监测预警智慧化工程

监测预警智慧化工程（一）水旱灾害监测站网建设雨水情监测雨水情监测系统是根据水利系统的规范和要求，充分利用虚拟云技术、计算机技术、网络技术和数据库技术等实现雨水情数据的采集、处理、分析和发布，适用于水利管理部门远程监测河道的水位、流量，水库的水位、蓄水量，降雨量等雨水情实时信息，是现代化科技与管理密切结合的一项工程。它是水利部门实现水利管理现代化、决策科学化的一个重要过程其核心是数据的采集处理和信息发布，通过将雨水情数据采集并处理后发布相关各个水利部门，以便进行洪水预报和水资源优化调度，为各个水利部门在实施水利管理和调度提供有力的决策和参考依据，最终达到充分合理的利用现有水资源和防汛减灾的目的。对于雨水情监测系统，要实现从数据采集处理到信息发布处理的全过程自动化，包括数据采集自动化、数据处理自动化、控制自动化及信息发布自动化四个方面，同时系统具备稳定的可靠性和数据的可恢复性，以确保信息采集的准确性、数据传输的及时可靠性，从而产生巨大的社会和经济效益。扩大站点密集降水是径流的来源，暴雨是诱发山洪的主要原因，及时准备确的监测降雨量是预测山洪暴发和城市内涝、水库安全的重要措施，前期我市共建设山洪灾害自动站点共计33个，覆盖我市站点过少，并不能快速准备获取当前位置的降雨情况、及重要水库水位情况。扩大我市监测站点密集程度，对我市全部中小型水库全面建设自动监测站点，并对我市山洪灾害危险区扩大自动监测建设。工情信息采集工情信息作为描述和反应水利工程运行状态的手段，是抗洪抢险指挥决策的重要依据。工情信息包括各类防洪工程主体时工作状态，堤防工程发生决口、漫溢、漏洞、管涌、渗水、淘刷、浪坎、滑坡、裂缝、陈先、护坡损坏，涵闸等穿堤建筑物发生的闸体滑动、渗水、管涌、裂缝、水库工程发生的坝体裂缝、渗漏、管涌、裂缝、塌坑、滑坡，闸门启闭失灵等内容。工情监测的目的，是为了掌握和探测大坝、堤围、水闸及河床的基本资料和渐变情况，监测突然塌陷前的征兆，通过分析征兆，对安全进行评价，提出处理对策，避免事故的突然发生，保证大坝、堤围和水闸的安全。工情监测仪器设施的布置应密切结合工程具体条件，能全面反映工程的运行状况，目的明确、重点突出，且少而精。监测重点放在坝体结构复杂、承荷大或地质条件复杂的部位；监测仪器设施的选择应精确可靠、稳定耐用、便于观测且经济合理，力求先进和便于实现自动化监测并有自检、自校功能，可长期稳定地工作并且具备人工监测和比测条件；保证在恶劣气候条件下仍能进行必要项目的监测。工情信息的自动传输，在信息标准化的基础上依靠通信网络、计算机网络和虚拟云的支持，实现基础工情、区域工情和重点工情的自动传输、汇总累计、及时上报，同时为工程运行、防洪调度和抢险抗灾提供准确的、科学的依据。舆情监测舆情监测是对互联网上公众的言论和观点进行监视和预测的行为，整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为水务管理人员全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。行业化、服务化是舆情监测分析的发展趋势，将文本分类、文本聚类、文本摘要、倾向性分析等结合语料库和知识库，建立基于SaaS模式的舆情语义分析基础设施，可更好的实现人机结合，提高舆情研判的准确率。借助互联网舆情监测工具，以大数据为核心技术支撑，实时监测采集全网舆情信息，通过数据挖掘、可视化分析技术，及时监测、汇集、研判网上舆情，引导舆论方向，化解危机舆论。跟踪事态发展，及时向有关部门通报，快速应对处理，变被动为主动，使网络舆情成为领导和相关部门决策的重要依据。利用舆情监测系统平台，配合相应的舆情工作机制，听取百姓心声，接受百姓意见建议，树立自觉接受群众监督意识。舆情的联动应急机制，指水务管理部门及其他相关职能机构，对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，从而实现有效化解网络舆论危机的目的，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对网络舆情的内容、走向、价值观等方面进行密切关注，将最新情况及时反映到有关部门；在预警环节，对内容进行判断和归纳，对这些正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，当网络舆情变为现实的网络舆论危机事件后，有关政府部门采取的具体行动如何化解危机、消除不良影响，这三个环节有机组合，从整体上构成了网络舆情联动应急机制。