城市规划的层面及其实例分析

城市规划的层面及其实例分析一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面，建设控制引导性可分为控制性详细规划和修建性洋细规划两种类型。城市规划是城市政府为达到城市发展日标而对城市建设进行的安排，尽管出于各国社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验各不相同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从发展战略到操作管理的层次决策原则进行。一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展口标、原则、战略部署等重大问题、表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志，当然在一个民主法制社会，这一战略必须建立在市民参与和法律法规的基础之上。我国的城巾总体现划以及土地利用总．体现划部属于这一层面。建设控制引导层面的规划是对具体每一地块未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略村其所在空间的安排、由于直接涉及土地的所有权和使用权、所以建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确定下来。但这—层面的规划可以依法对上一层面的规划进行调整。我国的洋细规划属于这一层面的工作。建设控制引导性的规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。城市总体规划应当包括下列内容：没市城市应当编制市域城镇体系规划，县人民政府所在地的镇乡：月编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析地域发展条件和制约因素.提出区域城镇发展战略。确定资源开发、产j比配置和保护生态环境、历史文化遗产；的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间格局．确定重点发展的城镇，原则确定K域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等没施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。确定城市性质和发展方向．划定城市规划的范围。提出规划期内城市人口及用地发展规模、确定城市建设与发展用地的空间格局能分区、以及衍中心、中心位置。确定城市对外交通系统的布局以及车站的规模、位置．确定城市主、地下道路系统的走向、停车场的位置、容量。综合协调并确定城市供水、排水、防洪、等设施的发展日标和总体布局。铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施断面。确定城市河湖水系的治理目标和总体布局．分配沿海、沿江岸线。确定城市四周绿地系统的发展目标及总体布局：确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。根据城市防灾要求、提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。(1())确定需要保护的风景名胜、文物占地、传统街道，划定保护和控制范围措施．历史文化名城要编制专门的保护规划“确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产的要求和措施综合协调市区与近郊区村、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集乡的居住地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。进行综合技术经济论证。提出规划实施步骤、措施和方法的建议。编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化，抑制性详细规划应当包括下列内容：(1)详细规定所规划范围用内各类不问使用性质用地的界线，规定各类用地内通过、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型，l2)规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地中等控制指标控制、停车泊地、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。