农产品流通存在的问题及对策

农产品流通存在的问题及对策

一、农产品流通模式研究农产品流通渠道也称为农产品销售渠道或营销渠道，是指农产品从生产者到消费者的流动过程以及各种流通主体之间的信息交流。新中国成立以来,我国农产品流通渠道经历了不断的变革与发展,具体可以分为三个时期分别为计划经济阶段(1949—1978年)、农业体制改革阶段(1979—2001年)和市场化阶段(2002—2013年)(杜岩,2009)。随着我国社会主义新农村建设浪潮的掀起,农产品流通渠道在多样化发展的同时,农产品流通不畅的现象也时有出现,如2011年4月山东、浙江等地的卷心菜发生大面积滞销,收购价格快速下跌。浙江省海岩县卷心菜的价格甚至跌到了每公斤六分钱还是无人问津。2011年6月海南的澄迈、三亚、乐东等香蕉产区都不同程度地出现了香蕉滞销、收购价下跌的现象。从2月份地头最高价每公斤7.6元跌至6月份的每公斤0.25~0.6元,收购价远低于生产成本价。2011年10月内蒙古的马铃薯发生严重滞销。包头、武川、乌兰察布等主产区马铃薯销售价格普遍比2010年同期下跌了30%~50%左右。农产品滞销问题不但损害了农民的利益,也损害了消费者的利益。因此,必须加强对农产品流通问题的研究。文献对农产品流通渠道方面的研究主要集中在流通模式和流通主体两个方面。其中流通模式的研究主要从三条主线展开:一是研究传统流通模式存在的问题及优化(罗芳琴等,2010;杨青松,2011)。二是从农产品协议(王勇等,2010)、电子商务(俞晓松,2012)、第三方物流,即由相对第一方发货人和第二方收货人而言的第三方专业企业来承担企业物流活动的一种物流形态(陈善晓等,2005)、第四方物流即由第三方物流服务提供商、管理咨询公司、IT服务服务提供商集成技术提供商以及业务流程管理者等共同组成一个动态的战略联盟(陈薇等,2008)等角度研究传统农产品流通模式的创新。三是研究新型的流通模式。发达国家典型的农产品流通模式以美国、日本、法国为代表。以美国模式为例,主要特点是流通渠道短,生产地—配送中心—超市与连锁店—消费者是其主要的流通渠道(周发明,2006)。连锁的大型超市在农产品流通渠道中发挥重要作用,批发市场作用较弱,其内部交易方式以拍卖、代理销售和期货交易为主(孟菲等,2007)。国内方面则提出了如“农餐对接”(彭磊等,2010)、“农超对接”(熊会兵等,2011)、“农宅对接”(王蕾,2011)、第三方认证,即政府部门以消费者为中心制定全国统一的农产品等级规格标准,建立农产品品质鉴定机构负责农产品的全程监管与认证,发展农民专业合作组织,为农产品跨区域流通提供便利的物流服务(邵贵平,2011)等新型农产品流通模式。综上,国内外学者对农产品流通模式的优化和创新进行了较多思考,提出了一些理论模式,但在实证中多是研究区域中的某一种模式,对区域内多种流通模式的综合研究较为少见,同时一些理论研究也需要在实践中进一步验证。因此本文根据社会主义新农村建设的要求,以浙江省金华市为例,对三个差异化地区进行实地调研,提炼出金华市的三个流通模式,分析不同农产品流通模式中存在的问题,在此基础上进行综合优化,以期更好地指导农产品流通的实践,并对我国其他沿海地区农产品流通提供一定的借鉴和启示。二、案例选择与区域农业流通模式相关的总结(一)农林牧渔业特色明显,但以典型的果蔬生产模式为主以金融农业生产的工艺和农产品生产差异性较多,且存在滞销问题本文主要调研了浙江省金华市婺城区、兰溪市和义乌市下属的12个乡镇、8个街道。选择这三个地区作为调研样本的原因如下:(1)金华市是浙江省农业发达地区之一,在我国沿海地区具有一定的代表性。2009年统计数据表明,金华市婺城区、兰溪市和义乌市在农林牧渔业方面居金华市的前三位。(2)调研的三个地区农产品生产差异性明显。金华市婺城区的果蔬品种较多,但特色一般;兰溪市则形成了以杨梅、小萝卜、枇杷为核心的果蔬产业,发展了“一镇一品”的特色;义乌市的特色表现在都市农业的建设上。(3)金华市近年来出现了多起农产品滞销问题,如2009年金华市婺城区橘子滞销,2011年兰溪市小萝卜滞销。因此以金华婺城区、兰溪市和义乌市作为调研样本,能够反映我国沿海地区的农产品流通情况,对沿海地区农产品流通问题的解决具有实际意义。