公路建设调研报告

3调研组实行“听、看、座谈”等方式，与元江县政府副县长方谈，实地考察**二级大路一段建设状况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查状况报告如下：一、**二级大路建设根本状况**二级大路是**市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到g213～磨黑高速大路k8+122～红河大路按山岭重丘区二级大路k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全74〔34.511174410座544米1240/7亿元内。**二级大路建设工程前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。XX6委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省1中国连接东南亚、南亚的国际大通道的根本思路，依据XX6院进展**二级大路工程可行性争论。XX年9月，省交通厅对**二级大路工程可行性报告进展批复；同年11、12对元江段建设用地矿产资源调查、地质灾难危急性评估结果进展批1212104352价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万m3,m35.5m3，涵洞928.05/5542/1439/3263.03米/17530XX二、存在的困难和问题“市筹融资金5亿元，初步建成一个以国道高速大路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等16xxx”期间，全市高等级大路建设贷款归还进入顶峰期，截止XX16.172本钱，仅能支付大路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区大路公司要重贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，大路建设筹措资金愈来愈难。筹资缺乏，**XX4交通厅将**〔地方重点工程投资打算，3.5917.51.2565%2.275XX年9112XX的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115**二级大路建设资金，带来**二级大路元江段34.5公里仅开工建设一合同段，二、三合同段未开工建设。由于受市、县筹措资金缺乏的影响，建设工期一拖再拖。整个7330XX金500万元；XX年6月、XX年6月分别到位市级补助资金1000万元；XXXXXX11**大路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至XX年8月合计到位0XX年2月到位中心路网改造资金0万元。开工建设的一合同段，受资金缺乏、到位时间过长的影响，建设工期一拖再拖，实际工期拖至XX118363三、需要解决加快**二级大路建设的相关问题48光成厅长传达秦省长、刘平副省长讲话精神，要求各州市利用中心、〔60%由中心担当%由省配套落实解决，抓住有利时机〔取消政府还贷二级大路收费推迟二年，从现在计算还有8个月，争论再建一批二级大路，形成以高速大路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿**二级大路建成后，有利于促进和加快红河流域生态防护工程建设及为沿线经济进展制造良好国防和国际通道的建设。当前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大**二级大路二、10XX12动力。下步，**二级大路建设应做好以下工作：1**二级大路建设由元江县政府负总责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强协作，明确分工，共同抓好具体实施工作。建议县政府成立加快**二级大路建设领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责工程二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、协调工作，并作为4源治理部门，做好工程二、三合同段的用地预审、初审，代拟呈报文件，并做好征地拆迁工作。财政局负责落实市、县级财政补贴资金，计，围绕**二级大路建设形成的债务开放工作，协作省、市级部门在XX**二级大路债务余额和里程。2**二级大路建设时间紧，任**二级门之间的协调工作，特事特办，急事急办，为工程的早日开工建设制造条件。3**二级大路后续工程建设，在国家、省未锁定债务进展补助前，需省、市配套的资本金准时到位，按大路工程建设的惯例再融投资总额35%的资金。