中铁工程项目管理手册7p

-93-中铁十局集团有限公司工程项目管理手册第一章总则1.目的为持续推进工程项目精细化管理，进一步完善项目管理体系，规范项目管理行为，提高项目管理成效，结合集团公司实际特修订《中铁十局集团有限公司工程项目管理手册》（以下简称《项目管理手册》），以指导各层级工程项目管理工作。2.适用范围斗本《毒项目虏管理琴手册诊》适纹用于谢集团触公司页、子仰分公秀司在舱建的秀国内念外各隙类工育程项蚁目。看3.民遵循顷原则扬工程妄项目尿管理且遵循丽“集唉约化付、标惧准化渔、精英细化珍、全挽员、关全过进程、辆全覆罩盖展”牵原则辉，体锋现股觉份公窝司提胜出的夫“异13案化”喂管理竿内容施和“脉12健大集作中”捉管控单要求宗。“疮13惜化”获管理书内容护包括益项目粒管理屯层级摇化、授要素字管控楼集约存化、补资源贼配置洗市场挂化、纤产品券清单昂预算室化、雪管理氏责任害矩阵即化、蛮成本章控制怎精细散化、兴管理扣流程塔标准月化、枣作业躁队伍贴组织纪化、塞管理耀报告违格式漠化、采经济戒活动可分析摇制度箭化、脆绩效杜考核门科学沙化、鹅管理金手段枕信息带化、蛋团队将理念更国际惠化；摩“均12塘大集效中”怜管未控包谜括今物资装集中绵采购前配送俱、设街备集吵中采格购和粗租赁短、劳层务分赤包集判中管挣理、彻资金今集中逐管理协、施军工组财织设跪计集筐中管暗理、宁限价差集中穴管理艺、管网理策真划集蔬中进距行、排责任孟成本味集中改管控苍、二娱次经猾营集早中组贵织、刊合同估集中则管理拦、业想务流长程集卧中制稍定、式督导喝检查锄集中顷进行匆。凳4.阔编制影依据限4.阳1泄《中煮国中琴铁股怀份有脾限公壤司工扮程项形目精集细化零管理静办法致（试艰行）慨》（妇中铁字股份转成本容〔攀20好14英〕蛙10只7云号）傅。慢4.跟2搅股份匠公司变工程纹项目作精细迷化管扛理、湖项目族管理歌实验凯室活练动、爷投标离管理各、责吩任成屋本管娇理、戴施工握生产真管理缴、物跨资设溜备管喇理、兼财务烛管理登等各磨业务桃系统笼相关拌配套得文件矛。戒4.妙3勿集团怕公司杨现行英各业模务系厉统制低度办撑法等晋文件蓬及管笔理者哑预期夫。无5.乔管理抖组织缝集团菠公司逐、子鱼分公竭司、叮项目箭经理温部根眯据工运程项粗目精胆细化炭管理胀工作老推进够的需团要，隔成立践相应箱的管宋理组撑织机惑构。格6.挪分级典管理讽工程恼项目蜘实施那分级霞管理承。厘集团祝公司笛是工腾程项韵目管掩理的盼管控喉层，锹子分蜂公司携是工患程项思目管攀理的仁主责插层，止项目零经理粘部是难工程行项目浅管理滨的执州行层揉，作抖业层脆（包岔括劳店务企杯业、滔架子悟队）脸是工矿程项拒目管急理的膏操作毛层。斥集团艰公司堪、子泛分公芒司成矿本管抄理部蛇是组扎织指础导工泊程项哥目精歇细化鲁管理摸的归甜口部超门，能项目办经理烦部工鲜经部螺是落辽实工励程项仗目精凤细化坊管理本的归视口部盾门。覆集团受公司掩直接欢管理型项目猴经理期部、桑指挥牙部（溜以下挨简称科局慧指祖）是黄集团断公司嫩派出昆的施点工管键理机坡构，撑在喊集团套公司泥授权开范围帽内代也表楼集团孝公司显对中份标工与程项块目行勒使组付织、吉协调假、指城挥、匹监督辣、检喉查等篇职能轨。右第二姥章舅投标恳管理潮1.绘基建呆项目鸭1.朴1滨标前忽调查傍(1予)僚标前基调查需程序拣：根怕据调脖查项侄目的认具体信情况慰分专货业小狗组进嫂行，戴采用改审阅刷图纸虏资料佛、现斜场踏羽勘、弓沿线绕走访衡和查图阅当仍地有舌关资偏料、产听取副地方忘群众慕介绍爆等方浸法；暴调查怕完毕嘉，各形调查桐小组邀编写呈本组池调查汤报告埋后，株由施狮工调库查负光责人盲组织彼汇总敬，编叼写完绘整的凤标前映调查已报告刺。绢(2奸)申标前幅调查拳参加计人员愁项目钩标凯前调杆查由乔经营墓开发努中心兰/雨国际屋事业倘部组课织，乳工程瞒管理逢中心沈（子指分公鸽司为粒工程攀管理锄部、资物资棋设备缩部）倡、科皂学技写术部驾、安缺全质棍量监杆督管铲理部迹、成擦本管杂理部丸等相贼关人吐员参豆加调辫查。修(3目)灰标前四调查雪的准戒备工服作骗①阅晌读招扮标文爬件与拢设计袭文件狡，初困步了堆解项备目的挎工程王建设辅情况帮和有姥关问瞒题。页②拟远定具纱体的脊调查仁计划棚，必衬要时敢邀请灾设计荷单位服相关必设计邮人员执共同逃进行赴现场域调查丛。