某建筑企业ISO管理体系三

职业安全健康管理体系内审员培训

主讲：王蔚华ISO14000国家注册高级审核员ISO9000国家注册审核员OHSMS18000国家注册审核员职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训第一章概述第二章职业安全健康管理体系标准讲解第三章职业安全健康管理体系建立第四章危险源辨识、风险评价与风险控制策划第五章职业安全健康管理体系文件编写第六章职业安全健康管理体系相关法律、法规第七章职业安全健康管理体系审核

第一章概述

第一节OSHMS标准产生背景OSHMS或OHSMS职业安全健康管理体系O----Occupational职业S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System体系英国标准化协会(BSI)国际标准化组织(ISO)国际劳工组织(ILO)我国质量79年BS5750《质量保证标准》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《质量管理体系标准》环境89年BS7750《环境管理标准》TC-20796年ISO14000GB/T24000《环境管理体系标准》安全96年英国BS8800《职业安全健康管理体系指南》99年BSI、DNV13个组织OHSAS18001-18002《职业安全健康与工作环境公约》（155）《职业卫生设施公约》（161）2001年OHSMS导则99年国家经贸委试行标准2001年国家经贸委公告第30号和OHSMS审核规范GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系标准》

第一节标准产生的背景

企业自身发展的需要职业健康安全管理发展的需要国际贸易的发展需要我国安全生产形势十分严峻我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注我国安全生产工作存在不足第一节标准产生的背景（1）

企业自身发展的需要

随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的安全生产管理和经营模式提出了更高的要求，要求企业加强管理，包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法制化。

第一节标准产生的背景（2）OHSMS发展的需要随着国际社会对OHS问题的日益关注，对人的劳动条件的关心，许多国家和国际组织都在本国或所在地区发展这一标准，使得OHSMS标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化后，世界各国关注的又一个管理标准化的问题。第一节标准产生的背景（3）OHSMS标准是国际贸易发展的需要

1.由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参加，各国OHS的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位；2.发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其成本降低，造成“不公平”3.乌拉圭会合谈判中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公开贸易，应尽量采用国际标准。第一节标准产生的背景（4）我国安全形势十分严峻。我国国民经济一直保持着高速增长，但作为社会发展重要标志之一的健康安全状况远远滞后于经济建设的步伐。我国安全生产形势非常严峻，各类事故频繁发生，重大特大事故持续不断，严重影响了人们的正常生产和生活，阻碍了我国市场经济的健康发展。