(二)金田农产品流通模式1.“市场+产业”模式据调查,婺城区的金华农业批发市场和义乌市的义乌农贸城是两个大型的一级农产品批发市场,婺城区的兰溪门菜市场和兰溪市的黄龙洞菜市场是具有二级批发市场性质的农贸市场,其余的农贸市场均为农产品销售的零售终端。结合对生产端农户、合作社以及经纪人等的考察分析,形成流通模式图(见图1)。在此模式中,农批市场和农贸市场作为交易的平台,农户、农民专业合作社、经纪人作为农产品流通中的重要主体。流通主体相互作用,主要形成了四条流通路径:(1)由贩销商(或农产品经纪人)对农业大户、散户以及合作社的农产品进行收购,然后在农批市场进行销售,通过商贩销售给消费者。这是最普遍的流通方式,也是流通环节最多、交易量最大的方式。(2)由散户在当地农贸市场或附近的马路市场进行零售,以农户与消费者直接交易的方式完成。这种方式的单笔交易量小,但在小城镇和农村很普遍。(3)由合作社在农批市场进行销售。一些合作社拥有批发市场里的摊位,如婺城区北山蔬菜专业合作社在金华农批市场就拥有自己的专属摊位,通过小商贩在本地农贸市场零售或销往外地市场。(4)本地市场与外地市场相结合的方式。外地市场的产品进入本地批发市场,通过农贸市场的商贩销售给消费者,或通过批发市场销往外地。2.加工型龙头企业在该模式中,农产品主要是通过农业龙头企业进行流通。不同类型的企业采用不同的方式使农产品从生产端流向市场。金华市农业龙头企业主要有三类:加工型龙头企业(如艾斯曼食品加工有限公司),通过对生鲜果蔬的加工,销往市场;流通型龙头企业(如汇鑫水果有限公司),通过对生鲜果蔬的包装和配送,销往国内外市场;综合型企业(如金华菜篮子食品公司)则是以上两类企业的综合,但这种类型数量少(见图2)。该模式主要有两条流通路径:(1)龙头企业通过经纪人组织货源,将农业大户、合作社的农产品采购到企业,然后企业将其加工后销往超市、特产店以及外地市场,最后到消费者手中。这种情况主要出现在加工型龙头企业当中,是目前最为普遍的方式。(2)龙头企业通过自建基地的方式获取初级产品,然后通过包装、加工的方式,以生鲜果蔬或加工食品的形式销往超市、特产店以及外地市场。3.直接对接的农超对接在间接对接型的农超模式中,超市通过承包的方式,将摊位承包给贩销商,由贩销商进行经营。农产品需通过农批市场或承包商进入超市。这种方式有助于降低超市的经营风险,但是租金昂贵,且多被承包商垄断,不利于基地、合作社直接进驻超市。属于这种类型的超市有华联超市(江东店)、兰溪市的星地买超市等。直接对接的农超模式是真正意义上的农超对接。超市直接将基地、合作社与消费者相连。该类型存在两种经营模式:(1)以超市为经营核心的农超对接。超市采用订单方式并结合批发市场采购,或自建基地的方式来获取货源。该类型的农超对接实质上是超市这个“大商贩”与基地、合作社的博弈,从而以最低的价格来让利给消费者。如世纪联华超市,农业产业链完整,实现了农产品生产、加工、销售一条龙。(2)以基地合作社为经营核心的农超对接,即供销农超。供销农超中,基地、合作社直接入驻超市,超市是一个交易平台,为基地、合作社提供免费的场地和免费的水电资源。超市通过“按销计提”的方式获取收益,并通过“核定价格”的方式,保障生鲜产品的优质廉价,以生鲜带动人气。现阶段供销超市形式的流通渠道还在探索阶段,状况不是很乐观。三、区域农产品流通模式存在的问题和优化(一)农业流通模式存在的问题1.社区化程度较低,管理和流通过程的不规范。在农业作为金华市农产品流通的主流模式,区域内大部分农产品都是通过该模式进行流通。但在农产品流通过程中,合作社、经纪人等中介组织没有起到衔接流通主体、促进信息传递的应有的作用,流通主体的组织化程度低。就合作社而言,主要问题有:合作社体制不健全,规范化程度低。社内成员之间的公开交流较少,在一定程度上阻碍了信息在合作社内的传递;一些合作社缺少专门负责信息收集与发放的人员,对信息的有效利用率较低;缺少专门负责销售的人员。因此,农产品在不同路径中的流通主要以小户、大户各自销售居多,合作社的作用未能得到有效利用。就经纪人而言,经纪人在与生产端联系特别是与小农户的交易过程中,往往凭借信息优势,控制交易量与交易价格。