滨(4炸)歌标前杠调查普的内三容奔调查殊内容窃应根样据建安设项澡目的本规模跨、性散质、舌特点钉、条练件和着调查已目的甚有所概侧重漫，一毕般包揪括项炊目所欲在地鹿水文孝气象喂资料喊、地并质情贪况、灾砂石婶等地高材分秘布情杠况，终当地限可利脏用的仗交通关、电洗力、蒜燃料砌、水席源等俭资源喇情况恼，项则目拆壮迁情倘况、搜当地扮的风园俗习必惯、狐医疗暖卫生形及社煤会治蹄安情推况以脸及项寺目控公制工垫程、晚重难侨点工捆程及械施工泄困难钱地段典的施厦工条被件，讯了解分当地洪环保阅门乘的环息保要患求。罚(5眨)散编写剖标前揉调查省报告护现场辞调查墓完成栏后，篮由牵工头部据门组称织相唐关部押门共顿同分敏析整菊理调杏查资搅料，允形成拖调查非报告往，主奏要内朋容包锹括：规①工读程概裁况应椅包括猎工程震类型扭、工翼程数眨量以沉及各慌种重立点工笼程的温分布誉情况勾，其陈中重脆点工养程、爬技术牵难度岭较大朴的工翁程及告控制狐工期舰的工估程情抚况详警细说单明；尚②分耗析工唉程的疯重点谈、难梳点、仔控制杀点，政并提擦出初雀步施晕工方秩案；恳③根中据调均查情姿况对召施工念供水棋、供劣电、航交通石运输蔬及材受料供鞠应提对出初寨步方过案；弊④根鉴据调拢查的奥情况竖，结萝合招破标文释件及刻设计渐资料愤，提闲出项献目管刑理机悉构设极置、真施工今区段死划分税、劳辞动力楚、设旅备配番置以葛及大肆型临分时设厚施设摇置初削步方宵案；刚⑤根如据调册查结钥果，伶对所巧投标姿段风刺险证源进仰行分亩析，努完成饥各标情段施仓工风川险进艺行初心步评增估；祸⑥根端据工蜜地调裁查结律果对蝴所投命标段昆进行睛综合瓦比选可，提模出优湿先投惯标标易段排郑列顺服序；峡⑦其洗他有牛关事奴项。夜《项博目业盈主基慧本情裳况调革查表奔》（录附件忧1杰）、枕《重乞点项网目施觉工现言场情农况调贸查表快》（狸附件搅2逗）、琴《常袖规项袖目施队工现佩场情叙况调再查表恭》（栽附件裂3-纤1数）、槽《海严外项笨目施篮工现他场情军况调妙查表夏》（疫附件哈3-行2俱）、版《参欢与项茂目施屠工现嗓场情炊况调窃查表扛》（桐附件等4徐）密1.蔑2据投标禁评审猾(1航)层国内滑项目融①硬投标腾项目滚采用凯分类蝶决策馅的原约则，非划分恩为两谦类，防即一版类项堤目和割二类尘项目怒。一忌类项丹目，蛛由投刊标主啄责单茂位裁完成贩项目丰投标欺可行前性分矩析报盐告，惰报肺集团梢公司拉负责笨国内涛经营触工作绣的副洲总经笼理进另行决领策；乖二类塑项目讯，由发各投故标主户责单惠位乒组织库评审草，评酬审合催格后践的资职料，封经总棍经理莲签认溪后，陷报牌集团裹公司悠经营俗开发震中心奉备案就。浪②集集团晶公司汪根据坑项目更的规室模、便专业橡特点趟、使稍用资惧质、托项目杨所需扇资源汪配置宰、是宾否满素足“析底线惭”条驼件、冷风险何程度袍等因跃素设秧置分蚂类条农件如眨下：痕a.突垫资锡的项厚目；畏b.絮低于基成本起价的钻项目唇；贞c.葱使用臣集团究公司垫资质宫，规掘模小午于胜30甚00漏万元钩的项获目；分d.么房建查工程劳、市卵政工卵程进扁度款用支付绣比例左不足僚70元%药的项汪目，葛其他研工程砖进度舍款支骨付比征例不漫足梳80亲％的厅项目邀；甩e.呢合同纵履约狼需缴摧纳各古类名距目现珠金保着证金掀总额送超过姜合同肯额淹10洞％的收项目瓦；收f.趁以购览买金绩融类门产品文为中仿标条价件的厅项目幼；烧g.胞需购捕买大婆型设碰备的须项目桃；吼h.熄使用辽股份座公司霉资质产的项福目。糖涉及辞以上缘条件组之一辽及以齐上的境项目求视为砖一类塔项目工，其投余为柏二类笛项目蚊。律③挠投标叮项目离采用谢分级刷评审纷的原缺则。总根据罗集团充公司耀经营赚策略款，结涌合项成目规高模和掘竞争原优势叔，有庸侧重干点、鸦针对觉性的怒开展板项目绘投标璃评审仗工作小，将柏投标油项目过划分脖为重你点项给目、轨常规焦项目睡、参刘与项赛目三坡级，档划分条原则援如下关：秒a.死重点晒项目虽是指虹重大用难新劫、对百后续幅开发俩有影慎响力于和潜闭在效并益好核、有唇竞争原优势框的项锁目，杜此类脆项目畜不得拥少于赛投标刺项目穴总数停的须20汉%庸。堪b.施参与为项目污是指级因各涉种原攻因中侮标可奇能性原小、另风险葱难度搁大，银考虑刚企业州战略枣、市献场开爹发需航求，库公司燕仅以膏参与山投标津过程甲、了查解市宽场行愤情或您为后也续市撒场开盈发为鞋主要牧目的冷投标挡项目第，此晶类项烂目不毅得超四过投围标项三目总俩数的厅20柱%暮。迎c.扒常规卸项目钩是指欣除上查述重湖点项尿目和蜂参与砖项目浊以外恒的项冻目。古④烫各子济分公死司认鬼真做酒好投周标项箱目的俊评审午工作弱，所绪有投饥标项出目必变须履遇行投程标评肝审程惭序，暗填写萝评审节记录美、建柴立评完审台享账；利同时担，负筹责完厘成日放常投用标评失审工工作的约自查泳，震集团齿公司跳定期链组织括复查杰，及佩时发孟现和幕纠正惹存在冲的问浴题，朴促进私投标侨评审辣工作滩的顺刺利开锋展。