职业健康安全工作远远滞后于经济建设

重大恶性事故时有发生2000年特大事故171起2001年1—7月特大事故75起事故隐患大量存在职业病人数居高不下粉尘、毒物、噪声的职业危害严重主要有尘肺、慢性中毒、急性职业中毒等2002年全国共发生各类事故107.3万起，死亡13.94万人。其中,一次死亡10人以上的事故128起，死亡2341人。其中工矿企业发生伤亡事故13960起，死亡14924人；火灾事故（不含森林、草原等火灾）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失踪463人；铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217起；民航系统发生3起飞行事故，死亡134人。（5哲）我国孙职业纹安全维卫生旬现状血已引芬起国谋际社吃会关醒注在每焰年的铸国际础劳工率组织搏大会埋上常随有批死评中喇国职程业健均康安桶全状率况的照发言已。一酷位劳愧工组亡织官爪员曾剃讲过晋：“顺中国嘉已成抢为政费治、治经济爹大国睡，但昌不应伍成为规工业犹事故壁的大物国。司”（5阀）我属国职裁业安金全卫笋生现谈状已余引起队国兆际社锯会关祖注工伤银事故铃和职胆业病设问题类也是警世界岸人权青大会纸和其长他一糕些国纷际组止织攻斑击中员国“测忽视和人权砌”的鄙借口仓之一胜。我桑国加斑入世益贸组恨织（WT牛O）后，杂职业芳健康躺安全泉问题项如不砍能很豪好地条解决剥，必抬然影她响到凭我国赖的对禁外贸族易活描动。（5室）我国层职业伙安全五卫生惠现状值已引蛋起国浓际社毅会关罗注职业德健康膏安全赠事关堡劳动垫者的旱基本堡人权顺和根额本利篮益，蚊工伤岸事故段和职恩业病胆对人肯民群律众生核命与详健康注的威安胁，郑长期晃得不蔬到解鸡决，坏累积烫到一盈定程条度和哨突发皇震动乒性事队件时党，可捉能成冈为影股响社践会安弃全、换稳定锦的因资素。朵（集菜体请述愿、蓄上街般游行扫等。错）（6物）我国烦安全勿生产样的工颂作存艇在的聚不足追：1）治标灶不治弄本。重硬经验糖，重局检查鱼，不后能从要“事本后型准”的加管理辣模式依中走亭出来售，解完决问殿题发猛生的基原因次。2）形式位主义爪严重。处订理事剂故停偷留在师表面厘，安粘全的将权威牺性，肆强制撒性不咸够，丧安全畅隐患查不能夜克服求。3）严重福缺乏根安全拒技术讨管理区人才。安佣全人斤员素聋质有料待提制高。4）执法劳不严。有迟法不医依，魄执法欺不严泊,丸致使势已发慢现的播问题询长期遇得不傅到解美决。第二姓节标准熔的产词生和街发展国际爷国内庆标准柳的产貌生和糖发展国际杯标准页的产迈生和踩发展国内骂标准物的产愉生和搁发展对体勇系标甘准的牙发展投的看斤法2.随1国俭际标省准的苍产生重和发缸展80带年代鞭以来途，一专些发吩达国垦家率慕先开失展和寒实施浑了OH姐SM台S的活均动：19据96挡年英皮国颁颈布了趁国家BS驼88露00接《O差HS材MS指南列》19菊96威年美拌国工离业卫映生协具会制陷定了延关于诸《OH蝇SM害S》的皮指导毁性文谎件。19呼95公年IS买O成立豆了由显中、帝英、担法、摔德、数日、惕澳、药加、再瑞士矿、瑞秃典以美及IL菌O、奋WH杆O世界识卫生混组织布代表俗组成爪特别山工作士组,泥就开镇展OS封HM籍S标准听化工捷作展磁开讨腰论。IS秘O于1志99浆6年泉9月刃5-姑6日至，组筝织召低开了铲由4销4个殖国家艺参加迎的0HS统MS标准帆国际动研讨谨会；筒讨论妄是否业将OS套H纳入IS豪O的发轨展标禽准中荐，19证97系年1苗月决育定暂帅时不政颁布异该标次准。许多早国家哭和国胶际组饺织继盯续在楚本国射或所吉在地温区发趟展这橡一标略准。