2023公共危机管理案例分析

2024公共危机管理案例分析公共危机管理管理案例分析

8·23菲律宾劫持香港游客大事：

8·23菲律宾劫持香港游客大事发生于2024年8月23日，一辆装载23名（包括22名香港乘客和1名香港领队，其中包括3名儿童）乘客的旅游车在菲律宾马尼拉市

中心基里诺大看台四周被菲律宾前警察门多萨劫持，经过谈判，6名香港游客于中午前获释。

8月23日晚7时40分左右，菲律宾警方实施突击解救行动，香港游客中8人死亡，6人受伤。香港特区政府于2024年8月24日下半旗向遇难同胞志哀，8月25日菲律宾全国哀悼香港遇害游客。

8月24日，杨洁篪就香港游客被劫持大事与菲律宾外长通电话。杨洁篪表示，中国政府对发生此次大事深感震动，对多名香港同胞罹难深感哀思，对劫持歹徒对我无

辜游客实施暴行的行为表示剧烈责备。中方要求菲方彻查此大事，尽快通报大事有关

具体状况，全力抢救受伤人员，妥当处理善后事宜。

“8.23人质大事”发生后，香港公众对菲律宾当局和警方表示了剧烈的生气。菲律

宾警方承认参加营救行动的警察团队训练不够，团队领导无能，营救行动方案不周。

菲律宾政府已经下令对这起大事绽开仔细调查，并且将派遣一个高级代表团访问香港，作出解释。

菲律宾马尼拉人质案香港死因庭2024年3月23日宣判，陪审团裁决，康泰领队谢廷骏等8人皆死于非法被杀。

个人提纲：危机概况分析

1.危机的类型：

1）危机类型：

社会危机大事

2）归类缘由：

首先，大事是发生于菲律宾首都马尼拉，是一起菲律宾绑匪劫持香港游客的大事。

其次，据相关消息指出，绑匪曾经是菲律宾的一名高级警官，由于涉嫌抢劫、勒

索和毒品有关的犯罪活动而被解雇。在谈判过程中，劫匪提出两个要求，一是复职，二是政府补偿他在去职期间的物质损失。就绑匪的意图来看，其目的是实现其个人物质

满意的个人目的，并未针对哪一国或哪一种意识形态，并非政治缘由。所以，此次事

件应归类为恐怖活动。

最终，由于政府当局种种措施处理不当，导致了冲突激化，进而导致惨剧的发生。社会危机大事的定义：主要是由各种社会冲突引发，如战斗、社会动乱、恐怖活动。

所以，此次大事归类为社会危机大事。

2.危机的特征和影响

1)突发性和紧急性：

危机的突发性和紧急性是指，在危机突然消失时，可利用的资源又是非常有限的，如信息不对称、技术手段缺乏、物质保障不到位等，使得决策和指挥掌握、民众反应与协作都显得非常紧急。

2)危害性和破坏性：

危机的危害性和破坏性是指物质财宝受损、人的生命财产受到损害，以及公共危机造成人民心理、精神的损害，造成危机发生单位或地区形象的破坏，社会基本价值观受到挑战和威逼。

危机形成缘由分析

1.根本缘由：菲律宾社会治安混乱

1)菲半年发生56宗劫持案，多数受害人不愿找警方

2)菲当局对枪支弹药管理宽松民间枪械泛滥

3)宗教活动频繁导致菲律宾成“绑架之都”

4)当地华人受害不懂维权只懂“花钱消灾”

2.直接缘由：菲律宾政府行动失误

1)警方现场逮捕劫匪弟弟激怒了凶手

2)警方不顾人质安危拒绝劫匪复职恳求

3)盲信司机"人质全死"信息

4)缺乏与劫匪深化沟通合理谈判

5)警方在无法保证人质平安的状况下强攻

6)菲警方错过最佳救援时机与劫匪对峙大事过长

7)救援人员缺乏基本救援设备

8)狙击手没有充分把握出击的时机

小组争论后提纲：

1.对政府作用的反思

政府是群众的守护者，是百姓生活的依靠。而危机来临时，政府所应当扮演的角色正是一呼百应的召集人和力挽千钧的超人。

以下几点原则在政府处理危机时显得尤为重要：

1)提前预备，将危机扼杀在摇篮中：

假如菲律宾政府在危机发生前就强调治安的整治，管理民间枪支，那么惨剧就很可能不会发生。

2)平安和公众利益至上：

公众财产利益至上，而公众生命则更高于公众财产。在处理公共危机时，应将照看公众的生命和健康放在首位。

3)快速反应和适度：

在危机发生时，快速依据危机特点和应急预案实施管理，达到减缓危机发生，降低危机损害的目的。

4)讲究效率和协同：

公共危机往往具有突发性，假如不准时处理，很可能造成更大范围的损害。本次危机中，政府和媒体协同不够，造成了媒体不合适的报道，所以协同合作同样重要，也有利于更好地提高效率。

5)透亮     和真诚坦率：

公共危机处理过程中，民众的反应很大程度上取决于政府对问题处理过程的公开和透亮     程度，假如政府能够和媒体协调好，第一时间把消息告知群众，免除奇怪   和担心心理，反而有利于平复公众的心情，甚至收到公众建议、群策群力的效果。

政府的首要职能就是全心全意为人民服务，人民有对政府行为的知情权，只要抱着共同应对，共同解决的真诚意态，始终站在公众的一方，那公共危机就能够得到妥当的解决。

6)合法和科学：

公共危机的处理需要有一套合理的程序和支配，合理的统筹和方案，而实际过程中，往往事先支配无法应对突发大事，这时，在预先支配的前提下，依据实际状况随机应变地合理调整支配也是很重要的。

2.对媒体作用的反思

媒体在现代社会中扮演着越来越重要的角色，而其角色作用发挥的好坏则取决与其行为的原则和目的，为了更好地发挥其作用，媒体应当具备以下四点原则：

1)查找和报道真相：

不以意志为转移，坚持发觉和发掘大事背后敢于直言，敢于触及利益集团的利益，声张正义。

2)将损害降到最低：

在真相发掘的状况下，为了爱护受害者或者广阔群众的长远利益，有保留有步骤地淡化部分新闻，以协作政府行动，达到最好的效果。如：在灾难发生后，不反复播放灾难场面，以达到分散群众留意力，化解哀思心情的作用。

3)独立自主，不偏袒利益集团：

媒体报