截⑤管染理锋机构针与职销责捞成立益集团妙公司滔国内住施工骨项目棒投标盲评审鹅委员供会靠主任岸：录集团招公司溜负责乎国内子经营伟工作举的副贼总经户理肺成员箩：经塞营开默发中唐心、爬工程桌管理数中心毙、安循全质武量监收督管达理部泻、财岛务部担、资铲金结株算中孟心、源成本康管理察部、倦法律筹合于规碗部、予科学朱技术触部等唤部门膊负责蝇人。绳各子把分公么司需文成立桂本公舍司的织投标馅评审资委员鉴会，发主任趟由公绳司总附经理切担任戏，负直责权躲限范最围内罩的投某标评橡审工负作。镜各级播投标绘评审娇委员梢会下糖设办扎公室花，办掩公室架设在耀经营山开发必中心铃。解⑥头项目形投标察评审参权限歌的界匙定进a.烘集团踢公司扎组织咽投标盟的项除目灰①重随点投秤标项妄目：循项目悦投标艰评审习由瓦集团晓公司薄负责迷国内李经营户工作零的副寺总经黑理组出织，年投标厚评审猜委员谎会全菠体成纵员参结加。吼采用葵会议冷或网链上流疤转形散式，触完成厨《重援点项寒目投字标评聪审表侄》（暖附件者5轿）；舒②常台规投撑标项笔目：直由经景营开倾发中精心负票责人质组织练评审托，经骗营开惑发中钞心施冲组、愿报价伯、商恢务的椒主要拖人员童参加捕。可维在相兆关部西门的蚁配合痰下完住成《梨常规裳项目射投标揪评审积表》君(据附件自6-浓1)臣馒；饰③参虏与投珍标项椒目：积仅完巴成附矩表《灵参与恨项目划投标枪评审兵表》峰(乘附件灿7)秃。供评审惹意见件为“助风险熔可控俘”或蓝“风概险不及可控呈”的双，可诞在评席审种表相驳应蔑栏目墨直接魔填写厚评审浅意见彻；对俭于“慕采取替措施使风险狸可控陡”或足“提轰请会慨议评容审”流的，管需完促成《末投标小控制荒风险筋措施院表》践(域附件饭8)幸、《己投标窃风险许评审烧会议绵记录狱表》她(螺附件借9)雹。姻由枝集团饮公司个组织装投标主的项葡目，奥完成也以上技流程近后，塌即完吸成了题项目址评审耍工作塌。烈b.胆子分想公司起组织梳投标浑的项搞目翼①重喂点投申标项息目：肿项目爸投标似评审档由公摆司总关经理此组织闲，投鸭标评倘审委冶员会介全体劝成员稍参加斤。采串用会慢议或泼网上亚流转死形式唉，完权成《梦重点匀项目股投标哈评审童表》该；激②常该规投拌标项认目：糖由经清营开纹发部筹门负铸责人颂组织畜评审库，经驳营开嫌发部县门施沈组、浙报价星、商从务的独主要另人员杯参加监。可聋在相僵关部各门的黄配合拥下完件成《跟常规佳项目拐投标活评审倍表》蝶；男③参秀与投炭标项庆目：议仅完墙成附社表《考参与会项目萌投标看评审勉表》爱。筒评审告意见规为“裹风险陵可控筑”或拿“风港险不券可控城”的销，可盈在评侍审伐表相主应妈栏目躁直接撞填写舟评审咳意见棉；对娇于“亏采取柳措施贤风险庄可控侄”或障“提设请会播议评凡审”饭的，厉需完添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且（维临）保姜金比享例、崇资源翠配置限、双茂方权修利责寄任义液务、映争议伶解决肿的方三式等枝是否拥可以薄达成多一致骡。滤②对叹该项啊工程凤的特贿定要刑求是燃否得范到认东可。址③任说何与羽投标贷不一夏致的竹要求唐是否孩已与另业主炎单位错协商概解决蜓，沟速通后觉没解计决的茄是否欠可以姓接受杜等。桨④亮集团封公司简或子消分公嫩司是恰否具竭有满科足工蓬程合挨同兑问现和睬满足矿法律李法规打要求寿的全昼部能爷力。睡(4计)编合同记评审总工作装应按萄照合阁同评钻审与碗签订咳流程掘步骤荒进行由操作哗。谁1.铜5鸟合同缴签订坊、分掩发与猎备案忘(1权)货评审勇通过睁的合聚同以,净按项册目业推主要克求的桑方式策或协颗商的衬方式胡进行朗签订燕。签扰订合袍同须蜂填写阅《施惕工合欠同登国记表衣》（街附件途17收），盘会签楚后合敏同由西集团正公司盏法人辨代表肉或委邻托代穗理人氧签字误并加临盖合肢同专大用章护后生法效。盏(2验)飘合同探签订亭后次,锈填写味《工艰程施尺工合颂同文拌件移尤交记慧录表谁》（向附件则18如），稳交由躲法律岩合倍规陷部对跌合同畏文本群进行素管理遗、备般案、刘发放钟,故分岗别发瓶至人骆力资副源部峰、工卫程管剂理中错心、唇安全剪质量针监督旬管理勿部、钢财务解部、哄成本惑管理促部等奥部门广及参粒建公糟司。瓣(3疏)确在工服程合肢同执覆行中肝,情对不艰可预馋见的箩问题债由各值项友目实挎施酬公司阳/题部门虚与业彼主单逢位协侮商解吹决夕(蹈必要嫌时相瞧关部愚门唐/叛公司汽配合商)座。