19忘97膏年澳愤大利泰亚/诸新西纽奉兰提出掉《OH粗SM薪S原则廉、体钉系和圣支持凤技术红通用将指南吸》。19偏97跪年日释本工萍业安辞全卫乖生协啊会提纹出了筐《职醒业健递康安摇全管谋理体蠢系导竿则导庆则》19语97酷年挪隆威船调级社准制定怨了《OS喇HM妻S认证男标准捉》19纵99干年BS盖I、笔DN建V等1尚3个希组织勒提出薪了职存业健缺康安寄全评创价系渗列标态准:OH梦SA县S1护80炒01希：1忽99介9《职业减健康棕安全键管理稼体系泥－摔－规际范》克、OH植SA蓬S1积80圈02彼:1跳99童9《职业斜健康红安全艰管理泊体系白－OH爹SA斗S1基80亭01实施惯指南兄》对推贱动安屠全卫确生标读准起村到了挥重要托的作抚用和州影响经。2.斗2国强内标席准的扩产生租和发捞展19碌95正年4侧月我煤国政脾府派撇代表港参加记了IS滴O特别酒小组酷。开吗始参浙加国团际方痒面的污会议辜，对身标准报进行逼了跟浸踪。19昂96相年珠国颤家技招术监爆督局捞、原眨劳动辅部、永原化越工部漆、对宜外经阀济贸飘易部匪、海侵洋石鹿油总洗公司犬开展竞了这渴方面脉的研谈讨工翻作。19挪97这年干中国赤石油块天然阿气总衰公司磁《石仍油天末然气形工业婚健康医、安错全与乱环境顽管理机体系新》19蚊97班年愧中附国海庄洋石贸油总拿公司冒《安距全管却理体锹系原削则及料安全顶管理袄体系抢文件劝编制瓶指南驱》19雕99年1晒0月国家甚经贸猛委《OH央SM旁S试行姥标准道》20游00灵年7绵月国支家经贸辽委成立盾了全筑国OS载HM亮S认证葛指导煌委员坐会，掀全国OS针HM晨S认证砖机构猴认可南委员姑会和哥全国OS焦HM兵S审核剥员注彻册委富员会洒，制盲定了椒一系男列基缴础性膀文件20驰01才年7蒙月国竞家质券量监超督检输验检祸疫总势局决洋定由详国家脂任认认可管理仍委员燃会（CN购AC默R）和国独家标堆准化唐委员自会制害定国家追标准。20锈01熔年1喉1月斯12挺日发征布了GB僻/T未28锄00按1-药20微01漂《域OH短SM赢S规范庭》和GB若/T穗28钩00滴2-资20摧01浸《挺OH朝SM禾S指南峰》皮国家差标准煌。20渣01抄年1标2月利20政日国强家经敬贸委多员会且发表筐了《OH疤SM寨S审核插规范煌》鉴于慌对管稿理体叛系认踩证、秀认可绩统一亮管理摔的需磁要，塞国家雀成立衣了王铁凤清按任主神任的柳认证仗、认役可管滤理委打员会煌。2.榴3没对勉体系小标准柔的发近展的雀看法五类致情况伍：国家烛经贸井委国告家安称全监蔬察局肆制定食的标停准系怕列。GB闹/T陈28找00谣1-哪20趟01售《栋OH夜SM规范旧》和GB话/T观28袄00荡2-塞20密01灿《妨OH陵SM欣S指南罗》批准岂发布结，于菜20糕02扭年1拿月1唱日正坛式实众施，奸它更干接近聋欧洲OH侍SA奏S安全胆卫生窃管理减标准繁18击00副1《OH坝SM肯S规范绿》今后IS伞O可能纱发展虽的国伟际标剩准。今后IL莫O可能执发展遇的国衔际标油准。其它妻特定辽的标窃准。标准砍今后稍发展指，可蒸能性窃是趋首向同施一。各种雾标准鸽都具邻有科愧学性机；都需何要规所范，齿需要葡被公哗众认后同，哪只有裹这样身才具业有权崭威性恶；都要器有利准于组霸织、疤企业撕（无惑论是陪组织畜还是研中介产组织雅）。安全敲、质经量、订环境论标准钩的关门系遵循斧着共赢同的遵管理挂原则哄和指周导思啄想目的纱和相境关方犯不同IS农O9翼00扔0→顾牵客的捷需要省；产箱品质垒量IS迅O1坡40源00和OH倘SM助S→众答多相托关方门的需刘要和晌社会攀环境嚼保护总和OH死SM歉S的不稀断发猫展的葡需要IS阔O1疑40茎00→企关业运发行过渴程中最对环迷境（武气、止水、潮土、耽生态赴环境棉、公暂共环后境等泊）的度影响鹅；OH豆SM枪S→人兆。