图像视频监控对主要江河、控制河段、重要水库（湖泊）、重点城市、重大工程和洪泛区、蓄滞洪区等防洪区域，实现全覆盖监控，三维实景显示；对其他涉河涉水防治区、危险区、避灾区、旅游区、风景区等建立公众图像信息接收平台，实现水旱灾害防御监控全面覆盖。并对河道重点区域，采用智能视频设备，对水利工程及水域的水位状况、潮位状况、闸门开启度等进行实时准确监控，并采用远程传输方式将视频监控信息接入智慧水务系统平台，实现河道管理信息化保障无缝化，联动社会化，切实加强河道长效管理，巩固河道整治成果，改善和保护河道水环境。（二）水旱灾害监测预警预报平台建设1、是信息实时采集、数据同步共享、监控实景显示。进一步强化雨、水、墒、旱、险、灾情等信息监测，实现监测信息种类全覆盖；进一步强化工程视频监控、应急移动监控、遥测遥感监控、低空无人机监视等，实现监测手段全覆盖。对水旱灾害防御相关的气象、水文、水库、水保、国土、住建、交通、电力、通信、应急、广电、媒体等部门的实时监测、预警预报、应对值守和防御动态信息，可以在管理权限、工作职责范围内的指挥机构和受威胁区域社会公众实现信息共享共用。2、是网络互联互通、网管三级布控、安全内外隔离。进一步强化市、县（市、区）、镇（乡、街办）三级计算机网络与视频会商系统建设，实现信息传输网络全畅通。按照”一纵五横”的格局，纵向贯通中、省、市、县、镇五级防汛抗旱指挥机构，横向联接气象、水文、国土、住建、农业等相关部门，形成防汛抗旱专用网络视频会商监控系统，达到五级级联分点可控，主分会场任意切换，会商对象随机可呼，会场（视频会议）现场（视频监控）无缝融合，固定（指挥中心）移动（无线终端）同步联接。3、 是预报预警全过程。分级分区域分别建立降雨、径流、洪水预报系统，对不同区域（流域）、不同历时、不同量级的降雨数值预报达到定点、定时、定量过程，对不同河流、不同断面、不同量级的洪水过程预报做到洪峰、洪量、洪时同步。4、 是平台共享公用、预报动态模拟、调度辅助决策。进一步强化洪水预测预报、抗旱水源调度、气象预警监控、大数据分析、智能化决策、实时灾情评估等应用系统建设，实现指挥决策辅助系统全共享。5、 是应用平台全统一。充分利用互联网+、大数据、云服务和微信、QQ等先进技术与理念，统一建立防汛抗旱数据中心、监测预警管理系统、决策指挥应用平台、综合信息服务门户，采取固定端与移动端同步共用，实现“一套库、一组图、一平台、一门户”的应用系统，专业化维护管理站点、网络、数据与平台。6、 应急值守全备份。可以将防汛抗旱重要业务与值班管理有关的数据库、应用系统服务器在线备份，实时监控，自动切换，无缝对接。在遭遇特殊事件导致系统故障时会自动启动并接管应急值守。7、是预案职责明晰、预警到村入户、撤离警戒管理。进一步强化各级政府及防汛抗旱指挥机构和社会各相关部门、受威胁区应对暴雨洪涝与干旱缺水灾害防御预案，实现各级责任人与防御区群众全明白。8、 群测群防全到户。在基层镇（乡）村、组、户四级全面落实洪涝、干旱及山洪灾害防御责任，修订完善防御预案，配备简易雨量、水位观测报警设施和无线预警广播、人工预警设备等，广泛开展防汛抗旱与山洪防御知识宣传培训演练，形成责任、预案、预警、撤离”入村到户、联户叫醒”的群测群防体系。9、 调查评价全覆盖。按照”流域不分大小，有灾害就调查；人口不分多少，有居住就核对；单位不分类别，有名称就登记；区域不分重点，有村落就详查；髙程不分远近，有基准就黄海；坐标不分多少，有标绘就测量；断面不分长短，有需要就实测；评价不分村镇，有危险就分析”的要求，开展全覆盖调查评价。10、 是应对关口前移、值守同步备份、运行建管分离。进一步强化各级防汛抗旱工作部门监视、巡查、值守、处置的超前性、规范性，保障各类设施设备和系统平台正常运行，实现快速应对处置全天候。三）防汛抗旱预案体系与服务体系建设组织机构建设各省、市、县人民政府按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规的有关规定设立防汛抗旱指挥机构并设办事机构，负责本地区防汛抗旱日常工作，要确保办事机构的人员编制、行政级别和经费来源与其履行的职责相适应。乡、镇、村、组可根据工作需要设立履行防汛、防台风、防风暴潮、防御山洪灾害、抗旱减灾等职能的指挥机构。队伍建设要加强防汛抗旱督察队伍、抗洪抢险救灾和抗旱减灾队伍建设，制定相关建设和管理办法，开辟持续稳定的财政支持渠道，在经费、设备、人员等方面给予大力扶持。各级防办人员的年龄、专业、学历、职称要搭配合理，并按照全员培训的要求，制订培训计划，不断提高业务素质和应急管理水平。要充分发挥志愿者组织的作用，充实和壮大防汛抗旱应急队伍。