安全管控(全过程咨询服务)

（三）安全管控服务方案为加强安全生产监督管理，提高施工过程中的安全管理水平，按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立职业健康安全方针、策划实施和运行、检查和纠正措施、管理评审以及持续改进等模式，做到安全工作有布置、有落实、有检查、有整改。结合该工程的特点，全面抓好安全施工管理工作。一、安全生产管理的指导思想项目各参建单位必须坚持“以人为本、三位一体；全员参与、落实责任；预防为主、持续改进”的方针，逐级建立工程安全生产管理体系，严格落实各方安全生产管理责任，确保工程安全生产、文明施工，保护人员健康，保护环境，并在健康、安全与环境管理方面均达到国内同行业先进水平。1、以人为本、三位一体：项目的安全生产管理必须以人为出发点和中心，关爱生命，保护人身安全、健康和生态环境，并对健康、安全与环境三者进行一体化的管理。2、全员参与、落实责任：项目的安全生产管理立足于全员参与，建立由建设单位和各参建单位参与的工程安全生产管理体系，建设单位及本项目所有参建单位都必须确保落实安全生产管理职责；必须规定各级组织和人员的安全生产职责，并通过审查考核，不断提高项目的安全生产业绩；各级项目管理者必须通过本岗位的安全生产表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的安全生产行为。3、预防为主：项目的安全生产管理必须充分考虑影响本项目安全生产的各种因素，识别各种安全生产风险，加强安全生产管理宣传教育，增强全体人员的安全生产管理意识，提高各参建单位和全体人员的安全生产管理能力，制定完善的安全生产管理制度，及时、彻底地治理和消除各种安全生产隐患，尽量减少、避免各种安全生产事故发生的风险，并制定相关的应急预案等进行风险管理，将安全生产事故的危害降到最低。4、持续改进：在项目的安全生产管理实施过程中，要采用PDCA（策划、实施、检查、改进）循环控制方法来进行动态管理，不断总结经验，不断创新，充分利用科技发展成果，大范围采用安全、绿色、环保、节能的新材料、新设备、新技术、新工艺，不断改进本项目的各项安全生产管理工作，从而更有效地保护环境、保证人员的健康和安全。二、安全生产管理体系业主：建设单位指挥部安全生产管理监督体系咨询单位：咨询单位安全生产管理监督体系施工：施工单位安全生产管理监督体系1、项目参建各方安全文明管理责任1.1业主方责任1.1.1熟悉国家、地方和行业的有关安全文明施工的法律、法规，并执行《建设工程安全生产管理条例》中有关责任；1.1.2协助办理工程建设安全文明措施备案手续；1.1.3建立工程安全及文明施工奖罚制度，并严格执行；1.1.4督促各施工单位及时办理有关安全文明监督手续；1.1.5协助安全监督部门抓好参建各方的安全文明施工管理工作；协助项目参建各方对现场的不安全因素进行研究、排查；参与安全事故的调查与处理；1.1.7根据需要召开安全文明施工管理工作专题会议；1.1.8组织建立安全文明保证体系，监督各施工单位安全保证体系的运行。1.2勘察、设计单位的责任1.2.1勘察单位提供的资料应真实、可靠满足安全文明施工的要求。1.2.2勘察单位作业时，应采取措施保护各类管线、设施和周边建筑物的安全。1.2.3设计单位在设计时应考虑施工安全和操作的需要，对重点部位提出意见。1.2.4在设计中对新结构、新材料、新工艺应提出保障作业人员安全和预防措施建议。1.3咨询单位的责任1.3.1将安全文明管理内容列入监理规划，并单独成篇，建立安全文明管理体系，有关内容应符合工程实际情况；应编制安全文明管理监理实施细则；审批施工单位编制的安全、文明施工组织设计；审查施工单位资质和安全生产许可证，三类人员及特种作业人员资格证和上岗证；审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制，各项安全管理制度是否符合要求；建立安全生产检查制度，包括：日常巡查制度、定期检查制度、专项安全检查制度、季节性安全检查制度等；审查施工单位施工机械和各种设施的安全验收手续；在施工安全检查过程中发现安全事故隐患，应下达隐患整改通知单，要求施工单位整改，情况严重，应要求暂停施工，拒不整改或拒不停工的，应立即向安全监督部门或业主汇报，对施工单位整改后情况进行复查，并记录；1.3.9对施工单位进行安全文明预防教育、常规教育、行为教育、特殊行业、特殊人员专题教育。1.3.10参加安全事故的调查分析，掌握第一手安全事故资料，与主管部门配合界定安全事故责任，协助施工单位妥善处理安全事故及时向业主汇报安全事故动态及处理结果；1.3.11组织召开有关安全文明施工专题会议。施工单位的责任1.4.1施工单位应具备安全文明施工条件及相应等级的资质证书三、安全生产管理目标三、安全生产管理目标三、安全生产管理目标三、安全生产管理目标工程开工前及时办理工程安全文明监督手续及有关安全保险；施工单位不得将主体工程分包他人；总包单位应选择有相应资质的、有完善的安全生产管理能力的分包单位，并对其安全生产管理工作进行统一的指导、协调、监督和检查；总包单位对分包单位的安全文明施工负有连带责任；建立安全文明施工保证体系，三类人员及特殊工种作业人员必须具备相应执业资格上岗证；工程开工前，施工单位应编制安全施工组织设计，经咨询单位监理部审批后，方可开工；落实安全生产培训教育，实施全员安全生产宣传教育和作业前安全生产风险及防范措施交底工作，并定期演练。1.4.6建立安全文明施工管理制度，包括安全文明生产会议制度、检查制度、事故报告制度、安全学习教育制度、安全文明奖罚制度、施工机械验收保养制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、消防防火责任制度、治安保卫制度、卫生保洁制度等；明确、具体地落实安全生产管理的有关责任，并严格执行、加强监督、不断改进；1.4.7建立各级安生文明生产责任制，并严格落实、加强监督、不断改进；按安全文明施工评估要求逐项落实有关措施；严格执行《建筑工程安全生产管理条例》及省市有关安全施工的有关规定。安全生产文明施工控制目标：符合国家及省市有关规范要求，确保不发生一般事故等级及以上的安全生产事故且死亡人数为零，达到省级及项目所在安全生产文明施工示范工地标准。四、安全生产管理措施安全生产管理的方法与措施是安全生产管理体系贯彻执行的必要保证。工程项目的安全管理、健康保障与环境保护的方法与措施既各有侧重，又相互联系，必须进行一体化的管理。1、安全生产管理工作流程安全文明生产管理工作流程如下图所示。2、安全文明生产检查制度检查内容检查管理：重点检查施工现场的安全生产管理情况。检查是否在抓生产的同时抓安全，是否坚持“五同时”原则（在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，安排计划、布置、检查、总结、评比安全工作）及“三同时”制度（设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产），是否做到“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任没有得到严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。检查制度：主要检查安全生产责任制、安全保证体系、安全技术措施、安全技术交底、安全检查、伤亡事故处理等制度的建立和落实情况。检查资料的管理工作是否做到标准化、规范化、正规化。检查形式2.2.1定期检查：每月组织总包进行全面检查，通过有规律检查，提高职工安全意识，消除日常存在的不安全因素。连续检查：主要以巡回检查为主，以检查日常事故隐患为重点，激励职工加强安全责任心，做到人人讲安全、事事为安全。突出检查：当安全生产发生异常波动时，为控制安全隐患将事故苗头消灭在萌芽状态，以查清原因而进行检查。季节性检查：在进入高温、雷雨、严冬季节时，为加强防暑降温、防风、防雷、防寒工作，能使职工在一个安全舒适的环境中工作、生活而进行的检查。