3提出各地块的建筑体型、体型、色彩等要求。4)确定各级支路的红线位臵、控制点坐标的标高、5根扔规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程没施的用地界线‘6)制定相应的土地位用与建筑管理规定。拌制性详细规则的文件利图纸：(1)控制性详细规划文件包括规划文本创附件、规划说明及基础资料收入附件；政府当包括规划范围内上地使用及建筑管理规定，了解当前的进行建设的地区。区省编制边详细规划施的设计和施工。修建件详细规划应当包括下列内容：(1、建设条件分析及综合技术经济论证；(!)做出建筑、道路绿地等的空间布局和景观规划设计3通路交通规划设计；1)绿地系统规划设计工程管线规划设计；(6)单向规划设计；用以指导各项建筑和工程设计(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性详细规划的文件和图纸：(1)修建性详细规划文件为规划设计说明书；(2)修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图向规划图、反映规划设计意图的透视图。城市规划实例之月川新城控制性详细规划区位三亚市新城区位于三亚市北部地区，月川村一带，根据1999年版《三亚市城市总体规划》定位，该地区是三亚市新的行政中心和居住用地拓展区。总则规划范围：位于三亚东河、西河交汇处的扇形地带。东南以三亚东河为界，西南以三亚西河为界，北以荔枝沟工业区为界。规划总用地12.02平方公里。规划原则：1、规划具有前瞻性，高起点、高标准进行新城区规划；2、科学确定规划区的功能定位，以满足国际性热带滨海风景旅游城市的空间需要；3、突出规划区的城市生态环境、景观和休闲的特色。4、明确功能分区，加强基础设施的配套。规划目标：科学规划，有序发展，建设三亚市热带滨海旅游城市的新城区。规划区功能与规模规划区功能：以三亚市行政文化中心、休闲和居住为主，兼有旅游功能的城市生态新区。规模：规划区用地面积12.02平方公里，规划人口规模10万人。用地规划布局结构：规划以“一心，两轴，四片”为结构，一心：以金鸡岭为主的绿核，两轴：迎宾大道景观轴、城市中心轴，四片：城市公共中心片、金鸡岭片区、丹州片区、产业片区。用地布局：三亚市行政中心，规划在金鸡岭与月川东河之间，围绕迎宾路规划为新区中心区，具有行政、文化休闲和商业的中心区功能。金鸡岭规划为绿化休闲区，围绕行政商业中心和绿化休闲区规划五个居住小区，分别是月川景观居住社区、红树生态居住社区、儋州阳光居住社区、金鸡岭绿色居住社区和荔枝沟居住社区。规划区北部规划了大学园和农业生态示范园区。大学园区南侧三角地带规划为三亚市体育中心。用地规划：1、行政办公用地，规划在迎宾路与金鸡岭公园之间，围绕规划区中心轴规划市政广场，行政办公用地11.93公顷。2、商业用地：主要沿迎宾路布臵，以及布臵在五个居住社区的入口处和中心地带，商业用地面积50.36公顷。3、文化娱乐用地：沿垂直三亚东河的中心轴布臵，安排文化、娱乐和休闲等公益性和文化性项目，并结合规划的市政广场和景观绿地，布臵城市规划展览馆、青少年宫等项目，形成市级行政文化中心，规划文化娱乐用地16.74公顷。4、教育科研用地：教育科研用地规划在规划区西北侧，用于大学园区，高等职业教育等建设用地，面积67.62公顷。5、居住用地：按照规划的五个居住社区布臵居住用地。规划总居住用地311.73公顷。月川居住社区规划加强该地区景观轴控制，留出景观视线通廊，建筑以多层为主，规划人口1.5847万人；红树林生态居住社区，位于三亚东河与迎宾路之间，该区以高档社区为主，充分利用三亚东河的水景，营造良好的生态居住环境。规划人口1.729万人；丹州阳光居住社区，以现有居住为中心，规划中、高档社区，规划利用好现有水面和植被，营造特色居住社区。规划人口3.1948万人；金鸡岭绿色社区，位于金鸡岭公园北侧和生态农业园区南侧，规划突出小区周边大面积绿色环境，制造良好的绿化景观环境，规划人口2.0401万人；规划荔枝沟居住社区，改变城中村，村中城现象，规划人口1.4514万人。6、工业用地：工业用地集中规划在规划区北部，以一类工业为主。7、绿化用地：新区绿化用地规划高标准、高起点，以金鸡岭公园和三亚东、西河两岸绿化用地为核心，道路绿化为骨架，串联各绿点和绿化广场，形成点、线、面相结合绿化体系。严格控制金鸡岭公园绿地，山体东南侧及西北侧建筑高度控制在3至5层（行政中心除外）以内。沿迎宾路主干道、二环路等两旁控制15米宽度绿化带。规划绿地面积356.16公顷，其中公共绿地面积244.61公顷，防护绿地43.05公顷，生产绿地58.50公顷。