满洲里口岸对俄贸易现状分析

满洲里口岸对俄贸易现状分析

一、近年来，满洲里俄罗斯的贸易状况和特点(一)对俄贸易占中国目前的地位2012年和2013年，满洲里俄罗斯的贸易值分别为213.32亿和19.89亿，下降了14.7%和1.78%。2013年满洲里市对俄贸易占满洲里口岸对俄贸易的28.38%,比2011年下降了2.12个百分点。2013年满洲里市对俄贸易占我国对俄贸易总值的2.23%,列全国各城市的第7位。其中,满洲里市通过满洲里口岸对俄贸易值18.89亿美元,仅占满洲里口岸对俄贸易总值的26.96%。(二)边贸出口增长缓慢,进口增长缓慢,中方出口增长缓慢,边贸出口下降4.9%,边贸出口5.9%,进口总量5.9%,出口增长4.9%2013年满洲里市对俄贸易仍以边境小额贸易为主,其中边贸进口16.6亿美元,下降4.07%,但仍占进口总值的94.21%;边贸出口1.21亿美元,下降8.9%,占出口总值的53.3%。同期,以旅游购物商品出口0.98亿美元,是仅次于边贸的出口第二大贸易方式,增长43.6%,直接带动出口整体增长。(三)进出口企业贸易概况2011年满洲里市有进出口行为企业共计327家,较2010年增加32家。2012年满洲里市有进出口行为企业共计337家,较2011年增加10家。2013年满洲里市有进出口行为企业共计345家,较2012年增加8家。2013年满洲里市企业贸易值超1千万美元的进、出口企业分别有46家和3家。2013年民营企业进口16.13亿美元,下降2.79%,占进口总值的91.54%;民营企业出口1.87亿美元,下降14.04%,占出口总值的82.38%。(四)口岸主要进口商品情况2013年满洲里市企业经满洲里口岸自俄进口16.66亿美元,占满洲里市自俄进口值的94.55%,占满洲里口岸自俄进口值(包含以满洲里口岸为进境地的进口转关贸易值)的45.47%。本市企业在本地口岸进口的前十位商品中,仅有原木、锯材和石棉进口值占口岸份额超过80%,铁矿砂、纸浆、铅矿砂和化肥比重均低于40%,其中化肥仅占5.68%。此外,口岸主要进口商品中的煤炭,满洲里市企业无进口;满洲里市企业进口的成品油全部从异地口岸进口。2013年满洲里市企业经满洲里口岸对俄出口2.23亿美元,占满洲里市对俄出口总值的98.24%,但仅占满洲里口岸对俄出口值(包含以满洲里口岸为出境地的出口转关贸易值)的6.67%。本市企业在满洲里口岸出口主要以机电产品、农产品及轻工产品为主,与口岸情况相吻合,且部分商品增幅明显直接拉动出口增长。其中,服装及衣着附件出口5158.2万美元,增长2.19倍;箱包及类似容器出口289.91万美元,增长316.22倍;体育用品及设备出口69.55万美元,增长9.36倍。二、满洲里对俄罗斯的主要限制因素(一)企业规模偏小、资质受限、进口规模受限无模一方面,煤炭、铅矿砂、化肥、成品油等大宗货物为进口许可证管理商品,满洲里市企业受制于企业规模及经营资质限制,许可证办理受限,进口规模难以提升;另一方面,受制于铁路运力及运输计划限制,满洲里市企业煤炭等新类别商品进口开展滞后,影响进口增速提升。(二)企业积极性受限目前,满洲里市利用“转移支付”资金,以“以奖代补”方式,鼓励边贸企业开展边贸进口业务,2013年已完成11月以前奖励发放,发放较为及时。但与此同时,现阶段奖励形式和范围较单一,企业积极性受限。此外,满洲里市对口岸进出口企业征收的口岸延伸服务费实行按货运量返还的补贴政策,该政策对本地注册企业返还2元/吨,对外地注册企业返还1.5元/吨,差距不大。此举在政策引导上存在偏差,容易导致企业流失风险,已有部分企业接受其他城市招商,将企业注册于异地,并于满洲里口岸开展对俄贸易。