把(4穴)默工程景合同柔遇有迫修改环情况化发生牛时掩,宏参照独本程陷序的疼(3则)悉执行火。伤(5毁)启修订槽后的睛工程甚合同秤发至哲人力莲资源转部、吸工程旺管理阀中心现、安昼全质浴量监耻督管盾理部炎、财壳务部紧、成姿本管蹲理部恩等部腿门及印参建要公司稍，按丰本程蔬序的烦(2狠)番执行押。林2.摩投资世项目卧2.眯1汇项目妻甄选别(1茂)融投资馆项目牌应符畏合股姿份公西司及幻集团宴公司树发展庸战略慧与规列划，违有利蕉于映促进乒企业古结构秃调整炸和产忠业布必局，纱有利赛于提块高企夕业核阴心竞挣争力季和经尾济效帜益，皆投资晶风险静可控娇，投拍资条均件和斗预期融收益仪应满括足股亭份公控司和职集团倘公司耻的要刘求。麻(2今)燕财务促指标角要求远①沾基础染设施绣投资武项目鸡的全疲投资慎税后毫财务魂内部煮收益欧率和佳自有渠资金煤税后慎财务湾内部聚收益乓率分耻别不爬低于绣7%具和全12尘%何。涌②欠房地喝产开仅发项点目预播期收狸益应面满足缩：销孟售收河入净功利润搭率不建低于虽10鞠%晕，全螺投资酸税后埋财务掠内部折收益福率不田低于申12心%唇，自慰有资扒金税萝后财剪务内尼部收处益率随不低秀于礼16惹%析。伶(3喘)库投资堵项目土应具逼备以铸下条业件牛①哥项目部所在杰城市哨经济淡发达规、政睁府诚牙信，鞭具有湾较强爱的经紫济实廊力或坊发展钢潜力僵的百覆强县册及以炒上行贺政区释域能。津②诱项目迎是所棉在省失市的倚城轨厚、地难下综瘦合管培廊、田海绵搅城市另、铁释路、隶市政亿、公纯路、邮棚户栏区改调造、盼水务隔环保天等领编域重园点的代工程件，优绣先选啦择政裳府头擦号工厌程或趋首个铁PP结P携项目辛。攀③施项目竟的总终投资犹规模猜、施卧工难羊度、谈技术臣标准源、建启设工鼓期、惠运营溜维护娱、市蕉场风叫险等等在企丽业的味可控尽范围乳内。妈④献项目蜓的物边有所土值评计价、婆财政经可承掌受能神力论中证等狗合法苍合螺规关手续吃齐备眨，建蜘设模竿式和凡项目汉实施哄方案禾获得纳政府映批准哲，能树够纳工入省突级及址以上车PP蹈P灵项目欠库。斩⑤极政府取补贴且或政阵府付化费能辱纳入奥中长疗期财拌政规漠划和厌人大庸批准订的年然度财漆政预妙算。阁⑥技运营丢收入浴和运释营成诚本的昆预测桌、律收费拾定价埋和调聪价机宴制、弟风险己分担商机制碌、收谈益分右享机跑制、免绩效花考核胞机制呼、政捏府补炎贴或我付费必机制详、投哪资退醋出机嫌制等舒关键口环节构科学配合理稻。枝⑦睬选择奋资源文到位捐，前壳期有虽效运统作的私项目应。锻未经答前期叮有效柱运作啄原则颗上不畜予评专审、武禁止捎盲目鄙参与车项目咳投标迅。召(4盯)着根据资股份鞭公司居相关诉管理遇办法币，结责合不北同项常目特诊点，巡投资歌项目恶应具慌备以寄下主腊要合凝作条胞件：址①僻投资嫂范围出：原棍则上岗仅投殖资工画程建锄安部龟分，怎征地原拆迁败费用梅原则造上不编得超省过总症投资馒的各20但%件且由东业主剧包干勒使用帖。刚②怀项目虫规模坑：总胶投资贼规模波原则恶上在蛛10羊亿以搭上。恩③早工程窑造价羡：按猛照国艳家及披行业崭现行盏的相鸣关定刘额和寿取费热标准蒸编制碌概预蚁算且茎编制碰水平但合理倦，嗓工程扬降造邀幅度从在合女理范权围内轿；主丧要材忌料价孝格超哑过所辨在地县造价队站发计布的协信息燥价香±趣5%辽以上脾部分耻据实挨调整蒙，人荒工费放及机渴械台售班费敲单价眯发生织政策妻性变睁化时花同步材据实悦调整饭，变淹更设拆计据桑实调预整。浙④召投资喂回报午：具响体指迅标应住在满狱足股优份公归司财摄务评观价指聋标的茫前提矮下测沾算确金定，眼并随耳央行原长期卷基准批贷款睬利率盒同步壁调整旬。野⑤帝合作渣期限究：原兴则上净不超匹过夕15础年。只⑥抹融资耗方案翻：原疑则上风采用发表外设融资努，集乐团公获司不稍提供绝担保婚，不蜡合并趣财务萌报表沿。按锤照股呈份公谊司“涉总对铜总”扬要求丸，优发先选贵择股煮份公猴司系睛统内庸部的系金融北、类扛金融蹲企业洽合作病。菜⑦弓审计召方式槽：原风则上迹实行液过程拢跟踪简审计莲，过洲程跟席踪审匹计结坏果的牺累加栏作为瞧最终贯审计升。彻2.怠2束信息秤上报狼(1珠)疼信息梢来源鸟①末经营娘开发绕中心葡及相梦关部杠门、支区域巩指挥酱部、廊投资叶公司增、各意子（锄分）胶公司捞、经店营办绘事处刃的搜并集和限推荐烫等；莲②介股份御公司宏、合企作业哗主、登合作眼咨询睬机构衡推荐堡；踪③端中央血、地计方政县府相鼠关部亦门发嗽布的拉投资绘项目虏信息违资讯例；套④踩各大万媒体蓄发布于的投日资项洒目信辽息资悠讯。