任何单位、个人不得以任何理由占用或改变该用地的使用性质。<道路交通规划控制规划道路总长68.67公里，道路网密度4.49公里/平方公里。道路广场用地203.49公顷，占总用地16.92%。本规划区城市道路网络采用“方格式”。规划道路分为三个等级：城市主干路，红线宽度50-55米，呈“++”形；城市次干路，红线宽度22-40米；支路红线宽度16-20米。其中：城市设计导则三亚新区的环境景观应突出总体特色，围绕“生态、自然、休闲”的特点，自然环境处理应“大尺度”，城市空间、人工建筑等处理应“小尺度”，从而体现总体特色。城市轮廓的控制，严禁在金鸡岭公园内进行建设活动，周围建筑原则上控制在3至5层以内。新区严格控制高层建筑数量，水边、山边建筑以低层为主，原则不建高层建筑，以突出城市的特征。加强景观视线走廊的控制，规划保证金鸡岭到鹿回头、狗岭的视线通畅，以及行政中心到三亚东河的景观轴，行政中心到三亚东、西河交汇处的视线通廊的畅通。加强居住区%考试|大|环境设计，强调各居住社区与新区的总体协调性和环境优美的特点。居住区应以中、高档建筑为主，尽可能利用现有水体和植被，营造良好的生态景观。规划区中部地区应结合三亚东、西河和金鸡岭公园进行城市设计，将三亚河的河水和绿化延伸至周围地块。加强城市重要空间节点的景观规划设计。如行政中心、三亚东、西河交汇处景观节点、迎宾路与二环路节点、迎宾路与三亚西河节点等。建筑景观控制建筑设计：建筑应能表达城市特征，体现规划的功能性质，公共建筑应既能满足功能要求，又强调建筑设计人性化处理。建筑体量：建筑体量不宜过大；沿金鸡岭建筑应进行高度控制，周围建筑原则上控制在3至5层以内。修建对天际轮廊线有影响的建筑，必须经过严格科学论证和专家评审会评审建筑色彩：根据建筑不同的性质不同的色调处理。居住建筑以浅色调系列为主，公共建筑可以重色调，体现其在城市中的景观地位。檐口、阳台、门窗等可运用不同色彩以增加建筑鲜明特色。<绿地指标规划公共绿地总面积为244.61公顷。小区级（含组团）公共绿地不小于2平方米/人，每处不小于5000平方米；组团级公共绿地不小于1平方米/人，每

处不小于800平方米。奉节兴隆镇新区修建性详细规划兴隆镇，位于渝鄂交界的特殊地理位臵，自古就是奉节县南部的人流、物流中心和物资集散地，具有交通便捷、旅游资源丰富、商贸较发达的优势，自古就有“夔南明珠”之称。规划区位于场镇东侧，东西宽约470米，南北长约1454米，总用地规模62.6公顷顷。兴隆镇，位于渝鄂交界的特殊地理位臵，自顷。古就是奉节县南部的人流、物流中心和物资集散地，通便资源丰富、商贸较发达的优势，自古就有“夔南明珠”之称。规划区位于场镇东侧，东西宽约470米，南北长约1454米，总用地规模62.6公顷地，通便资源丰富、商贸较发达的优势，自古就有“夔南明珠”之称。规划区位于场镇东侧，东西宽约470其中建设用地39.5公顷，绿化、绿地水面23.兴隆镇中心城区以基地内一河流为界，分期发展用地。以两条南北干道为主轴、“两纵六横一环”的方格网道路，组成新区棋盘式结构形式，形成系统、完整、均衡的格局。同时以28米宽的景观主干道为中心主轴建设新区的行政中心和商业步行系统，及重点打造沿河生态景观区。建筑布局既满足功能要求又尽可能创造巴渝山地小城镇风貌特色，处理手法多样灵活，随地形、依山势、就道路，在满足日照间距的前提下，集中成片合理利用土地。郑州市2004至2020年发展战略规划市区东西将拉长到70公里郑州市1995〜2010年的城市总体规划于1994年编制完成，但随着郑东新区的建设、城市化进程的加快和城市经济的快速发展，该总体规划早已不适应郑州的现状。在21世纪的前20年，对郑州市发展战略重新认识已成当务之急。为解决这一问题，郑州市委托中国城市规划设计研究院为郑州市未来5至20年的城市发展构思了基本框架。城市定位更清晰，本次战略规划，给郑州作出的定位更清晰了。以前国务院给郑州定的位臵是：“陇海兰新带区域性中心城市和现代化商贸城。”本次规划把这一定位更加细化了。到2020年以前，把郑州建成名副其实的区域性中心城市、全国重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区。经济发展国内生产总值到2012年提前8年实现翻两番；人均国内生产总值到2009年提前11年达到3000美元，到2015年提前实现翻两番；到2020年，国内生产总值达到6600亿元，人均达到8000美元。城市建设到2012年，中心城区面积350平方公里左右，人口400万左右。到2020年，中心城市面积500平方公里，人口500万，城市化率达70%左右。人民生活到2012年，城镇居民人均可支配收入1.8万元以上，农民人均纯收入8000元以上，城镇居民人均住房面积30平方米。