2.2.8.32.2.8.3在检查中，凡发现有危及人身安全、设备安全的严重隐2.2.8.32.2.8.3在检查中，凡发现有危及人身安全、设备安全的严重隐专业检查：各单位在进行起重设备安装、临时用电、脚手架搭设、高空作业、深基坑作业时的检查。检查重点企业各级管理者是否在抓生产的同时抓安全管理工作，是否坚持做到“五同时”。安全生产的培训教育、安全检查技术措施、安全技术交底、事故隐患整改、事故调查与处理、危险作业审批、特种作业制度执行等。季节性安全控制措施。检查方法采用问、闻、看、查、试等方式，查违章，除隐患保持完好的作业环境，收集安全动态信息，为安全决策提供依据。对事故多发作业，新工艺等，进行观察记录，统计分析，提出对劳动保护用品、用具的配备建议。隐患整改在安全生产检查中发现的隐患整改应坚持“三定”（定时间、定措施、定人员）和“四不准”（个人能整改的不准推给班组，班组能整改的不准推给施工队，施工队能整改的不准推给项目部，项目部能整改的不准推给班公司）原则，自主处理有关问题。安全部门检查当天下达的限期隐患整改通知书，要按期限复查，落实整改情况。患，检查人员要立即下达整改通知书，被查单位接到整改通知书后，必须立即停产整改，同时制定应急预案，防止事故发生，并及时向检查部门报告整改情况和应急预案。安全生产检查信息管理安全生产检查信息管理是安全部门管理和决策的重要依据，必须及时传递和处理。安全信息报告要求将发生时间、地点、内容及处理措施记录详细、具体。3、对施工单位的安全生产管理要求施工单位必须根据项目实际情况，主持制定如下（包括但并不限于）各项安全管理制度：严格执行安全生产责任制，各施工单位的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中必须对安全生产层层负责，切实贯彻执行有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法律、法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件；制定并严格执行安全生产例会制度，各级安全生产领导小组要定期召开安全会议，传达、贯彻上级安全生产工作会议精神，回顾、总结、分析或通报本项目安全生产工作情况，进行安全生产监督、管理方面的工作交流或经验总结，对存在问题分析原因，制订改进措施，按“四不放过”的原则及时研究事故的处理决议并及时结案，研究、部署、督促、检查本项目安全生产工作；制定并严格执行安全生产事故报告处理制度，对生产事故进行及时、有效、完整的报告、统计、调查和处理，纠正安全、职业健康以及环境管理体系运行中出现的问题；制定并严格执行工伤事故调查和处理制度等，保证员工因工伤亡事故发生时，能及时、正确的进行调查处理；制定并严格执行安全教育培训制度，投入安全教育培训专项经费，加强全体人员安全培训教育工作，宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和有关规程、规范及标准，提高全体人员的安全生产管理知识、技术和技能，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生；制定并严格执行特种作业持证上岗制度，垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并应严格遵守特种作业操作规程和有关安全规章制度；制定并严格执行门卫值班制度等治安保卫制度，加强项目现场治安保卫工作，安排门卫24小时轮流值班，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，维护治安秩序，保障各项工作顺利进行；制定并严格执行防火管理制度、动火审批制度、消防检查制度等施工现场消防安全管理制度，为施工现场配备齐全的灭火设备，特别加强对易燃材料堆放、特种工种防火要求等重要问题的管理，严格遵守“三不动火”的原则，对施工现场所有动火作业进行严格监管，确定专门巡查人员负责每日消防、安全方面巡查，将事故消除在萌芽状态；制定并严格执行班前安全活动制度，班（组）长严格遵守“安全操作规程”，班组长要利用班前分工时间进行班前安全教育，以身作则，针对当日施工存在的安全风险依照法规和标准采取相应的安全措施，总结班组安全工作，督促员工开展岗位自查活动，并做好记录，遇到重大问题及时上报并解决；制定并严格执行安全技术交底制度，分阶段、逐级、全面各项落实安全技术交底工作，确保各阶段、各工种、各参建单位、各级别全部人员清楚有关法律法规要求、工程概况、施工方案/程序、相应的安全操作规程和标准、安全注意事项、安全技术措施（尤其是特殊工种和特殊条件下的技术安全措施）、发生事故后应及时采取的应急救援措施等，并做好文字记录；制定并严格执行安全生产资金保证制度，确保施工各项安全生产、安全技术措施费用使用及时、到位而制定的制度；制定并严格执行机械设备安全管理制度，保证施工机械设备安装、拆除及使用过程中的安全、规范施工机械设备的安全和技术操作程序，对机械设备进行有效管理，降低机械设备的环境污染，保障操作者的人身安全；制定并严格执行脚手架安全管理制度，规范脚手架搭设及拆卸的安全和技术操作程序，搭设人员必须持有操作证，搭设方案以及脚手架材料必须经过严格检查，严禁超负荷使用，拆卸时须经有关部门允许后方可执行；制定并严格执行安全设施设备验收制度，保证专项施工方案和安全技术措施的实施和落实，确保安全方案、措施落实到位，为设备与作业人员提供良好、安全且符合国家规程规范要求的作业环境切实加强全体人员的劳动保护，为全体人员配备齐全安全帽、安全带、安全网、手套、化纤工作服、口罩、毛巾、绝缘鞋、胶雨衣、护目镜等劳保用品；制定并严格执行安全标志牌管理制度，安全标志图形、颜色及材质必须符合国家《安全标志》标准的要求执行；制定并严格执行食堂卫生管理制度，加强食堂卫生管理，做好卫生检查、清洁消毒等工作；3.18制定并严格执行卫生防疫措施，设专线电话并派专人值班，发现疫情及时上报；现场设医务室，配备医药箱、氧气瓶等必要的医疗器械；定期对施工现场、工人生活区进行洒扫、消毒；本项目各承包商应保证其派驻到本工程的工人身体健康，所有进场工人先到医院进行体检，并在入场时报监理和总承包单位备案；专人负责对外访人员的登记管理；并定时向当地卫生管理部门汇报；3.19组织开展多样化的安全生产劳动竞赛，充分发挥全体员工安全生产的积极性3.20对施工单位的文明施工管理要求施工单位必须根据项目实际情况，主持制定如下（包括但并不限于）各项文明施工（环境）管理制度：控制噪声污染，对容易产生噪声的钢筋加工、混凝土搅拌及振捣、模板拆除、现场运输车辆出入等各项施工作业，各施工单位应采取相应的技术和管理措施降低/冲减噪声声源或采取隔音措施并尽量避免在夜间进行，以避免或减少施工噪声扰民；防止大气污染，搭设封闭的临时专用垃圾道，严禁随意高空抛撒施工垃圾；施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘；粉细散装材料，采取室内或封闭存放，卸运时采取遮盖措施，减少灰尘；各搅拌设备要安除尘装置；食堂使用汽化燃料，避免烟尘污染；防止水污染，严格控制污水排放，施工现场内设置沉淀池，凡是可能造成水源和水的可用性恶化的任何物质都必须经沉淀池沉淀方可排入排水管网；在整个施工过程中必须严格控制施工队、施工机械和施工方法造成的污染；对可能的污染源采取预防措施；存放油料的库房必须进行防渗漏处理，油料的储存和使用必须采取措施防止跑、冒、滴、漏；临时食堂必须符合“食品卫生法”的要求，取得“卫生许可证”做好防鼠、防蝇工作，清洗设施齐全、整洁卫生，有组织地排放生活污水和生产污水，保持现场整洁；制定工地生活区卫生管理制度及用水用电管理制度，配备各种卫生管理设施，及时清理生活垃圾，定期进行洒扫和消毒，做好工地宿舍、厕所等生活区卫生管理；工地文明施工与环境卫生制度，对施工现场进行全面规划、合理布局，各种施工现场材料分类堆放并树立标牌，及时清理建筑垃圾并保证道路平整通畅，各区域可分配专人负责卫生管理，保证工地整洁有序；现场材料管理制度，做好材料入库、使用、归还以及保管等方面的材料管理，杜绝浪费，使各种资源得到充分、综合利用。安全、健康管理和环境保护是职业健康安全生产管理相辅相成、相互促进、不可分割的三个方面，具有高度一致的指导思想、组织方式和运行模式。