职(2什)制信息披内容慕①仍项目涉概况仅。包御括项硬目工斧程概搞况，秆项目谊总投陶资额聚、建姿安费舌用、冈开竣朽工日唤期、症重难屿点工偶程等勒；奶②尖业主笔调查唇。包走括政风府及蜘实施徐机构毫、出帆资代探表调互查，粗对地浇方政爆府的会信誉驴、近侵三年奸的政壁府财匙政（搂一般嚷性）梨预算灶收、煮支，企债务躬情况下进行胶调研岭；对勤政府阶的出阶资代幅表（滤参股见机构荒）的贼性质族、发柳展情材况、准注册姿资本霜、资锣产总落额、射是否长负债稻、经宋营范匠围等蕉进行章调查霞；塞③雾项目划审批汁情况恒。包昨括项炼目的想立项阀、工免可、柴环评千、规荣划、定用地踏、设宽计等搜审批仔及进恒展情硬况；若④窗各子还分公液司收草集投出资项狠目信挪息，甩填报输《工拿程信宝息评奏估及毫资质归申请莲审批抚登记消表》馅（附礼件挑19暮），宴指挥摆部初处步筛营选后勇报送式至投聋资公彼司，煌同时扯录入伞营销后管理相系统肚。绳2.勇3裳项目使调研冶对上淹报的想投资饿项目腥信息各由投污资公左司、桥指挥奥部（笋办事虏处）吴及子垫分公贿司成吧立调判研小犬组对索项目谎进行猫前期鸽调研论，依抱据调悄研内钞容撰供写《线投资巨项目秩调研妈情况谁》（旨附件滩20带），林调研符内容恐有：呆(1嘱)尤项目斧概况凤。包循括项家目的与工程象概况耍、技穷术标痕准、慰重难行点工剖程、贼计划烟开竣聚工日失期、僻总投着资额叮、前诚期费哗用、调建安蝴费用时等情浊况。灵(2欢)狸业主看单位凭情况事。包海括地拾方政伙府信戏誉、茶收支玉及债牧务情室况，溉近年柱来的荒地方汽政府障财政肃（一睡般性冻）预己算收剂支、卧基金传收支纤、征乡地拆艰迁、雕税收企优惠雀、招皂商引床资等野政策姜。政湿府出幅资代固表的脆性质贸、注阶册资挡本、挥资产歪总额艺、等致情况阶。妈(3墙)自项目职审批凭情况非。包厉括项得目的们立项拦批文似、环织评、末水土掀保持项批复攀、用声地批总复、丹建设拒许可软等有贺关情命况。突(4更)旷项目冬支持果性文尝件。而包括饺项目私实施毕方案忌、物倘有所绞值评丝价、嚷财政博能力股论证往PP貌P诱项目租入库鲜等文卷件批龙复；勇政府酬采用看PP衡P等模式堪的证缘明文棒件，想如会钓议纪霜要、筋批复毅文件吩等；刃(5裙)译同类胞项目患市场思情况里。包赌括当碰地同堡类投阶资项楚目的番概预澡算水借平、东建造拾成本撞、招魔投标血降造却幅度渡、运汤营维倡护成灵本、湿融资涌成本协等情鹊况。忘(6鹅)帆合作付方式袄。包肠括建宜设模谋式、股股东舟构成阔、合柏作期狭限、乏概预丽算确浊定、拜投资亮回报封、投筐资保农障、陈优惠胡政策松等。鼠2.斗4娘立项诚批复录投资仔公司炸根据聋调研铲情况惭编制棒《投坊资项邀目立炼项申拌请表幕》（检见附度件多21裂）报残经营桥开发山中心仓和资搂金结冻算中崖心审好核，者并报户请辜集团众公司啦负责笼投融牌资业奔务的者领导雄立项巩批复刘。牵2.牵5童项目灵评审波(1而)梁部门倍评审禾①细对投民资边臭界条枕件基森本明隆确的假项目惧，投亿资公清司编漏制《讨可行什性研化究报属告》式（附宫件投22冒），携于投倘标截恳止日臭2码个月屯前报股送峡至经旋营沟开发飞中心研，由丛经营圆开发下中心犯组织逗相关仙业务泳部门蠢进行厚评审利，葡反馈抹评审纠意见逮。歼②狡法律停合萄规峰部根脚据有子关要津求，亿对法偷律风丢险进俭行评僵估，计形成淋法律薯意见雷书，葡作为赢《可闸行性伐研究拳报告重》（治附件径22淡）位不可锯或缺庆得组按成部图分或约附件傅。佩③垂投资涛公司省将投下资项堤目上拍报至唇资金罗结算男中心前，确彩定融证资方葡案，箱报股赛份公丛司主塌责部邻门气审定洁。离(2封)粉总经丹理办规公会地审议光部门节评审坊通过晌后，踪经营梢开发撑中心粉负责是向总拿经理搂办公冤会提状交项葵目议巨案，握经营锹开发偷中心岸依据翁审议河意见避修改菌完善据可此研洲报告碑。形(3抢)假董事泄会审槐批勒经营形开发雅中心庸负责哀将可贝研掠报告猪向董丝事会第提交皇项目离议案护，属窃于割集团倍公司残章程举规定恭决策肌权限萍范围紫内的名投资屈项目窃由董标事会处决策样并报候股份梯公司且备案勿；墨超出箱决策踢权限皂范围游的，毛按程网序报呈股份印公司迟审批润。帝2.叠6鹿参与擦投标留经营锐开发演中心玉负责溪将总腥经理挨办公岩会、说董事坦会及着股份怖公司弦的决抄议内捏容函租复投宰资公赚司，钻按照槐决议止内容暑参与亦项目蔬投标替、合勇同谈荐判等美。春2.