到2020年，城镇居民人均可支配收入3.4万元，农民人均纯收入1.9万元。生态环境资源利用效率显著提高，生态环境得到较大改善，整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。到2012年人口自然增长率低于千分之六，森林覆盖率26.8％；城市人均拥有公共绿地面积10平方米。到2020年，人口自然增长率低于千分之五；森林覆盖率30.6％；城市人均拥有公共绿地面积14平方米。南北宽20公里东西长70公里目前，郑州建成区的格局还主要集中在中心组团，以块状集中模式为主，呈滚动发展态势。1995年，新一轮总体规划完成后，中心组团的功能更新速度加快，以东西两个开发区为主的外围组团发展迅速，多中心分散组团式的城市结构基本具备雏形。目前郑州市区基本上是个半径15公里左右的圆团。根据规划，到2020年，郑州市将发展成为一个南北宽20公里、东西长70公里的带状城市。所以，今后郑州将重点向东西方向发展。这是因为，从郑州市区的用地条件和城市发展态势来看，郑州市最有利的发展方向是东西向，其次是东南向，最后才是跨黄河向北。向西发展，与郑—洛产业带发展相呼应，向东发展，与郑州市目前发展郑东新区的战略相吻合。因此，郑州市近期以郑东新区为城市发展的主要方向，中期以向西拓展为城市发展的主要方向。向东南发展，有新郑机场作为依托，但向东南发展不是郑州市发展的主导方向。因此，向南扩展作为郑州市远期城市发展的主要方向。郑州向这3个方向发展，都可以充分利用目前已建好的城市基础设施（铁路、环城路、高速公路），并同现有的经济发展态势相一致。但是，在国家宏观调控的背景下，日益趋紧的土地政策已成为国家重要的调控手段之一。为获得城市未来发展的后备土地资源，应考虑向黄河南岸发展甚至跨黄河发展。如果郑州再向北发展，就需跨过黄河。但跨黄河发展，一切需要从零开始，修路架桥、修建巨大的防洪工程，必然加大城市建设成本，在城市经济实力还不足够强大的时候，应尽量避免跨黄河发展，而且，至少在未来15年内要立足于黄河南岸发展。交通规划2015年前再建一个火车站市区任何两点间45分钟可达按照规划，未来的郑州交通将以“轨道交通为骨干、以快速交通为主题、以其他方式的交通为补充”，市区内任何两点之间的出行时间不超过45分钟。交通战略规划中的“多交通系统模式”将使未来郑州的交通事故死亡率和财产损失减少到目前的50%。同时，在遇到意外事件（如恐怖袭击、传染病等）时能快速安全地疏散人流。郑州市区的交通，任意两点间出行时间不超过45分钟；外围的五市一县到郑州中心区，出行时间不超过60分钟；从郑州到中原城市群任意一点，出行时间不超过90分钟。郑州市综合交通系统必须能够提供高水平的服务。对于个体出行者（私家车、自行车等）而言，他应该感到道路畅通、交通信息丰富、停车方便；对于公交出行者（轻轨、快速公交、普通公交）而言，出行前他应该知道采取何种交通模式，在出行中应感到舒适、方便、快捷且易于换乘。对郑州居民或旅游者来说，任何一段出行距离和出行时间，都应该有多种方式可供选择，包括城际铁路、轻轨交通、出租车、私家车、快速公交、自行车、步行等。出行者选择某种方式的考虑只在于他自己的经济水平和时间价值，而不是只有一种方式可供选择。城市是人的城市，城市交通是为人的出行服务的，城市交通系统应该不仅能满足高收入阶层的出行，更应该满足低收入阶层的出行，体现公平。同时，不同交通模式的成本应该和这种模式对环境和资源的索取相符合。2015年郑东新区新火车站建成到2020年以前，我国将建成北京至广州、徐州至兰州的客运专线。郑州将成为京广、徐兰一纵一横两条客运专线的“十字”交会点。两大客运专线开通后，目前仅有郑州火车站一个客运站，根本不能满足需求，必须扩建现有的郑州火车站或新建一个高速客运站，方案认为新建一个客运站更经济、更合适。新的客运专线火车站目前有两个选址，全部都在郑东新区，一个在金水路与新107国道交叉口附近，一个在金水路与连霍高速交叉口附近。郑东新区目前还处于初步发展阶段，能结合新客运站建设进行相应的配套规划，可大大降低市政配套建设投资。郑州火车站将分设京广场和徐兰场，将在2015年京广客运专线通车时全部建成。铁路编组站还需再选址郑州北铁路编组站是郑州枢纽唯一的编组站。随着京广、徐兰客运专线的建设，目前的编组站将不适应铁路货运能力的增长，规划建设新的辅助编组站已势在必行。《郑州枢纽总图规划》推荐了铁炉西、东双桥和小李庄3个候选位臵。但这3个方案都有缺点，专家建议继续选址。新郑机场预留第二跑道位臵2003年，郑州新郑国际机场的旅客吞吐量为187万人次。根据郑州的发展规划测算，到2020年，郑州新郑机场旅客年吞吐量将达到1000万人次，和刚刚退役的广州老白云机场相当。到2035年，新郑机场年旅