(三)地方金融业发展相对滞后目前,满洲里市对俄贸易以中小型民营企业为主体,受国际金融危机影响,贸易风险急剧增加,部分企业面临着资金链断裂风险。但是,地方金融业发展相对滞后,一方面目前各商业银行都普遍提高了融资门槛,增加了企业申请信用证结算的成本及贷款的难度,严重影响了企业贷款融资和信用证结算业务的开展;另一方面口岸小额贷款公司、担保公司等民间信贷业务发展滞后,企业民间融资成本较高。(四)进口农产品技术标准不断严格近年来,俄罗斯出于保护其国内市场及相关产业的目的,经常性地对部分商品进出口税率、政策进行调整。如,原木出口关税从2006年的6.5%快速上涨至2009年的25%,并于入世后细化出口木种,实行出口配额管理,其中樟松原木配额内享受15%出口税率,配额外税率实行80%的惩罚性关税;俄进口蔬菜、水果等农产品检验检疫标准不断严格;进口机械设备在强制认证的同时还必须取得俄政府签发的工业设备使用许可证,加大企业出口难度。受此影响,企业利润不断压缩,外贸积极性受挫。(五)产品品质和进出口规模以低压产品出口为主,缺乏高科技产品支撑满洲里口岸对俄贸易以劳动密集型商品与资源密集型商品相对应为特色。进口以资源性产品为主,出口则以机电产品、农产品、纺织轻工产品为主,机电产品出口比重虽然有所上升,但是仍以低端产品出口为主,缺乏高科技产品支撑。2013年满洲里口岸对俄高新技术产品出口值为1.02亿美元,仅占同期口岸出口总值的3.58%。与此同时,高技术产品进口规模也较小,2013年仅实现0.48亿美元,仅占同期口岸进口总值的1.62%。外贸商品结构对满洲里及周边产业升级贡献有限,持续发展后劲不足。(六)产品质量与服务质量不高近年来,随着俄罗斯经济的发展,俄居民对消费品的品质、款式要求日益提高。欧洲主要生产国正依靠其先进的经营手段和较高的产品质量与我国企业抢夺俄方市场。而我国产品质量问题相对严重,售后服务严重滞后。加之受人民币汇率持续升值、用工成本不断上升、原材料价格不断上涨等因素的影响,满洲里市企业经营成本不断上涨,产品价格不断提高,竞争优势渐失。三、促进满洲里市与俄罗斯健康发展的建议(一)进一步加大政策的扶持力度政策引导对企业经营行为具有不可替代的作用,因此政策和措施的方向性和针对性至关重要。如,修改和完善现有奖励及补贴政策,实行分类补贴,向本地注册企业倾斜,向本地大企业倾斜,向增速较快企业倾斜;协调自治区和国家商务部门,争取新的资金支持,争取新的政策倾斜;利用实验区试点和建设时机,突破部分管制类商品进口经营权和特许权的政策瓶颈,协调增加本地企业进口煤炭等大宗商品的运输计划。(二)改善贸易环境口岸资源是满洲里市发展外贸最为优势的资源,“筑巢引凤”是当务之急。如,加强口岸基础设施建设,为口岸贸易打造过硬基础;加强部门协调,优化通关环境,为贸易开展做好服务;加强与内陆货源城市联系配合,建设贸易通道;加强政策宣传,吸引企业落户满洲里或建立分支机构,发展总部经济。(三)加强与商业银行的沟通,发挥企业融资桥梁作用资金是企业经营的基础,在满洲里市以民营中小企业占主体的形势下,应将解决企业融资难作为首要任务。如,加强与商业银行沟通、配合,积极搭建企业融资桥梁;加强与专业担保机构合作,发展小额贷款公司、融资担保公司等民间信贷平台,降低对企业融资的门槛和条件,帮助有需求和发展潜力的外贸企业解决融资困难,推动口岸外贸业务顺利开展。(四)培育面向俄方市场需求的加工制造业由于加工制造业是满洲里市外贸发展的短板,造成满洲里市外贸缺乏本地产品支撑,缺乏本地市场需求。为此,应以综合保税区建设为契机,充分发挥满洲里开发开放实验区和综保区的政策优势以及满洲里市的地缘