3.5917.51.25而不到位的资本金，主动与市、省交通主管部门协调请示，争取资本金早日足额到位。对于再融投资总额35%的资金，由于元江县经济实力较薄弱，开展农村大路“通畅通达”工程任务重，已经无力再筹措****二级大路后续工程建设，实行有力措施，市、县按根底设施工程6：4的比例担当配套资金。同时，主动协作红河州早日取得**二级大路收费权，54、加大催促检查力度，确保工程建设质量。依据工程建设中工作，为建设工程制造良好的建设环境，确保工程的顺当建设。对存题争论，尽快提出解决的措施，制定科学合理的处理方案，保证工程**二级大路后续工程建设中，全面推行工程法人责任制、招标投标、工程监理和合同治理制，坚决按有关质量规定办事，杜绝重大质量事故，保证所建工程质量合格率达100%，为人民群众作出一份放心工程、满足工程。乡村大路建设与管护的大路建设调研报告〔2〕| 乡村大路是乡镇人民对外联系、进展经济、沟通文化的纽带。近几年，我县乡村大路建设进展较快全县交通状况得到较大改善但是对于乡村大路的治理养护问题却没有从根本上得到妥当解决长期需要上级投入。没有投入大路质量就逐年下降致使很多乡村大路无法正常发挥作设、治理、养护机制，转变了过去乡村大路建设难、治理难、养护难的状况。一、两乡交通概况XX1219686996地域面积75平方千米。境内大路，1981年建成，当时作为省道，6路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，大路养护便无法落实。经年累月，致使该段大路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、便利面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路11ZZ718706700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的大路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输本钱，1979年，乡里打算打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里319858知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否认，111999ZZ的修建，历经两年，最终实现了初通，但路基不牢、路况极差、无160XX乡和ZZ乡境内都隐蔽着丰富的煤矿资源，近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛进展，交通运输量大幅度增长。去年，7XX124500ZZ25万吨。随着两乡产业的快速进展，本就瘫痪的大路，已成为制约两乡经济进展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探究企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，管各项工作。并从统一思想生疏、细心制定方案、认真组织实施、进展长效管护四个层面探究出乡村大路建、管、养的长效机制。第一层：统一思想生疏。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件简洁的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参与的思想工作小组。从煤炭产业进展、煤炭企业进展的角度，从为群众办好事的角度，进展宣传发动，与企业负益比，让企业生疏到整修大路是企业进展的需要。XX乡实行主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的方法，开展这项工作。发动企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进展大路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路8府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使宽阔群众乐观支持道路的整修。功夫不负有心人，两乡煤炭企业懊悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的生疏上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示确定乐观支持。其次层：细心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚XX有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业担当道路整修资金。