中国石油天然气集团公司赴外工程技术服务队伍安全环境健康管理规定

中国石油天然气集团公司赴外工程技术服务队伍安全环境健康管理规定中油质安字〔2003〕105号第一章总则第一条为进一步加强和规范对外承包工程及施工队伍安全环境健康（HSE）管理，履行中国石油天然气集团公司（以下称集团公司）HSE承诺，特制定本规定。第二条集团公司所属各企事业单位在国（境）外开展工程技术和生产技术服务等队伍适用本规定。第二章组织管理第三条坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照外事、外经、外贸“三外一体”要求，赴外施工HSE管理实行分级管理和项目负责制。承揽对外承包工程单位（亦称承包单位）对HSE负总的责任；派出施工队伍和人员的行政主管单位（以下简称派出单位）负监督管理责任；由施工队伍负项目直接管理责任。第四条凡取得对外经营合作相应资质，并经有关部门批准、自行运作国（境）外项目的单位，应对施工队伍和派出人员实施HSE管理，并负总责。第五条承包单位与派出单位之间，应根据HSE管理体系要求和国（境）外项目情况，在合同或协议中明确双方HSE管理的权限和义务，建立并执行有关HSE管理、审核和统计报告制度。第六条承包单位应负责对施工队伍出国（境）前的HSE资质和资格审查。内容主要有：HSE体系、绩效、机构设置与人员配备、健康档案等情况，以及关键岗位、特种作业、兼岗人员的培训

和持证情况。由承包单位自行制定资格评审标准。第七条承包单位应对施工队伍提出符合项目HSE管理体系要求的准则。第八条凡具有下列情况之一的施工队伍和人员，不得外派：（一）在近两年内发生一人以上死亡，或者三人以上重伤等重大安全生产事故的施工队伍；（二）单位未建立及实施HSE管理体系的施工队伍；（三）未取得集团公司核发的《中国石油天然气集团公司出国（境）施工作业人员HSE培训合格证》的人员；（四）未取得中华人民共和国出入境检验检疫局核发的《国际旅行健康证明书》和《国际预防接种证书》（黄皮书）的人员。第三章现场HSE管理第九条承包单位驻外机构（包括办事处、联络处等）应成立HSE领导小组或管理委员会，负责对国（境）外项目、施工队伍HSE管理进行协调和监督。根据作业地区实际，组织制定应急预案、事故调查和紧急救援等程序。第十条承包单位应设置相应HSE管理机构，按项目派驻HSE监督管理人员，负责对施工队伍进行管理、协调和监督。第十一条施工队伍应接受承包单位的管理和监督，加强日常安全生产和现场HSE管理工作。第十二条派出单位对出国（境）兼岗人员应有计划地进行岗位技能培训。作业者必须具有兼职岗位操作证和相应资格证书，方可安排其从事兼职岗位工作。第十三条派出单位和承包单位应加强交通安全管理。驾驶员必须具有国内合格驾驶证件，并按规定办理当地驾驶证，方可办理准驾手续。对非专业驾驶员安排驾驶机动车辆必须从严管理。第十四条施工队伍应开展作业危害识别，进行动态风险管理，规范运行HSE“两书一表”即（HSE作业计划书、HSE作业指导书和HSE现场检查表）。第十五条承包单位应定期组织对施工队伍进行HSE管理体系审核。HSE管理体系审核和检查可合并进行。正常情况下每年不少于一次。若发生统计事故，则应增加审核和检查次数。第十六条发生井喷、泄漏、失火、爆炸、交通及造成重大影响的重大事故（包括事件等）时，施工队伍在确保人员安全的前提下，应实施应急预案，积极组织事故抢险；承包单位应积极组织、协调和配合，将各种损失降到最低限度。第四章HSE教育和培训第十七条承包单位、施工队伍应制订HSE培训制度，建立培训档案，对所有外派人员进行培训。所培训的人员和内容都应留有记录。第十八条出国（境）前的HSE培训工作由集团公司认可的培训机构承担，培训内容应符合《集团公司HSE培训大纲》的要求。第十九条经培训考试合格的人员，由培训机构到集团公司HSE指导委员会办公室统一办理《中国石油天然气集团公司出国（境）施工作业人员HSE培训合格证》。第二十条承包单位应在项目开始前对所有人员进行入场HSE教育。入场HSE教育内容包括但不限于：集团公司和承包单位HSE方针政策、项目HSE承诺，当地法律、法规，民俗禁忌，疾病预防，项目概况及可能存在的风险、注意事项、应急知识，项目部HSE规定、安全行车规定等。第五章事故管理第二十一条承包单位和派出单位要严格执行集团公司有关事故统计、管理规定，建立事故报告和责任追究制度。第二十二条发生的各类事故，施工队伍都应按规定向集团公司办事处、承包单位报告，同时向派出单位报告。承包单位、派出单位应分别逐级向上汇报。事故由承包单位归口统计。第二十三条发生死亡一人以上或者一次重伤3人以上重大事故，要在24小时以内上报集团公司驻外办事处，由集团公司驻外办事处按规定报告驻外使（领）馆经济商务机构。第二十四条凡发生人员死亡等重大事故要在24小时内、重伤事故在48小时内以传真、电子邮件等形式将“事故快报”上报集团公司外事局、质量安全环保部，任何单位和个人不得对事故隐瞒不报或拖延上报时间。第二十五条凡发生小事故、一般事故，由施工队伍和承包单位按规定调查处理；发生重大事故，由承包单位和派出单位负责组织调查处理，集团公司有关主管部门视情况派员参加；发生多人伤亡，特大火灾、爆炸或环境污染事故，在工程所在国或地区内造成严重影响的重大事故或事件时，由集团公司有关主管部门负责处理。第二十六条发生的重大及以上事故，承包单位和派出单位应在事故基本调查清楚后，向集团公司作出正式汇报。第二十七条承包单位应负责并协调派出单位办理施工队伍人身、财产保险、索赔，和事故的善后处理等事宜。第六章附则第二十八条承包单位、派出单位应执行集团公司以及有关部门安全生产环境保护与职业健康等文件，结合实际制定项目HSE管理办法。第二十九条