为充分节约资源、提高整体效益、协调一致行动，工程项目的职业健康安全生产管理必须实现安全、健康管理和环境保护三个方面的一体化，对各项资源的投入和使用、各种制度的制定、各项职业健康安全生产管理实务工作的开展进行总体统筹和综合集成。五、安全生产管理保证措施1、安全生产监督总体保证措施安全生产责任制建立、健全各级部门的安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。新进工人须进行公司、项目经理部和班组的三级教育，工人变种工种，须进行新工种的安全技术教育，工人应掌握本工程操作技术技能，熟悉本工种安全技术操作规则。认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。施工组织设计：施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。分部分项工程安全技术交底：进行全面的针对性的安全技术交底，受交底者履行签字手续。特种作业持证上岗特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。安全检查必须建立定期安全检查制度，有时间，有要求，明确重点部位，危险岗位，安全检查有记录，对查出的隐患应及时整改，做到定人，定时间，定措施，各种机械设备要认真做好验收合格挂牌。遵章守纪，佩戴标记，严禁违章指挥、违章作业。工伤事故处理建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。2、安全生产管理监督的组织保证措施制度项目安全管理网络的建立安全管理网络由施工单位的项目经理牵头负责，由项目副经理、技术负责人、投资控制工程师三条线分管共抓，项目副经理分管安全工程师和材料设备部，具体进行安全措施的制订落实；技术负责人分管技术质量部，从技术方案角度来落实安全生产措施；投资控制工程师分管核算部，主要考虑安全生产措施的预结算和资金。施工单位的项目经理，通过安全工程师还要建立专职安全员和兼职安全员责任制度，安全生产落实到人，保证项目的顺利实施。教育检查制度公司检查：每月一次对工地进行全面的文明施工、安全生产检查，对照有关安全技术规范规程，仔细对现场各种设施，施工用电，场容场貌，安全防火，文明施工及工程安全技术资料进行全面检查，发现问题以书面整改方式提交项目部，限期整改，到期再组织人员复查，整改不符合要求，二次开整改单，并采取罚款措施。工地自行检查：施工员，安全员负责对本工程进行每周一次的安全检查，并召开班组长会议，对存在的问题由有关的班组长落实人员整改，对做得好的班组长予以表扬。2.2.3安全员日常检查：工地专职安全员负责工地施工安全工作，在日常施工过程中，要根据本工程特点，结合每日的施工状况，对关键工序、关键设施部位，必须巡查，各种机械设备是否正常运转，临时用电是否符合要求等，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保工程安全施工。3、安全生产管理监督的奖惩措施技术安全措施根据企业安全生产管理网络建立项目安全生产责任制和安全生产保证体系。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做到人人要有安全生产防护意识，落实全员职工安全教育制度，加强安全技术操作规程。严格执行安全生产六大纪律及其它有关安全条例。3.1.4加强安全上岗教育、班前安全讲话、安全技术交底等制度。正确使用个人安全生产防护用品，进入现场戴好安全帽。各工种工人都必须经过有关工种培训教育，持有相应工种操作证后方可上岗，特殊工种操作时应遵守特殊工种操作各项规则。3.1.7施工现场的脚手架等要有防护措施，设安全标志和警告牌。对现场电器动力、机械、脚手架等分项工程安全设施进行验收挂牌，未经验收合格不得使用。吊车在吊物时，应有专人指挥，吊臂下严禁站人，必须遵守“十不吊”等规定。现场成立安全值日制，定期组织安全检查，对查出的隐患应及时整改，做到定人，定时间，定措施。4、施工用电安全措施配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱，大容量电箱上进线加滴水弯。支线绝缘好，无老化、破损和漏电。支线应沿墙或电线杆加强空敷设，并有绝缘子固定。过道电线可采用硬质护套埋地，并作标记。室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。配电箱重设接地，必须从地下引入。现场设电气管理人员负责各种电气设备及用电许可证发放，对电气操作人员技术交底，并检查监督工地用电安全。现场电缆埋入地下，地面设标志，架空敷设时，应遵守架空敷设电缆规定。5、文明生产、文明施工文明生产、文明施工是净化施工现场环境的一项重要工作，它主要从以下三方面着手严格劳动纪律，遵守操作与安全规程每天施工前，召开班前交底会，由班长布置当天的施工内容、操作要求和应注意的安全问题。建立安全生产责任制，明确安全检查员，加强安全规范化管理工作。每周定期检查一次各种安全设施和劳动保护器具的完好情况，以确保具有其安全有效性。5.2优化施工现场的场容场貌施工现场必须设置明显的项目标牌，明确任务时间和责任个人。坚决按施工平面布置图布置材料堆场和机械位置，不得侵占场内道路和安全防护设施。在车辆行人的通行地方施工必须经申请批准后方可进行。保持施工现场的交通道路和排水系统畅通无阻，消除堵塞和积水现象。施工现场办公和生活临时设施，要符合卫生、通风、照明等要求，加强垃圾、粪便的管理，将卫生、保洁工作落实到人，并每周举行一次清扫整理活动，保持室内外的卫生环境。为了保护环境需杜绝施工污染，保护场地环境，杜绝水泥粉尘污染。按有关部门提供的场地排出泥浆，建筑垃圾及时清运，对有噪声源工序限时施工防止扰民。严格遵守国家有关环境保护的法律法规妥善处理施工现场的泥浆水和有害液体，未经处理一律不得排入河流和市政排水系统。使用密封式圈筒等措施处理高空废弃物品，杜绝随手乱扔现象。采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪音，尽量减少对周围居民的干扰。对生活垃圾和零星建筑垃圾实行袋装化，修剪树枝、枯死苗木及时运走，有组织地进行处理。在现场出入口处，设置洗车台，高压水泵，由专人对出场的进土方、材料汽车清洗。风天及夏天现场道路要定时洒水湿润，减少场尘。六、安全生产管理管理的原则安全重于泰山，工程建设，安全第一，预防为主，防控结合突出重点，以点带面。严格执行有关安全生产的政策、法令、法规和技术标准。保持和持续监控安全施工的状态，并确保足够的监控深度与力度，确保工程建设“安全、规范、高效”地顺利进行。1、安全生产管理管理的原则安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，而且也是明确与生产有关的机构及人员的安全管理责任，认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。2、坚持安全管理的“目的性”安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。3、“安全第一、预防为主”的原则从大量的工程安全事故本身原因来看，有这样一个事实：许多安全问题的根源就是质量问题。工程质量、工作质量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。这个问题不解决，安全问题就得不到根本的解决。“生产必须安全、安全促进生产”。4、“安全第一、质量为本”的原则从大量的工程安全事故本身原因来看，有这样一个事实：许多安全问题的根源就是质量问题。工程质量、工作质量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。这个问题不解决，安全问题就得不到根本的解决。“生产必须安全、安全促进生产”。5、坚持“四全”动态管理安全管理不是少数人和安全监督机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。