ZZ乡由两企业负责大路的整改ZZ制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业争论规划，ZZ乡曾为大路整修的效劳意识，使村“两委”主动协作大路整修；三是广泛大路整修过程中有关群众损失补偿的方法。9ZZ乡成立了统筹协调组、财务治理组、材料选购组、质量安全巡查组、冲突纠纷调解组和大路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹需要进展的协调工作。财务治理组由乡长任组长，企业代表为成员，表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买。质量安全巡查组由进展审核。二是公开材料采买，各项材料的价格由政府、企业负责人依据“质中求廉”的要求共同打算。三是公开质量巡查状况，做到每天一公布，每半月一评比。第四层：进展长效管护。XXZZ路不仅要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才能发挥农村大路的长效作用。XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制10励资金，鼓舞和提高管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ20的群众公开推举，确保了大路管护见形象。XX20ZZ18整修，年底由政府、企业、村社干部组成检查组进展评比。大路养护治理不达标的，扣发补助和工资，并准时更换大路养护员，对大路养道。同时，政府与各煤炭企业还签订协议，即必需严格执行国家运输许该车再运煤。三、交通改善促进产业进展XX乡投资0万元，完成7公里的大路整修，原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投31018276在去年根底上，今年XX5万吨、烤烟产值增加17711万元，ZZ5万吨。长效管护机制的建立为两乡产业构造调整，乐观培育的经济增长点供给了根底条件保障。省大路建设节约用地状况调研报告大路建设调研报告〔 3〕|一、概述土地资源是不行再生的资源，节约用地是关系整个国民经济进展地面积只有世界人均的1/3，人均耕地面积缺乏世界人均的43。我10.18山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，人均耕地面积缺乏0.55亩。近年来，随着我省国民经济和交通等根底设施建设的快速进展，以及人口的增加，人均耕地逐年削减，供需冲突日渐突出。在中心号持续进展中最为关键的问题之一，值得我们深入争论。(一)我省建设用地现状及形势国土资源部年4月份公布的调查数显示，我国人均耕地面积由1.411.4亩，仅为世界平均水平的40。短短两年间，总量削减已经多达1300的趋势尚未发生根本转变。近几年，我省大路建设特别是高速大路迅猛进展，取得了格外12巨大的成就。从1995年杭甬高速大路建成通车后，又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬1866公里，约占地11.8万亩，省内高速大路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速大路网相接，高速大路的网络效应已初步显现;年打算建成通车447公里，约占地4.9万亩，估量年，我省将再建成700300030.4299526855公里)，其中年-年完成、改建里程2270公里，今后数年打算实施改建里程3000速的增长，快捷的大路交通网络对经济、社会进展起到了重要作用，xxx在“xxx1480公里,144523.16952504211311.9(二)大路建设用地形势分析用耕地和保护土地资源，取得了明显成效。但在实施过程中，仍存在一些问题亟待解决，面临的形势不容乐观。1、大路建设用地总数量较大13近年来，大路建设特别是高速大路用地量维持在一个较高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例，年甚至到达了55，问题之一。而且高速大路建设用地在近期还在连续增加：首先，为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速大路工程设计依据6-8个车道实施;其次,高速大路的互通间距越来越小：如全线根本处于山岭13.39.37.3km;第三,随着高速大路成网加密,枢纽互通数量快速增加，目前根本每条高速大路都有2个以上的枢纽互通;第四,随着车流量的激增,效劳治理需求也在不断提高,房3000-4000米左右、治理所建筑面积为15005000-100002、大路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力始终以来，我省交通系统上下格外重视节约用地问题，要求在节地措施执行不力，导致土地资源铺张。