如由于市场供求变化的影响,市场对农产品价格、销量和品质等方面的要求变化较大,根据这些变化,经纪人会选择不同的农户进行收购,以获取最大利益。此外,由于收费方式不统一,有些经纪人除了赚取中间手续费外还赚取一定的差价,进一步压缩农户的获利空间,使农户在流通过程中处于不利位置。流通主体的组织化程度低进一步催生了多级贩销商的产生,使流通环节冗长,渠道流通不畅。2.企业与农户关系不健全,流转资金缺乏(1)龙头企业自身的建设问题。首先表现为企业的产品研发能力较弱。虽然拥有了庞大的需求市场,但是由于自身研发能力的限制,企业效益难以提升,也难以有效带动农业产业化的发展。其次是企业流转资金问题。目前金华市的农业企业一般规模较小,实力较弱,市场扩张困难。(2)企业与农户关系的构建问题。企业与农户沟通不到位,并且缺少必要的契约手续,导致农户生产过量时形成产品积压。如2011年兰溪一家与加工企业挂钩的小萝卜生产大户,受往年市场形势红火以及企业“放手种,我来收”承诺的影响,大规模扩大种植面积,最后由于产量太大加上企业没有完全兑现承诺的双重影响而造成小萝卜滞销。3.超市生鲜经营方面作为非主流渠道的农超对接模式存在的问题:(1)超市经营的问题。以供销超市为例,一方面与合作社联合经营利润点少,另一方面在农产品的价格方面一味追求比市场价低15%,导致合作社在超市生鲜经营方面常常蒙受亏损。从合作社角度看,直接入驻的形式虽然省略了中间环节,有利于成本的降低,但合作社的生产品种比较单一,并且由于超市对价格的控制,合作社获益较少。理论上供销农超能更好地让利于百姓,但从消费者反映的情况来看,供销农超的价格也不全比农贸市场的价格低。(2)生产端的问题。同超市合作的必须是规范化的合作社,一方面是因为规范化的合作社可以提供品质相同、规定数量的果蔬,另一方面可以通过自身的财务与超市进行沟通。目前金华市的合作社规范化建设程度普遍较低,限制了其与超市的合作。4.第三方中介机制以农贸市场和批发市场为核心的流通模式、以龙头企业为核心的流通模式及农超对接模式三种模式还共同存在一些问题:(1)信息获取问题。农户获取供需信息一般通过农户之间的交流、市场交易、新闻媒体如电视、广播、网络、第三方中介组织如农产品经纪人、合作社、产业协会或者通过政府相关部门等。通过问卷调查,农户彼此交流得到的信息数量大,占全部信息获取量的32%,但信息质量良莠不齐,一些信息可能会给农户带来损失。通过市场交易获取信息量居第二位,占30%,但这些信息往往相对滞后;通过新闻媒体如电视、广播、网络等获取信息分别占14%、3%、3%,但这部分市场信息较为宽泛和理论化,对于小户而言,知识水平的局限和营销能力的欠缺使他们对这些信息的利用较困难。通过第三方中介如农产品经纪人、产业协会、合作社等获取信息的方式占到13%,整体上而言,信息量比较小。(2)市场主体诚信问题。据调查,诚信缺失大多发生在流通过程中的中间商,主要表现在两方面:一方面是由于经纪人缺乏诚信,利用掌握的大量的信息在与农户的交易中,逐渐压价,导致农户的利益受损。另一方面主要发生在企业与农户的订单交易中,企业或农户会根据市场价格变化重新估算得失而毁约,即如果市场价格高于合同价格高,农户可能会毁约而通过其他途径进行贩卖,当市场价比合同价低时,企业可能毁约而从市场收购。如金华汤溪的某水果基地抱怨经纪人在水果采购过程中,隐瞒市场信息,故意推迟或拉长收购的时间,从而使生产基地水果不能及时销售而频频降价,导致利润减少。(3)政府宏观调控问题。虽然目前政府出台了一系列农业补助、扶持政策,但是不论是在内容上还是质量上都难以与农产品市场的需求相匹配。从调查来看,政府对农业的补助主要集中在合作社、基地建设的项目补助,而且主要面向二星级以上的合作社,一些没有星级、发展潜力较好的合作社却得不到补助。小户没有能力负担农产品质量评定费用,只能自行联系社会组织进行评定,给小户造成了额外的负担。此外,政府各项平台建设不完善。在信息平台方面,虽然政府建立了农业信息、农产品交易的相关网站以及农产品展览会等,但只涉及到了少部分实力较强的企业和合作社,对于大部分的农户实际效用不明显。在融资平台方面,一些农户和农业企业等渠道主体依靠自身资本建设,而来自社会的融资很少。