只抓住一时一事、一点一滴、简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。6、安全管理重在“控制”进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。7、安全问题一票否决安全生产工作是衡量工程管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工有一票否决的作用。七、施工阶段安全生产管理工作内容1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。监理工程师应参加建设单位向施工单位，提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交并在移交单上签字。开工前，咨询单位监理部应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。审查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查一下内容：安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；应编制危险性较大的分部分项工程一览表、相应的专项施工方案并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；生产安全事故应急预案的编制情况；总平面布置应符合有关安全、消防的要求；总监理工程师认为应审核的其它内容。1.4审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案主要审查以下内容：专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；专项施工方案，应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。检查施工现场安全生产保证体系施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；施工单位项目负责人的执业资格证书、安全生产考核合格证书应齐全有效；专职安全生产管理人员的配备数量，应符合建设行政主管部门的规定，其职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。核查施工单位现场人员安全教育培训记录。2、施工过程中安全监理的管理方法日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。安全检查安全监理人员应按安全咨询单位监理部案定期进行安全检查；咨询单位监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；咨询单位监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；对发现的安全事故隐患，咨询单位监理部应及时发出书面监理指令。监理例会应定期召开监理例会，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。安全专题会议总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。口头指令监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。工作联系单如口头指令发出后施工单位未能即时消除安全施工隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。监理通知当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。工程暂停令当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其期限整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。监理报告咨询单位监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；总监理工程师在签发《工程暂停令》后，应即时向建设单位报告；对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及咨询单位监理部报告；必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告；在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。3、施工阶段安全监理工作的主要内容检查施工单位现场安全生产保证体系的运行并将检查情况记入监理日志。每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；检查特种作业人员持证上岗资格，抽查其它作业人员的上岗资格检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前，工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。4、危险性较大的分部分项工程的安全监理4.1项目部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。4.2监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。4.3监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次，监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。对发现的安全事故隐患及时发出书面监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。4.5施工单位未及时整改的，总监理工程师应下达《工程暂停令》，按有关程序进行处理。5、施工机械及安全设施的安全监理施工现场起重机械应该有统一编号，施工现场起重机械拆装前，监理人员应该查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案，安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。施工起重机械验收合格后，30日内应到建设主管部门备案。5.1检查施工机械设备、施工机具的进场安装验收程序，并在相应的验收表上签字。5.2参加施工现场模板支撑体系、工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等设施的安全验收，在相应的验收表上签署监理意见并签字。八、安全生产管理任务1、根据业主的要求，做好下列安全工作1.1检查督促施工承包单位健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。1.2审查批准施工承包单位对工程施工中的安全问题制定的安全技术措施和防护措施。对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。1.4按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。1.5检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。2、针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理随着安全监理的逐步规范，针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理。咨询单位监理部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。