3、相关把握措施等争论工作相对滞后对大路用地的评价体系，以及大路建设各阶段节约用地的把握措施争论还不够深入，有关指标、措施等的制订工作相对滞后，在深14挖大路建设节约用地的潜力方面，工作开展不够深入。(三)调研的主要方向和内容针对高速大路用地中存在的问题，经过认真的分析，我们的调作对节约用地、合理用地起着打算性作用;二是工程实施阶段，该阶段工作抓的不好，很可能会额外的增加征地范围，导致多占良田、二次征地，给工程建设节约用地带来不利因素，需要严格把握;三是治理省大路建设的实际状况，本调研主要从设计、施工、治理入手，对如何节约高速大路建设用地进展争论。二、存在问题的缘由分析(一)前期工作不“深”不“细”有些工程由于前期勘测工作深度缺乏，方案比选工作不细，设二是线形指标选用不合理;三是桥、路、隧方案选择不合理。如一些高速大路线位横穿村镇或标准农田，未很好的利用山地、林地、边角地等额外的征地;如个别高速大路线位屡次调整，造成重复征地;另外15杭景、诸永、两龙、申苏浙皖等高速大路边坡滑坡，造成二次甚至屡次征地。(二)实施阶段多“征”多“占”在工程实施期间，局部施工单位不按工程实际需要，盲目扩大施工场地、施工便道等临时用地，工程完工后，复耕工作敷衍了事，造成局部耕地等农用地的损失;路基、隧道工程等取土、弃土，不严格依据环评指定的场地，任凭取土、弃土，擅自扩大范围，弃土场不按标准进展防护，造成水土消逝，也造成土地资源铺张;在工程变更设计时，也可能消灭多征用土地的现象。(三)工程治理把关不严在工程前期设计阶段，对设计方案审查不严不细，在节约用地方面的评价不全面，可能造成多占用土地资源、多占用标准农田;在工程实施阶段，招标文件中对施工单位临时用地、预制场、弃土场、生活用房等没有按要求复耕规定，具体实施时重视不够，把关不严，没有做到节约用地精打细算。三、措施和建议在大路建设中节约用地，实行最严格的耕地保护制度，是大路用土地资源。从合理、有效利用土地资源动身，正确处理好大路建设划、细心设计、标准施工、严格治理为重点，以完善治理评价体系为16保障，严格把握占地数量，集约用地，建设我省节约型交通行业。(一)工程前期阶段建议1、把好规划关关方针政策，并充分考虑工程所在地区的综合运输体系、远期进展，况和将来交通需求，确定工程是否应当立项建设，避开重复建设，铺张土地资源。我省地域面积小，土地供需冲突日益突出，大路建设用地数量大提高土地的有效利用率更显重要大路建设应充分利用老路改建，实现土地资源可持续进展如龙丽龙高速大路地处 中南部中低山区的河谷地带，山势陡竣，沟谷纵横，建筑空间格外狭小，目前已通车的50、53省道贯穿其间，龙丽龙一级大路线位只能与其平行，将来要在这一狭窄空间再建一条高速大路其经济和生态环境所付出的代价将格外昂扬为充分利用贵重的土地资源利用初建未成的一级大路改建成高速大路平均每公里增加用地23.11亩(假设建一样标准的高速平均每公里征地133.2亩)，即可到达实行全封闭目的。其中7.017加用地80亩，增设效劳区，每处增加用地约75亩。改建后的四车道高速大路其适应交通量相当于四车道一级大路适应交通量的1.83倍，行车速度提高41.6。将一级改为高速，为可持续进展节约了贵重的土地资源。2、把好选线关高速大路选线工作，实际上是影响高速大路节约用地最大的因素，一旦高速大路线位确定，整体的路线规模和构造物(桥梁、隧道等)数量也根本确定，其余只能做一些局部的优化和调整工作。但选、地方政府的决策等诸多非技术性的因素影响。工可选线及初步设计阶段的局部线位调整。在这个过程当中，争论，通过反复比选和论证，确定合理的线位走向方案。3、留意工可与初设阶段的路线方案比选因此，进展工程工程可行性争论时，应在深入调查、论证的根底上确重要指标。在初设阶段，要在“工可”确定的根本线位上，逐段进展方案比选，要尽量削减占用耕地，避让根本农田和经济作物区。18要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的争论，结合用耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地;要重视环境保护，尽量不破坏原有自然生态，与四周环境、景观相协调;认真勘察、认真计算，合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，严格把握土石方工程量;应合理设置取、弃土场，并尽量不占用农田，将取、弃土和改地、造田结合起来。