甘肃甘肃东部地区精准扶贫精准脱贫的探索与实践激活能人带动 全力精准扶贫

甘肃甘肃东部地区精准扶贫精准脱贫的探索与实践激活能人带动全力精准扶贫

甘肃省山丹县大马营市位于祁连山以北，自然条件差，灾害频发。此外，基础设施连接不足，收入渠道窄，公共服务平等。这是该市正确扶贫和正确扶贫的主要问题。它也是全面建设小康社会过程中最难挖出的“硬骨头”。山丹县大马营镇以“时不待我做好精准扶贫工作”的责任感和紧迫感,创新精准扶贫工作机制,发动全镇社会各方力量参与精准扶贫,充分发挥了致富能人在扶贫攻坚中的辐射带动和引领帮扶作用,进行了积极的探索实践。精准调查、动态管理,精准脱贫山丹县大马营镇紧盯精准扶贫精准脱贫这一主题,组织开展以主动下访、调研走访、明察暗访,领导在一线带动、干部在一线服务、政策在一线推动,了解需求、化解矛盾、破解难题为主要内容的“三访三线三解”活动,对全镇建档立卡的518户贫困户、1630名贫困人口和致贫原因进行了细致核查登记,多次走访贫困户,针对不同的致贫原因,为贫困户量身制定针对性和操作性强的脱贫措施。大马营镇为引导能人大户充分发挥自身优势,积极参与精准扶贫,对全镇范围内有社会责任心、有奉献精神的能人大户进行了全面调查摸底,按照政治面貌、主要致富途径、兴办实事、个人作用发挥等方面科学分类,建立了大马营镇能人信息库,并实行动态管理不断完善。据统计,大马营镇能人信息库目前共有能人105名。其中,经商创业成功人士15人,合作社带头人20人,种植业大户42人,养殖业大户28人;“两代表一委员”13人,党员37人。大力发展村级集体经济,推进精准扶贫当前,新一轮扶贫开发工作已经进入了精准攻坚时期。对于大马营镇这样一个基础条件比较薄弱的沿山贫困乡镇来讲,最大限度地整合好各方面的资源和力量,最大限度地运用好各方面的资源和力量,是打好精准扶贫精准脱贫攻坚战和脱贫致富奔小康的必由之路。首先,注重优惠政策引领。为激励更多的能人大户投身精准扶贫事业当中去,该镇出台了一系列针对性优惠措施。如,帮扶成效显著的大户,政策范围内予以产业信贷支持和优惠;政治素质强的能人大户,可列为党员发展对象,推荐为村级后备干部;全镇各类项目建设,在政策允许条件下,优先承包给参与精准扶贫的能人大户等等。在镇村各项政策激励下,全镇能人精准扶贫工程加快推进。其次,选优配强能人班子。在村党支部书记选配上,打破行业、身份限制,大胆从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记,同时,建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制,打消干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱,增强村干部主动担当、主动发展的意识,解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。第三,大力发展村级集体经济。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点,是加快社会主义新农村建设的重要保证,也是解决贫困村“有钱办事”的根本途径,更是制约贫困村发展的首要问题。作为全市13个沿山贫困乡镇,全镇17个村无一个村级集体经济是各村发展最大的实际和困难,为此,镇上允许和鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人进入村集体经济,形成完善的股份制运营政策体系,进一步深化民主制度,强化资产管理,建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制,充分调动广大能人大户发展集体经济的积极性。现任山丹县建筑工程总公司第六分公司经理的石怀有,自2012年该村换届选举当选村支部书记以来,先后为该村兴办实事十多件,自己出资垫付该村贫困户的水、电费用。2014年,他以村集体名义提供土地、沙石等资源入股,与该村几名能人大户共同出资60余万元,兴办了该村第一个集体经济花寨砖厂,厂子当年10月份开始运行,增加了集体收入,也解决了该村不少富余劳动力就业问题,为10余名困难群众提供了就业岗位。通过积极培育发展具有特色的生产性服务业,因地制宜发展乡村旅游、特色加工等集体经济,进一步拓展全镇困难群体就业和增收空间。建设施、强产业,提升红提葡萄产业示范引领能力近年来,山丹县大马营镇科学审视全镇自然条件和资源优劣,以既要“靠山吃山、靠水吃水”也要“无中生有、培育新兴产业”的理念,先后培育了红提葡萄、双孢菇、林下鸡、血清马等颇具大马营特色的现代农业产业。红提葡萄产业作为花寨村比较成熟的现代农业产业,具有周期短、风险低、效益好等优点,且该村种植业能人中一半以上是红提葡萄种植户,为做好示范引领,在当地党委政府的大力支持下,村两委班子成员通过整合资金和土地,在花寨村建起108座设施红提葡萄大棚,种植户达32户,户最多种植10座大棚,形成了闻名全县的“花寨村百座红提葡萄循环经济示范园区”,形成了“合作社+能人大户+贫困户”红提葡萄产业示范基地。被村里誉为“土专家”的农村技术员赵英太从育苗、栽培、病虫害防治、修剪及大棚的日常维护每个环节都手把手进行示范,同时积极联系上级林业部门定期做科学指导,现场授课。功夫不负有心人,在2011年末,花寨村种植的红提葡萄喜获“全国设施延后葡萄产品评比金奖”。如今,每座葡萄大棚棚均产值达6000斤,棚均收入4.2万元,极大地增强了困难群众的致富信心。同时,双泉现代草畜产业示范园、新墩农业综合试验示范园、马营农民创业示范园和城南林下经济示范园都是以能人大户带头兴建起来的,在经营成功后相继吸纳周围贫困户投身于产业发展,切实起到了造福一方的示范引领作用。立足新墩,产业致富,脱贫增收致富能力显著增强要使贫困户早日脱贫致富,需要教会更多的普通贫困户懂技术和善管理。为此,组织贫困户和能人大户结对子,成立相应的农民专业合作社,通过“合作社+基地+贫困户”的模式解决生产和销售难题,使贫困户能有稳定收入。新墩村党支部书记赵荣,于2010年通过走出去观摩学习和考察论证,发现新墩适合种植双孢菇,于是带头建起双孢菇大棚21座,每个棚的产量都在1400斤以上,棚均收益都在1.4万元以上。2012年,他与本村30多户农户一起投资300万元,在新墩村建起了集农业科技试验、双孢蘑菇工厂化栽培、地坑式双孢蘑菇大棚、特色作物种植、林下经济、生态养殖等为一体的综合试验示范园区。如今,该镇马营村、圈沟村也相继走上了发展食用菌产业的致富路子,同时进一步拓宽产业链条,与张掖市金泰公司深度合作,投资220万元,新建高标准香菇蘑菇大棚15座,建成香菇菌棒生产基地。参照这一模式,全镇专业合作社吸纳贫困户262户,马铃薯、高原夏菜、高原陆地草莓、林下养殖、奶驴养殖、肉牛养殖、孕马血清、野猪养殖等产业逐步发展壮大,贫困户生产技术上进一步提升,自我发展和增收致富能力显著增强。中河村主任曹模,利用靠近焉支山景区的便利条件,积极与景区开发者省公航旅寻求合作,成立了景区环卫队,将该村贫困户全部招入环卫队,解决了贫困户、贫困人口由于缺乏技能难以务工的困难,切实增加了贫困户经济收入。截至目前,共计为贫困户提供致富信息86条