2.1“该建的建”咨询单位监理部安全监理体系的建立咨询单位监理部安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立咨2.1.2.22.1.2.2编制安全监理实施细则和专项安全咨询单位监理部案制2.1.2.22.1.2.2编制安全监理实施细则和专项安全咨询单位监理部案制询单位监理部的安全管理体系。工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持咨询单位监理部对施工安全监理的工作：安全监理工程师在总监的领导之下，负责具体的安全检查的工作各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。建立咨询单位监理部安全监理工作制度咨询单位监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验，针对工程特点，我们认为应建立以下的安全监理制度：咨询单位监理部人员安全培训制度公司对项目部的总监、安全监理工程师进行专项安全培训，对工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并制定工程安全监理的总体规划。由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对工程的安全监理重点、方法进行明确，对工程安全监理分工，明确各自的责任。咨询单位监理部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全咨询单位监理部案、实施细则编写制度进行明确。对安全咨询单位监理部案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专项检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。安全咨询单位监理部案、实施细则监理应单独编制安全咨询单位监理部案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施2.2“该审的审”安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立咨询单位监理部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。咨询单位监理部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：施工单位的安全管理体系的审查审查施工单位的安全管理体系（1）审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；（2）审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。审查项目部的安全管理措施（1）审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书；（2）审查特种作业人员上岗证：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；（3）审查项目部安全管理制度是否健全：安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况；解决处理安全管理工作中存在的问题；负责应急事件的救治组织指挥。咨询单位监理部随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。审查安全施工方案安全施工方案包括：施工组织设计中安全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；施工组织设计中安全方面审查内容的控制安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。事故应急救援预案的制定情况。冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。安全技术措施方面重点审查事项：关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实。根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施；脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；外用电梯、井架以及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施；安全用电和机电防短路、防触电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。临时用电方案的审查临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量。应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。安全用电技术措施，应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上，所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。专项施工方案的审查监理工程师要求施工单位对于工程的土方开挖工程、基坑支护与降水工程起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。安全应急预案的审查监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。2.3“该查的查”工程安全监理事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查针对工程的特点，在施工过程中咨询单位监理部着重检查的项目和重点工作：现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备。安全防护用品是否按要求保质保量的配备。各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。组织联合安全检查定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；主持召开安全生产专题会；在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。2.4“该报的报”工程安全监理事后控制的重点，对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。咨询单位监理部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主11、建立健全安全生产管理保证体系，设置专职安全监理工程师11、建立健全安全生产管理保证体系，设置专职安全监理工程师管部门报告实际情况。九、安全生产管理工作方法1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4、审查施工方案及安全技术措施；工程项目中涉及基坑、模板工程等专项施工的，公司有关部门组织有关人员进行专项安全技术论证，并对施工方案进行审查；5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。要把安全监理、现场文明施工、环境保护等工作协调统一进行；7、不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；8、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。十、工程安全生产管理监督的承诺进行现场安全文明施工管理控制。