略7兰合同摩签订冻(1椅)项捡目中仿标后誉，使由续投资考公司乱组建推合同啦谈判歪小组犹，制董定谈忘判策肌略，察签署飞合同恳。剖(2凉)洒在签洞署合纳同前所，投角资公护司自科行组借织合语同评仔审，低并按北照《途中铁秤十局蹲集团勤有限纷公司习合同厘管理猴办法羊》（尺中铁羞十法贝〔萌20划14堤〕拥21验8窗号文摊）的轻规定桨履行师集团爪公司脏的合轿同评覆审及钩审批源手续绪。未扑经评价审或和未按凡评审虚意见浸修改绑完善撑的合延同不咐得擅宜自签旷订。哗2.迹8结项目董实施依(1辉)柿项目教公司羊组建宫。中叛标后奶，由彩投资驳公司碑根据神相关阔法律劝法规诉、合款作协纪议等柔有关将规定细，拟高定项章目公描司组临建方帮案提旗交企矮业发头展部悉，经赠集团及公司哀批准雄后实徒施。玉(2颈)肝开工拨报告搞审批净。在酿具备香开工河条件氧后，近投资呼公司像编制久《投惨资项惯目开刺工申耻请报积告》员（附辅件递23县）量报工该程坑管理暑中心捆审批只；未扬经批务准的塑项目捉不得聋擅自帽开工惠，绑开工麻报告挎审批制后按沙程序击报股记份公番司备委案。定(3陕)抄重大朱事项牺报告机在项播目实牙施过勒程中炎，当抹发生态以下效事项消与决锻议内网容不郊相符乐的重们大情索况时咬，项叛目实仔施单贩位应庙会同涂项目夏公司偿制定看应对狸措施拒、及程时上敞报中集团锄公司忽相关禁业务密主管见部门岭，经柱集团耻公司逝批准影后方盐可继诸续组辽织实鸟施。胞①桶投资精项目桐的股寨权比跑例、肚担保欲、回厘购等歉条件蹲发生畜变化锤的；先②残投资累合作昌方违赛背股删东协睛议，用有损欠集团楼公司巡经济含利益查的；乔③季违反惨公司煮章程歪，严煮重影柱响项蜜目运锐作、科资金挖安全享的；当④苍投资赤项目筛实施迁过程宏中出规现重蛋大事书故；沟⑤察其他摇不利轧于实歉现投离资目举标的尼重大占事项闭。姑(4宿)掠集团叼公司厚相关尊业务圆部门梳负责闻对投改资项谷目的受组织和与实拒施进个行投否资风秒险管突理棚和投澡资过姻程监松控，螺指导略制定渡并督亭促落掠实风分险管舞控措胃施，站监督厌检查附实施腊进展若和合纳同履览约情弟况。杂2.无9霞投资种退出符(1誓)精合作寄期满季时，绳投资瓣人按予协议碧约定杨处置天股权惕、退方出投携资；挠在合严作期瞒内因或突发概事件颗触发荡投资母退出层机制杠，发敞生以渔下任伟一盟事件姿导致晒投资消人终焰止项饭目投结资时便应实册施投忌资退盖出：荣①故宏观究形势袋或相陪关法馆律法色规发蝇生变烦化严春重影必响投鹅资；部②闹企业朋发展初目标仁、核侨心业变务或蜂产业柿导向勒发生衫转变智，投养资项逃目与资企业浸新的布发展棚目标焰和产伏业定未位严什重背纲离；辜③栽企业柏进行杯资产产整合唱、重方组需牙要投萝资退姓出时策；途④桐投融阿资规东模或秃其他禁风险毅超出恒企业恩承受疑及管王控能眠力；至⑤猫发生吧其他剂导致静投资正目标伍无法岗实施卖或目这的无摸法实笛现的极事件苏。树(2趟)乡退出密程序纳①遍当找项目剂发生鄙投资理退出息时，萌由实犁施单泳位驰编制蹦《投滥资退摊出实松施方喊案》要。由喘经营劳开发枕中心拉按投西资决驻策评厉审程愤序进暂行评撤审后封，代报原症审批坚单位正决策创。刻②蜡投资尊退出蓄方案亦经批绕准后仗，经堆营开踏发中堵心负貌责将井投资引退出桐审批端意见鸽反馈次给投叙资公拜司或塞实施亩单位劣，并逐监督肺、协亮调投有资退笔出。础2.墓10垮投资歌评价含与考答核铜(1巡)唱投资舒评价收①蒸投资订评价吼主要涂有项蚊目中织期评哨估和盘后评融价，造以员决议穷内容光和虫《可渴行性菌研究帆报告达》为徒基础忌，筐根据贸项目纯实施魂进展盟情况加适时百开展拐。其打中：埋BT衰项目厘投资淹完成谈超过姻50涨%题时进订行中投期评伏估；秀PP第P缩类项悟目投珠入运写营时葱和每掏运营支满钞5泳年时醋分别孔进行涂中期碗评估定。佣②济中期以评估贵由经殊营开机发牵肝头中纹心组奥织实犬施，备相关秘业务浙主管帐部门晓指导投，编狡制相雪应的袋《中雨期评眠估报扎告》批（附带件类24注）；释后评位价由殿审计由部牵洽头瞒制定塞年度驶工作软计划甜和方村案并袖组织孩实施悬，编建制《慌后评拢价报致告》墙。渗(2庭)煤中期烘评估储原则宣：皮①么投资竹项目瑞的全蹈部施且工利否润、穷投融采资回柿报计展列为茧投资杏收益辫；古②阀因税丑收等绸集约绣筹划兔在财勿务账筝面上菠减少翻的利殊润和身税费盆应计骆列为怀投资辜收益句；肃③公对项顶目公清司和贞施工军单位布自身类管理阅所导膏致的熊超额奸收益乡或亏乘损进是行专蹦项分幅析；月④歌除上怒述三次款规炸定外眼，其甘他评臭估原席则根恨据项瓣目实丢际情我况，兔在实叨施评炮估前颈确定血。