法制建设要根据防汛抗旱工作需要和职能，起草或修订防汛抗旱相关地方法规和规章，促进防汛抗旱法律法规体系不断完善。近期要抓紧推进〈〈中华人民共和国防洪法》、〈〈中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规的地方配套法规建设。还要结合本地区防汛抗旱的目标任务，编制和完善各项规章制度。要制定防汛抗旱督察制度。预案建设要按照有关规定，组织编制或审批防汛抗旱应急预案，江河、湖泊防御洪水方案和洪水调度方案，抗旱预案和江河水量调度方案，以及各类专项方案预案。方案预案要覆盖防汛抗旱工作的方方面面，并根据情况变化，及时修订、不断细化、逐步完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。设施建设要根据工作需要，建设固定的办公场所，配备必需的办公设施设备和网络通信设备，开发必要的办公系统和防汛抗旱指挥决策支持系统。办公场所除满足日常办公用房、计算机房外，还要有专门的会商室、值班室，有条件的应设记者接待室。应配备必需的防汛抗旱执法执勤和抢险指挥救灾车辆，重要区域视情配备卫星电话或移动指挥车等通信工具。保障机制建设一是各级财政应设立防汛抗旱专项经费，以满足防汛抗旱工作需要。二是防汛抗旱业务经费应列入同级财政预算，以满足各级防办日常工作的需求。三是要足额储备防汛抗旱抢险物资。四是按国家和各级政府的有关规定及时筹措和发放工作人员通信津贴和防汛抗旱值班补助费等。四）水旱灾害防治智慧化体系建设水利地理系统水利地理信息系统是智慧水务中“静态信息”的承载平台、与综合数据库配合，是后续各项应用的基础，管理着诸如地理和政区等基础要素、河流湖泊基本情况等河湖要素、水库堤防等水利工程基本信息、水功能区和取用水单位信息等管理对象信息。水利地理信息系统也是各类信息展示的基本平台，用“点、线、面”的形式，将各类社会经济信息、水利信息进行整合展示，形成整个智慧水务的“一张图”服务。建立“一张图”，即公共水利“数字地球”。实现对基础图层与水利专业图层的统一展示、统一管理维护，同时为后续建设项目提供地图数据支持。水利工程管理系统水利工程管理系统分为规划建设阶段、工程运行管理两个业务板块。规划建设管理阶段的主要内容有：

规划计划将水利工程建设规划设计的图形、文本、表单管理于一体，贯穿规划管理业务的全过程，实现规划管理流程规范化、图文流转电子化、审批管理科学化、规计成果地图化的目标。项目申报及招标以网络技术为基础，将水利工程项目申报、招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、网络化、髙度集成化的系统。建设过程管理以项目概算为基础、以合同控制为纽带、以业务流程为主线来实现业务信息的收集，以投资、进度、质量、阶段控制为手段，满足“管理规范，造价最优”的要求，将微观管理和宏观管理结合起来，实现精细化管理。工程资料管理按工程资料管理的内容及样式要示，形成完整的、规范的工程档案资料，提供丰富的资料库及数据统计、管理功能，实现从原始数据录入到信息检索、汇总、维护一体化管理的目标。工程运行管理的主要内容有：管理信息统一管理水利工程“三个责任人”、度汛方案、应急避险措施，以及水利工程的各种特征值等各类静态信息。水文监测对水利工程的降水量、拦蓄水位、出入流量、闸门位置等水文要素进行自动化监测，掌握水利工程运行的各类动态信息。图像视频监控对水利工程及防洪抗灾等重点部位的实时监控，直观掌握工程进展、水害灾情、设施运行、安全保卫的现场情况。安全监测对水利工程的浸润线、位移、变形、渗漏渗压等进行自动化监测，支持水利工程安全运行、安全鉴定工作。巡查巡护利用移动终端、无人机等技术，对水利工程及河库岸线开展巡查巡护，对巡查巡护人员进行班次管理，对巡查巡护信息进行实时上报和报表统计。

防汛抗旱决策支撑系统在水利工程信息、水利地理信息和综合数据库的基础，建立防汛抗旱报表信息汇集通道，整合不同来源的气象、雨情、水情、工情、旱情、灾情的实况和预警信息，实现以下六大功能，分别服务于山洪灾害预警防御、城市内涝监测预警。雨水情信息雨量与水位（含城市淹积水深）的分级显示与标注，查询不同时段不同工程（站点）的实时监测数据，对比历史同期数据和统计数据，实现雨量水位等要素的图形化表达。工情信息对泵站起停、闸门开度、机电设备运行状态以及水利工程现场图像视频、巡查巡护信息进行汇集和展示。气象信息包括卫星云图、气象预报预警、天气雷达、监控预报等信息的聚合、查询。防汛信息管理包括工程概况、检查信息、组织管理、应急预案、简报快报的全面管理。排水管理掌握调蓄设施、泵站、管网、易