2.2.12.2.1按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和2.2.12.2.1按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和2、我公司将针对该项目全过程咨询项目，在工程建设过程中，严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》，及时督促施工单位消除安全隐患，避免重大安全事故发生。十一、全过程咨询安全监理组织机构1、制定安全监理组织机构框图，明确组织结构2、咨询单位监理部安全生产监督职责总监理工程师的职责对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；确定咨询单位监理部的安全监理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的安全咨询单位监理部案，审批安全监理实施细则；审核并签发有关安全监理的《监理工程师通知单》和安全监理专题报告；审批施工组织设计和专项施工方案；组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》；签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；签发《工程暂停令》；必要时向有关部门报告；检查安全监理工作的落实情况。总监理工程师代表的职责权利。2.2.2总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；主持编写监理规划中的安全咨询单位监理部案，审批安全监理实施细则；签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》；签发安全监理专题报告；签发《工程暂停令》；必要时向有关部门报告。安全监理人员的职责编写安全咨询单位监理部案和安全监理实施细则；审查施工单位营业执照、企业资质和安全生产许可证；审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；核查施工单位的安全培训教育记录、安全技术措施的交底情况；检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；核查施工起重机械拆装、使用手续，参加施工起重机械的验收，签署相应表格；审查中小型机械设备的进场验收程序，签署相应表格；对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记：发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告；主持召开安全生产专题监理会议；起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》。专业监理工程师的职责参与编写安全监理实施细则；审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；检查本专业施工安全状况，对安全施工隐患按相关规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监里工程师报告；参加本专业安全防护设施的检查、验收并在相应表格上签署意见监理员的职责检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。十二、对施工单位的重点审查1、建筑安全生产的监督管理建筑工程安全生产管理的监理，本着坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，督促、检查建筑施工企业建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。审查建筑工程设计是否符合国家规定、制定的建筑安全规程和技术规范是否能保证工程的安全性能，是否符合工程建设强制性标准中安全设计的内容。审查施工组织设计中，根据建筑工程的特点制定的相应的安全技术措施，及针对专业性较强的工程项目所编制的专项安全施工组织设计或专项安全技术措施。检查施工现场的维护安全、防范危险、预防火灾、预防疾病的措施，检查施工现场的封闭管理措施，以及对现场毗邻建筑物、构筑物2.12.1安全生产责任制度2.12.1安全生产责任制度和特殊作业环境的安全防护措施。检查施工单位所采取的控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施是否遵照有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定。检查施工单位的劳动安全生产教育培训制度是否健全，检查施工单位对职工安全生产的教育培训情况，督促其坚持未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。审查施工单位冬季与雨季施工方案中的安全技术措施，并在方案实施前检查其措施的落实情况。加强对施工现场的巡视，检查施工单位和作业人员在施工过程中是否遵守有关的安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，是否有违章作业，一经发现，及时指正、制止。检查施工单位，是否为从事危险作业的职工办理意外伤害保险及是否支付了保险费。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，督促并帮助建设单位委托原设计单位，或者具有相应资格条件的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工。检查承担现场建筑物的拆除的施工单位，是否具备保证安全条件的能力，并明确施工单位负责人对安全所负的责任。检查施工中发生事故时，施工单位减少人员伤亡和事故损失的紧急措施，及按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。2、对施工单位安全生产制度的审查安全生产教育和培训制度安全生产检查制度建筑施工企业，应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。建筑施工企业，对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题、存在的事故隐患等，对检查中发现的事故隐患能立即整改应立即整改，不能立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记录台帐，制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费的原则进行整改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损失。建筑施工项目每月开展文明施工综合检查不少于两次，每日有安全检查。2.4有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度。危险作业管理制度劳动防护用品配备和管理制度安全生产奖励和惩罚制度生产安全事故报告和处理制度其他保障安全生产的规章制度3、管理对施工单位安全生产教育培训的检查要求建筑施工项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。建筑施工项目应当对管理人员和作业人员，每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。3.3建筑施工项目应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.4农民工教育考核新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等。三级教育分为公司级、项目部级、班组级安全教育。公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。培训时间不少于15小时。项目级安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。培训时间不少于15小时。