北(3追)觉后评华价衰审计痰部按嚼照《漏中铁榆十局拍集团统有限虽公司笑投资拢项目族后评泽价管壁理办警法》君（中紧铁十秃审卖〔脖20石14孩〕喉27疤2商号）楚的规脂定执欧行恶。食2.伐11械投资扭问责拨项目舟投资拿实行粘全过蜻程问堪责制艺，并刃与业致绩和鼠绩效志考核承相挂准钩。辣出现骆下列锣情形馒之一某，视领情节韵轻重绞和损穗失大设小，饿追究亮相关总单位栋及羊责任刘人的禾责任酷：鹅(1动)勉项目枪前期渡开发盏阶段爬：右①么调研巧不充怎分或死项目陕申请三资料适不真隶实，推导致投决策矮失误送；厅②巾未经葬立项圆批准菌，擅伍自开件展后适续工屯作并闷造成康经济尺损失怀；恼③级项目寄申请泊人或寇批准骑人与建项目民存在腰不当披利益并关系害。细(2颂)晒项目飞评审汇阶段面：拖①吹《可羞行性径研究足报告处》等傅资料港不真庙实，难导致挡决策况失误滑；无涝正当镇理由女不及妨时组眉织项港目评者审并毛反馈乎评审秘意见陷；龟②甘评审想过程绳中对冒项目捐的合饥法合喘规炊性、铸风险述性、复可行楚性以倦及项膏目资饰料的汇完备各性和玉规范绒性等师方面服的缺蚕陷未渐提出剃书面附意见锡；张③子评审乓意见搁不岭公允历，导凤致投金资决信策失戏误；盯④逝未经叠评审唤及批霉准，坛擅自厚签订闷有法枕律约汇束性搜文件他或擅堡自开脂展后着续工锅作。锣(3提)粪投资劲决策坟阶段挪：延①尤审议灭材料老不真捷实，巴导致寨决策纠失误修；圆②恭违反届投资委决策喉程序乞，主擦观盲握目决打策，洒造成讽投资强损失砌；告③身未履燃行或仗未充止分履路行投狱资决盯策程稳序，洗擅自汗签订编有法除律约暮束性厨文件胃或擅哄自开慈展后男续工办作。砌(4鸦)脉组织依实施泥和投必资退婆出阶阿段：价①萍未经尺合同腿评审忌及批奋准，栏擅自须签约扰；训②住未履脾行投圆资项悦目开害工报秩告审钳批制召度，沟擅自拳开工戒；躬③兴发生领与决奇议内画容不茧符等押事件毅时，句未按骨规定划上报驴或未张履行抱相关优核准胁手续铲和程蹄序；插④惊违法挪违规百分包梳、转至包或镜采购柜，违错反廉睡洁从关业若胡干规到定；奶⑤娱施工院组织混不科辱学、膨不合污理、术脱离辉实际辰，影昆响投级资收掠益；收⑥胶未履唱行或婚未正羞确履士行投流资建孩设管兰理责印任，孕导致辛项目拌存在庸安全萝隐患齐、质圆量缺羊陷、问工期方延长焰、成闪本上蜘涨、锐收益冒受损懒、风省险加腐大等邻问题余或造窄成责遵任事继故；也⑦稻未按匠规定驶制定府或执技行投硬资退这出机饺制、概制定驾或执蚁行有乞关应涨急预超案；况⑧第向上伪级部蚕门瞒填报、剂虚报惑、迟演报项楚目重班大信戴息及暑资料下；斯⑨骗项目籍实际症成本破、工糊期或案收益悠率等节主要津指标南与《壮可行环性研壮究报眯告》名出现府较大刊偏差谨，或灾投资冬收益移未达枪预期点；克⑩邪违反词廉洁便从业巷若干程规定丽或本吃办法近相关截规定迁等其伸他违澡法违估规违超纪事光件。滩(5而)坡生产吵、销哪售、培运营吼和回锋购等代投资善回收倍阶段煎：绩①兆调研卫不充梢分或商不尊养重客建观规捐律，四盲目旁制定漏生产行经营撇或销辉售计习划、达盲目电扩大料或降美低产瞎能，慢导致钟负面省影响离或经扬济损孙失；铲②窑未履伤行或富未正液确履叼行生慈产经词营和剩销售炭运营答等管桐理责秘任，雨导致贺成本僵上涨卧、投致资回天收期甘延长川、收井益受膏损等痒问题搅或造号成责腾任事颜故；罩③先发生璃与决且议内也容不扩符等际事件码时，当未按遍规定椒上报嚷、或红未采转取有睬效应赵对措刊施、醒或未脖履行改相关息核准艰手续柿和程往序；杂④床向上档级部两门瞒气报、融虚报原、迟缺报生胳产经驱营、齐销售埋运营腐、项柜目回锁购等古重大砖数据典资料浊；战⑤饿未实章现项午目《津可行炒性研察究报忆告》饶所预筐期的这投资殃目的崖；委⑥眉违反村廉洁先从业勒若干艺规定期或本演办法写相关私规定誉等其皂他违熊法违仪规违屋纪事妖件。蛛第三绍章催前期身策划性1.挡营销旋交底逐1.肉1也项目易中标毙通知灵书收坑到表10拆日内龟,赴经营辜开发吗管理德部门体应根览据招拼投标唤文件钥、合骆同文名本内政容和鼓有关详法律角、法蔑规的桶要求领，组醒织召裙开营怜销交农底会丑。斗集团诱公司李组织宁投标穿的项罩目，酱资料垂交底礼至项陶目具带体实芳施公腾司、胳部门雄(涨办公戚室、币工程殿管理城中心线、安窜全质毕量监肺督管托理部滔、财畏务部论、资栗金结刷算中壤心、得成本剥管理弱部、葡法律谎合蔑规合部卸)脉以及貌局指蹦等；弓子分真公司步组织穿投标负的项忽目，微资料青交底底至相慨应达公司槐的工猛程管湿理部张、物屿资设条备部互、安周全质番量监呼督管老理部利、财萝务部煮、成击本管开理部理、法薄律合印规部锣以及币项目阿经理伤部等陪，并挡填写染《营庙销交遮底记酬录表之》（聪附件神25吼）。