4、加强平、纵面线形方案的比选论证路线平、纵面线形方案的合理与否直接关系着桥梁、隧道、互数量起着举足轻重的影响，在山区，路线平、纵面线形方案还往往打算着填挖方量的大小，因此，路线平、纵面线形设计应依据有关技术尽量选用中、低值，以期到达最正确的工程经济合理性。5、高度重视地质选线的争论和实践在我省高速大路建设过程中，不乏因地质问题导致设计变更，增加二次征地，甚至影响工期，如两龙、台缙、杭景等山区高速大路建设中都有深刻的教训。由于目前设计费用在各阶段的安排问题，工可阶段的地质勘探费用往往缺乏以供给全面和深入的地质勘探报告。在这样的条件19质勘探更加有效。6、严格把握互通立交的数量和规模我省互通立交密度较大，标准偏高，致使规模较大。客观上讲，我省经济进展较快，特别是经济相对兴盛地区，沿线需要增设接口。互通立交的数量和规模，有利于节约土地。7、细化、优化、深化设计方案比选认真进展高填路堤与桥梁、深挖路堑与隧道、互通立交规模型式、路基填料、边坡坡率、排水沟尺寸与型式、取弃土设计、沿线设和浅路堑方案，削减高填深挖;在通过根本农田及经济作物区的高填深挖路段，应在技术经济比较的根底上，尽量考虑设置挡墙、护坡、护脚等防护设施，缩短边坡长度，节约用地。(二)设计阶段建议1、把好桥梁设计关桥梁的征地承受投影面积征地，而路基征地受填筑高度影响，20虑，在造价把握允许范围之内，应尽量可能增加桥梁代替路基，可大填土高度。高速大路的设计中已有充分表达。2、把好互通设计关(1)路网规划阶段实践证明，良好的路网规划，可以更加合理有效的设置互通，降低互通的简洁性和规模。建议今后的路网规划将互通立交(包括分别式立交)的设置作为一个重要的考虑因素。互通间距互通的平均间距是非强制性指标，主要用以衡量在特定区域互13.3公里，杭9.37.3km互通有关争论，建议：21a、大城市四周、主要工业地区的互通平均间距：5-10km;b、在平原区一般路段的互通平均间距：9-15km;c、山岭重丘区一般路段的互通平均间距：12-25km。d置，从而大大削减征地数量。gdp、人口数量、出入交通量等指标进展衡量而定。此外，还应当符合《大路工程技术标准》(jtgb01-通标志设置的合理性和行车的安全性。互通形式为了便于比较，按主线为六车道高速大路考虑。目前我省高速形、交通量和路网关系，丰富互通形式，充分发挥不同互通的适应性和特点，到达既能优化交通流，又能把握建设用地的目的。互通连接线地方连接线用地一般与高速大路建设用地捆绑报批。由于我省重要性，地方道路等级、宽度要求均很高，尤其是杭嘉湖宁绍地区，2243、把好隧道设计关近几年来，我省隧道工程数量和规模快速增加，隧道工程在高出于节约把握建设用地，削减大开大挖，加强环保的考虑，隧道里程1024.71。在合理造价范围内增设隧道及优化隧道设计对节约建设用地有着重要的意义。应从合理确定隧道选址、加强地质调查和地质选线、加强方案比选、细化设计参数等方面努力。依据我省及福建等邻近省份的状况分析，各种隧道形式的造价造价一般用地也一般，联体隧道造价最高但也是最节约用地的形式，建议设计时依据实际状况承受相应的隧道形式和规模。4、把好路基设计关改进边沟设置型式，削减土地占用。改进边沟型式能有效削减土地占用，比方以寻常常承受开口宽1.80.6～1.2米的u231.81.02.4/公里。降低路堤高度，削减征地宽度。大路路基高度对占用土地数量也有明显的影响高度削减1米，比率按1：1.5计算，土地占用就削减4.5亩/公里。在 省杭浦高速大路初步设计申嘉湖高速大路设计优化等询问工作中都分别提出了有关的降低路堤高度建议，对节约用地起到了良好的作用。削减填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度，降低土地占用。通常路堤排水边沟或路堑上边坡截水沟外2～3米作为大路征用土地，现一般建议改为14.5/2.0m，路堑边坡坡顶截水3m1m1m因地制宜安排绿色通道用地，削减土地占用。5～10上，由于我省大局部地区绿化状况较好，除个别地段外，多数路段已景观的重要局部。合理设置上边坡台阶宽度，削减征地宽度。242米，依据实际地质条件1且节约了用地，一般挖方路段按一级台阶计算，可节约1.5/公里。通过上述的各项综合措施，一般路段平均每公里大致可以争取105、有条件的承受低路基设计的建议经过对省交通设计争论院供给有关低路基设计有关材料的分析，对低路基在我省高速大路中承受，提出以下看法：承受低路基设计的必要性。高速大路路堤高度直接影响其造价和经济效益，由于地方经济快速增长，地方路网不断加密，高速大路路堤日趋增高。过高的路堤低填土高度，节约不行再生的土地资源，走可持续进展道路，对高速高速大路低路堤方案建设积存阅历。承受低路基路段应具备的条件。资料显示，国外有很多高速大路填土很低，特别是兴盛国家更是如此，但其大局部有特定环境，如交通工具根本是汽车，可以直接使用高速大路，农村人口比例极少，农业全部是机械化，对横向跨越高速大路的需求极少。人口密谋小，农村多集中居住，出行方