班组级安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；其他需要培训的内容。培训时间不少于20小时。3.5农民工夜校，各施工总承包单位要在施工现场，挂牌设立“农民工夜校”，每月定期组织开展建筑专业分包单位、劳务分包单位农民工培训教育工作。夜校面积原则上为50-100平米，夜校内应有电视、录像等必须的教学设备。3.6特种作业人员，持证上岗的相关要求从事特种作业人员，均应经政府主管部门批准并有培训资质的机构培训合格，取得特种作业操作资格证方可上岗作业，并按照审查和发证的要求定期进行复审、换证。由使用单位负责审查操作资格证并留存复印件。电气焊工，场内机动车驾驶员的操作资格证按主管部门规定执行。建筑施工特种作业包括：建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工；政府建设主管部门认定的其他特种作业。3.7特种作业操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业操作资格证的有效期延长2年。十三、施工单位发生安全隐患的原因分析在施工组织设计（施工方案）中未编制安全措施方案；深基坑无设计方案，需要专家论证的未论证；施工中未做安全技术书面交底；施工过程中未按要求做安全检查；1.5对施工人员未进行安全教育或使用安全培训不合格人员参加施工；1.6中小型机械无管理制度；1.7机械操作人员无证上岗；1.8施工现场的临时用电未按有关规定编制临时用电方案，没有完整审批手续，未进行定期检验，现场未设电气管理负责人；1.9施工现场临时用电工程的难易程度和技术复杂性与电工等级不相适应，非电工操作。1.10开挖沟、槽等土方施工，超过1.5米深未按规定放坡或做支撑；1.11无许可证从事地基处理锚杆施工；1.12使用不符合规程要求的材料，支搭脚手架；1.13脚手架操作面上未满铺脚手板，漏洞大，有探头板、飞跳板；1.14脚手架未按规定设十字盖或未按规定与建筑物做拉结；1.15结构脚手架使用荷载超过2949N/m2(270kg/m2)。装修脚手架使用荷载超过1990N/m2(200kg/m2)；16四口临边无防护；1.17施工中不按规定设置安全网；1.18施工中由高处往下投掷物料；模板、砖、加气块等物料堆放严重超过标准，或有倒塌危险；施工外用电梯附墙拉接点松动，垫板、螺栓安装不符合标准；电锯、电刨无防护设施；卷扬机未搭设防砸、防雨操作棚。机身未设固定地锚，传动部分无防护罩；搅拌机未搭设防雨、防砸操作棚，用轮胎代替支撑，保险链、防护罩不齐全；1.24机动翻斗车时速超过5km,方向机构、制动器、灯光未做到灵敏可靠；乙炔瓶、氧气瓶和焊炬间的距离超标准；施工现场的配电系统不按规定采用三相五线制接零保护方式。配电系统的接地、接零保护方式的做法严重违反有关标准、法规；施工现场的配电系统不按规定装设二级漏电保护装置,或漏电保护装置失灵；1.28施工现场的配电系统不按规定采用分级配电方式；29施工现场的配电线路不按规程、规范要求架设；1.30施工现场的电气设施、线路,未根据规程规范的要求采取防护措施,或防护措施存在的严重问题；1.31施工现场的电气线路老化,电器损坏、失修严重；使用手持电动工具,不按规定接漏电保护装置和接线破损不符合要求；现场的照明系统未按规定装设漏电保护装置或未按要求选用安全电压。备的配置、维修及管理情况、消防设施（消防水泵、消防管道、消防备的配置、维修及管理情况、消防设施（消防水泵、消防管道、消防备的配置、维修及管理情况、消防设施（消防水泵、消防管道、消防备的配置、维修及管理情况、消防设施（消防水泵、消防管道、消防施工组织设计中未编制保卫和消防方案或使用电气设备、易燃易爆物品未编制防火措施；进行电气焊、油漆粉刷或从事明火等危险作业时，无防火要求的措施，也未进行安全交底；在施工过程中，使用易燃易爆材料明火作业，防火安全交底针对性差；从事电气设备安装和电、气焊切割作业无操作证，动火前未清除附近易燃物；未按防火要求，使用易燃材料搭设临时建筑，或未经消防监督机关批准在人员稠密区域支搭木板房；将在施建筑物作为仓库使用或长期存放大量易燃、可燃材料；未经上级机关批准，在施建筑物内住人；在施建筑物或库房内调配油漆、稀料；施工现场内吸烟；工程内使用液化石油气钢瓶，乙炔发生器作业；冬施保温材料的存放与使用未采取防火措施。十四、消防安全管理1、消防安全管理工作审查施工单位的消防预案，检查防火制度、消防预案的落实情况，检查的内容有消防组织机构、防火责任区的划分、消防器材设水箱及消防栓）的设置情况。日常巡查施工单位消防工作，发现隐患及时监督施工单位整改。1.3通过监理例会及专题会议，协调解决消防工作中存在的问题。检查消防制度的执行情况，如动用明火、吸烟、易燃、易爆材料的管理情况。检查义务消防人员的培训工作。在现场明显的位置设禁止烟火的警示标牌。现场设吸烟室，场内吸烟必须在指定的场所进行，不得随意抽烟。施工动火必须办理审批手续。施工现场内，在易燃易爆区域悬挂禁烟火警示标志。消防栓及消防器材处要设明显的标志。按计划要求配齐消防器材。施工中严禁使用消防器材。消防员要经常检查设置在各处的消防器材，对于散落的器材要及时归位，对于丢失的器材要及时报告主管领导，给予补充。发生火灾事故及时报警，并保护好现场，配合有关部门的调查。2、重点部位的防火监督检查乱拉私接临时电气线路。仓库或堆料场严禁使用碘钨灯。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的安全距离。气瓶等焊割设备上的安全附件应完整而有效。2.5施工现场的焊割作业必须符合防火要求，严格执行“十不烧”1.11.1安全生产责仟制1.11.1安全生产责仟制规定。木工操作间建筑应采用阻燃材料搭建，严禁烟火。2.7抛光、电锯等部位的电气设备要采用密封式或防爆式。刨花、锯末较多部位的电机加防尘罩。2.8操作间只能存放当班的用料，成品及半成品要及时运走。木工应做到，活完场地清，刨花、锯末每班都打扫干净，倒在指定的地点。2.9对旧木料一定要经检查，起出铁钉等金属后，方可上锯锯料。配电盘、刀闸下方不能堆放物品。工作完毕应拉闸断电，并经检查确无火险后方可离开。3、冬季防火监控施工中尽量采用不燃或难燃材料进行保温。可燃性保温材料定位后，禁止一切用火、用电作业。照明线路、照明灯具应远离可燃的保温材料。保温材料使用完后，要随时进行清理，集中进行存放保管。使用可燃性材料进行保温的工程，必须设专人进行监护、检查。进入冬季前，所有外露的给水管线、阀门等供水设施，提前做好防冻保温工作。消火栓应尽量安装在地下。地面以上外露管线用砖砌保温井，内填刨花锯末或采取保温措施。在入冬之前应进行一次试水。十五、安全生产管理监督控制点1、安全管理安全教育施工组织设计分部（分项）工程安全技术交底分部（分项）工程安全技术交底特种作业持证上岗安全检查班前安全活动遵章守纪工伤事故处理施工现场与安全标志2、外脚手架立杆基础架体与建筑物拉结2.3防护栏杆及踢脚板或立网（2m以上）施工层脚手板铺设剪刀撑设置脚手架分段验收脚手架材质脚手架宽度立杆间距大横杆间距小横杆间距荷载杆件搭接斜道3、施工用电在建工程与邻近高压线的距离支线架设现场照明低压干线架设开关箱熔丝变配电装置4、施工机具平刨电锯手持电动工具钢筋机械电焊机搅拌机乙炔发生器气瓶翻斗车潜水泵5、基坑支护与模板工程基础施工模板工程6、施工用电安全帽安全网安全带楼梯门、电梯口防护预留洞口、坑”防护通道口防护阳台、楼板、屋面等临近边防护7、施工机具施工现场挂牌现场围挡总平面布置现场住宿生活设施保健急救垃圾、污水防火宣传十六、安全生产管理监督的现场监理制度针对文明施工、文明监理的需要，我公司对监理人员的职责形成制度，具体内容如下：1、协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展。2、配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。3、督促施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程4、督促施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。