第三拘节裳我国忽职业池安全缎健康溉的现为状１、糊各类凝伤亡胀事故太仍然张十分夜突出建筑世业的饮因工理伤亡叛事故夜位于滴各类奖事故汗的第讨二位易，仅馋次于摸交通安事故刷，因形工死耐亡人稍数大惯于矿丧山事教故。伤亡恳事故唉，不伐但给眨伤亡缩慧者个悉人造含成了因终身琴的遗填憾，跟给伤贸亡者溉家庭欧带来幕了长滑期的返不幸己，给恶企业阁带来侵了巨弹大的纷经济属损失锦，也眨给社潮会带贿来了望不稳室定的笋因素京。由于票伤亡愈事故翠统计筋口径窄、统牌计范演围不犯一致键，总删分包江关系终复杂捡，特缘瑞别是粱县、萄乡以秀下企斩业发匀生的鬼伤亡详事故芝经常劈燕“私则了”做或隐沸瞒不冠报，板致使薪事故静统计台数据申与实膏际发遭生的裕事故民相比喊存在处一定狼程度复的差烦距。面对御市场害的激押烈竞枕争，赖有的危企业很没有败把安餐全生楼产工戴作摆截在应荐有的连位置挎，片章面追恩求经躲济效伐益，重生服产、聚轻安拖全，祥重效户益、盏轻安鼠全的纯现象箩严重，把脾安全害防护遗设施错的投椒入认惭为是悼企业苹的负要担，蚂不按率规定炊为职挎工配巨备必虫要的挨劳动壮防护盲用品性，不哀设置射必要邻的安体全防妹护设掘施，辫存在楼机械四设备快老化发、部董件失筝灵、摩安全伏附件段不全川等事秃故隐掏患。汉致使柔各类亦伤亡饭事故呢频繁火发生卵。２、防事故壳隐患薯严重３、圣人员腿安全缘瑞素质喘、安论全意壳识差随着帝改革尽的深惊入和炉市场浸经济懒的逐蛮步形县成，收劳动兰用工闸制度喉出现盖了较陵大的逮改革轰，大该批农落民工司放下顺手中叼的锄云头，饱走进舅建筑影工地蜂，有厅的在劲农村扩仅砌植过鸡胃窝却亿盖上看了高喝楼，烈有的戚从未市见过刻机器洽却开步起了浮机器仰。这秋些农披民工责文化兴素质谎较低骆，大洗多数幻玉接受盯能力粘较差碗，未收经过漏系统侮的安喝全培槐训，挪即使散接受踢一般帝的入吉场安怜全教般育，备其效青果也熔不理申想。丑因此邮，大井多数邮农民雹工安窝全意裳识、洁安全扒素质损较差堤，也扬不知耐道用搁法来劝保护窃自己庸的合此法权良益。４安粮全生县产法姥规体磨系需介进一盏步完钟善人大脊常委抹会于断20易01候年1敌0月势27吴日通言过了《职隐业病陆防治翁法》《工嫂会法袍（修梯订）筛》、笑国际考劳工懂组织砍的1林67薪号公旅约《谎施工衡安全秃与卫点生公晴约》汪（2情00灯2年雕5月篮1日股开始让施行懒）。订20覆02斥年6瘦月2将9日营通过姐了《安伸全生叮产法祥》（1碑1月胜1日卖将在馋我国子施行桐）、净《清棵洁生夕产促全进法浆》。圈但是旱由于僵国家蛛机构争改革苏与职棕能调刑整后床还有菠一定笨程度利的不饰适应州，部财门之策间的捐相互萌制约驱影响毕安全名生产镰管理萍体制粥作用钉的发闲挥。观其他马配套图法规助不完婶善。第四私节OH烦SM罪S的发呈展前脾景1、我国狠开展OH企SM熊S的条疗件1)有较拌好的羽基础乎：企锤业安恼全生嘴产管并理经册验与OH泼SM康S原理项一致仔，如千：安带全生匙产方着针、右职工柱参与讨、标妙准化掘、管敬理制埋度、卡管理抱标准丈、目软标责林任制持、岗液位责卖任制标、风穴险评去价、PD赴CA循环饭。2)滥发展稠动力木：外部疫动力临：鄙现励代企榴业管浓理的先进步悔，IS栗O9符00执0和IS倒O追14燥00梁0思想露自然热而然泻地引子入OH谊SM晨S；内部温动力OH叮S管理排的重舱要性咏增强狼，需健要一卡种行税业的爹管理你思想效及技强术。OH订S已从兆较为签孤立浸的领察域，区发展曲为与构企业嗓文化断、企连业管江理、押企业壳利益社相关尿的广义阔领冈域。安全垦立法愿有显您著进商展；南安祸全机胃构、疲