(二)提升农户组织化程度结合上述问题的分析,金华市农产品流通模式的优化基于以下逻辑思考:优化农产品流通模式的关键是缩短流通环节;优化农产品流通模式的必要手段是提升农户组织化程度;优化农产品流通模式的重要保障是政府进行适当规制。优化后的农产品流通模式表现为:在符合我国基本国情的前提下,多样化对接消费终端,发展以农贸市场与批发市场为现阶段主载体,以电子商务网络为补充载体,形成以源头农业合作社、中间龙头企业和终端零售企业为三大流通主体的综合流通模式。1.农业合作社、农产品销售协会、国(1)提高渠道主体组织化程度,缩短流通环节。直接表现为减少贩销商的流通级数,理想状态为农产品只需通过一级贩销商便可进入农批市场。由于大户与小户的状况不同,应分别对其进行提高组织化的建设。对于大户,最主要的途径是成立农民专业合作社。因为通过实践证明,农民专业合作组织主要是以从事农产品生产为主业的达到一定生产规模和商品量的专业农户的联合,这种组织形式并不欢迎小规模的以农业为副业的兼职农户参加。在合作社的组建过程中,要避免盲目发展合作社的数量,合作社在吸纳社员时要增加社员入社门槛,如要求社员必须具有一定的生产规模等。对于小户,可以通过发展以小农户为主体的农产品销售协会,起到组织销售、减少收购环节的作用。(2)构建各级市场联系网络。一是加强渠道纵向联动,建立市场配送体系。农批市场的配送对象可以是农产品加工企业、大型超市、高校、政府机关、酒店等,而农贸市场配送则主要面向饭店、学校、各类小型食堂等。由此将市场和渠道中的其他主体联系起来,形成纵向联动效应;其二,鼓励市场横向联系,构建市场网络。各类批发市场之间要加强联系,利用互联网等信息平台发布产品价格信息、交易信息、供求信息,使渠道在纵向联动的同时横向延伸。(3)提升农产品经纪人素质。首先可通过开展培训、内部交流等形式,提高业务能力,降低销售风险;其次通过学习及经验的积累,熟练进行市场评估和预测,提高信息本身的质量,避免跟风和从众。第三加强经纪人体制及行业规范建设。经纪人自身要加强诚信建设,经济行为符合有关规范,杜绝由于信息优势而带来的欺诈问题,提高自身信誉。2.促进产品流通。在一定的基础上,企业需要努力把零售终端作为包装的原料,过多从表面上运输零售。在当地建立以消费者(1)企业自身的建设。规模较大的企业,可以采取“长期向基地/合作社收购”或“由经纪人组织货源”的策略,以满足企业对原料的数量、质量的需求,并且省去自己寻找货源的麻烦。企业在营销上应逐步缩短产品流通环节,努力与零售终端直接对接。有条件的企业可以在各地设立专卖店,自行配送,使企业和消费者共同受益。(2)构建企业与农户的稳定合作关系。契约农业是一种在农产品收购者与农户之间实现风险分担的制度安排,在这种制度安排下,风险从风险规避倾向较强的农户转移到农产品收购企业(马小勇等,2011)。因此要在规范“契约”的内容的同时,推进“契约农业”中介平台建设,如经纪人、交流会等,促进农业订单以及契约的达成,从而有效降低信息搜寻成本。3.探索开展农产品质量安全管理的发展模式(1)经营方式的改善。一是降低合作社、基地入驻超市的门槛,以规范“订单农业”、推广联合经营、超市采购和租赁摊位等多种方式提高超市利润。二是在生鲜经营方面应主张“以低端农产品集客,中高端农产品盈利,自建基地维持基本盈利”的营销策略。对不同质量的农产品按统一标准分级,建立农产品价格梯度,防止合作社之间的恶性竞争。三是改变不合理的促销手段和利益分配方式,加强媒体的宣传。四是超市应缩短付款时间,以免结款时间过长造成实力弱的合作社资金周转出现问题。(2)标准化建设。包括农产品生产的标准化和农产品交易方式的标准化两个方面。对于前者而言,要督促各个基地、合作社开展标准化建设,使用农业现代化生产技术使产品的质量数量符合标准。超市自建的基地或对于订单合作的基地或合作社,要求其有专门的管理模式和管理人员,建立农产品的质量安全监测体系和追溯体系。对于后者而言,发展网络交易模式,同时要杜绝口头约定。(3)对接平台建设。超市信息平台建设应充分依托政府的信息平台,与有关基地合作社合作,同时应建立企业网站发布需求信息,广开门路。在基础设施平台方面,超