5、检查施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等。6、审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。7、审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。8、经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚。9、督促施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作。10、坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。十七、安全生产管理监督程序1、熟悉施工安全法规、规则及标准。2、对设计施工图中影响建筑工程安全因素提出改进意见，对施工场地环境安全隐患提出纠正措施。3、承包商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表。4、监理审查施工组织设计中（或施工方案）施工安全技术措施。安全资质。安全保证体系。安全组织机构及人员配置。安全管理制度。安全生产操作规程。特种作业人员管理。施工机械设备技术性能及安全条例。安全生产预防措施和纠正措施。5、总监签署审批表。6、按国家《建筑施工安全检查标准（JGS59-2011）进行监督检查。监理巡视、平行检验或旁站监理。组织现场安全检查。工程例会提出安全预防措施。检查内容。安全管理和文明施工；脚手架和基坑模板支护工程；6.4.3“三宝”、“四口”、“五临边”防护；施工用电；物料提升与外用电梯；塔吊和期重吊装；施工机具；6.4.8特殊机械和特殊工种操作人员资格、上岗证及年检合格证。7、检查结果不满足检查标准，总监理工程师下发整改通知；存在安全隐患或异常情况的，总监理工程师发出工程的暂停工指令。8、整改完毕，进入正常施工状态。十八、安全生产管理的特点与措施1、工地现场安全事故特点随着工程项目进入不同的施工阶段，安全事故类型不同；由于采用不同的施工方法（方案），常见的安全事故类型不同；对于不同的工种，常见的安全事故类型不同；不同的施工现场活动，常见的安全事故类型不同。2、施工现场安全管理特点根据安全事故的特点相应制定有效的管理措施，才能为工程项目的顺利进行提供必要条件，施工过程始终存在着需要多工种配合、施工持续时间长以及现场条件差、工程技术复杂等具体情况，施工现场的安全管理具有以下几个特点：施工安全管理的目标性；施工安全管理的责任性；施工安全管理的全过程性；施工安全管理的技术性（专业性）；施工安全管理的现场性（动态性）；施工安全管理的系统性。3、施工现场临时用电主要规则建筑施工现场临时用电工程，专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：采用三级配电系统。3.1.2采用TN-S接零保护系统。采用二级漏电保护系统。施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者,应制定安全用电和电气防火措施。外电防护检查要点在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须保持安全操作距离。施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时,架空线路的最低点与地面的垂直距离应不小于规定数值。对达不到上表中规定的最小距离时，必须编制外电线路防护方案，采取防护措施，增设屏障遮拦、围栏或保护围，并悬挂醒目的警告标志牌。防护屏障应采用绝缘材料搭设。外电线路与遮拦、屏障等防护设施之间的安全距离小于规定数值时，必须会同有关部门予以解决，采取迁移外电线路或改变工程位置等措施，否则不得强行施工。接地与接零保护系统核查要点在施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中，必须采用TN-S接零保护系统。施工现场每一处重复接地电阻值应不大于10Q，不得少于3处（即总配电箱、线路的中间和末端处），重复接地线应与保护零线相连。接地电阻每季度公司至少复测一次，现场每月检测一次。接地装置的接地线应采用二根以上导体，在不同点与接地体作用连接。垂直接地体应采用角钢、钢管或圆钢，不得采用螺纹钢材。保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源的零线引出。保护零线应单独敷设，不得装设任何开关与熔断器。保护零线应接至每一台用电设备的金属外壳（包括配电箱）。保护零线的截面应不小于工作零线的截面，并使用统一标志的绿黄双色线，任何情况下不得将绿、黄双色作负荷线。与电气设备相连的保护零线应为截面不小于2.5mm的绝缘多股铜线。保护零线与电气设备连接应采用铜鼻子等可靠连接，不得采用铰接，电气设备接线柱应镀锌或涂防腐油脂；工作零线和保护零线在配电箱内应通过端子板连接，其中保护零线在其他地方不得有接头。同一施工现场的电气设备不得一部分保护接零、一部分保护接地配电箱、开关箱核查要点施工现场配电系统应设置总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，实行三级配电、三级保护。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不得超过3m。配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。开关箱应由末级分配电箱配电。动力配电箱与照明配电箱应分别设置。每台用电设备应有各自专用的开关箱。开关箱内严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。所有配电箱内应在电源侧装设有明显断点的隔离开关，漏电保护应装设在电源隔离开关负荷侧。分配电箱漏电保护器的额定漏电动作电流在50至75mA,开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流不得大于30mA,手持式电动工具的漏电保护器额定漏电动作电流不得大于15mA；额定漏电动作时间均应小于0.1s。配电箱进、出线应在箱底进出，并分路成束加PVC套管保护；配电箱内的连接应采用绝缘导线,排列整齐,不得有外露带电部分；箱内应设置铜质的保护零线端子板和工作零线端子板。固定式配电箱安装高度底口距地面应大于1.3m，小于1.5m，安装牢固；移动式配电箱烦人安装高度底口距地面应大于0.6m小于1.5m，有固定的支架。配电箱必须采用铁板制作，铁板厚度应大于1.5mm；配电箱应编号，表明其名称、用途、维修电工姓名，箱内应有配电系统图，标明电器元件参数及分路名称。严禁使用倒顺开关。配电箱门应配锁，有防雨、防砸措施；箱内应保持清洁，不得有杂物。所有配电箱、开关箱应每月进行检查、维修一次。对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。现场照明核查要点施工现场照明用电应单独设置照明配电箱，箱内设置隔离开关、熔断器和漏电保护器，熔断器的熔断电流不得大于15A，漏电保护器的漏电动作电流应小于30mA，动作时间小于0.1s。施工现场照明器具金属需要保护接零，必须使用三芯橡皮护套电缆，严禁使用花线和护套线，导线不得随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上。照明灯具的金属外壳和金属支架必须作保护接零。室外灯具的安装高度应大于3m，室内灯具应大于2.4m，大功率的金属卤化灯和钠灯应大于5m。在下列情况下现场照明应采用36V以下安全电压。室内线路和灯具安装低于2.4m的；在潮湿和易触及带电体的工作场所；使用手持照明灯具的。在一个工作场所内，不得只装设局部照明。配电线路核查要点架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电杆应采用混凝土或木杆，不得采用竹杆。木杆梢径应不小于130mm。架空线路应装设横