固定资产投资调研报告

送阅件第X期XXX20X年X月X日XX《XX通报》第8期通报了各区县1-5月份主要经济指标完成情况。从通报情况看，2011年1-5月，我县XX保持了较好的发展态势，完成比例高于时间进度，但全社会固定资产投资未完成目标任务进度，且排名全市末位。为了全面了解全社会固定资产投资指标实际进展情况、进展中存在的实际问题，及时掌握该项指标下半年发展趋势，XX成立专门调研组，深入全县各乡镇和有关部门进行了调查研究，具体结果如下：一、1-5月份全县固定资产投资运行基本情况1、从完成总量来看：1-5月份全县固定资产投资完成X亿元，完成全年任务的X%，增速X%，较市考目标任务低X个百分点，超额百分点居全市末位。1-5月份各区县固定资产投资完成情况区县名称实际完成排名1-5月份以来，全县固定资产投资月度完成投资绝对值基本保持在两位数，月均为10.03亿元，比去年同期月均投资低1.28亿元；呈现逐月攀升态势，5月份达到最高值17.4亿元。2、从投资结构来看：=1\*GB3①分类结构：=2\*GB3②地域结构：3、从增长速度来看：2011年市考指标固定资产投资任务x亿元，要求增速达到35%。截止5月底，实际完成x亿元，较市考全年任务差x亿元；同比增长x%，较市考增速低x个百分点。4、从全市排位来看：截止5月底，全县固定资产投资完成绝对值居全市第八，居四县第一，占x县总投资116.37亿元的43.1%；增速与x区并列全市十三区县第十一位，较增速第一的X区低9个百分点，比增速末位的X区高2.6个百分点；超任务比例与X并列全市末位，与相邻的X县相差0.7个百分点，与第一位的X区相差8个百分点。二、固定资产投资运行特点及存在问题（一）运行特点1、总量逐渐放大，投资增长率低。受去年投资翘尾因素影响，加之去年上半年基数较高，导致今年全县固定资产投资增速较低。自三月份开始，投资开始升温，且逐月上扬，四、五两个月实现总量突破X亿元，但距离目标任务仍有一定差距。2、重点项目投资占比大，市级重点项目起带头作用。2011年，全县项目投资任务X亿元，占年度总任务的X%。3、续建项目贡献突出。截至5月底，全县55个续建项目完成投资X亿元，占全县固定资产投资的X%，超过序时进度，起到了较强的引领作用（二）存在的问题截至5月底，全县固定资产投资指标任务完成情况不理想，在全市排名末位，从本次调查情况来看，主要存在以下几方面问题：2011年全县重点项目X个，其中新建项目50个，较上年减少13个。=2\*GB3②未开工项目的投资占比重较大。截止目前，全县X个重点项目已开工71个，占项目总数的X%；未开工项目X个，占项目总数的X%。未开工的34个项目总计划投资X亿元，占X个项目总投资的X%。=3\*GB3③项目投资规模缩小。已开工的X个项目，大部分投资额相对较小，对全县固投工作的推动作用不明显，截至目前，已开工的X个项目中亿元以下X个，占已开工项目总数截至5月底，全县X个开工2、统计口径变化问题=1\*GB3①投资项目入库难度加大。2011年，国家对固定资产投资统计方法制度进行了较大的调整，同时，在投资统计范围上也进行了相应的调整。一是单个项目必须满足500万元的投资起点后才能进行上报；二是对新入库的投资项目加大了审核力度，例如亿元以上的投资项目，必须有项目主要建设内容、项目现场照片、与施工单位签订的施工合同、项目立项审批核准备案文件、项目整体设计文件、项目可行性研究报告、国有土地使用权使用证、项目规划许可手续、项目环评文件等相关材料方可入库统计。截至5月底，我县在库项目X个，占2011年X个总项目的X%。部分项目因手续不全等问题尚未入库，例如：XXXX等。=2\*GB3②建筑业营业税制约固投上报结果。市统计局统计政策调整，将建筑业营业税的入库全市排名情况与固投统计结果挂钩，也就是说，建筑业营业税入库全市排名情况直接影响固投的统计结果。截至6月底，我县建筑业营业税入库X万元，在全市仍排名末位。经在地税局调研，了解到影响建筑营业税的主要原因是：地税系统采用的全省统一软件系统存在一定的统计疏漏，一般纳税人所缴的建筑营业税通过地税征管系统软件直接记入“建筑业营业税”科目，小规模纳税人缴纳的零星建筑业营业税通过软件系统则被自动转为“服务业营业税”。我县目前在地税软件系统中已入库建筑营业税X万元，尚有X万元的小规模纳税人零星缴纳的建筑营业税被统计在服务业营业税中，影响了我县建筑业营业税在全市的排名，从而影响了固投统计的结果。3、部分产业活动单位固投不能纳入XX统计库。部分产业活动单位注册地不是XX，固投统计也就不能纳入XX统计库，如X、X的XX、XX等工商业；另外个别房地产开发企业，因在XX没有注册法人公司，固投也不能纳入XX统计库。4、乡镇、部门间进度不平衡问题全县1-5月份固定资产投资未达序时进度的部门XX家，乡镇X家。其中，进度为0的有：XXXX；10%以下的有：XXX。（详见下表）2011年1-5月份未达序时任务部门固定资产投资完成情况乡镇部门2011年固投任务（亿元）完成情况（亿元）完成比例（%）与序时进度相差（%）2011年1-5月份未达序时任务乡镇固定资产投资完成情况乡镇部门2011年固投任务（亿元）完成情况（亿元）完成比例（%）与序时进度相差（%）三、下半年投资工作预测分析及工作建议2011年即将过半，而我县还有X亿元的固投任务有待落实，后七个月月均投资必须达到X亿元以上，才能保证全年任务的完成。从上图我县09、10年固定资产投资运行的轨迹可以看出，每年的一季度进度缓慢，二季度较一季度有较大幅度的增长，三季度增速迅猛达到全年增长高峰，而为确保全年投资目标的实现，建议加强以下几个方面的工作：1、抓好项目落实是前提。项目建设是固定资产投资等一系列主要经济指标的重要支撑，各乡镇（管委会）和有关部门要进一步强化目标任务意识，对照全年的责任目标，查找差距和不足，找准问题的症结所在。要争取签约项目抓落实，落实项目抓开工，开工项目抓进度，进一步加大项目推进力度，确保三季度末投资达序时，四季度超序时，年底全面超额完成任务。要在抓好X个亿元以上重大项目调度的同时，继续2、抓好责任落实是关键。3、加强沟通协调必不可少。发改委和统计局作为固定资产投资指标的具体责任部门和执行主体，一是要加强与市级主管部门的沟通，及时了解全县固投任务完成情况，确保应统尽统，不漏统；加强与共建区县的联系，最大限度提高上报数据。二是要加强与县地税局、工商局的协调与沟通，全面掌握固投动向，及时了解存在问题，以便查根源、定措施，解决问题，确保任务按时完成。三是及时向各乡镇、部门反馈投资项目的审批情况，使其尽快了解投资项目相关信息，促进投资项目及时上报。四是协调项目投资建设主体单位在工商注册、纳税登记、立项、用地、