社会政策概论课件 11 社会保障政策

第十一章社会保障政策第一节社会保障政策概述第二节当代社会保障体系的内容和形式第三节中国社会保障制度的改革和发展目录第一节社会保障政策概述一、社会保障的基本概念1．社会保障概念的基本含义主体是国家和政府，也要动员全社会的力量需通过国家立法强制实施对象是全体社会成员通过国民再分配来实施，目标是化解社会风险，保障基本生活需求，目的是维护社会稳定，促进社会发展。保障基本需求维护社会稳定促进社会发展调节利益关系一、社会保障的基本概念二、社会保障制度的历史发展1．发达国家社会保障制度的历史及现状起源于德国，19世纪80年代德国相继通过社会保险法案在后来的几十年内，西方发达国家相继建立社会保障制度20世纪90年代，西方“福利国家”掀起新一轮的福利改革浪潮，走所谓“第三条道路”2．发展中国家社会保障制度的历史和现状起初有非正式组织参加西山实业，个别企业建立互助互济组织20世纪30年代，许多拉丁美洲国家相继建立了现代社会保障制度，多数亚洲国家是50年代，非洲是60年代70年代开始保险机构和保险范围逐步扩大80年代，智利率先进行改革，对世界各国社会保障制度产生深远的影响二、社会保障制度的历史发展3.我国社会保障制度发展的历史20世纪50年代初，我国开始全面建立社会保障制度“文革”期间，我国社会保障制度受到严重破坏“文革”过后，社会保障工作全面恢复二、社会保障制度的历史发展第二节当代社会保障体系的内容和形式一、当代社会保障的主要内容1.老年社会保障主体是养老保险。养老保险是指达到法定年龄的劳动者退出劳动领域后由国家和社会向其提供保险补偿，以保障其基本生活需要的制度。层次：基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险资金筹集模式:现收现付、完全积累、部分积累2.失业社会保障现代工业化经济中，失业是对劳动者收入和生活的威胁最大的风险之一包括失业社会保险和对失业者提供社会救助，广义的失业社会保障还包括对失业者提供再就业培训和就业辅导等公共项目。模式：强制型失业社会保障制度，非强制性失业社会保障制度，失业救助制度资金来源：雇员、雇主、政府一、当代社会保障的主要内容3.疾病和职业伤残社会保障疾病社会保障又称医疗社会保障或健康社会保障，是社会成员在疾病或伤残而需要诊治时，由国家和社会依法向其提供医疗服务和物质帮助的社会保障制度。模式：国民健康服务、医疗社会保险模式、医疗救助职业伤残社会保障，又称工伤保障，是指国家和社会依法为生产工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障和经济补偿的保障制度。一、当代社会保障的主要内容4.反贫困社会保障从广义上看，所有的社会政策都有反贫困的意义，其中养老、医疗、失业等方面的社会保险项目主要起预防贫困的作用。从更广义的意义上看，政府为缓解贫困而实施的各项社会政策行动还包括促进贫困地区的经济发展和医疗卫生及教育事业地发展、促进贫困者的就业等方面的社会政策行动一、当代社会保障的主要内容5.针对各类群体的专门社会保障残疾人社会保障女性社会保障优抚保障一、当代社会保障的主要内容二、当代社会保障的基本形式1.社会保险产生于19世纪