体工作任务，逐项分解至各部门，落实责任并明确了完成时间节点，在全市形成了多部门协同推进海绵城市的工作机制。目前，2017年第二批共计50项工作任务也已经制定印发。二是成立了xx常务副市长为组长的xx市海绵城市建设工作领导小组，并设立海绵城市建设工作领导小组办公室。张虎常务副市长多次召开领导小组工作会议，专题研究海绵城市建设试点事宜。各区（新区）及有关部门相继成立了区级海绵城市建设工作领导机构，完成了工作实施方案，明确了组织机构、工作目标、任务分工等。三是搭建市、区海绵协调平台，并建立市、区海绵办联动工作机制。市海绵办通过海绵城市联络员微信群、现场办公等形式，与各区形成合力。在国家海绵城市建设试点区域，市、区海绵办还尝试合署办公模式，定期联合召开工作例会，共同协调解决试点推进过程中的重大问题。二、积极推进海绵城市规划、政策和标准制订，形成海绵城市规划建设管控机制一是《xx市海绵城市专项规划》已经市政府批准印发；在此基础上编制完成的《xx市海绵城市规划编制要点和审查细则》也已经印发实施；各区海绵详细规划相继印发。二是海绵城市政策制定工作有序开展。已经发布了《xx市推进海绵城市建设工作实施方案》、《xx市海绵城市建设试点专项补助资金管理办法》2项；即将发布《xx市推进政府和社会资本合作的实施意见》；正在编制《xx市海绵城市规划建设管理实施办法》、《xx市财政支持海绵城市建设试点与推广方案》、《xx市关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施方案》以及《xx市海绵城市建设绩效评估考核办法》4项。三是全面开展技术标准体系制订，并将海绵要求纳入现行建设项目管控流程。已印发了《xx市海绵城市规划要点和审查细则》、《xx市住房和建设局关于推进xx市建设海绵型建筑与小区工作实施方案》、《xx市建设海绵型道路工作实施方案》、《xx市园林绿化海绵城市建设工作实施方案》和《xx市海绵型公园绿地建设指引》、《xx市海绵城市建设水务实施规划与指引》等技术文件；正在开展《xx市房屋建筑工程海绵设施施工图设计要求和审查要点》、《xx市海绵城市设计标准图集》、《xx市海绵城市建设项目施工验收、运行维护技术规程》等3项标准规范的编制。三、强力推进国家海绵城市试点区域建设，光明新区凤凰城海绵城市建设进展顺利一是成立了光明新区海绵城市建设实施工作领导小组，由管委会主任担任组长，下设独立运作办公室统筹海绵城市试点建设。建立了海绵城市试点推进机制，每周召开新区管委会分管副主任主持的海绵城市建设实施工作例会，协调建设实施工作中存在问题，每月召开海绵城市建设实施工作领导小组会议，由管委会主任主持，研究重点问题。二是印发《光明新区推进海绵城市建设实施工作方案》，明确了光明新区国家海绵城市建设的目标和要求，确定了7大类工作任务合计124项；并对建设任务按部门进行分解。三是组织完成了《试点区域海绵城市建设详细规划》的编制，按汇水分区制定了系统实施方案，梳理完善了项目库。四是大力推进项目的建设实施。试点区域备案的55个建设项目中，已完工3项，基本完工4项，正在施工22项，开展前期工作26项，已完成海绵城市建设投资8.0亿元，占3年计划总投资（40.92亿元）比例19.5%。已建成了以光明新区群众体育中心、光明集团保障房、新城公园、三十八号路、公园路、鹅颈水综合整治工程样板段为代表，涵盖多个类型，初步形成面积约1.9平方公里的海绵达标片区，连片效应正在体现。五是创新建设运营管理模式。一是积极运用PPP模式。光明新区以光明水质净化厂及其服务范围内污水管网作为“厂网一体化”PPP项目，突破传统污水处理厂网分离的建设运营模式，提高了污水处理的系统性和合理性，同时也提高了行业管理和合同监管的效率。项目包批复总投资约15.82亿元，目前已经选定社会资本，即将进入实施阶段。二是采取片区打包运作的建设运营管理模式。按照国家三部委部海绵城市试点PPP模式的要求，光明新区将结合试点区域建设项目的分布特点，以光明绿环项目及以绿环串联结合的市政道路、公共建筑整体打包，以片区打包采取PPP模式的运作方式，并建立明晰的按效付费机制、绩效考核机制，形成有利于实现整体目标的运作模式。六是规范中央补助专项资金的管理与使用。光明新区在咨询财政部及相关部门的基础上，编制了海绵城市专项补助资金年度使用计划，并按计划支出。四、全力推进全市其他重点区域海绵城市建设，促进形成连片效应根据全市《实施方案》要求，我市将在2020年全面建设坝光地区、大空港新城、xx湾超级总部基地等23个海绵城市重点区域，涉及面积250.3平方公里，其中建设用地面积199.6平方公里，占我市建成区面积的20%以上。截至目前，各区已开展了相关实施方案的编制、规划的制订、各具体项目的落地实施等工作。同时，加强对新建建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水务项目以及城市更新改造、综合整治等建设项目的管控，必须严格按照海绵城市要求进行规划、设计和建设。将光明样板工程经验推广至全市，目前xx市2017年海绵城市建设重点项目库已入库管理项目500多项，预期2017年新增海绵达标面积34km2以上。五、海绵城市建设的经验和成效总结我市前一阶段海绵城市建设工作，主要有以下经验：（一）全面推进，凸显连片。海绵城市建设不局限于国家试点区域，复制推广国家试点经验。“十三五”期间，重点推进全市24个重点区域的海绵城市建设，总面积近240平方公里，力争凸显海绵城市建设的连片性和系统性。（二）架构清晰，分工明确。成立市、区两级海绵城市建设工作领导小组，相应设立市、区海绵办。市政府印发了全市海绵城市建设实施方案，分解任务，明确责任，严扣各项任务时间节点。（三）规划管控，标准配套。建立规划管控机制，已将海绵城市约束性指标和要点纳入规划“两证一书”，从源头上确保海绵城市建设项目的落地。深入贯彻落实海绵城市理念，抓紧各项地方标准、规范的修订和编制工作，以指导全市海绵城市建设。（四）开放创新，引智借力。发起成立我市海绵城市建设技术联盟，广邀国内外科研机构和专家参与xx海绵城市建设工作，第一批已与8家、第二批已与5家科研院所和单位签约。市海绵办还与非政府组织签订了战略合作框架协议，共同为xx海绵城市建设提供创新的政策建议。同时定期举办各类海绵城市高端论坛等活动，加强海绵城市技术、经验交流。（五）强化监督，定期检查。强化考核监督，定期督查督办，开展全市海绵城市建设工作大检查，检查结果全市通报。表彰海绵城市优秀示范项目，曝光反面典型。已将海绵城市建设工作纳入2017年政府绩效考核指标体系。（六）广泛发动，宣传培