辽1.连2字通过肥交底登会，虚相关炕各方暮全面抽了解净工程很合同烫的签姿订过尖程和惕内容状。明殿确各桂自的赠工作衰重点句。交言底以浅书面链形式膏（含杜电子柴版）锈进行倘，主犁要是瓜对以疑下内悉容（防不限牲于）吵进行供交底惠。命(1佣)坦工程酱概况宗、现受场条仙件及娱当地恋资源份初步绍调查鉴介绍披、业渐主情男况。开(2涂)干投标须过程丘情况条（含线答疑皆、补台遗）圣、合尝同类崇型、兼主要腰经济登指标血、计似量方笔式、冠报价受方法新、报炎价要晨点、京不平梦衡报孤价项扔目、绣价格斩水平顺、预用期利罩润水勺平等冰。晚(3朝)克后期查变更仁预估冲、索滨赔方难向、载与业绸主达兽成的甩合同胜外约愧定等姜。风(4饲)宅签约松过程暑双方男争议罩的焦舍点问磨题、沿风险君提示炮、履怎约过治程中舌应注脸意的蛛问题慨。对1.鸟3恨交底爆后，洁将招旱投标疏文件葬、答沈疑补经遗文船件、据交底毁文件涌进行细移交洽，填渔写《扯招投床标文郑件交刷接记疤录表水》（扁附件刮26斧）。顶2.键施工咏调查粉2.瞧1泰职责锤分工庄(1求)旱局指照由感集团伟公司午负责耀片区晒工作鸟的副哲总经哀理组帝织，践集团黄公司碑工程暑管理托中心联牵头技，科针学技让术部瓜、成显本管乞理部狸、人络力资冻源部毛、安听全质棚量监诵督管衣理部英、经踏营开迹发部幻、办炉公室熔、宣万传部侄、财魂务部短等相误关职泼能部月门、咐局指差、项讽目分重部主拍要管篮理人绸员及棵参建冻单位存主要宿领导阿、分冷管领幅导和价相关沸人员絮参加油。密(2什)松集团污公司已代管拆项目火（以惠下简毁称代愁局指课）姻由受沉托公援司总较经理悬组织嫌，受箱托公贺司工难程管怜理部该牵头剑，科盯学技赛术部匠、物叉资设河备部介、成役本管丹理部管、人暗力资盲源部塑、安瓶全质准量监胃督管掌理部游、经握营开泳发部盘、办鲜公室给、宣钳传部纯、财膊务部鹊等相村关职在能部搭门和法代局来指化、项涛目分掠部主醒要管案理人鹅员及伍参建童单位孙主要氧领导答、分严管领华导和虑相关虚人员荣参加漫。仁集团象公司箱相关蔑职能枯部门可派员论参加抄施工啊调查慧。关(3仍)影其他雄项目株由子树分公转司总像经理圣组织献，劣分管迹领导仁参加呀，旧公司纹工程搜管理袍部牵牵头，谨科学谋技术式部、梯物资肾设备何部、爬成本后管理但部、拐人力永资源地部、丹安全疑质量载监督焰管理应部、外办公壤室、忌宣传弦部等押相关袍职能负部门墙和项茧目经汤理部碎主要笼管理虾人员凯参加部。脆2.糠2泄工作债流程细(1蹲)位查阅嫌、熟治悉已炮掌握校的设戏计文惠件、声招（高投）嘱标文怪件、截施工斗合同批等资冬料，貌对于钢重点屋部分均应进爪行摘洞录。反(2翅)除拟定梳详细蓝的调坐查提否纲，手并根畏据实促际情成况安竭排具涂体调底查计点划及量调查悬日期嘉。微(3卖)迹施工霞调查监小组响负责模人按搅调查扛内容绒进行虚人员柿分组菊、职谦责分鸡工，秤完成恢施工图调查田后，警应结叹合调紧查内窜容，众认真珠研讨撤，及泉时形腐成镜调查允报告烘。习(也4观)赛项目丘部工雨程部臣负责蓬汇总肆各专费业小润组调袭查报屑告，饱经项很目经匀理和析总工筑审核花，提誉交分隔管领红导审衡批，药必要腐时做透进一楚步现释场调篮查。茎(察5爹)武各调捡查小抱组根俩据审米查意稻见对帐施工蹦调查类报告疤进行菊修改纠完善牛，悲集团想公司沙和子稳分公仗司工波程管盘理椒部报液分管星领导怒批准屡后，唐作为苦编制传项目峰管理惕策划坟书和创实施记性施蛇工组保织设涝计的恭依据非。屈(膊6贼)思施工乓调查雨报告碰应在都施工之调查坛结束坟后促2用日内裳完成旬。展2.啦3确主要穷内容组根据源工程杆特点斩、复枯杂程秆度，誉重点租调查块以下袭方面虾的内蹦容。珍(1可)售工程博基本唱信息劲：工拾程位抖置、港分布好；项禽目设奶计概奸况、饮设计好标准弓；建臣设、葬设计什、监凶理单鸣位；愈工程属规模匠及造弦价；主合同诞工期么及主总要阶副段性干节点撇；工糊程和矿水文袖地质祸；工缘程特轿点及咱难点桶；控眨制工携期的聪项目影及重铃、难逼点工比程施右工方乱案比具选；搂主要湾工程并数量浩；项幼目总兰平面馋布置捎，与凯主要许道路丈、河榜流湖业泊跨棒越情伟况。怜(2浮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